Một số biện pháp hoàn thiện qui trình thông quan tự động tại cục hải quan hải phòng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực Các số liệu, kết phân tích luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu trước Hải Phòng, ngày 20tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Văn Chính ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập làm luận văn tốt nghiệp gặp không khó khăn, trở ngại nhờ giúp đỡ Ba mẹ, hướng dẫn Thầy cô, động viên, chia sẻ bạn bè vượt qua khó khăn, trở ngại hoàn thành nhiệm vụ học tập Qua luận văn chân thành cảm ơn: Cha mẹ lo lắng, giúp đỡ suốt trình học tập Cảm ơn Thầy giáo, PGS.TS- Đào Văn Hiệp tận tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm giúp hoàn thành luận văn Cảm ơn Quý thầy, cô Khoa đào tạo sau đại học- Trường đại học Hải Phòng truyền đạt kiến thức cho suốt trình học tập trường Cảm ơn đồng nghiệp ngành Hải quan, công đồng doanh nghiệp địa bàn Hải Phòng tạo điều kiện cho thu thập số liệu thời gian thực đề tài Chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU .vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii Số bảng viii Tên bảng .viii Trang viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix Số hình ix Tên hình ix Trang ix MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC TIÊU- ĐỐI TƯỢNG- PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 2.1 Mục tiêu nghiên cứu luận văn ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi thời gian 3.2.2 Phạm vi không gian .2 3.2.3 Phạm vị nội dung nghiên cứu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Về xây dựng khung lý thuyết quy trình nghiên cứu 4.2 Về phương pháp thu thập liệu .3 4.2.1 Về điều tra khảo sát doanh nghiệp 4.2.2 Về vấn cán hải quan 4.2.3 Về phương pháp xử lý số liệu điều tra vấn 4.2.4 Về tổng hợp kết NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN 5.1 Về ý nghĩa khoa học lý luận .5 5.2 Về ý nghĩa lý luận thực tiễn rút từ kết nghiên cứu .5 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN VÀ QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG 1.1 THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1.1 Hải quan thủ tục hải quan 1.1.1.1 Hải quan 1.1.1.2 Thủ tục hải quan 1.1.1.3 Thủ tục hải quan truyền thống .14 iv 1.1.1.4 Thủ tục thông quan tự động 15 1.1.2 Vai trò quy trình thông quan tự động 16 1.1.2.1 Vai trò hội nhập quốc tế .16 1.1.2.2 Vai trò công tác quản lý nhà nước 17 1.1.2.3 Vai trò doanh nghiệp 18 1.2 KHÁI NIỆM VỀ HẢI QUAN HIỆN ĐẠI VÀ ĐIỀU KIỆN ÁP DỤNG HẢI QUAN HIỆN ĐẠI TRONG THỰC HIỆN QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG 19 1.2.1 Khái niệm hải quan đại 19 1.2.1.1 Khái niệm .19 1.2.1.2 Tiêu chí đánh giá hải quan đại 21 1.2.2 Điều kiện áp dụng hải quan đại thực quy trình thông quan tự động 24 1.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ÁP DỤNG QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐÔNG 25 1.3.1 Nhóm yếu tố bên 25 1.3.1.1 Yếu tố quốc tế 25 1.3.1.2 Yếu tố quốc gia .26 1.3.2 Nhóm yếu tố bên (thuộc quan hải quan) .27 1.3.2.1 Tư nhận thức quan điểm lãnh đạo ngành hải quan áp dụng quy trình thông quan tự động 27 1.3.2.2 Cơ cấu máy, trình độ tổ chức .28 1.3.2.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ khoa học công nghệ quan hải quan 28 1.3.2.4 Nguồn nhân lực quan hải quan .29 1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VỀ THỰC HIỆN QUY TRÌNH TQTĐ VÀ BÀI HỌC RÚT RA 29 1.4.1 Kinh nghiệm số nước .30 1.4.1.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 30 1.4.1.2 Kinh nghiệm Singapore 31 1.4.1.3 Kinh nghiệm Nhật Bản .33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG ĐỐI VỚI HÀNG HOÁ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 35 2.1 TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN VIỆT NAM 2.2 GIỚI THIỆU VỀ CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 35 36 2.2.1 Sơ lược Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 36 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 38 2.2.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực 39 Hình 2.2: Mô hình cấu tổ chức cục Hải quan TP Hải Phòng .40 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY TẠI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG 40 2.3.1 Thực trạng áp dụng chuẩn mực hải quan 40 2.3.1.1 Áp dụng chuẩn mực “tự động hóa tiếp nhận” 40 2.3.1.2 Áp dụng chuẩn mực “khai báo trước” 42 2.3.1.3 Áp dụng chuẩn mực “thông quan trước” 43 2.3.1.4 Áp dụng chuẩn mực “quản lý rủi ro” 43 2.3.1.5 Áp dụng chuẩn mực “giảm chứng từ thương mại” .43 2.3.1.6 Áp dụng chuẩn mực “thông quan tự động” 44 2.3.1.7 Áp dụng chuẩn mực “trao đổi thông tin” 44 2.3.1.8 Áp dụng chuẩn mực “áp thuế tự động” 45 2.3.1.9 Áp dụng chuẩn mực “nộp thuế tự động” 45 2.3.1.10 Áp dụng chuẩn mực “giảm chi phí” 46 2.3.1.11 Áp dụng chuẩn mực “xuất xứ tự động” “tính giá tự động” 46 v 2.3.2 Thực trạng chủ trương sách biện pháp triển khai thực quy trình thông quan tự động 47 2.3.2.1 Chủ trương, nhận thức vai trò triển khai quy trình thông quan tự động 47 2.3.2.2 Xây dựng, sửa đổi sở pháp lý để triển khai qui trình thông quan tự động 48 2.3.2.3 Thành lập máy tổ chức triển khai qui trình thông quan tự động .50 2.3.2.4 Xây dựng hệ thống hạ tầng, trang thiết bị công nghệ thông tin triển khai TQTĐ 50 2.3.2.5 Xây dựng nguồn nhân lực để triển khai 51 2.3.2.6 Triển khai số dịch vụ công hỗ trợ triển khai quy trình thủ tục thông quan tự động 54 2.3.2.7 Một số kết cụ thể triển khai quy trình thông quan tự động 58 2.4 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TQTĐ TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN HIỆN NAY 62 2.4.1 Những thành công đạt 62 2.4.2 Một số hạn chế, yếu .63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 64 2.4.3.1 Nguyên nhân thuộc nhà nước 64 2.4.3.2 Nguyên nhân thuộc quan hải quan .65 2.4.3.3 Nguyên nhân thuộc doanh nghiệp .66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG 67 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH HẢI QUAN VÀ CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG 67 3.1.1 Định hướng, mục tiêu phát triển ngành Hải quan 67 3.1.1.1 Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 67 3.1.1.2 Chiến lược xuất nhập hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030 68 3.1.2 Định hướng, mục tiêu phát triển Cục Hải quan Hải Phòng 68 3.2 MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG TRONG THỜI GIAN TỚI Ở CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG 71 3.2.1 Căn biện pháp 71 3.2.1.1 Xu phát triển giới hội nhập Việt Nam .71 3.2.1.2 Điều kiện khả đơn vị, ngành Hải quan 71 3.2.1.3 Thực trạng thủ tục TQTĐ 71 3.2.1.4 Cơ sở pháp lý quy định 72 3.2.2 Một số biện pháp hoàn thiện 72 3.2.2.1 Đẩy nhanh tiến độ xây dựng văn quy phạm pháp luật .72 * Các quy định nhằm tăng tính tự động hóa cho hệ thống .72 * Các quy định giao dịch điện tử lĩnh vực hải quan .74 * Nhóm quy định tạo động lực cho đối tác tham gia 76 3.2.2.2 Hoàn thiện hạ tầng sở công nghệ thông tin 76 3.2.2.3 Về hồ sơ rủi ro số rủi ro 78 3.2.2.4 Đẩy mạnh việc áp dụng chứng từ điện tử giao dịch chữ ký số 79 3.2.2.5 Về hệ thống xử lý liệu điện tử 80 3.2.2.6 Về phát triển hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan 82 3.2.2.7 Đào tạo đào tạo bổ sung kiến thức cho đội ngũ công chức hải quan 84 * Đào tạo cán công chức 84 * Sử dụng cán công chức .85 * Tiền lương sách đãi ngộ cán công chức 86 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT CỤ THỂ 87 3.3.1 Về truyền nhận thông điệp liệu điện tử 87 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung, ban hành khung pháp luật TQTĐ 88 3.3.2.1 Sửa đổi, hoàn thiện luật hải quan 88 3.3.2.2 Sửa đổi, hoàn thiện luật thương mại .90 3.3.2.3 Sửa đổi, hoàn thiện luật thuế xuất khẩu, thuế nhập .91 3.3.2.4 Sửa đổi, hoàn luật giao dịch điện tử .91 3.3.2.5 Sửa đổi, hoàn thiện luật công nghệ thông tin 92 3.3.3 Phối hợp chặt chẽ bộ, ngành liên quan 92 vi KẾT LUẬN 94 vii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt BTC CBCC CNTT CO DN GS GSQL HĐH TQTĐ HTTT HTKB HTXLDL KCN KCX KTTT KS KV LAN MAN NK NKD QLRR TCHQ TK TM TMXL TTDL VAN VPN WAN WB WCO WTO XK XLDLĐT XNK Giải thích Bộ Tài Cán công chức Công nghệ thông tin Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of Origin) Doanh nghiệp Giám sát Giám sát quản lý Hiện đại hóa Thông quan tự động Hệ thống thông tin Hệ thống khai báo Hệ thống xử lý liệu Khu công nghiệp Khu chế xuất Kiểm tra thu thuế Kiểm soát Khu vực Mạng cục Mạng đô thị băng rộng (Metropolitan Area Network) Nhập Nhập kinh doanh Quản lý rủi ro Tổng cục Hải quan Tờ khai Thương mại Tham mưu xử lý Trung tâm liệu Cơ quan/Tổ chức truyền nhận liệu (Value Added Network) Mạng riêng ảo (Vitual Private Network) Mạng diện rộng (Wide Area networks) Ngân hàng giới (World Bank) Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organisize) Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organisize) Xuất Xử lý liệu điện tử Xuất nhập viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 1.1 1.2 1.3 Danh mục công việc thuộc thủ tục hải quan Danh mục nhóm thủ tục hải quan Việt Nam Bảng so sánh hai phương thức thực thủ tục hải quan Một số tiêu chí đánh giá mức độ áp dụng hải quan đại thực quy trình thông quan tự động Bảng đánh giá thực trạng áp dụng chuẩn mực quy trình thông quan tự động Đánh giá mức độ khó khăn doanh nghiệp áp dụng văn thực TQTĐ Đánh giá mức độ cần thiết phải hoàn thiện trình độ cán công chức Hải quan Mức độ chuẩn bị nguồn nhân lực doanh nghiệp Cơ cấu nguồn gốc dịch vụ phần mềm doanh nghiệp khai báo Hải quan Mức độ hỗ trợ quan hải quan cho doanh nhiệp tham gia TQTĐ Mức độ hỗ trợ cung cấp dịch vụ quan liên quan Chất lượng cấu sử dụng đường truyền internet doanh nghiệp Số lượng Chi cục hải quan triển khai TQTĐ Số lượng doanh nghiệp thực TQTĐ Số liệu tờ khai kim nghạch xuất nhập giai đoạn 2010-2014 Thống kê thời gian trung bình thực hiệc thủ tục hải quan để thông quan hàng hóa 11 13 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 16 22 47 49 52 54 54 55 56 57 58 59 60 61 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Số hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên hình Thực thủ tục hải quan truyền thống Mô hình cấu tổ chức Cục hải quan Hải Phòng Mô hình công nghệ thông tin Mô hình hệ thống tiếp nhận vnaccs Sơ đồ vận hành thủ tục hải quan Mức độ ứng dụng CNTT ngành Hải quan Trang 36 40 41 41 44 77 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quản lý nhà nước hải quan thể chế quan trọng điều chỉnh hoạt động xuất nhập khẩu, giao lưu quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại - đầu tư - du lịch, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời công cụ để phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, bảo vệ chủ quyền kinh tế, an ninh quốc gia an toàn xã hội Với vai trò đó, Đảng Nhà nước Việt Nam giao cho ngành hải quan thực thi nhiệm vụ chính: (1) kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; (2) phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa quan biên giới; (3) tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; (4) thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; (5) kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất - nhập Hiện nay, Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, chịu tác động mối quan hệ ngoại thương ngày đa dạng; quan hệ thương mại giới ngày phức tạp hơn, xuất hình thức bảo hộ mới, cung ứng trao đổi hàng hóa ngày nhanh chóng, loại hình vận chuyển đa phương thức thương mại điện tử ngày phát triển trở nên phổ biến Vì vậy, nhiệm vụ ngành hải quan ngày nặng nề, khối lượng công việc gia tăng nhanh chóng Trước yêu cầu đặt cho ngành Hải quan kế hoạch cải cách, đại thủ tục hải quan, yêu cầu cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước.Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 (ban hành kèm theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ) Đề án 30 Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành Xuất phát từ yêu cầu trên, chọn đề tài: 82 cấm hành vi xâm hại làm hư hỏng hệ thống máy tính liệu quan Hải quan 3.2.2.6 Về phát triển hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan Qua thời gian năm thực TQTĐ, nguyên nhân dẫn tới hình thức chưa triển khai rộng rãi, doanh nghiệp chưa nhiệt tình tham gia chưa phát triển mạnh mẽ hệ thống Đại lý làm thủ tục hải quan (Đại lý khai thuê hải quan) - mà người ta thường gọi bên thứ ba, có chức pháp lý giống đại diện cho chủ hàng, thay mặt chủ hàng giải vướng mắc cho doanh nghiệp; đầu mối tiếp xúc với hải quan, phản ánh cách sinh động mối quan hệ Hải quan - Doanh nghiệp Việc sử dụng dịch vụ từ đại lý làm thủ tục hải quan chắn mang lại lợi ích cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu, trước hết giảm chi phí cho doanh nghiệp Như biết, đội ngũ khai báo làm thủ tục hải quan chuyên nghiệp, có uy tín nên trừ số doanh nghiệp XNK (chủ yếu doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) ủy quyền cho người khai thuê hải quan, lại hầu hết doanh nghiệp XNK phải trì phận làm công việc Trong đó, đội ngũ không tinh thông nghiệp vụ hải quan không thường xuyên đào tạo, lại kinh nghiệm số lượng tờ khai hải quan giới hạn doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp XNK ký hợp đồng với đại lý để làm thủ tục hải quan giảm chi phí vật chất lẫn người Với đội ngũ nhân viên đại lý hải quan đào tạo nghiệp vụ hải quan, làm việc chuyên nghiệp, doanh nghiệp XNK hạn chế sai sót, vi phạm, giảm thời gian thông quan hàng hóa XNK Mặt khác, thực khai báo điện tử, việc nhận thông tin thông qua đại lý nhanh hơn, thuận tiện hơn, đại lý hải quan phải chịu hoàn toàn trách nhiệm thủ tục, tính xác hàng hoá thông quan Đồng thời, đại lý hải quan có tính chuyên nghiệp hơn, họ thực 83 trình tự khai báo, thủ tục khai báo giúp cho doanh nghiệp nhanh chóng đầy đủ hơn, tránh thiếu sót không đáng có cho doanh nghiệp khai báo thông quan Các thay đổi sách, quy trình thủ tục hải quan Chi cục tổ chức dịch vụ thông báo cho doanh nghiệp có hàng hóa XNK Họ cầu nối chuyển tải thông tin Hải quan đến doanh nghiệp ngược lại Điểm quan trọng khác mà hoạt động đại lý hải quan mang lại cho quan Hải quan doanh nghiệp XNK đẩy nhanh trình đại hoá, tự động hóa thủ tục hải quan Nếu doanh nghiệp tự làm thủ tục XNK khó khăn cho Hải quan doanh nghiệp việc đầu tư nối mạng trao đổi liệu điện tử để thực thủ tục hải quan điện tử, chi phí lớn Nếu triển khai hoạt động đại lý quan Hải quan thuận lợi triển khai đại hóa, doanh nghiệp XNK áp dụng biện pháp quản lý hải quan tiên tiến, giảm bớt giấy tờ thời gian thông quan, mặt khác hạn chế tiêu cực nhân viên kinh doanh XNK không tiếp xúc với công chức hải quan Điều đặc biệt phù hợp điều kiện nay, sở hạ tầng mạng nước ta chưa tốt, vấn đề an toàn giao dịch chưa thực đảm bảo Đại lý hải quan đầu mối hữu hiệu để tiếp xúc với hải quan, làm tăng độ an toàn thông suốt cho phía hải quan