Ôn thi lý thuyết và kỹ năng lập pháp

Câu 1. Trình bày đặc điểm của văn bản pháp luật ( