Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay

Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay Luận văn Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay

Tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất tới PGS.TS Nguyễn Thị Hạnh – người hướng dẫn khoa học đã tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn tác

giả trong suốt quá trình xây dựng bà hoàn thiện luận văn

Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khọa lịch sử, phòng Sau Đại học đã tạo điều kiện, góp ý để tác giả hoàn thiện luận văn này

Xin bày tỏ lòng tri ân đối với gia đình, bạn bè và người thân luôn sát cánh bên tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài

Hà Nội, tháng 10 năm 2015

Học viên

Chu Thanh Nga

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 5

4 Phạm vi nghiên cứu 5

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 6

7 Cấu trúc của luận văn 7

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG 1 QUAN HỆ MĨ - CUBA TỪ NĂM 1962 ĐẾN NĂM 2009 8

1.1 Những nhân tố tác động tới mối quan hệ Mĩ - Cuba từ năm 1962 đến năm 2009 8

1.1.1 Bối cảnh thế giới và khu vực 8

1.1.2 Vị trí chiến lược của Mĩ và Cuba trong tương quan của mối quan hệ 11 1.1.3 Nội dung cơ bản trong chính sách đối ngoại của Mĩ và Cuba trong tương quan của mối quan hệ 14

1.1.4 Quan hệ Mĩ – Cuba trước năm 1962 20

1.2 Quan hệ Mĩ – Cuba trên các lĩnh vực 29

1.2.1 Trên lĩnh vực chính trị 29

1.2.2 Trên lĩnh vực ngoại giao 42

1.2.3 Trên lĩnh vực kinh tế 48

CHƯƠNG 2 QUAN HỆ MĨ - CUBA TỪ 2009 ĐẾN NAY 64

2.1 Những nhân tố tác động tới mối quan hệ Mĩ - Cuba 64

2.1.1 Sự chuyển biến của tình hình quốc tế và khu vực 64

2.1.2 Sự thay đổi trong chính sách đối ngoại của Mĩ 67

2.2 Quan hệ Mĩ - Cuba trên các lĩnh vực 71

2.2.1 Trên lĩnh vực chính trị 71

2.2.2 Trên lĩnh vực ngoại giao 76

2.2.3 Trên lĩnh vực kinh tế 85

2.3 Nhận xét 90

2.3.1 Đặc điểm của quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay 90

2.3.2 Triển vọng và thách thức trong quan hệ Mĩ - Cuba 94

KẾT LUẬN 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Từ sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc đến nay, với xu hướng toàn cầu hóa và những thành tựu to lớn của cuộc cách mạng khoa học công nghệ đã làm cho tình hình thế giới có những biến đổi sâu sắc Với mục tiêu giữ vững

vị trí siêu cường duy nhất, Mĩ đã có những điều chỉnh chính sách đáng kể trong chiến lược toàn cầu nói chung và chính sách đối ngoại trong từng khu vực, quốc gia trên thế giới

Bên cạnh đó Cuba cũng không ngừng cải cách để xây dựng và phát triển đất nước, đồng thời mở rộng các mối quan hệ với các nước và tranh thủ thuận lợi của bối cảnh toàn cầu để hội nhập và tiến kịp với sự phát triển của thế giới Nhìn lại lịch sử, qua hơn nửa thế kỷ với xu hướng hội nhập toàn cầu hóa thì dấu ấn sự can thiệp của Mĩ với Cuba dường như đã bị lãng quên trong suy nghĩ của giới cầm quyền Mĩ, hay cũng không còn là điều thường trực trong suy nghĩ của nhân dân Cuba Trước những biến động về tình hình chính trị trên thế giới trong thập niên đầu thế kỷ XXI, sự hội nhập kinh tế và ngày càng phát triển của Cuba, Mĩ đã nhìn nhận lại chính sách đối ngoại của mình với Cuba và có những điều chỉnh chính sách đối với đất nước này, quan hệ hai nước đã có những tiến triển theo hướng tích cực mà sự kiện nổi bật nhất là ngày 17/12/2014, Chủ tịch Cuba Raul Castro và Tổng thống Obama của Mĩ

đã tuyên bố tái lập quan hệ ngoại giao tiến tới bình thường hóa quan hệ đầy

đủ sau hơn năm thập kỷ đối đầu

Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai Mĩ đã ngày càng phát triển và khẳng định được vị thế của mình trên trường quốc tế Đó là một quá trình không đơn giản, là kết quả của nhiều yếu tố, trong đó không thể không kể đến vai trò quan trọng của chính sách đối ngoại hiệu quả và hợp lý Tuy nhiên không phải trong hoàn cảnh nào Mĩ cũng có thể hoạch định được chính sách hoàn

toàn phù hợp Chính vì vậy mà việc nhìn lại và điều chỉnh chính sách với các khu vực và từng quốc gia là vô cùng quan trọng Có thể thấy được sự điều chỉnh chính sách của Mĩ với Cuba qua các thời kỳ cũng như sự điều chỉnh chính sách của phía Cuba với Mĩ trong điều kiện tương quan

Mĩ là quốc gia có tầm ảnh hưởng lớn trên trường quốc tế, những chính sách đối ngoại của Mĩ có ảnh hưởng mạnh mẽ tới các mối quan hệ quốc tế Mối quan hệ Mĩ - Cuba chịu ảnh hưởng không nhỏ của những diễn biến trong quan hệ quốc tế và mối quan hệ này có tác động không chỉ tới riêng bản thân hai nước và khu vực mà còn tác động chung đến quan hệ quốc tế Vì vậy tìm hiểu mối quan hệ Mĩ - Cuba là vấn đề quan quan trọng, góp phần cho quá trình nghiên cứu lịch sử quan hệ quốc tế Quan hệ Mĩ - Cuba là vấn đề quan trọng mà trong đó chính sách đối ngoại của Mĩ với Cuba, hay chính sách của Cuba đặt ra cho nước Mĩ được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm từ suốt quá trình đối đầu căng thẳng cho tới bình thường hóa quan hệ ngoại giao

Trong thời kỳ Chiến tranh Lạnh, quan hệ Mĩ - Cuba là mối quan hệ đối đầu căng thẳng Chiến tranh Lạnh kết thúc bối cảnh thế giới thay đổi, xu hướng toàn cầu hóa ngày càng phát triển Trong quan hệ quốc tế không còn là

sự chạy đua giữa hai siêu cường là Mĩ và Liên Xô, đồng thời là sự lớn mạnh

và vươn lên của nhiều quốc gia và khu vực đã tác động tới mối quan hệ Mĩ - Cuba Tuy nhiên, với những đặc trưng riêng từ những yếu tố chính trị, chính sách đối ngoại của Mĩ với Cuba và ngược lại, mối quan hệ Mĩ - Cuba vẫn tiếp tục căng thẳng trong khoảng thời gian dài mới có những hòa dịu và tiến tới bình thường hóa trên lĩnh vực ngoại giao

Trong bối cảnh hiện nay, Đảng và nhà Việt Nam đang thực hiện mục tiêu đa dạng hóa, đa phương các mối quan hệ với các nước nhằm đưa đất nước hội nhập và phát triển Mĩ và Cuba đều là những nước mà Việt Nam muốn ngày càng mở rộng quan hệ Chính vì vậy, việc nghiên cứu quan hệ Mĩ

- Cuba giúp Việt Nam thấu hiểu chính sách đối ngoại của Mĩ cũng như Cuba

và tình hình mối quan hệ giữa hai nước, rút ra những bài học thực tiễn cho đất nước, trong đó quan trọng nhất là đề ra những biện pháp hữu hiệu để hợp tác với Mĩ và Cuba trong bối cảnh mới

Việc nghiên cứu vấn đề “Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay” góp phần quan trọng giúp hiểu rõ hơn mối quan hệ Mĩ - Cuba trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, ngoại giao từ 1962 cho đến nay Cung cấp những kiến thức khoa học về quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay, và những kiến thức thực tiễn hiện trình nghiên cứu, học tập và giảng dạy

Xuất phát từ những nguyên nhân và ý nghĩa khoa học và thực tiễn trên,

tôi chọn vấn đề “Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay” làm đề tài nghiên cứu

của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quan hệ Mĩ - Cuba được coi là một trong những cặp quan hệ có tính đặc thù trong quan hệ quốc tế Chính vì vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu của các học giả nước ngoài và Việt Nam tập trung vào tìm hiểu mối quan hệ này ở nhiều khía cạnh và trên nhiều lĩnh vực khác nhau Tuy nhiên chưa có cuốn sách chuyên khảo nào viết về vấn đề quan hệ Mĩ với Cuba đặc biệt là từ thời kỳ mối quan hệ căng thẳng đối đầu khi Mĩ thực hiện chính sách cấm vận và cắt đứt quan

hệ ngoại giao cho tới tuyên bố bình thường hóa quan hệ ngoại giao giữa hai nước Vấn đề này thường được đề cập tới trong những tác phẩm nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Mĩ hoặc được nhắc đến trong các cuốn sách nghiên cứu

về lịch sử đất nước Cuba hay công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa ở Cuba

Trong cuốn “Vấn đề trừng phạt kinh tế trong chính sách đối ngoại của Hoa kỳ” của tác giả Nguyễn Thái Yên Hương chủ biên, NXB Chính trị quốc gia, Hà

nội, 2003, đã nghiên cứu về tình hình chung về chính sách trừng phạt kinh tế của

Mĩ và đối với các nước cụ thể như Cuba, Việt Nam, Iraq và Nam Tư

Các công trình nghiên cứu về lịch sử đất nước và cách mạng Cuba như

“Cuba - đất nước tự do của châu Mỹ” của tác giả Lê Thành, NXB Sự thật, Hà Nội, 1961; tác phẩm “ Cuba người anh em thân thiết của chúng ta” tác giả Chu Xuân Tại, NXB Phổ thông, Hà Nội 1963; tác phẩm “Phong trào đấu tranh chống đế quốc Mỹ ở châu Mỹ la tinh” tác giả Phạm Xuân Nam, NXB Khoa học

xã hội, Hà Nội, 1968, khi nghiên cứu về quá trình xây dựng xã hội chủ nghĩa của đất nước Cuba non trẻ, các tác giả cũng đề cập đến chính sách cấm vận mà Mĩ

áp dụng với Cuba và những khó khăn, thách thức mà đất nước này gặp phải Bên cạnh đó trên các tạp chí trong và ngoài nước đã đang tải nhiều bài viết của các nhà nghiên cứu về quan hệ Mĩ với Cuba nhìn nhận ở những khía

cạnh khác nhau Ví dụ: các bài viết “Cu ba trước cuộc bao vây cấm vận của

Mỹ gần nửa thế kỷ qua” của tác giả Tô Phượng, tạp chí số 255, tháng 3 năm 2006; “Cuba trên con đường phát triển” tác giả Phí Như Chanh, tạp chí Quốc phòng toàn dân, tháng 1 năm 1995; “công cuộc cải cách bảo vệ xã hội chủ nghĩa ở Cu ba” các tác giả Nguyễn Xuân Sơn và Nguyễn Viết Thảo, tạp chí Quốc phòng Toàn dân tháng 1, năm 1997 và “Cách mạng Cu ba tin tưởng vững bước tiến lên theo con đường chủ nghĩa xã hội” Đại tá Ramon Marquez Silva, tạp chí Quốc phòng Toàn dân tháng 12 năm 1997; “xung quanh việc

Mỹ nới lỏng lệnh cấm đối với Cu ba” theo Thông tấn xã Việt Nam số 151 ra ngày 3/7/2003; “Quan hệ Mỹ - Cuba” tài liệu tham khảo đặc biệt của Thông

tấn xã Việt Nam ngày 2/5/2009 Trong các bài viết các tác giả đã phần nào đề cập đến quan hệ giữa Mĩ với Cuba ở các thời điểm và các góc nhìn khác nhau Trên các website cũng đăng tải rất nhiều các bài viết về chính sách Đối ngoại của Mĩ với Cuba đặc biệt là các cuộc gặp gỡ, thương lượng giữa các nhà lãnh đạo cấp cao đặc biệt là giữa tổng thống Mĩ Barack Obama và chủ tịch nước Cuba Raul Castro trong thời gian gần đây đều được cập nhật đăng tải thường xuyên

Trên cơ sở những nguồn tài liệu đã tiếp cận được chúng tôi nhận thấy vấn đề quan hệ Mĩ – Cuba đã được các nhà nghiên cứu phân tích ở nhiều khía cạnh và góc độ khác nhau, cũng như nhiều giai đoạn khác nhau Kế thừa

những kết quả nghiên cứu đó, chúng tôi quyết định lựa chọn vấn đề “Quan

hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình với mục

đích đưa ra cái nhìn mang tính hệ thống và toàn diện về mối quan hệ này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích chính của đề tài nghiên cứu này là tập trung làm rõ mối quan

hệ Mĩ - Cuba từ năm 1962 đến nay từ đó có thể rút ra những nhận xét về mối quan hệ này

Từ việc xác định mục đích trên, luận văn tập trung giải quyết các vấn đề sau:

- Phân tích những cơ sở của mối quan hệ Mĩ – Cuba ở những thời điểm khác nhau

- Tìm hiểu mối quan hệ Mĩ - Cuba qua các giai đoạn và trên các lĩnh vực khác nhau

- Bước đầu rút ra những nhận xét xung quanh mối quan hệ Mĩ - Cuba và đưa ra dự đoán về triển vọng trong mối quan hệ giữa hai quốc gia này

4 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Đề tài “Quan hệ Mĩ - Cuba từ 1962 đến nay” tập trung

nghiên cứu mối quan hệ Mĩ - Cuba trên các lĩnh vực chính trị, ngoại giao và kinh tế ở các giai đoạn

Về thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề trong thời gian Mĩ triển khai

chính sách với Cuba và các chính sách của nhà cầm quyền Cuba đề ra với Mĩ

từ khi cách mạng Cuba thành công cho đến nay cụ thể hơn là từ năm 1962 đến tháng 12/2014

Bên cạnh đó, để làm rõ hơn và có cái nhìn khách quan về nguyên nhân

và tác động mối quan hệ Mĩ - Cuba thì luận văn có đề cập tới tình hình mối

quan hệ giữa Mĩ - Cuba giai đoạn trước đó cũng như phân tích các yếu tố khác có liên quan

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Về nguồn tài liệu: Để hoàn thành đề tài này, người viết sử dụng các

nguồn tài liệu từ các công trình chuyên khảo trong nước và ngoài nước có liên quan đến vấn đề của đề tài:

Tài liệu trong các sách, giáo trình, sách tham khảo ví dụ như cuốn “chính sách đối ngoại của Mỹ” của N.I Nodemxep, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1961, đã tìm hiểu khái quát về chính sách đối ngoại của Mĩ; cuốn“Phong trào đấu tranh chống đế quốc Mỹ ở châu Mỹ la tinh” cảu tác giả Phạm Xuân Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 1968; cuốn “Lịch sử thế giới hiện đại”, của tác giả Nguyễn

Anh Thái (cb), NXB Giáo dục năm 2008 và nhiều cuốn giáo trình khác

Ngoài ra các công trình nghiên cứu của các học giả cũng là nguồn tài liệu quan trọng để hoàn thành đề tài này, các bài viết đăng trên các tạp chí

chuyên ngành như “Châu Mỹ ngày nay”, tạp chí “Đảng cộng sản”, tạp chí

“Nghiên cứu lịch sử”, “Thông tấn xã Việt Nam”

Bên cạnh đó người viết còn tham khảo các bài viết được đăng tải cập nhật thường xuyên trên các Website

Về phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng kết hợp các phương

pháp như phương pháp logic, phương pháp lịch sử để đặt vấn đề trong tiến trình lịch sử; phương pháp liệt kê, phân tích kết hợp với phương pháp tổng hợp để phân tích và đánh giá vấn đề trong các khía cạnh và mối tương quan khác nhau Ngoài ra luận văn còn sử dụng các phương pháp thống kê, đối chiếu, so sánh để làm sáng tỏ vấn đề

6 Đóng góp của luận văn

Những nghiên cứu của đề tài góp phần quan trọng trong việc cung cấp một nguồn tư liệu cho việc tìm hiểu về mối quan hệ của hai nước Mĩ - Cuba trong giai đoạn từ 1962 đến nay

Luận văn góp phần tìm hiểu về chính sách đối ngoại của Mĩ với Cuba hay những biện pháp, chính sách mà Cuba đề ra với Mĩ và quá trình triển khai nó của mỗi nước trong mối quan hệ giữa hai quốc gia trong các giai đoạn trên các lĩnh vực khác nhau Rút ra những đặc điểm về mối quan hệ Mĩ - Cuba trong giai đoạn này đồng thời, đưa ra những triển vọng mới về mối quan hệ Mĩ - Cuba trong bối cảnh quan tái lập quan hệ ngoại giao và tiến tới bình thường hóa quan hệ đầy đủ Đó cũng là yếu tố quan trọng cho Việt Nam xem xét và hoạch định những chính sách mới phù hợp với hai đối tác quan trọng này Góp phần quan trọng cung cấp tài liệu cho nghiên cứu, học tập, quá trình giảng dạy về lịch sử Quan hệ quốc tế, cụ thể hơn là mối quan hệ Mĩ – Cuba và một phần trong nghiên cứu giảng dạy lịch sử nước Mĩ hay lịch sử Cuba nói riêng

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm hai chương

Chương 1 Quan hệ Mĩ – Cuba từ năm 1962 đến năm 2009

Chương 2 Quan hệ Mĩ - Cuba từ năm 2009 đến nay

NỘI DUNG CHƯƠNG 1 QUAN HỆ MĨ - CUBA TỪ NĂM 1962 ĐẾN NĂM 2009

Mối quan hệ Mĩ - Cuba trong giai đoạn 1962 - 2009 mang tính chất khá phức tạp và được hình thành trên cơ sở nhiều yếu tố tác động Từ những yếu

tố trong bối cảnh thế giới và khu vực và từ bản thân mỗi nước đối với nước còn lại

1.1 Những nhân tố tác động tới mối quan hệ Mĩ - Cuba từ năm 1962 đến năm 2009

1.1 1 Bối cảnh thế giới và khu vực

Tình hình thế giới luôn thay đổi và biến động xoay quanh những mối quan hệ đan xen, phức tạp giữa các nước lớn và khu vực

Chiến tranh Thế giới thứ hai kết thúc, trong quan hệ quốc tế hình thành trật tự hai cực Ianta đứng đầu là hai cường quốc Liên Xô và Mĩ với sự khác nhau hoàn toàn: “cực” Liên Xô luôn làm hậu thuẫn cho phong trào cách mạng

xã hội chủ nghĩa, cách mạng giải phóng dân tộc và sự nghiệp đấu tranh vì hòa bình dân chủ và tiến bộ xã hội; ngược lại, “cực” Mĩ luôn ra sức liên kết, giúp

đỡ các thế lực phản động chống phá cách mạng thế giới với mục tiêu vươn lên

vị trí “thống trị” thế giới Trong trật tự thế giới mới này đã diễn ra một cuộc đối đầu gay gắt, quyết liệt và kéo dài tới gần bốn thập niên giữa hai cực Xô -

Mĩ làm cho cục diện thế giới luôn luôn phức tạp, căng thẳng Cuộc đối đầu này đã dẫn tới sự đối đầu giữa hai khối Đông - Tây và cuốn hút từng quốc gia, từng khu vực chịu ảnh hưởng sâu sắc của nó [46, tr 234]

Năm 1947, với sự ra đời của “chủ nghĩa Tơruman” cuộc “Chiến tranh Lạnh”

đã bắt đầu Đây cũng là thời kỳ đối đầu lên tới đỉnh cao giữa hai nước Xô - Mĩ Cuối thập kỷ 60 đầu thập kỷ 70, cục diện chính trị thế giới có nhiều biến động, ba trung tâm kinh tế tư bản chủ nghĩa Mĩ, Tây Âu, Nhật Bản hình

thành Sự đối đầu Xô - Mĩ đã mở rộng ra nhiều quốc gia và nhiều khu vực trên thế giới, biểu hiện qua những cuộc xung đột vũ trang mang tính khu vực

mà Liên Xô và Mĩ làm hậu thuẫn cho mỗi một bên trong cuộc xung đột này Cuộc chạy đua vũ trang cũng diễn ra quyết liệt và là mối đe dọa cho nền hòa bình thế giới, làm cho tình hình thế giới hết sức căng thẳng Nếu Mĩ và Liên

Xô vẫn tiếp tục chạy đua vũ trang với tốc độ như vậy sẽ ảnh hưởng rất lớn đến nền hòa bình và an ninh thế giới Vì vậy, giữa Mĩ và Liên Xô đã có những cuộc thương lượng về việc hạn chế vũ khí tiến công chiến lược và đi tới những thỏa thuận ký các hiệp định như “Hiệp định SALT-1” (3/7/1974) và

1991 là một biến cố lớn trong lịch sử nhân loại, đánh dấu sự tan rã của trật tự hai cực Ianta Một trật tự thế giới mới với xu hướng đa cực đang hình thành trong đó các nước lớn như Mĩ, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Tây Âu đang tranh giành vị trí hàng đầu trên trường quốc tế và được xem như là các cực trong trật tự thế giới mới Và một thời kỳ mới được mở ra, thời kỳ đối thoại hợp tác trên quy mô toàn cầu

Đầu thập kỷ 90 của thế kỷ XX, sau sự sụp đổ của Liên Xô và Đông Âu,

Mĩ tuy bị suy yếu và quá trình chạy đua vũ trang trong chiến tranh Lạnh

nhưng với tiềm lực là một siêu cường thế giới dựa trên sức mạnh tổng hợp quốc gia, Mĩ vẫn tìm mọi cách duy trì thế “một cực” với tham vọng làm bá chủ lãnh đạo thế giới

Về phía Nga mặc dù Liên Xô đã tan rã nhưng Nga vẫn là một cường quốc có sức mạnh về quân sự và vũ khí hạt nhân hàng đầu thế giới, kế thừa những thành quả mà Liên Xô để lại Trong bản chiến lược an ninh quốc gia,

Mĩ phải thừa nhận rằng Nga vẫn là một quốc gia duy nhất có khả năng quân

sự vật chất hủy hoại xã hội Mĩ bằng một cuộc tiến công mang tính chất “đại hồng thủy”

Sự tập hợp lực lượng trên thế giới không dựa trên cơ sở là hệ tư tưởng như thời kỳ Chiến tranh Lạnh Lợi ích quốc gia dân tộc trở thành nhân tố cơ bản chi phối hoạt động chính trị đối ngoại của mỗi quốc gia

Chiến tranh Lạnh kết thúc, “trật tự hai cực” bị phá vỡ, thế giới phát triển theo những xu hướng mới mà ở đó các nước đều mở rộng quan hệ hợp tác trên

cơ sở cùng có lợi và tôn trọng chủ quyền của nhau Tất cả các quốc gia đều điều chỉnh lại chiến lược đối ngoại của mình cho phù hợp với tình hình mới nhằm cũng cố vị trí của mình hoặc tạo lập những lực lượng riêng [46, tr 425]

Khu vực Mỹ latinh: Từ năm 1959 đến cuối những năm 80, là giai đoạn

phát triển mới của phong trào giải phóng dân tộc, mở đầu bằng thắng lợi của cách mạng Cuba năm 1959 Cũng từ đó, cơn bão táp cách mạng bùng nổ và

Mĩ latinh trở thành “Lục địa bùng cháy” Từ cuối những năm 80, trước tình hình thế giới có những biến động to lớn, đặc biệt là sự sụp đổ của xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu Mĩ đã tiến hành hàng loạt các hoạt động chống lại phong trào cách mạng ở Mĩ latinh, bắt đầu từ cuộc can thiệp vũ trang đàn

áp cách mạng ở Grênada (1983); gây sức ép về kinh tế chính trị để Mặt trận giải phóng dân tộc Xanđinô thất bại trong cuộc tổng tuyển cử năm 1991; bao

vây, cô lập nhằm lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa ở Cuba [46, tr 391-392]

Tuy nhiên trong thập niên 90, ở Mĩ latinh cũng xuất hiện xu thế hướng tới quan hệ hòa hợp với Mĩ Trong nhiều năm, chính sách đối ngoại của nhiều nước Mĩ latinh chủ yếu thể hiện qua thái độ độc lập, thậm chí còn công khai chống đối, đối với Oasinhton Song tất cả đều đã thay đổi Phần lớn các chính phủ và nhiều phong trào chống đối ở Mĩ latinh đều mong muốn thiết lập quan

hệ chặt chẽ với Mĩ [1, tr 40]

Như vậy, bối cảnh thế giới và khu vực trong giai đoạn này có nhiều chuyển biến và tác động lớn đến mối quan hệ Mĩ - Cuba Đặc điểm nổi bật của thời kỳ Chiến tranh Lạnh là cuộc đối đầu giữa hai cực Xô - Mĩ đại diện cho hai hệ tư tưởng đối lập giữa Tư bản chủ nghĩa và Xã hội chủ nghĩa mà Cuba là một trong những nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa Đó là một trong những nguyên nhân sâu xa dẫn đến sự đối đầu trong quan hệ Mĩ - Cuba trên nhiều lĩnh vực

1.1.2 Vị trí chiến lược của Mĩ và Cuba trong tương quan của mối quan hệ

Vị trí chiến lược của Cuba đối với Mĩ

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của một quốc gia có vai trò quan trọng đến lịch sử phát triển, kinh tế, văn hóa của một đất nước và tác động lớn đến mối quan hệ về kinh tế cũng như chính trị của đất nước đó với các nước trước hết là trong khu vực và cả thế giới

Cuba là một đảo nằm trong quần đảo Ăng ti ở phía tây Đại tây dương, hòn đảo này nằm ngay trước nước Mĩ Tuy Cuba chỉ là một hòn đảo nhưng diện tích rộng 114.500 km2, bằng một phần 90 diện tích nước Mĩ Bề dài 1.200 km, bề ngang nơi rộng nhất là 145km nơi hẹp nhất là 32 km nằm giữa biển Cuba gần Mĩ, chỉ cách 150km Mĩ gọi Mĩ latinh là “mảnh vườn sau nhà” của mình còn Cuba là “bậc thềm” để bước sang mảnh vườn đó Cuba là của ngõ của Mĩ latinh

Cuba nằm trên ngã tư của hai đường hàng không từ Bắc Mĩ đi Nam Mĩ,

từ Đại Tây Dương đi Thái Bình Dương nên có một vị trí hết sức quan trọng nên khi các nước đế quốc đến xâm lược Mĩ latinh thường chiếm Cuba trước làm bàn đạp để tấn công các nước còn lại

Cuba chiếm một vị trí chiến lược cực kỳ quan trọng với Mĩ Cuba nằm ở các điểm tiếp cận vịnh Mêhicô vào Đại tây Dương vì vậy Cuba có ảnh hưởng đến việc xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp của Mĩ từ khu vực sông Mississippi tới New Orleans Nếu New Orleans là cầu nối quan trọng để khu vực trung tân Bắc Mĩ tiếp cận với thế giới thì Cuba là cầu nối quan trọng đối với New Orleans Bên cạnh đó, đường vào Đại Tây Dương từ vịnh Mêhicô theo trục từ Key West tới bán đảo Yucatan dài khoảng 380 dặm Cuba nằm ở giữa trục này Trên tuyến đường phía Bắc, Bahamat chạy song song với Cuba khoảng một nửa quãng đường, buộc các tàu đi về hướng Nam, về hướng Cuba Trên tuyến đường phía Nam, kênh Yucatan nhập với hành lang đường biển ra khỏi Caribe kéo dài và hợp với West Indies Điều trọng yếu là lực lượng hải quân hoặc không quân thù nghịch nếu đóng trên địa bàn Cuba có thể phong tỏa vịnh Mêhicô và qua đó cả trung tâm của Mĩ [86, tr 5]

Khí hậu Cuba là khí hậu nhiệt đới nhưng được điều hòa bởi vùng biển bao quanh, bốn mùa hoa nở cây cối tốt tươi và mưa gió thuận hòa Nguồn tài nguyên ngầm dưới đất của Cuba cũng rất phong phú, trữ lượng quặng sắt có tới hơn 3.500 triệu tấn, đứng hàng thứ tư trong thế giới tư bản, trữ lượng dầu hỏa là 3.600 triệu tấn Cuba còn có các mỏ crom, mangan là những nguyên liệu quan trọng trong kỹ nghệ luyện kim Mỗi năm Cuba sản xuất ra số lượng quặng Crom gấp mấy chục lần của Mĩ

Cuba có vị trí chiến lược quan trọng trong khu vực Mĩ latinh và đối với nước Mĩ trong quá trình thực hiện chiến lược toàn cầu vươn lên làm bá chủ thế giới Với vị trí quan trọng và điều kiện tự nhiên phong phú thuận lợi,

Cuba được ví như “hạt ngọc trong quần đảo Ăng ti” Chính vì vị trí chiến lược

đó mà Cuba luôn giữ vị trí quan trọng đối với Mĩ Đó cũng là một trong những nguyên nhân tác động đến mối quan hệ giữa Mĩ và Cuba qua các thời

kỳ lịch sử Trước hết là thời kì đế quốc thực dân, Mĩ muốn chiếm Cuba làm bậc thềm làm bàn đạp để tấn công các nước còn lại, rồi khi Cuba giành độc lập và lựa chọn con đường xã hội chủ nghĩa ngay cạnh Mĩ thì Mĩ lại tìm mọi cách ngăn chặn ảnh hưởng của xã hội chủ nghĩa và tìm mọi cách thay đổi chế

độ trên đất nước này

Vị trí chiến lược của Mĩ với Cuba

Trong lịch sử phát triển của chủ nghĩa tư bản, Mĩ là quốc gia xuất hiện muộn song lại có bước tiến nhanh nhất về kinh tế và quân sự Mĩ cũng là nước có lịch sử phát triển độc đáo và đầy biến động Trong vòng hai thế kỷ, nước Mĩ biến đổi từ những khu định cư của thuộc địa bị cô lập đã biến đổi thành một dân tộc mới

Mĩ nằm ở Bắc Mĩ, phía đông là bắc Đại Tây Dương, phía Tây là bắc Thái Bình Dương phía bắc tiếp giáp với Canada, phía nam giáp với Mehico Tổng diện tích là 9.629.061 km2

chiếm 6,2% diện tích toàn cầu Điều kiện tự nhiên của Mĩ thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Mĩ là cường quốc lớn và phát triển, đứng đầu thế giới trên nhiều lĩnh vực Mĩ nằm gần Cuba, cách khoảng 150 km, thuận lợi đi lại về đường biển và hàng không Vì vậy, Mĩ là thị trường cung cấp nguồn nông phẩm lớn cho Cuba Mĩ cũng là một nước đông dân cư với đặc điểm ưa thích khám phá và du lịch thì cư dân Mĩ là nguồn cung cấp du khách lớn cho Cuba nếu quan hệ giữa hai nước được thuận lợi Bên cạnh đó những chính sách và chiến lược của Mĩ cũng tác động lớn đến Cuba

Trong suốt lịch sử, Cuba là một quốc gia độc lập, Cuba vừa coi Mĩ là nhân tố tác động đến kinh tế, vừa là mối đe dọa đối với nền chính trị tự chủ

của mình Mĩ thì coi Cuba là một mối đe dọa chiến lược tiềm tàng Sự mất cân bằng này đã dẫn tới việc Mĩ thống trị Cuba là không thể tránh khỏi Các nhà lãnh đạo Cuba trong nửa đầu thế kỷ XX đã chấp nhận sự thống trị của Mĩ

để đổi lấy sự thịnh vượng Nhưng một số người cho rằng, sự thịnh vượng của Cuba được phân chia không công bằng, và mất tự chủ Sau đó, Fidel Castro

đã lãnh đạo nhân dân Cuba thắng lợi trong cách mạng chống Mĩ năm 1959 Những người chống lại Castro đã tới Mĩ và thành lập cộng đồng những người Cuba tại Mĩ chống lại Castro, trong đó có những nhân vật cấp cao trong chính quyền Cuba trước đó Đây là lực lượng có tác động quan trọng tới chính sách cấm vận của Mĩ với Cuba [86, tr 7-8]

Mĩ là một quốc gia có nền kinh tế phát triển mạnh mẽ Vì thế Mĩ sẽ là đối tác lớn trong quan hệ kinh tế có thể cung cấp các mặt hàng cho Cuba như lương thực, thuốc men và cũng là thị trường xuất khẩu lớn cho Cuba Mĩ là nước đông dân cư và những người Mĩ ưa thích khám phá sẽ là nguồn cung cấp du khách lớn cho ngành du lịch Cuba, ngành kinh tế quan trọng ở Cuba Cuba và Mĩ ở gần nhau về mặt địa lý, Cuba có vị trí chiến lược quan trọng nên với Mĩ dù ở thời điểm nào thì Cuba đều là nước Mĩ quan tâm và có những chính sách ở những hình thức khác nhau Với sự phát triển về kinh tế, chính sách của Mĩ tác động lớn đến Cuba và Mĩ sẽ là đối tác làm ăn lớn với

Cuba và đem lại lợi ích cho cả hai quốc gia nếu quan hệ hai nước tốt đẹp

1.1.3 Nội dung cơ bản trong chính sách đối ngoại của Mĩ và Cuba trong tương quan của mối quan hệ

Những nội dung cơ bản trong chính sách đối ngoại của Mĩ

Sau khi cách mạng Cuba thành công và đi theo con đường xã hội chủ nghĩa thì các chính sách đối ngoại của Mĩ trên các lĩnh vực với Cuba đều nhằm một mục đích cao nhất là thay đổi chế độ chính trị ở Cuba

Vào đầu thế kỷ XX, Mĩ đã giải quyết xong cuộc chiến tranh Thế giới thứ

nhất bằng sự can thiệp của mình ở châu Âu Giữa thế kỷ XX, khi chiến tranh

Thế giới thứ hai diễn ra thì Mĩ là nước thu được nhiều lợi nhuận nhất, lại ít bị thiệt hại nhất trong khi các nước tham gia chiến tranh đều bị thiệt hạt nặng nề

và trở thành đống tro tàn đổ nát Bước sang những năm 1990, Mĩ lại giành ưu thế trong khi đối thủ tiềm tàng là Liên Xô bị tan rã Bước sang thiên niên kỷ mới, nước Mĩ trở thành siêu cường duy nhất và lần đầu tiên trong lịch sử nước Mĩ người ta đã nói đến “quyền lực toàn cầu”

Mười tháng sau khi chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, Mĩ thực hiện triển khai chiến lược toàn cầu “Chiến lược ngăn chặn”, mà mục tiêu là ngăn chặn Liên Xô và chủ nghĩa Cộng sản Chiến lược đó có nội dung chủ yếu là phát triển kinh tế, quân sự, chính trị làm nền tảng cho Mĩ làm bá chủ thế giới [43, tr 35] Mục tiêu chiến lược nhất quán của Mĩ từ sau chiến tranh thế giới thứ hai

là xác lập địa vị của mình đối với thế giới tư bản chủ nghĩa và mở rộng ra phạm vi toàn thế giới không để một cường quốc hay một nhóm nước nào giành ngôi vị bá chủ thế giới của Mĩ

Sau Chiến tranh Lạnh Mĩ trở thành một siêu cường duy nhất, các nhà hoạch định chính sách của Mĩ coi đây là “cơ hội lớn” để đạt được mục tiêu chiến lược nêu trên Khi chiêu bài “mối đe dọa cộng sản” để tập hợp lực lượng suốt thời kỳ Chiến tranh Lạnh không còn phù hợp, Mĩ đưa ra chiến lược “trật tự thế giới mới”, “can dự và mở rộng” dựa trên ba trụ cột là: phát triển kinh tế Mĩ, duy trì ưu thế quân sự và thúc đẩy “dân chủ” và “quyền con người” theo tiêu chí Mĩ trên thế giới Tất cả các mục tiêu trên đều gắn với mục tiêu quan trọng nhất và không thay đổi là phục vụ lợi ích quốc gia của Mĩ bao gồm: thứ nhất, các lợi ích quốc gia sống còn, thứ hai, các lợi ích quốc gia quan trọng và thứ ba là các lợi ích ngoại vi Thực chất của chiến lược này vẫn

là tiếp tục duy trì và phát huy vị trí siêu cường duy nhất của Mĩ, thiết lập một trật tự thế giới mới do Mĩ lãnh đạo, bành trướng ảnh hưởng kinh tế, chính trị, văn hóa Mĩ và thể chế dân chủ tư sản ra toàn cầu

Cuba là một trong những vấn đề quan trọng đối với Mĩ, nhưng sự quan trọng đó đã giảm kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc Nhưng không phải Cuba không còn là mối quan tâm của Mĩ, ngoài việc Cuba có lý tưởng đối lập với Mĩ thì còn nhiều nhân tố địa chính trị quan trọng hơn cần phải tính đến Khi không có cường quốc nước ngoài tại Cuba, Mĩ sẽ không bao giờ thờ ơ với Cuba, nhưng vấn đề Cuba trở nên ít nhạy cảm hơn Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc và Liên Xô sụp đổ, Cuba trở thành một vấn đề nhỏ đối với Mĩ

và sự quan tâm về chính trị được sắp xếp theo các vấn đề địa chính trị, phiếu bầu cử của bang Florida quan trọng hơn Cuba Đây chính là một trong những nguyên nhân quan trọng khiến quan hệ Mĩ - Cuba tiếp tục đối đầu sau Chiến

tranh Lạnh [86, tr 8]

Dưới chính quyền Clinton, đã có những chính sách nới lỏng với Cuba, tăng cường can dự hơn nữa vào Cuba và ủng hộ các biện pháp tuyên truyền chống chính quyền Cuba Các bước tiến của chính quyền Clinton gồm: cho phép nhân dân hai nước tiếp xúc nhiều hơn; mở rộng việc đi lại hợp pháp giữa nhân dân hai nước; đơn giản hóa thủ tục xuất cảnh; tăng nguồn cung cấp tài chính cho đài phát thanh Macti; bỏ lệnh cấm thương mại thực phẩm và thuốc men…

Sau khi áp dụng các biện pháp trừng phạt cấm vận Cuba trong thời gian dài, Mĩ đã phải thừa nhận sự thất bại của chiến lược này Xuất phát từ những bài học và kinh nghiệm trong quá trình can thiệp vào “quá độ dân chủ” ở một

số nước trên thế giới, đặc biệt là làm tan rã Liên Xô và một số các nước Đông

Âu khác, chính quyền Mĩ đã chủ trương thực hiện điều chỉnh chính sách đối với Cuba Mĩ đã thành lập Cơ quan chuyên nghiên cứu về biện pháp và các bước đi chống phá Cuba Nhóm này do Hội đồng các quan hệ đối ngoại của

Mĩ bảo trợ đã đưa ra báo cáo về quan hệ Mĩ – Cuba trong thế kỷ XXI

Mục đích của nhóm này là hoạch định các chính sách cho chính quyền Bush đối với Cuba, trong đó tập trung củng cố xã hội dân sự tại Cuba, mở

rông tiếp xúc với người Cuba và người Mĩ và đóng góp cho một sự quá độ nhanh chóng, hòa bình, dân chủ tại Cuba trong khi vẫn bảo vệ lợi ích sống

còn của Mĩ Nhóm này chủ trương theo ba định hướng: “Một là bỏ qua Fidel Castro và tập trung vào việc xây dựng những nhịp cầu giữa người Mĩ và người Cuba; Hai là, không tranh luận công khai về việc nên thắt chặt lệnh cấm vận mà trừ những ngoại lệ rất hiếm có, đề xuất những biện pháp chính sách mới có thể thực hiện trong khuôn khổ luật pháp hiện hành thông qua các quy định được Tổng thống ban hành; Ba là, không có bất cứ thay đổi nào trong trong chính sách có tác động củng cố hoặc dường như để hợp pháp sự nguyên trạng về chính trị ở Cuba” [20, tr 22]

Dưới chính quyền Bush, Mĩ có ý định tăng cường hơn những áp lực với

Fidel Castro ủng hộ mở rộng quan hệ giữa Mĩ với công dân Cuba bao gồm cả việc cho các quan chức Cuba sang diễn thuyết ở Mĩ Cho phép người Mĩ gửi tiền cho người Cuba tăng từ 100 USD lên 1000 USD Mục đích là để cho sức mua của người dân bình thường cao hơn sức mua của công chức Cuba Bật đèn xanh cho người Mĩ bán các hàng cao cấp như thực phẩm, dược phẩm, vải vóc sang Cuba nhằm thúc đẩy cải cách kinh tế ở Cuba Buôn bán với những xí nghiệp tư nhân của Cuba Thực hiện chính sách ngoại giao dưới thời Rigân Chính sách

này hướng tới mục tiêu mà Rigân gọi là “làm cho thế giới thấy sự thất bại của chính sách nhân quyền và chính sách kinh tế của Cuba” [7, tr 46-47]

Các biện pháp của Mĩ rất đa dạng và sâu rộng Thông qua các hoạt động của người Cuba, Mĩ đẩy mạnh thâm nhập, chuyển hóa từ bên trong có sự tác động và gây sức ép từ bên ngoài được Mĩ hậu thuẫn Một mặt trực tiếp, một mặt thông qua nước thứ ba, Mĩ tăng cường các hoạt động can thiệp vào Cuba, tạo lên các khu vực ảnh hưởng của Mĩ ngay trong lòng xã hội Cuba như qua

cơ quan lãnh sự; đại diện quyền lợi của Mĩ; Cuba kiều tái định cư ở Cuba được Mĩ trả lương… Quá trình Mĩ hóa xã hội Cuba sẽ được hỗ trợ từ bên

ngoài thông qua dòng người Mĩ mang theo tư tưởng Mĩ, lối sống Mĩ, giá trị

Mĩ tới Cuba; Thông qua hoạt động giao lưu giữa nhân dân với nhân dân; Thông qua các tổ chức phi chính phủ Mĩ dưới hình thức bình phong phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường Một trọng tâm trong chiến lược diễn biến hòa bình của Mĩ là quân đội Cuba Một mặt vừa lôi kéo thâm nhập, móc nối và kêu gọi

mở rộng quan hệ với quân đội Cuba, một mặt Mĩ áp dụng biện pháp đe dọa nhằm làm giao động tư tưởng trong hàng ngũ quân đội, đặc biệt là tầng lớp sĩ quan trẻ Mĩ không giấu giếm kế hoạch lâu dài, tăng cường tiếp xúc với tầng lớp sĩ quan trẻ trong quân đội Cuba Tuy nhiên, Mĩ nuôi dưỡng những lực lượng đối lập, phong trào sinh viên, tôn giáo, dân tộc, các tổ chức phản động lưu vong với hi vọng có thể dựa vào lực lượng này gây chính biến bên trong Cuba để tạo cớ can thiệp như Mĩ đã từng làm với các nước khác [20, tr 25] Những chính sách đối ngoại chung của Mĩ và chính sách đối ngoại của

Mĩ với Cuba ở các giai đoạn khác nhau những thay đổi và tác động tới mối quan hệ Mĩ - Cuba Mĩ đã đề ra nhiều biện pháp và hình thức khác nhau nhưng đều nhằm mục đích giữ vững và nâng cao vị thế nước Mĩ, tạo sức ép ở nhiều mặt và tìm các hướng đi nhằm thay đổi chế độ chính trị ở Cuba

Nội dung cơ bản trong chính sách đối ngoại của Cuba

Trước những yêu cầu thực tiễn của đất nước và chính sách bao vây, cấm vận của Mĩ, Đảng Cộng sản Cuba đã từng bước tìm ra một chiến lược phát triển toàn diện Trước hết là củng cố bộ máy lãnh đạo đảng và nhà nước; thường xuyên đề ra những biện pháp xây dựng, phát triển và cải cách kinh tế; chú trọng công tác chính trị, tư tưởng; đẩy mạnh xuất khẩu; khuyến khích các nước đầu tư; tăng cường hoạt động đối ngoại để phá thế bao vây của Mĩ Cuba đã thực hiện cải cách nhằm cải thiện nền kinh tế xã hội Kể từ khi cách mạng thành công, quân và dân Cuba phấn đấu liên tục, quyết liệt, thể hiện chủ nghĩa anh hùng cách mạng trong lao động xây dựng đất nước và

chiến đấu bảo vệ đất nước xã hội chủ nghĩa Trước những thử thách của “thời

kỳ đặc biệt trong hòa bình” (1990 - 1993), Đảng, Nhà nước và toàn dân Cuba tiếp tục ưu tiên công cuộc phòng thủ đất nước để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ cách mạng và những thành quả của chủ nghĩa xã hội Chủ tịch Fidel Castro khẳng

định: “Chủ nghĩa đế quốc muốn chúng ta thay đổi thể chế chính trị để đổi lấy

sự bãi bỏ chế độ chính trị, nhưng sự thay đổi chính trị sâu sắc nhất là cuộc cách mạng mà chúng ta đã và đang tiến hành… Trong bối cảnh khó khăn của thực tiễn, Cuba buộc phải tìm đến thị trường, buộc phải cải cách kinh tế, nhưng sẽ không bao giờ từ bỏ nhà nước của dân, do dân và vì dân Cuba thà

hi sinh chứ không từ bổ độc lập, chủ quyền dân tộc Cuba không bao giờ đưa nguyên tắc cách mạng ra để mặc cả cho việc bãi bỏ bao vây Cuộc bao vây của Mĩ chống lại Cuba trên thực tế là chính sách thù địch và là mục đích xuất cảng và áp đặt chế độ chính trị của họ lên nhân dân Cuba Cuba nhất định sẽ kháng cự Cuba không bao giờ chịu đầu hàng Cuba tiếp tục bảo vệ những nguyên tắc và lý tưởng cách mạng của mình” [4, tr 19-20]

Sau thời kỳ đặc biệt, Cuba thoát khỏi khủng hoảng về kinh tế Qua các năm, chính quyền và nhân dân Cuba vẫn phấn đấu xây dựng và phát triển đất nước để đối phó lại những khó khăn do các thế lực thù địch tạo ra

Trên mặt trận ngoại giao, Cuba thi hành chính sách đối ngoại khéo léo, phù hợp với xu thế khu vực và thời đại để phục vụ đắc lực cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Thực hiện đa dạng hóa quan hệ quốc tế, tập hợp lực lượng để đối phó với chính sách của Mĩ, phá thế bao vây, mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phù hợp tình hình mới Cuba đặc biệt mở rộng quan hệ với các nước Mĩ latinh và Caribe; tích cực phát triển quan hệ với Tây Âu, Canada,

Nhật Bản; đẩy mạnh quan hệ với Trung Quốc và Việt Nam [41, tr 22-23]

Trong quan hệ với Mĩ, Cuba luôn mong muốn bình thường hóa bang giao với Mĩ với điều kiện duy nhất là Mĩ không áp đặt bất cứ điều kiện nào

Bộ trưởng ngoại giao Cuba khẳng định bất chấp sự bao vây cô lập của các thế lực thù địch, vị thế của Cuba trên trường quốc tế vẫn không ngừng được củng

cố, thể hiện qua việc thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ với trên 100 quốc gia trên thế giới Bộ trưởng ngoại giao Cuba còn nhấn mạnh rằng Cuba sẽ tiếp tục

đa dạng hóa các mối quan hệ với “luật chơi” duy nhất là không chấp nhận bất

cứ áp lực nào từ bên ngoài [55, tr 20-21]

Những chính sách bao vây cấm vận mà Mĩ tiến hành với Cuba đã gây cho chính quyền và nhân dân Cuba khó khăn về nhiều mặt Trong bối cảnh

đó, Đảng và nhân dân Cuba vẫn kiên trì bảo vệ thành quả cách mạng và phấn đấu xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Cuba luôn mong muốn có quan hệ ngoại giao tốt đẹp hơn với Mĩ nhưng cũng luôn kiên định con đường chủ nghĩa xã hội

1.1.4 Quan hệ Mĩ – Cuba trước năm 1962

Quan hệ Mĩ – Cuba trước năm 1959

Quá trình xâm lược và đô hộ của Mĩ với Cuba

Ngay từ đầu thế kỷ XIX, khi Tây Ban Nha còn đô hộ Cuba nước Mĩ đã

có sự quan tâm tới Cuba Cuối thế kỷ XIX, toàn dân dân Cuba đã vùng lên đấu tranh chống ách thống trị của thực dân Tây Ban Nha Tháng 4/1989, đúng lúc nhân dân Cuba sắp đánh đuổi được Tây Ban Nha thì Mĩ liền kiếm cớ tuyên chiến với Tây Ban Nha với âm mưu cướp không thành quả cách mạng của nhân dân Cuba

Sau chiến tranh Mĩ – Tây Ban Nha kết thúc (8/1989), quân đội Mĩ tiếp tục chiếm đóng Cuba mấy năm, rồi buộc Quốc hội Cuba đưa thêm vào bản dự thảo hiến pháp năm 1901 “điều khoản bổ sung Polat” Mà theo điều khoản này, Mĩ hứa rút quân ra khỏi đảo nhưng Cuba phải đồng ý cho Mĩ “có quyền can thiệp” vào Cuba và nhường cho Mĩ một phần lãnh thổ để Mĩ xây dựng căn cứ hải quân Ngoài ra, Cuba không được tự do đặt quan hệ ngoại giao với

nước ngoài Từ đó Mĩ lợi dụng “Điều khoản bổ sung Polat” để can thiệp vào Cuba, dần dần biến hòn đảo này thành thuộc địa kiểu mới của mình

Nhân dân Cuba đấu tranh giành độc lập dân tộc

Ách thống trị theo kiểu thực dân mới hết sức nặng nề của Mĩ, cuộc đảo chính phi pháp ngày 10/3/1952 đã gây lên làn sóng công phẫn trong các tầng lớp nhân dân Cuba

Mấy tuần sau khi cuộc đảo chính 10/3 nổ ra, Fidel Castro vừa tốt nghiệp tiến sĩ luật sư đã ra trước tòa án khẩn cấp ở La Habana kết án Batixta và đồng bọn đã vi phạm 6 điều khoản của luật bảo vệ xã hội và theo luật đó bị xử phạt

108 năm tù Bản án của Fidel Castro đã bị tòa án La Habana bãi bỏ nhưng nó

có tiếng vang lớn trong quần chúng nhân dân Con đường đấu tranh hợp pháp không đem lại kết quả, ông và những người bạn chiến đấu quyết định dùng con đường đấu tranh bất hợp pháp để lật đổ chính quyền tay sai Mĩ

Rạng sang ngày 26/7/1953, Fidel Castro cùng 130 thanh niên yêu nước đã

mở cuộc tấn công vào trại lính Môncađa ở thành phố Xanchiagô Do tương quan lực lượng chênh lệch lớn và do thiếu kinh nghiệm khởi nghĩa vũ trang nên cuộc tấn công vào trại lính Môncađa thất bại Mặc dù vậy, nhưng cuộc tấn công

vào trịa lính Môncađa đã làm chấn động dư luận toàn quốc và thật sự đã “mở đầu cho sự biến chuyển về chất trong tình hình Cuba lúc đó” [29, tr 73]

Mặc dù thất bại nhưng cuộc khởi nghĩa ngày 26/7/1953 đã thổi bùng lên ngọn lửa đấu tranh cách mạng trên toàn Cuba

Fidel Castro cùng các đồng chí của mình xây dựng căn cứ Xicra Maectơra và tập hợp lực lượng chuẩn bị cho quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc Hoạt động của nghĩa quân tại vùng căn cứ Xicra Maectơra và cương lĩnh đấu tranh đúng đắn của họ đã có tiếng vang lớn trên đảo và thúc đẩy phong trào đấu tranh trong cả nước lên cao, thu hút đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia

Trong lúc phong trào cách mạng của các tầng lớp nhân dân đang phát triển, ngày 13/3/1957, một nhóm thanh niên sinh viên yêu nước thủ đô La Habana đã tổ chức đấu tranh tấn công vào dinh tổng thống độc tài Batixta Tuy không thành công nhưng có tác dụng thúc đẩy phong trào đấu tranh của học sinh sinh viên ngày càng mạnh mẽ

Từ tháng 5 đến tháng 8/1958, quân đội của Batixta được sự hỗ trợ của

Mĩ đã mở cuộc tấn công càn quét lớn vào vùng căn cứ của nghĩa quân nhưng

đã bị thất bại nặng nề

Ngày 1/1/1959, cuộc tổng bãi công chính trị lớn do Bộ chỉ huy nghĩa quân, Đảng xã hội nhân dân và Mặt trận công nhân thống nhất toàn Cuba phối hợp tổ chức đã nổ ra ở thủ đô La Habana và các thành phố lớn trong cả nước Ngày 2/1/1959, quân đội khởi nghĩa dưới quyền chỉ huy của Fidel Castro tiến vào giải phóng thủ đô La Habana lật đổ chế độ độc tài tay sai Mĩ và thiết lập chính quyền cách mạng của nhân dân

Dưới sự lãnh đạo của những người yêu nước, từ chịu ảnh hưởng đi đến

“lấy chủ nghĩa Mác Lê nin làm ngọn cờ cách mạng của mình” (tuyên bố của

Fidel Castro nhân kỷ niệm 3 năm cách mạng Cuba thành công) [29, tr 79] Cách mạng Cuba tiếp tục sử dụng Chính quyền của nhân dân hoàn thành những nhiệm vụ cơ bản của cách mạng dân tộc – dân chủ rồi thực hiện quá độ lên chủ nghĩa xã hội Cách mạng Cuba thành công mang ý nghĩa to lớn tiếp nối truyền thống của Công xã Pari, cách mạng tháng 10 Nga và các cuộc cách mạng nhân dân chân chính khác

Quan hệ Mĩ – Cuba từ 1959 đến 1962

Từ khi cách mạng Cuba thắng lợi, đế quốc Mĩ không ngừng làm mọi cách để lật đổ chính quyền nước cộng hòa non trẻ Mục tiêu chủ yếu của Mĩ đối với các nước đang phát triển là kìm hãm sự phát triển kinh tế của các nước này làm cho những nước này luôn luôn phụ thuộc vào các nước tư bản

lũng đoạn đồng thời ngăn cản ai muốn thực hiện quyền tự do chính trị và độc lập và kinh tế Chính quyền cách mạng và nhân dân Cuba cũng cương quyết đấu tranh bảo vệ cách mạng và chính quyền non trẻ, chống trả lại mọi âm mưu của Mĩ

* Trên lĩnh vực kinh tế

Điểm cơ bản trong chính sách của Mĩ đối với Cuba là bao vây kinh tế, cô lập chính trị và đe dọa về chính trị Mĩ không những giảm giá mà còn tiến hành cấm nhập khẩu đường của Cuba, phủ nhận những điều đã ký kết, tuyên

bố không mua hơn 2 triệu rưỡi tấn đường của Cuba hòng đánh vào nguồn xuất khẩu và thu nhập chính của kinh tế Cuba, cấm du lịch sang Cuba Ngoài

ra Mĩ còn ngừng cung cấp dầu lửa cho các nhà máy Cuba, tư bản Mĩ là chủ các nhà máy lọc dầu ở Cuba từ chối không lọc dầu của Cuba mua của Liên

Xô Chính phủ Mĩ cấm người Mĩ xuất khẩu hàng sang Cuba, cấm các tàu buôn không được trở hàng và các thiết bị kỹ thuật của Mĩ sang Cuba và viện

lý do để chỉ nhập thịt của Cuba Mĩ còn yêu cầu Canada thực hiện lệnh cấm vận trên Mĩ thực hiện những biện pháp này nhằm làm cho bộ máy công nghiệp và giao thông vận tải của Cuba tê liệt

Trong báo Cờ đỏ, cơ quan của Đảng cộng sản Nhật số ra ngày 7/12/1960 cho biết “Do chính sách cấm vận của Mĩ đối với Cuba mà trong 10 tháng đầu năm 1960 Nhật chỉ nhập được 180.000 tấn đường của Cuba Trước kia, hàng năm Nhật mua của Cuba hơn 500.000 tấn đường” [48, tr 111]

Mĩ cũng tìm cách bắt các nước bắt buộc các nước khác ở Mĩ latinh cũng thi hành những biện pháp “trừng phạt kinh tế” hoặc có những hành động thù địch với Cuba, như cuối năm 1960 Mĩ đã ép Peru cắt đứt quan hệ ngoại giao với Cuba

Tập đoàn thống trị Mĩ còn dùng những phần tử phản động trong chính quyền Batixta tung về hoạt động trên Cuba Trong vòng chỉ 1 tháng từ 19/1

đến 18/2 năm 1960 máy bay của bọn phản động do phi công Mĩ lái ném bom đốt cháy 228.000 tấn mía Ngày 14/12/1960, ngoại trưởng Cuba đã phản kháng việc chính phủ Mĩ để máy bay tăng cường hoạt động phá hoại trong mùa mía Hơn thế nữa, Mĩ còn cho máy bay ném bom và xả liên thanh xuống các thành phố và xóm làng Tổ chức chuyên hoạt động phá hoại “Hoa hồng trắng” được Mĩ giúp đỡ về tài chính

Để đập tan âm mưu gây sức ép về kinh tế của Mĩ, ngày 6/8/1960, chính phủ cách mạng Cuba tuyên bố quốc hữu hóa 35 nhà máy đường lớn, các xí nghiệp dầu lửa và các công ty điện và điện thoại của tư bản lũng đoạn Mĩ ở Cuba Cùng lúc đó các nước xã hội chủ nghĩa cũng tuyên bố sẽ mua hết số đường mà Mĩ không mua của Cuba với giá cao hơn giá thị trường quốc tế và cung cấp cho Cuba dầu lửa đổi lấy đường [29, tr 81]

Trước hành động cách mạng của Cuba, tháng 8/1960, Mĩ đã lén lút triệu tập Hội nghị ngoại trưởng của tổ chức các nước châu Mĩ họp ở Costa Rica, ép các nước chư hầu thông qua bản Tuyên bố Xan Hôxê “lên án” cách mạng Cuba, hòng dùng đó làm một cái cớ để tiến hành hoạt động quân sự chống Cuba Cũng nhằm mục đích đó, Mĩ đã triệu tập cuộc hội nghị kinh tế ở Bogota (thủ đô Colombia) Tại hội nghị này Mĩ đưa ra kế hoạnh viện trợ cho các nước Mĩ latinh Mục đích của Mĩ khi đưa ra kế hoạch này là một mặt là thúc đẩy các nước Mĩ latinh đấu tranh chống Cuba, mặt khác là giúp các chính phủ thân Mĩ bóp nghẹt phong trào đấu tranh giải phóng dân tộc của các nước ở vùng Trung và Nam Mĩ

Để trả lời cho những hành động đó của Mĩ, một triệu nhân dân Cuba đã họp Đại hội toàn dân quốc tại quảng trường Hôxê Macti thông qua bản Tuyên ngôn La Havan lần thứ I có ý nghĩa lịch sử to lớn

Tuyên ngôn La Habana kiên quyết bác bỏ mọi điều khoản ghi trong Tuyên bố Xan Hô xê, kịch liệt lên án chính sách can thiệp trắng trợn và đầy

tội lỗi của đế quốc Mĩ đối với nhân dân các nước Mĩ Latinh suốt hơn một thế

kỷ, lên án chế độ đồn điền lớn, chế độ bóc lột tàn ác, chính sách ngu dân, chính sách đàn áp dã man của Mĩ và tay sai ở Mĩ latinh; đồng thời khẳng định những quyền cơ bản của nông dân, công nhân, trí thức, sinh viên, học sinh, trẻ

em, phụ nữ, người già, những người da đen, người Inđiên ở Mĩ latinh và chủ quyền các dân tộc [29, tr 81-82]

Trước những diễn biến đó, Mĩ lại tiến hành tổng cấm vận, ngừng cung cấp nguyên vật liệu, phụ tùng sang Cuba với mục đích làm cho 95% máy móc thiết bị của Cuba vốn là sản phẩm của Mĩ, không có phụ tùng thay thế sẽ không hoạt động được Mĩ còn triệt cả việc bán thịt mỡ sang Cuba nhằm bắt dân Cuba, trước kia tiêu thụ trung bình 20kg mỡ trên một đầu người, phải khuất phục Mĩ

Để đáp trả hành động của Mĩ, ngày 24/10/1960, chủ tịch nước Cuba đã

ký sắc lệnh quốc hữu hóa 165 xí nghiệp còn lại của tư bản lũng đoạn Mĩ, đó là toàn bộ tài sản của tầng lớp tư bản đã làm giàu trên mồ hôi và nước mắt của nhân dân Cuba trên nửa thế kỷ

Dưới lời kêu gọi và động viên của chính phủ cách mạng, nhân dân Cuba

đã dũng cảm vượt qua những khó khăn và thiếu thốn tạm thời của điều kiện

sống Khẩu hiệu của nhân dân Cuba lúc đó là: “không có matêca (nghĩa là mỡ) nhưng cũng không có amô (nghĩa là kẻ thống trị) Không có mantêca nhưng lại có xêca (nghĩa là súng tiểu liên Tiệp khắc mà một triệu dân quân

Cu ba người nào cũng khoác ở vai)” [29, tr 82]

hiện chúng đang dùng áp lực để buộc một số chính phủ ở Mỹ Latinh tham gia thực hiện kế hoạch này” [48, tr 112]

Những điểm chủ yếu trong kế hoạch mới của Bộ ngoại giao Mĩ bao gồm:

- Cắt đứt quan hệ ngoại giao với Cuba

- Thi hành chính sách cấm vận kinh tế

- Thành lập lực lượng cảnh sát liên Mĩ

- Thành lập một ủy ban đặc biệt để nghiên cứu tình hình chính trị của các nước Mĩ latinh

Những hoạt động tích cực nhất của Mĩ là chuẩn bị can thiệp bằng quân

sự Mĩ không ngừng tăng cường lực lượng ở các căn cứ quân sự Guantanamo thuộc lãnh thổ Cuba (Mĩ tập trung ở đây khoảng 32000 lính) Mĩ còn huấn luyện và trang bị cho nhiều đội lính đánh thuê Trong một bài đăng trong ngày

1/12/1960 Tuần báo Thế giới con người xuất bản ở Mĩ đã viết rằng “Hiện nay

ở Lốt An giơ lét (Mĩ) người ta đang thu tiền lập quỹ và chiêu mộ lính chuẩn bị xâm lược Cuba Báo này cho biết thêm là bộ tham mưu chỉ huy cuộc xâm lược này đặt ở Maiami cách Cuba 80 dặm” [48, tr 112-113]

Đội quân phản cách mạng Cuba mà báo chí phản động ở Mĩ gọi là “dân tị nạn” đã được chính phủ Mĩ thừa nhận và được giúp đỡ rất nhiều về mặt kinh tế Các thế lực phản động dùng chiêu bài chống cộng để tập hợp những phần tử không có ý tưởng, những người bị cách mạng ảnh hưởng ít nhiều đến quyền lợi của mình Ở Cuba cũng như ở những nơi khác lực lượng này ẩn nấp, dùng thủ đoạn chia rẽ nhằm làm suy yếu mặt trận thống nhất nơi tập hợp đại bộ phận nhân dân, rồi sau đó chuyển sang tấn công công khai Để thực hiện mục tiêu đó các thế lực này thực hiện lôi kéo các thế lực thiên chúa giáo

và ra sức lừa bịp dư luận nước ngoài bằng cách vu khống những người cộng sản là “hành động tàn bạo” những phần tử phản động đội lốt thầy tu cũng ra mặt chống lại cách mạng

Nhân dân Cuba đã xác định được kẻ thù của mình bên ngoài là đế quốc

Mĩ và bên trong là các phần tử phản động của giai cấp bóc lột cũ Trong những năm đầu khi cách mạng thành công chúng đã gây nhiều khó khăn cho cách mạng Nhưng do sự đoàn kết toàn dân và thái độ kiên quyết của các nhà lãnh đạo cách mạng, Cuba đã dần dần vượt qua được những khó khăn đó, chính phủ cách mạng đã kiên quyết loại bỏ những phần tử theo chủ nghĩa Polat (điều khoản bổ sung trong hiến pháp Cuba 1901 do thượng nghị sĩ Polat đưa ra), cho Mĩ can thiệp vào công việc nội bộ của Cuba

Trong một bài phát biểu, thủ tướng Fidel Castro đã nói: “Ngày hôm qua những kẻ buốn nô lệ là những kẻ sáp nhập và hôm nay những kẻ đó là những công ty đồn điền, những kẻ có quyền lợi to lớn không muốn chịu những hi sinh mà cách mạng đang đòi hỏi Cũng như những kẻ buôn nô lệ trước đây, hiện nay chiến chúng đang kêu gọi nước ngoài can thiệp vào công việc nội bộ của tổ quốc” [48, tr 118]

Tư bản Cuba vẫn luôn chống lại mọi sự thay đổi của cơ cấu kinh tế ở Cuba Tầng lớp này muốn Cuba chỉ trồng một nông phẩm duy nhất là mía và muốn duy trì những hiệp ước thương mại ký với Mĩ Mặc dù điều đó ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế Cuba

Các công ty của tư bản nước ngoài tìm mọi cách để ngăn cản, kìm hãm phong trào cách mạng và lật đổ phong trào cách mạng và lật đổ chính quyền cách mạng Cuba

Chính sách thù địch và những hành động chuẩn bị xâm lược vũ trang của Mĩ nói trên phát triển theo lôgic của nó Từ tháng 4/1961, nó đã lên tới đỉnh cao Sáng ngày 17/4 khi đài phát thanh đua tin lính đánh thuê Mĩ đã đổ bộ lên

bờ biển Hirôn thì tất cả nhân dân Cuba đã sẵn sàng cầm chắc tay súng sẵn sàng chiến đấu bảo vệ cách mạng xã hội chủ nghĩa của mình

Được sự ủng hộ của toàn dân và nhân dân tiến bộ, các lực lượng vũ trang Cuba đã phản công mạng mẽ Từ rạng sáng ngày 18/1/1961, quân đội Cuba ồ

ạt tấn công địch, một lưới thép đan khắp xung quanh khiến địch không còn lối thoát, con đường rút lui xuống biển cũng không còn vì tất cả các tàu đổ bộ đều bị đánh đắm Chiều 19 tháng tư toàn bộ quân địch tan rã, cuộc xâm lược

vũ trang của Mĩ thất bại hoàn toàn Sau 72 giờ chiến đấu dũng cảm các lực lượng vũ trang cách mạng Cuba đã tiêu diệt hoàn toàn lính đánh thuê Mĩ, 10 máy bay Mĩ bị bắn rơi, nhiều tàu xuồng bị đánh đắm, vài trăm tên lính đánh thuê thiệt mạng và bắt sống khoảng 1200 tên

Trong lịch sử xâm lược Mĩ latinh chưa bao giờ nước Mĩ lại thất bại nặng

nề như lần này trên bãi biển Hirôn Trong lịch sử đã gọi sự kiện đó là “sự kiện Vịnh con Lợn”

Trước yêu cầu phát triển của cách mạng, tháng 7/1961, ba tổ chức: phong trào 26/6, Đảng Xã hội nhân dân và Ban chỉ đạo Phong trào 13/3 của sinh viên đã hợp thành Tổ chức cách mạng thống nhất, rồi tiến tới thành lập Đảng cách mạng xã hội chủ nghĩa thống nhất Cuba Đảng theo chủ nghĩa Mác Lênin để gánh vác nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới

Như vậy, quan hệ giữa Mĩ và Cuba trước năm 1962 chủ yếu là quan hệ giữa nước Mĩ xâm lược thống trị và sau đó là can thiệp với Cuba khi chính quyền cách mạng được thành lập Để góp phần thực hiện chiến lược toàn cầu của mình, Mĩ đã tìm mọi cách để xâm lược Cuba, thống trị bóc lột về kinh tế

và chính trị Nhân dân Cuba đã anh dũng đấu tranh đập tan ách thống trị và

âm mưu chống phá cách mạng của Mĩ và bè lũ tay sai Sau khi cách mạng Cuba thắng lợi 1959, Cuba bắt đầu hình thành thỏa thuận thương mại với Liên

Xô, quốc hữu hóa tài sản thuộc sở hữu của Mĩ, ngay sau đó Mĩ cũng đã có những hành động đáp trả về kinh tế Tổng thống Mĩ Dwight D Eisenhower cắt giảm hạn ngạch nhập khẩu đường chính quyền Oasinhton sau đó thiết lập một lệnh cấm gần như tất cả hàng hóa xuất khẩu sang Cuba

Trước sự uy hiếp về quân sự và quyết định đình chỉ viện trợ của Mĩ, Cuba vẫn kiên cường Ngày 3/7/1960 lãnh tụ Cuba, Fidel Castro, tuyên bố từ nay sẽ là một bộ phận cấu thành của phe xã hội chủ nghĩa Cuba đã giành được độc lập hoàn toàn và đi theo con đường xã hội chủ nghĩa, tuy nhiên nước Mĩ sẽ không dừng lại ở đó, và chưa chịu từ bỏ mục đích biến Cuba thành một nước phụ thuộc, Mĩ dùng đủ mọi biện pháp về kinh tế và chính trị quân sự để gây khó khăn cho chính quyền cách mạng Cuba

1.2 Quan hệ Mĩ – Cuba trên các lĩnh vực

Sau khi cách mạng Cuba giành thắng lợi và tuyên bố đi theo con đường

xã hội chủ nghĩa thì Mĩ vẫn tìm mọi cách phá hoại và kìm hãm sự phát triển

và ảnh hưởng của đất nước này Giai đoạn này có thể thấy điểm cơ bản trong quan hệ giữa Mĩ và Cuba là chính sách cấm vận của Mĩ với Cuba và quá trình xây dựng xã hội chủ nghĩa đấu tranh đòi Mĩ bỏ chính sách cấm vận

1.2.1 Trên lĩnh vực chính trị

Chính sách cơ bản của Mĩ là ủng hộ sự chuyển hóa hòa bình ở Cuba

Sau khi cách mạng thành công, từ một chỉnh thể cộng hòa tư sản lệ thuộc

Mĩ, Cuba chuyển sang chế độ xã hội chủ nghĩa nhân dân lao động, tấm gương cách mạng chống đế quốc và tiền đồn của chủ nghĩa xã hội ở bán cầu Tây Từ

vị trí là một trong hai thuộc địa cuối cùng của chủ nghĩa thực dân ở Mĩ latinh được giải phóng, Cuba trở thành một nhân tố tác động tích cực đến phong trào giải phóng dân tộc ở châu Phi và Mĩ latinh Sự trưởng thành không gì cưỡng lại được của đất nước Cuba nằm cách nước Mĩ chưa đầy 100 dặm đã khiến

Mĩ lo ngại Sau khi thất bại thảm hại ở bãi biển Hirôn năm 1961, Mĩ không ngừng tìm mọi cách và biện pháp để thực hiện ý đồ tiêu diệt chủ nghĩa cộng sản và phá vỡ cách mạng Cuba như khai trừ Cuba ra khỏi Tổ chức các nhà nước châu Mĩ (OEA); cấm vận kinh tế, thương mại và khoa học - kỹ thuật; kích động, giúp đỡ và tổ chức các lực lượng chống đối; phá hoại trên lĩnh vực thông tin, tư tưởng; đe dọa sử dụng vũ lực và chiến tranh…[42, tr 41]

Đối với các chính quyền Mĩ, sự xuất hiện của một nhà nước xã hội chủ nghĩa ở ngay sát nước Mĩ và ở khu vực được coi là “sân sau” của Mĩ là một thách thức Trong khi đó, Liên Xô cam kết bảo vệ nhà nước xã hôi chủ nghĩa Cuba Để thực hiện cam kết này Liên Xô đã cung cấp cho Cuba các loại vũ khí và thiết bị quân sự Trong khung cảnh của cuộc đối đầu Xô - Mĩ và cuộc chạy đua vũ trang, Liên Xô đã cung cấp nhiều loại vũ khí cho Cuba Quan điểm của các nhà lãnh đạo Liên Xô về việc đưa vũ khí vào Cuba là để bảo vệ Cuba trước cuộc tấn công của Mĩ Trong khi đó, chính quyền Mĩ nhìn nhận việc trang bị vũ khí của Liên Xô cho Cuba là hành động chống Mĩ và đe dọa trả đũa bằng biện pháp quân sự Sự căng thẳng giữa Liên Xô và Mĩ liên quan đến vấn đề tên lửa hạt nhân của Liên Xô ở Cuba lên tới đỉnh điểm vào tháng 10/1962 mà sử sách gọi là “Cuộc khủng hoảng tên lửa Cuba” Thái độ cứng rắn của Mĩ và Cuba đặt thế giới lúc này trước nguy cơ cuộc chiến tranh hạt nhân Tuy nhiên sau các thương lượng, đến tháng 12/1962, những vấn đề liên quan tới cuộc khủng tên lửa ở Cuba mới được giải quyết dứt điểm Tuy nhiên,

sự thù địch của Mĩ với Liên Xô còn kéo dài ba thập kỷ nữa và với Cuba là hơn năm thập kỷ [112, tr 30-31]

Đối với Mĩ, thắng lợi của cách mạng Cuba xã hội chủ nghĩa ở Tây bán cầu, ngay sân sau của Mĩ là một điều không thể chấp nhận được Bởi vậy, bằng mọi cách xóa bỏ nhà nước xã hội chủ nghĩa ở Cuba trở thành mục tiêu nhất quán của chính quyền Mĩ, dù nó thuộc đảng Dân chủ hay đảng Cộng hòa

Dưới thời Tổng thống Jimmy Carter, quan hệ Cuba có phần hòa dịu với việc thành lập các khu vực quyền lợi đặt ở thủ đô hai nước vào năm 1977 Nhưng về cơ bản quan hệ Mĩ - Cuba vẫn căng thẳng

Mĩ còn tận dụng thông tin truyền thông để đưa các tin tức tuyên truyền chống Cuba Năm 1985 và tháng 3/1990, Mĩ lần lượt xây dựng đài phát thanh

và truyền hình Macti để tuyên truyền các chương trình chống chính phủ Cuba nhưng đã bị Cuba chặn đứng bằng cách phá sóng [110, tr 5]

Sau Chiến tranh Lạnh, tình hình thế giới có nhiều thay đổi, Liên Xô không còn đủ sức nâng đỡ Cuba Vấn đề chính trị còn lại là chế độ chính trị và tư tưởng đối lập giữa Cuba và Mĩ Khi Liên Xô sụp đổ, vấn đề Cuba với Mĩ bớt nhạy cảm hơn Nhưng với các nghị sĩ Mĩ và những người tranh cử tổng thống số phiếu bầu

cử của các cử tri người Mĩ gốc Cuba ở bang Florida quan trọng hơn Bên cạnh

đó, Mĩ cho rằng ở Cuba khả năng kỹ thuật sinh hóa, phát triển cộng tác với Iran

và quan hệ chặt chẽ với Bắc Triều Tiên là mối lo ngại Từ quan hệ thân thiết giữa Cuba và Venezuela thì Mĩ cho rằng Cuba của Castro vẫn là một biểu tượng hấp dẫn và dễ lan truyền tư thưởng coi thường Mĩ [83, tr 5]

Vì vậy, mặc dù quan hệ quốc tế cũng đi theo những xu hướng mới, xu thế toàn cầu hóa ngày càng phát triển nhưng quan hệ Mĩ - Cuba vẫn là đối đầu

căng thẳng Trước sự tan rã của Liên Xô (12/1991), và các khó khăn của cách

mạng thế giới Mĩ và các lực lượng thù địch đã vội vàng nói đến một Cuba hậu

xã hội chủ nghĩa Thái độ và hành động đế quốc hiếu chiến thể hiện qua các đạo luật Mĩ áp đặt cho Cuba như Torricelli (1992), Helms Burton (1996)…

nhằm gây khó khăn cho Cuba và ủng hộ một chính phủ chuyển tiếp ở Cuba

Báo cáo của Nhà Trắng về “Hỗ trợ cho tiến trình chuyển hóa dân ở Cuba” ngày 20/1/1997 viết rằng quyền tự quyết của nhân dân Cuba là chủ quyền và quyền tự quyết của dân tộc Do đó, mặc dù sự chuyển hóa và hồi phục kinh tế ở Cuba là có lợi cho cả nhân dân Mĩ và nhân dân Cuba, song thời điểm, bản chất và tiến trình chuyển hóa phải do nhân dân Cuba tự quyết Và

“Chiến lược an ninh quốc gia cho thế kỷ mới”, tháng 5/1997, của Nhà Trắng

viết: “Mĩ cam kết thúc đẩy sự chuyển hóa dân chủ một cách hòa bình (ở Cuba) và ngăn chặn làn sóng di cư ồ ạt (từ Cuba vào Mĩ) Trong khi tiếp tục gây áp lực đòi chính quyền Cuba cải cách về chính trị và kinh tế, Mĩ khuyến khích việc hình thành một xã hôi dân chủ để hỗ trợ cho tiến trình chuyển hóa

dân chủ” [56, tr 4]

Mĩ thay đổi chính sách tùy theo những thay đổi từ phía Cuba

Ngày 08/6/1997, bộ trưởng ngoại giao Mĩ nói rằng Mĩ sẵn sàng xem xét lại chính sách của mình nếu phía Cuba có hành động khác đi

Micheal Ranneberge, Điều phối viên, Vụ các vấn đề Cuba, Bộ ngoại giao nói trong cuộc họp báo ngày 10/6/1997 tại La Habana rằng nếu chính quyền Cuba sẵn sàng thực hiện những thay đổi cơ bản, Mĩ sẽ có sự đáp lại Tổng thống Bill Clinton viết trong lời nói đầu của báo cáo về “Hỗ trợ cho tiến trình chuyển hóa dân chủ ở Cuba” là Mĩ cam kết giúp nhân dân Cuba trong quá trình chuyển hóa tới một nền dân chủ

Báo cáo về “Hỗ trợ cho tiến trình chuyển hóa dân chủ ở Cuba” viết:

“Một khi Cuba có chính phủ chuyển tiếp, tức là một một chính phủ cam kết xây dựng xã hội dân chủ và đa nguyên, Mĩ sẽ sẵn sàng bắt đầu quá trình bình thường hóa quan hệ và sẽ trợ giúp cho quá trình chuyển hóa ấy Khi đó, các biện pháp trừng phạt kinh tế sẽ bị hủy bỏ và Mĩ bắt đầu các cuộc thảo luận nhằm thúc đẩy quan hệ buôn bán tay đôi Để hoàn toàn bình thường hóa với một chính phủ dân chủ ở Cuba, Mĩ sẵn sàng thảo luận việc trả lại cho Cuba căn cứ hảo quân Guantanamo hoặc thảo luận lại những hiệp định này theo những điều khoản mà hai bên có thể chấp nhận được” [56, tr 4-5]

Sau khi Bush lên làm Tổng thống, đã thực hiện chính sách đối ngoại mà thực chất là sự nối dài chính sách của Bill Clinton trước đây Vẫn không ngừng tìm cách gây khó khăn phá hoại cách mạng Cuba Chính quyền Bush tăng cường áp lực hơn nữa với Fidel Castro ủng hộ việc mở rộng quan hệ giữa Mĩ với nhân dân Cuba bao gồm cả việc cho phép các quan chức Cuba sang diễn thuyết tại Mĩ Bật đèn xanh cho người Mĩ bán các hàng cao cấp sang Cuba như thực phẩm, dược phẩm, vải vóc sang Cuba nhằm thúc đẩy cải cách kinh tế của Cuba Buôn bán với các xí nghiệp tư nhân của Cuba Thực hiện chính sách ngoại giao của Rigân Hướng tới mục tiêu mà Rigân gọi là

“Làm cho thế giới thấy thất bại về chính sách nhân quyền và chính sách kinh

tế của Cuba” [7, tr 47]

Thông qua những phương tiện thông tin độc lập trong nước Cuba để mở rộng tuyên truyền bằng đài phát thanh Macti và đài truyền hình vào Cuba Tích cực thúc đẩy phong trào tặng sách và báo chí vào nội bộ Cuba Nhằm làm cho người Cuba tiếp xúc với văn hóa phẩm độc hại, phản động của Mĩ

Mở của cho người Mĩ tiếp xúc với người Cuba bằng con đường phi chính phủ như giao lưu học thuật, văn hóa - nghệ thuật giao lưu tôn giáo, thương mại địa phương… Nhìn chung chính sách của George W Bush là nối nghiệp George

H W Bush trong việc đẩy mạnh hơn nữa chính sách cứng rắn với Cuba bao gồm cả hoạt động khiêu khích, can thiệp vào công việc nội bộ và hoạt động lật đổ đối với nước này

Chính phủ và nhân dân Cuba luôn cố gắng nỗ lực xây dựng và bảo vệ chính quyền của mình