doanh nghiệp thực thủ tục thông quan điện tử Với lợi ích nhiều mặt vậy, đến lúc phải có chế hỗ trợ định cho hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan nhằm đẩy mạnh thực thủ tục hải quan điện tử, phục vụ cho tiến trình cải cách đại hóa hải quan nước ta Cần thành lập phận chuyên trách quản lý đại lý làm thủ tục hải quan Cục Hải quan tỉnh, thành phố với nhiệm vụ sau: Theo dõi quản lý doanh nghiệp đại lý làm thủ tục hải quan địa bàn, làm đầu mối tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị đề xuất doanh nghiệp này, tư vấn thủ tục hải quan, sách thuế quan, sách mặt hàng cho doanh nghiệp, kịp thời hỗ trợ điều kiện sở vật chất kỹ thuật định cho 84 đại lý hải quan Đặc biệt xây dựng phát triển mô hình “đại lý mẫu”, đại lý có kinh nghiệm có uy tín việc khai báo thủ tục hải quan điện tử, sau nhân rộng mô hình nước Với lợi nước sau, học kinh nghiệm nước trước việc tổ chức quản lý đại lý làm thủ tục hải quan, đặc biệt đại lý làm thủ tục hải quan điện tử để hình thành hệ thống cung cấp dịch vụ hoạt động hiệu quả, quy định pháp luật, tạo thuận lợi tối đa cho xuất nhập khẩu, gia công đầu tư nước 3.2.2.7 Đào tạo đào tạo bổ sung kiến thức cho đội ngũ công chức hải quan * Đào tạo cán công chức Đây nhiệm vụ trọng tâm mà Cục Hải quan Hải Phòng thường xuyên thực năm vừa qua Hàng năm, Cục Hải quan Hải Phòng có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức đơn vị Việc làm mang lại kết tốt cần tiếp tục thực thời gian tới Cụ thể: - Đào tạo để phù hợp với tiêu chuẩn quy định cho chức danh: Đối với cán lãnh đạo từ cấp đội trở lên công chức dự nguồn phát triển cán bộ, cần phải đào tạo lý luận trị, kiến thức quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học trình độ phù hợp cho chức danh, đảm bảo cho việc bổ nhiệm bổ nhiệm lại - Đào tạo nghiệp vụ chuyên môn phục vụ cho công tác: + Đào tạo nghiệp vụ HQ tổng hợp cán công chức chưa qua đào tạo nghiệp vụ HQ + Tổ chức lớp chuyên đề ngắn hạn giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm soát chống buôn lậu, KTSTQ, QLRR, phòng chống ma túy, thương phẩm học v.v cho cán công chức 85 + Khuyến khích cán công chức có trình độ đại học, học chuyên ngành mà ngành HQ cần kinh tế, kế toán, tài chính, ngoại ngữ, CNTT đào tạo sau đại học + Khuyến khích cán công chức học tập ngoại ngữ, tin học + Đào tạo chuyên gia lĩnh vực giá tính thuế, mã số hàng hóa, kiểm soát chống buôn lậu, KTSTQ, QLRR, ma túy, tình báo v.v nhằm phục vụ cho nhu cầu hội nhập đại hóa Ngoài nội dung kế hoạch đào tạo tổng thể đây, để việc thực thủ tục HQĐT đạt kết tốt cần ý đào tạo cho cán công chức tham gia quy trình thủ tục nội dung sau: Kinh phí đào tạo nội dung lấy từ nguồn kinh phí đào tạo hàng năm TCHQ cấp theo dự toán * Sử dụng cán công chức Hiện nay, ngành HQ nói chung Cục HQ Hải Phòng nói riêng đứng trước nghịch lý cần cán công chức có trình độ để đáp ứng nhu cầu công việc tuyển dụng đủ số lượng Trong người có trình độ phù hợp với chuyên môn đào tạo có sẵn đơn vị không sử dụng sử dụng không hợp lý dẫn đến nguồn lực bị lãng phí Nguyên nhân do: - Các lĩnh vực chuyên môn kế toán, tài chính, CNTT ngành nghề đặc biệt đòi hỏi chuyên môn cao ngành HQ mức thu nhập lại thấp khó tuyển dụng - Các lĩnh vực lĩnh vực “nhạy cảm” nghĩa đen lẫn nghĩa bóng Cán công chức có chuyên môn lĩnh vực thường bố trí công tác phận kế toán thuế, phúc tập hồ sơ, KTSTQ, TTDL, quản trị mạng v.v Thu nhập có lương, khoản thu nhập khác, xãy tình trạng khan nhân lực lĩnh vực 86 - Ảnh hưởng chế luân chuyển công tác theo định kỳ Thông thường cán công chức công tác sau thời gian, tùy theo phận nhiệm vụ luân chuyển sang vị trí công tác khác Đôi lúc công tác không với trình độ chuyên môn đào tạo Để giải tình trạng này, cần phải: - Sử dụng cán công chức đúng, phù hợp với trình độ lực chuyên môn đào tạo - Có sách tiền lương cao ưu đãi hợp lý công việc chuyên môn đặc thù để thu hút chất xám, người có trình độ chuyên môn cao - Thay việc luân chuyển theo định kỳ việc sử dụng chuyên sâu Tất vị trí công tác phải qua kiểm tra trình độ CBCC định kỳ, theo tiêu chuẩn quy định bắt buộc - Kỷ luật nghiêm khắc trường hợp cán công chức sai phạm, làm ảnh hưởng đến uy tín đơn vị(buộc việc) * Tiền lương sách đãi ngộ cán công chức Để hỗ trợ cho CBCC công tác số đơn vị phận đặc thù thường xuyên tiếp xúc môi trường làm việc độc hại lưu trữ hồ sơ, sử dụng máy vi tính, máy soi Xray; làm việc giờ; bắt vụ v.v ngành HQ BTC có hỗ trợ thêm số tiền hàng tháng cho phận (từ 1.500.000 đến 2.000.000 ngàn đồng/người; riêng bắt vụ thưởng 500.000 đồng/người, tháng thưởng không lần Tuy nhiên, số tiền nhỏ so với thực tế công sức CBCC HQ đóng góp cho ngân sách nhà nước hàng Trong thời gian qua, Cục Hải quan Hải Phòng thực việc khoán lương Tuy nhiên, số tiền tiết kiệm dôi không sử dụng để chi trả lương mà thường dùng để mua sắm tài sản, trang thiết bị cho đơn vị Chính vậy, thu nhập thực tế CBCC HQ trước đây, không tăng thêm Bên cạnh đó, Cục Hải quan Hải Phòng quan hành nghiệp, 87 đơn vị sản xuất, kinh doanh dịch vụ, nguồn thu phải nộp cho ngân sách nhà nước nên khoản thu khác để hỗ trợ cho đời sống CBCC Do đó, để tồn tại, số CBCC vượt giới hạn quy định đơn vị, ngành có hành vi tiêu cực, tham nhũng, tiếp tay cho buôn lậu phải xử lý kỷ luật Đây tình trạng phổ biến chung, không Cục HQ Hải Phòng, mà đơn vị, quan nhà nước khác nước ta Để ngăn chặn triệt để tình trạng nâng cao hiệu quản lý, chất lượng phục vụ, nhà nước cần phải nhanh chóng đổi sách tiền lương đội ngũ CBCC Nhà nước, tránh rơi vào vòng lẫn quẫn việc cải cách không triệt để (lương thấp - tiêu cực, mức lương không đủ sống, mà sống nhờ vào thu nhập lương) Đối với Cục Hải quan Hải Phòng , cần xem xét khoán quỹ lương cho Chi cục HQCK Đơn vị cần quản lý chặt chẽ tiền mua sắm trang thiết bị, máy móc, văn phòng phẩm, xây dựng, sửa chữa, bảo trì v.v Số tiền đơn vị chi cục tiết kiệm dùng để chi trả phụ thêm cho CBCC 3.3 Một số kiến nghị đề xuất cụ thể 3.3.1 Về truyền nhận thông điệp liệu điện tử Thông điệp liệu điện tử hải quan thông tin tạo ra, gửi đi, nhận lưu trữ phương tiện điện tử để thực thủ tục hải quan điện tử Như vậy, để đẩy mạnh thực TQTĐ điều yêu cầu hệ thống thông điệp liệu điện tử phải chuẩn hóa cách xác Có quan Hải quan nhận thông tin từ phía doanh nghiệp truyền thông tin định Để hệ thống điện tử xử lý thông tin cách tự động, yêu cầu việc chuẩn hóa thông tin nội hải quan thông tin chế điều hành xuất nhập từ Bộ, ngành quan liên quan cao Đối với thông tin nội tại, Tổng cục Hải quan chủ động chuẩn 88 hóa để đưa vào hệ thống Tuy nhiên, thông tin đến từ Bộ, ngành quan liên quan khác, chưa chuẩn hoá dẫn đến nhiều công đoạn trình thông quan phải xử lý thủ công (như biểu thuế, sách quản lý mặt hàng XNK ), vậy, cần yêu cầu Bộ, ngành hoàn thiện việc chuẩn hóa danh mục hàng hóa thuộc diện sách mặt hàng thực cấp giấy phép cho hàng hóa theo mã số, tạo điều kiện thuận tiện cho trình thực thủ tục hải quan điện tử Trước mắt Bộ, ngành chuẩn hóa danh mục mặt hàng thuộc diện sách mặt hàng đưa vào hệ thống để cảnh báo cho cán hải quan lưu ý kiểm tra tiếp nhận hồ sơ hải quan Hơn nữa, hệ thống mạng cần phải đảm bảo thông suốt trình truyền nhận thông điệp liệu điện tử kịp thời xác 3.3.2 Sửa đổi, bổ sung, ban hành khung pháp luật TQTĐ Khung pháp luật TQTĐ nằm số luật, nghị định, định Thủ tướng Chính phủ thông tư Bộ Tài số Bộ khác, chí tầm công văn điều chỉnh Những quy định pháp lý phần lớn ban hành trước thời gian thực thí điểm TQTĐ đến thức thực hiện, bộc lộ nhiều hạn chế thiếu sót Trong năm tới, việc thực TQTĐ phát triển theo chuẩn mực hải quan đại, việc hoàn thiện thủ tục đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung ban hành nhiều quy định pháp lý thuộc thẩm quyền Quốc hội, Chính phủ, Bộ ngành Trong quan trọng sửa đổi, bổ sung, ban hành nội dung TQTĐ luật hải quan, luật thương mại, luật thuế xuất thuế nhập khẩu, luật giao dịch điện tử, luật công nghệ thông tin, đạo luật trụ cột chuyên ngành có liên quan điều chỉnh trực tiếp đến việc hoàn thiện TQTĐ 3.3.2.1 Sửa đổi, hoàn thiện luật hải quan Luật hải quan ban hành lần đầu vào năm 2001 điều, khoản quy định TQTĐ luật hải quan sửa đổi năm 2005 89 bổ sung vấn đề mang tính nguyên tắc chung TQTĐ tại: điều 17 (về địa điểm tiếp nhận hồ sơ hải quan), điều 22 (về tính toàn vẹn khuôn dạng hồ sơ điện tử), điều 23 (về quyền người khai hải quan việc sử dụng hồ sơ hải quan điện tử để thông quan hàng hóa), điều 28 (quy định hồ sơ điện tử kiểm tra, đăng ký, phân loại thông quan qua hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan) Cơ sở pháp lý cho TQTĐ, cần phải bổ sung, hoàn thiện vào luật hải quan sửa đổi ban hành mới, khắc phục hạn chế nâng lên tầm cao nội luật hóa chuẩn mực hải quan đại: phạm vi, không quy định số vấn đề mà cho hệ thống; nội dung, không dừng lại quy định nguyên tắc mà phải quy định quy trình; cấp độ, không quy định phù hợp với thí điểm bước đầu mở rộng, mà phải cập nhật phù hợp với bước phát triển hoàn thiện tới năm 2020, theo đó: Tại chương (về thủ tục hải quan) luật hải quan năm 2001 luật sửa đổi bổ sung luật hải quan năm 2005 từ điều 15 đến điều 60 chưa có quy định TQTĐ, vấn đề cần bổ sung, cụ thể là: - Bổ sung định nghĩa TQTĐ (luật hải quan chưa có định nghĩa này) - Quy định bắt buộc chuyển thủ tục hải quan từ phương thức truyền thống sang phương thức điện tử toàn hệ thống - Quy định nội luật hóa tuân thủ thực điều ước, công ước quốc tế hải quan mà Việt Nam gia nhập, phải bổ sung hoàn thiện nội luật 12 chuẩn mực hải quan đại quan trọng, phổ quát cần thiết để làm tảng nâng cao mức độ tự động hóa TQTĐ Sau luật Hải quan có bổ sung này, nghị định 87/2012/NĐ-CP cần kịp thời thay nghị định quy định chi tiết đầy đủ “một số điều” luật Hải quan TQTĐ, cụ thể là: 90 - Mở rộng phạm vi thực thủ tục hải quan phương thức điện tử tất thủ tục bước dây chuyền thủ tục hải quan (hiện có 33% tổng số thủ tục hải quan thực theo phương thức điện tử) - Nâng cấp đại