Ngay từ khi cách mạng thành công, Đảng và Nhà nước Cuba không ngừng xây dựng và củng cố đất nước, kiên định con đường xã hội chủ nghĩa

và chống lại âm mưu của các thế lực thù địch trong và ngoài nước

Mặc dù Mĩ dùng mọi biện pháp để thành lập một chính phủ chuyển tiếp

ở Cuba nhưng chính phủ và nhân dân Cuba vẫn kiên trì đấu tranh và xây dựng chính quyền vững chắc Cuba vẫn thận trọng trong từng bước đi vượt qua thách thức, khủng hoảng để trụ vững, ổn định và phát triển Sức mạnh Cuba là sức mạnh của một dân tộc đoàn kết, thống nhất, độc lập dân tộc và chủ nghĩa

xã hội quyết tâm đi đến thắng lợi cuối cùng [42, tr 41]

Chính phủ và nhân dân Cuba liên tục cố gắng kiên định đi theo cách mạng xây dựng đất nước xã hội chủ nghĩa và nhiều lần tố cáo âm mưu chống phá của Mĩ

Trước những hành động cấm vận và chống phá của Mĩ, sau một thời gian xét xử, ngày 3/11/1999, tòa án nhân dân thành phố La Habana đã ra phán

quyết yêu cầu Mĩ bồi thường 181,1 tỷ USD vì những thiệt hại về người mà chính sách cấm vận thù địch trong gần trong gần 40 năm đã gây ra cho nhân dân Cuba với 3.478 người chết và 2.099 người bị tàn tật vĩnh viễn Phán quyết này dựa trên đơn kiện do 8 tổ chức quần chúng Cuba như Trung tâm những người lao động Cuba (CTC), Hội những người tiểu ngông (ANAP), Hội phụ nữ Cuba (FMC), Hội sinh viên đại học (FEU), Hiệp hội học sinh trung học (FEEM), Đội thiếu niên Hô xê Mác ti (OPJM), các Ủy ban bảo vệ cách mạng (CDR), Hội các chiến binh cách mạng Cuba (ACRC) đưa ra hồi tháng 6 năm 1999 Với những bằng chứng rõ ràng và thuyết phục, tố cáo Mĩ tiến hành nhiều hành động phá hoại, bao vây, lật đổ chính phủ cách mạng Cuba gây nhiều thiệt hại về vật chất và tinh thần cho nhân dân Cuba

Tổng thống G.W Bush đã thành lập Ủy ban đặc biệt của chính phủ nhằm theo dõi những sự kiện ở Cuba và tại một hội nghị thượng đỉnh của khu vực

Mĩ latinh Mĩ còn kêu gọi các nhà lãnh đạo hành động vì dân chủ cho Cuba Chính phủ Mĩ cũng liên tục gây sức ép để các nước Mĩ latinh vốn có quan hệ thân thiện với Cuba phải thay đổi thái độ Thậm chí Mĩ còn thông báo sẽ viện trợ cho Cuba sau khi chủ tịch Fidel Castro qua đời Trước những diễn biến đó, người dân Cuba vẫn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Chủ tịch Fidel và luôn sẵn sàng đối phó với những cuộc tấn công của Mĩ [10, tr 13]

Ngày 3/2/2004, Cuba đã tố cáo chính phủ Mĩ đang chuẩn bị cơ sở để xâm lược hòn đảo này và ám sát Chủ tịch Fidel Castro Theo báo Granma của đảng Cộng sản cầm quyền Cuba, những lời công kích của các quan chức chính quyền Bush rằng chủ tịch Castro liên kết với nước sản xuất dầu lửa Venezuela nhằm gây mất ổn định các nước Mĩ latinh, đang tạo cớ cho một cuộc xâm lược

Ngày 6/5/2004, Tổng thống Mĩ G.W Bush đã thông qua khuyến nghị dài

500 trang của “Ủy ban vì một nước Cuba tự do” được thành lập tháng

10/2003 trong đó đưa ra biện pháp mới nhằm chấm dứt sự lãnh đạo của chủ tịch Fidel Casto như tăng cường hoạt động tuyên truyền chống Castro, và hỗ trợ các nhóm chống đối Bush sẽ hạn chế các chuyến thăm Cuba của các gia đình người Mĩ gốc Cuba, giảm lượng kiều hối mà người Cuba sống ở Mĩ gửi

về nước, triển khai máy bay để ngăn ngừa Cuba gây nhiễu các chương trình phát thanh chống Cuba của Mĩ Và chi 59 triệu USD cho những nỗ lực chống Castro trong 2 năm sau Bush muốn tiến nhanh đến ngày mà Cuba sẽ là một quốc gia tự do Ông khẳng định với chiến lược này rằng Mĩ sẽ không chờ đợi

ngày tự do của Cuba mà Mĩ sẽ phải phấn đấu cho ngày tự do đó [61, tr 27]

Trước những chính sách thù địch mới của Mĩ, ngày 10/5/2004, Chính phủ Cuba đã công bố 15 biện pháp nhằm đối phó với biện pháp mới của Mĩ nhằm bóp nghẹt Cuba về kinh tế, chính trị, ngoại giao, tiến tới thủ tiêu cách mạng nước này Thông báo nêu rõ: Cuba sẽ ngừng bán hàng hóa ở các của hàng bán bằng ngoại tệ, trừ lương thực, thực phẩm và đồ vệ sinh; duy trì các mặt hàng bao cấp bán theo định lượng cho mọi công dân; tăng giá tại các của hàng bán bằng ngoại tệ và giá nhiên liệu; duy trì những hàng hóa và dịch vụ mà mọi người Cuba có thể tiếp cận được Nhà nước tiếp tục các chương trình phát triển y tế, giáo dục, an sinh xã hội và giữ tỷ lệ thất nghiệp dưới 2,5% lực lượng lao động; duy trì chương trình mở rộng giáo dục đại học trong cả nước; các điểm thu đổi ngoại tệ tiếp tục hoạt động với tỷ giá không đổi; đảm bảo tiền gốc và tiền lãi các tài khoản bằng các loại tiền gửi trong các ngân hàng Cuba; duy trì các chợ nông phẩm tự do của nông dân và nhà nước; tăng cường sản xuất ni ken và coban Cuba cũng đã ưu tiên đầu tư cho các lĩnh vực có khả năng thu hồi vốn nhanh cũng như các lĩnh vực xuất khẩu và sản xuất nông phẩm

Thông báo của chính phủ Cuba nhấn mạnh đến việc tăng cường ý thức các mạng, tinh thần yêu nước và chủ nghĩa xã hội, coi trọng lĩnh vực chính trị,

tư tưởng

Để phản đối chính sách cấm vận của Mĩ nhân dân Cuba vẫn tổ chức các cuộc mít tinh, biểu tình phản đối chính sách bao vây cấm vận của Mĩ như: Ngày 29/7/1999, khoảng 100 người Mĩ gốc Cuba đã kéo đến tòa nhà Mĩ đòi Mĩ

bỏ lệnh cấm vận và cải thện quan hệ với Cuba; Trong những ngày đầu tháng 5/2004, những người lao động và nhân dân khắp các địa phương ở Cuba đã tổ chức nhiều cuộc mít tinh lên án kế hoạch của Mĩ chống Cuba và bày tỏ sự ủng

hộ đối với những biện pháp mà chính phủ Cuba vừa công bố nhằm bao về thành quả cách mạng Ngày 12/5/2004, cán bộ và công nhân viên chức thuộc Viện Cuba Hữu nghị với các Dân tộc đã tổ chức mít tinh lên án chính sách của

Mĩ, khẳng định quyết tâm bảo vệ cách mạng Cuba, đồng thời kêu gọi dư luận thế giới phản đối kế hoạch của Mĩ tăng cường kế hoạch chống Cuba Các cơ quan đoàn thể và hàng nghìn nông dân ở các tỉnh cũng mít tinh phản đối Mĩ và ủng hộ vô điều kiện đối với ban lãnh đạo đất nước [62, tr 36]

Biện pháp mới chống Cuba của Mĩ bị dư luận thế giới kể cả các đồng minh thân cận của Mĩ phản đối, coi đây là một sự vi phạm luật pháp quốc tế, can thiệp công việc nội bộ của Cuba và các nước đang làm ăn với Cuba Tổng thống Mehico, Vicente Fox đã tuyên bố rằng Mehico sẽ không ủng hộ “bằng bất cứ giá nào” kế hoạch do Mĩ vừa đưa ra nhằm chống lại chủ quyền Cuba, nhân dân Mehico cũng mít tinh biểu tình bày tỏ tình đoàn kết với nhân dân Cuba

Đến gần những ngày bầu cử tổng thống, Bush lại tăng cường các biện pháp chống Cuba nhằm tranh thủ lá phiếu của người Mĩ gốc Cuba ở bang bầu cử then chốt Florida Các báo cáo của Mĩ tố cáo Cuba buôn người và vi phạm nhân quyền Cuba đáp lại biện pháp tăng cường cấm vận của Mĩ bằng các biện pháp kinh tế trong nước và không ngừng chỉ trích Mĩ trong bất cứ diễn đàn chính trị, kinh tế, văn hóa nào ở khu vực Mĩ latinh và nhiều nước khác trên thế giới Cuba đáp lại báo cáo của Bộ ngoại giao Mĩ, xếp Cuba vào những nước không có nỗ lực chống nạn buôn người, du lịch tình dục và bóc lột trẻ em rằng sự leo thang

xâm lược này của Mĩ chống Cuba nhằm tạo ra một loạt các yếu tố cho khả năng

có một cuộc can thiệp quân sự vào Cuba [63, tr 24]

Việc áp dụng lệnh cấm vận chống Cuba cũng là một trong những chiêu bài để những người tranh cử tổng thống Mĩ lợi dụng để dành được những là phiếu của những cử tri người Mĩ gốc Cuba tại bang bầu cử then chốt Florida Khi kỳ bầu cử tổng thống đến gần Tổng thống Bush lại tăng cường bóp nghẹt cấm vận Cuba Và khi Bush trúng cử Tổng thống lần thứ hai thì quan hệ Mĩ - Cuba càng trở nên căng thẳng

Phía Cuba không ngừng tố cáo âm mưu thôn tính Cuba của Mĩ Ngày 17/10/2005, phát biểu tại cuộc họp về vấn đề “bao vây, cấm vận của Mĩ chống Cuba” tại thủ đô La Habana, Chủ tịch Quốc hội Cuba Ricardo Alarcon

đã lên án kế hoạch “chuyển tiếp tự do” của Mĩ ở Cuba và cho rằng đây là âm mưu của Mĩ nhằm thôn tính Cuba Ông đề cập đến việc chính phủ Mĩ bổ nhiệm một viên bộ ngoại giao phụ trách thực hện kế hoạch “chuyển tiếp và ổn định ở Cuba” và nhấn mạnh cũng như luật Helms Burton, kế hoạch này nhằm tăng cường cấm vân thương mại, tài chính, và kinh tế chống Cuba và bóp nghẹt cách mạng Cuba Trong khi đó, ông Osvaldo Martinez, Chủ tịch Ủy ban kinh tế Quốc hội Cuba tố cáo Nhà Trắng tiếp tục theo đuổi mục đích sáp nhập Cuba vào bang Florida và âm mưu thực hiện kế hoạch điều chỉnh tự do kiểu mới và áp dụng những kinh nghiệm lật đổ xã hội chủ nghĩa ở Liên Xô và Đông Âu trước đây vào trường hợp của Cuba Còn Chủ tịch ủy ban Tư pháp

và Hiến pháp Cuba khẳng định kế hoạch “chuyển tiếp tự do” ở Cuba còn bao gồm cả việc săn đuổi và xét xử các “cựu” lãnh tụ Đảng Cộng sản Cuba và các lãnh đạo và thành viên của các tổ chức xã hội và quần chúng ở Cuba

Trước những biện pháp bao vây cấm vận mà Mĩ áp dụng chống Cuba nhân dân thế giới và chính quyền các nước cũng phản đối và ủng hộ Cuba chống lại âm mưu của Mĩ Và làn sóng phản đối bao vây cấm vận chống Cuba