hóa TQTĐ thực chuẩn mực phổ quát chuẩn mực hải quan đại (đặc biệt 11 chuẩn mực hải quan đại thực chưa đáp ứng mức độ áp dụng) 3.3.2.2 Sửa đổi, hoàn thiện luật thương mại Trong quy định tạo thuận lợi thương mại WTO đưa chuẩn mực quốc tế thương mại, WCO lại đưa chuẩn mực quốc tế kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động thương mại qua biên giới Trên thực tế xảy không trường hợp thương mại gây phức tạp cho kiểm tra ngược lại kiểm tra gây phương hại cho thương mại Hệ thống luật pháp Việt Nam phân định luật thương mại luật hải quan kết nối với lĩnh vực xuất nhập khẩu; luật thương mại quy định vấn đề mua bán hàng hóa xuất nhập luật hải quan lại quy định việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động xuất nhập qua biên giới Cả hai có mục tiêu chung bảo đảm thực pháp luật xuất nhập tạo thuận lợi cho thương mại Từ đến năm 2020 mục tiêu hoàn thiện TQTĐ đặt đòi hỏi phải bổ sung nội luật hóa cam kết quốc tế WTO vào luật thương mại, trọng tâm là: - Quy định mở rộng phạm vi thực thương mại điện tử, bổ sung quy định bắt buộc sử dụng chứng từ điện tử thay chứng từ giấy - Quy định nội luật hóa đầy đủ vào luật thương mại chuẩn mực quốc tế: “giảm chứng từ thương mại”, “xác định xuất xứ tự động, “giảm chi phí hoạt động ngoại thương” - Quy định giá trị pháp lý quyền doanh nghiệp giao dịch sử dụng chứng từ toán điện tử, chứng từ bảo lãnh, hợp đồng điện tử thực TQTĐ; nghĩa vụ quan nhà nước có liên quan đến quản lý xuất nhập (hải quan, thuế, kho bạc, công an, biên phòng, công thương, giao thông) phải tuân thủ cung cấp chấp nhận cho doanh nghiệp 91 - Quy định quan thương mại phải xây dựng kho sở liệu thương mại điện tử, giao dịch điện tử để kết nối cung cấp thông tin vào hệ thống TQTĐ nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp quan hải quan 3.3.2.3 Sửa đổi, hoàn thiện luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập quy định nhiệm vụ quan hải quan tiến hành thực thu (điều 27), thực tế ngành Hải quan thực trách nhiệm thủ tục thu thuế gắn với quy trình thông quan hàng hóa Nếu tờ khai hải quan chưa có xác nhận “đã nộp thuế” quan hải quan hàng hóa chưa thể thông quan Để hoàn thiện mức độ tự động hóa trình thông quan hàng hóa tự động hóa bước thu nộp thuế, luật thuế xuất khẩu, thuế nhập cần sửa đổi bổ sung số nội dung, cụ thể là: - Nội luật hóa số chuẩn mực hải quan đại vào luật như: “tính thuế tự động”, “áp thuế tự động”, “nộp thuế điện tử tự động” để làm pháp lý cho việc quy định áp dụng nghiệp vụ hoàn thiện TTHQĐT - Quy định việc mở rộng, thay phương thức thủ công phương thức điện tử nghiệp vụ: bảo lãnh thuế điện tử, thu nộp thuế điện tử, ấn định thuế điện tử, hoàn thuế điện tử, miễn thuế điện tử, xóa thuế điện tử vào quy trình thực nghĩa vụ thuế hàng hóa xuất nhập 3.3.2.4 Sửa đổi, hoàn luật giao dịch điện tử Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ban hành lần đầu năm 2005, quy định vấn đề chung giao dịch điện tử; Chính phủ ban hành văn luật để thi hành như: nghị định số 27/2007/NĐ-CP giao dịch điện tử hoạt động tài chính; nghị định số 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tử; nghị định 26/2007/NĐ-CP quy định chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; nghị định số 43/2011/NĐ-CP cung cấp thông tin dịch vụ công trực 92 tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Tuy nhiên, giao dịch thương mại điện tử TQTĐ, luật giao dịch điện tử cần bổ sung nội luật hóa chuẩn mực “giảm chi phí”, “trao đổi thông tin điện tử”, “giảm chứng từ” lĩnh vực quản lý nhà nước để tạo sở pháp lý cho thực thủ tục hải quan cửa quốc gia, cửa ASEAN mà trọng tâm TQTĐ 3.3.2.5 Sửa đổi, hoàn thiện luật công nghệ thông tin Luật công nghệ thông tin quy định ứng dụng công nghệ thông tin, phát triển công nghệ thông tin, biện pháp bảo đảm cho việc ứng dụng phát triển công nghệ đó, pháp lý cho việc ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin từ năm 2006 đến Tuy nhiên để đảm bảo pháp lý ứng dụng phát triển công nghệ thông tin đến năm 2020 cho hải quan, luật cần sửa đổi bổ sung nội dung sau như: Bổ sung nội dung xác định số ngành mũi nhọn ứng dụng phát triển công nghệ thông tin, có ngành hải quan Thông qua việc nội luật hóa quy định Liên hiệp quốc (UN) ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước để làm tảng hoàn thiện Chính phủ điện tử 3.3.3 Phối hợp chặt chẽ bộ, ngành liên quan Có thể nói triển khai quy trình thông quan tự động mức độ cao nỗ lực ngành Hải quan, liên quan đến khâu thủ tục hành cải cách đại hóa quan chức có liên quan Thực tiễn việc tham gia ngành trình triển khai thực chưa thực đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi trình đại hoá hải quan Chắng hạn xây dựng chương trình xử lý liệu điện tử gặp phải khó khăn lớn công tác mã hoá hàng hoá loại hàng hoá thuộc danh mục hàng hoá phải quản lý sách mặt hàng Bộ, ngành ban hành chưa chuẩn hoá; hệ thống đường truyền nối mạng quan Tổng cục với đơn vị Hải quan chưa đảm bảo; vấn đề kết nối trao đổi 93 thông tin quan hải quan với kho bạc, ngân hàng, nhà vận chuyển, quan quản lý cảng chưa thường xuyên thiếu dẫn tới thông tin phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ hải quan chưa tốt Bên cạnh đó, doanh nghiệp chưa thực yên tâm lợi ích cải cách phát triển đại hoá hải quan đem lại cho hoạt động xuất nhập hàng hoá; tư cách thức làm việc theo phương thức cũ ngại thay đổi; chí không muốn thay đổi ảnh hưởng đến cách thức làm ăn gian lận làm theo kiểu cũ nên việc ủng hộ doanh nghiệp trình đại hoá chưa nhiều ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu đề Vì vậy, bên cạnh yêu cầu thiết yếu trình thực TQTĐ phải có hạ tầng sở thông tin đủ mạnh đáp ứng yêu cầu thu thập xử lý thông tin đa dạng, quan hải quan cần có phối hợp thực chặt chẽ với Bộ, ngành có liên quan tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp nhằm không ngừng tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đồng thời đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng quản lý hải quan Cụ thể, phối hợp đặc biệt với Bộ Công thương, Công an, Giao thông vận tải để liên kết thông tin điện tử, tạo sở liệu điện tử giúp quan Hải quan xử lý thông tin phục vụ việc làm thủ tục hải quan (chẳng hạn như: giấy phép, tiêu chuẩn chất lượng, chế độ quản lý hạn ngạch…) công tác quản lý Nhà nước hải quan Trao đổi liệu điện tử với hãng vận chuyển, cảng vụ, đại lý quan cấp phép để tiếp nhận thông tin hàng hóa, hành khách trước phương tiện vận tải nhập cảnh; Xây dựng quy chế phối hợp Hải quan - Biên phòng để thu thập thông tin phục vụ công tác chống buôn lậu, vận chuyển hàng trái phép 94 KẾT LUẬN Thực tiễn 20 năm đất nước đổi hội nhập cho thấy, nhờ cải cách mạnh mẽ thủ tục hành lĩnh vực hải quan, đồng thời bước đại hóa trang thiết bị, phương tiện, sở vật chất, Hải quan Việt Nam nói chung Hải quan Hải Phòng nói riêng vượt qua khó khăn,thách thức sức ép lưu lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách phương tiện xuất nhập cảnh ngày tăng lên nhanh chóng, hoàn tốt nhiệm vụ góp phần thúc đẩy hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Ngày nay, trước yêu cầy đẩy mạnh hoạt động thương mại quốc tế, thúc đẩy tiến trình Việt Nam gia nhập WTO, để thực mục tiêu đặt xây dựng ngành Hải quan thành" lực lượng chuyên nghiệp, có chuyên môn sâu đại, hoạt động minh bạch, liêm hiệu quả" yêu cầu việc hoàn thiện qui trình TQTĐ trở lên thành yêu cầu có tính tất yếu, khách quan hoạt động thực tiễn ngày Ngành Hải quan Việc hoàn thiện qui trình TQTĐ thực thường xuyên, liên tục để thính ứng, phù hợp với thực tiễn kinh tế xã hội không ngừng vận động, thay đổi phát triển; để đạt mục đích việc hoàn thiện qui trình thủ tục góp phần thúc đẩy hoạt động xuất nhập hàng hóa, thu hút đầu tư nước ngoài, du lịch, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, đồng thời đảm bảo quản lý nhà nước hải quan, bảo vệ an ninh, an toàn xã hội phải giải ba nội dung: hoàn thiện sở lý luận nào? phải hoàn thiện? Hoàn thiện nào? Với nhận thức đó, trình nghiên cứu, thực luận văn thạc sĩ, học viên lựa chọn đề tài: " Một số biện pháp hoàn thiện qui trình thông quan tự động cục Hải quan TP Hải Phòng" Đề tài đáp ứng yêu cầu thực tiễn trình cải cách, phát triển, đại hóa Hải quan với nội dung: - Phân tích cách toàn diện, tổng quan vấn đề lý luận sở lý luận hoàn thiện qui trình, với việc làm sáng tỏ: khái niệm thủ tục hải quan điện tử; pháp luật thủ tục hải quan điện tử; yêu cầu, 95 tiêu chí đánh giá hoàn thiện qui trình TQTĐ; trình bày kinh nghiệm TQTĐ số nước giới - Trình bày thực trạng thực quy trình TQTĐ Cục Hải quan TP Hải Phòng tóm tắt kết quả, đánh giá trình thực - Đưa quan điểm giải pháp hoàn thiện qui trình; số kiến nghị Quá trình tiếp cận, nghiên cứu nội dung đề tài, cán bộ, công chức ngành Hải quan gặp khó khăn việc tiếp cận tư liệu, tài liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu Với tinh thần nghiên cứu nghiêm túc, hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn quan tâm tạo điều kiện đồng nghiệp, nên đề tài đạt thành công ban đầu là: Đề tài tiếp cận vần đề có tính thời công tác Ngành Hải quan; nội dung nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu tuân thủ theo kế hoạch, đề cương phê duyệt Với kết đạt nêu đề tài có tác dụng hiệu tốt, làm tăng thêm vốn kiến thức công việc chuyên môn thân đóng góp có ích hoạt động Ngành Hải quan là: - Đối với cá nhân, sau hoàn thành đề tài, bước đầu hiểu, nắm vững phương pháp nghiên cứu khoa học, cách thức tiếp cận vấn đề mới, ý tưởng khoa học Đây kiến thức vô bổ ích cho thân hoạt động công tác sau này; - Hiện nay, toàn Ngành Hải quan tích cực thực hiện, phấn đầu hoàn thành mục tiêu Kế hoạch cải cách, phát triển, đại hóa ngành Hải quan Cục hải quan Hải Phòng đơn vị giao nhiệm vụ nặng lề; Trong chương trình, kế hoạch cải cách, đại hóa có nội dung thủ tục hải quan Vì vậy, nội dung đạt đề tài sử dụng chương trình, kế hoạch Ngành tài liệu giảng dạy Trường Hải quan Việt Nam 96 [...]... Chương 1 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thủ tục hải quan và quy trình thông quan tự động - Chương 2 Thực trạng thực hiện qui trình thông quan tự động đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại cục Hải quan Hải Phòng - Chương 3 Biện pháp hoàn thiện qui trình thông quan tự động đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại cục Hải quan Hải Phòng 7 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN VÀ... và giải pháp hoàn thiện qui trình TQTĐ tại Cục hải quan Hải Phòng Từ mục tiêu tổng quát trên, luận văn có các mục tiêu cụ thể sau: (1) Phân tích sâu một số vấn đề lý luận về hải quan, thủ tục hải quan, qui trình thông quan tự động, các chuẩn mực hải quan hiện đại (2) Phân tích thực trạng thực hiện qui trình TQTĐ trong những năm qua, đánh giá những yếu tố tác động đến quá trình thực hiện qui trình TQTĐ... thời gian thông quan TTHQ truyền thống - Tỷ lệ hồ sơ hải quan đươc tự động hóa thông quan so với tổng số hồ sơ hải quan khai báo - Tỷ lệ số thông tin được trao đổi bằng phương thức điện tử so với tổng số thông tin trao đổi giữa: hải quan – hải quan, hải quan – doanh nghiệp, hải quan- bộ ngành - Tỷ lệ thông tin điện tử trao đổi so với tổng số thông tin trao đổi giữa hải quan Việt Nam với hải quan quốc... QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG 1.1 Thủ tục hải quan 1.1.1 Hải quan và thủ tục hải quan 1.1.1.1 Hải quan Để làm rõ và đầy đủ về lý luận thủ tục hải quan, trong chương này sẽ bắt đầu từ bàn luận nhận thức về hải quan Nội hàm khái niệm về hải quan được đưa ra để cùng nhận thức, hoặc cao hơn là để thống nhất nhận thức về một lĩnh vực có tính đa dạng này Khái niệm về hải quan đã được nêu ra tại luật Hải quan. .. luồng quan hải quan về kết quả phân luồng hồ hồ sơ hải quan và phản hồi quyết sơ khai báo của cơ quan hải quan định cho người khai hải quan Tiến hành kiểm tra hồ sơ hải quan khi doanh nghiệp nộp, xuất 6 trình theo yêu cầu quyết định phân luồng Vàng hồ sơ hải quan Xuất trình hàng hóa, hồ sơ hải quan để Tiến hành kiểm tra hồ sơ hải cơ quan hải quan kiểm tra, trường hợp quan và hàng hóa khi doanh hồ sơ hải. .. hàm như sau: “Quy trình thông quan tự động là tất cả các hoạt động mà cơ quan hải quan và các bên liên quan phải thực hiện nhằm bảo đảm sự tuân thủ pháp luật hải quan, dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật số, phương tiện giao tiếp internet” 1.1.2 Vai trò của quy trình thông quan tự động 1.1.2.1 Vai trò đối với hội nhập quốc tế 17 Mặc dù hải quan có lịch sử ra đời và hoạt động đã hàng trăm...2 Một số biện pháp hoàn thiện qui trình thông quan tự động tại Cục Hải quan Hải Phòng làm Luận văn nghiên cứu 2 Mục tiêu- Đối tượng- Phạm vi nghiên cứu của luận văn 2.1 Mục tiêu nghiên cứu của luận văn Mục tiêu tổng quát là: nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề lý luận về quy trình TQTĐ, đánh giá khách quan đúng thực trạng quy trình TQTĐ đang áp dụng; từ đó đề xuất mục tiêu, quan điểm, phương... thành một hệ thống hải quan tự động hóa hoàn toàn Theo đó, chuẩn mực hải quan hiện đại thuộc các chuẩn mực hải quan nhưng đòi hỏi phải tự động hóa” từng phần hoặc toàn phần trong các hoạt động hải quan Dựa trên khái niệm chuẩn mực hải quan được nêu trong công ước Kyoto và bản chất các điều kiện áp dụng, sẽ đưa ra định nghĩa khái quát về hiện đại như sau: hải quan hiện đại là chuẩn mực về hải quan. .. phải là báo cáo chuyên đề về hải quan, nhưng dựa trên nhiều tiêu chí đánh giá nội dung các về chuẩn mực về hải quan trong tạo thuận lợi cho thương mại Bảng 1.4 Một số tiêu chí đánh giá mức độ áp dụng các hải quan hiện đại trong thực hiện quy trình thông quan tự động Stt 1 2 3 4 Chuẩn mực hải quan Chỉ tiêu đánh giá - Tỷ lệ hồ sơ hải quan khai báo được hệ thống tự động tiếp nhận so với tổng số hồ sơ Tự. .. tập hồ sơ hải quan vào lãnh thổ quốc gia Xuất trình đầy đủ hồ sơ hải quan để cơ quan hải quan kiểm tra, trường hợp hồ sơ hải quan được phân vào luồng vàng 11 Cung cấp hồ sơ liên quan đến hoạt động XNK của doanh nghiệp để cơ quan hải Kiểm tra sau thông quan quan kiểm tra sau thông quan 12 Chấp hành, thi hành các nội dung quyết Kết thúc, quyết định hồ sơ hải đưa 12 định kiểm tra sau thông quan của cơ ... .66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG TẠI CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG 67 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH HẢI QUAN VÀ CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG 67 3.1.1 Định... tiêu phát triển Cục Hải quan Hải Phòng 68 3.2 MỘT SỐ BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THÔNG QUAN TỰ ĐỘNG TRONG THỜI GIAN TỚI Ở CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG 71 3.2.1 Căn biện pháp ... Chương Một số vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục hải quan quy trình thông quan tự động - Chương Thực trạng thực qui trình thông quan tự động hàng hóa xuất nhập cục Hải quan Hải Phòng - Chương Biện pháp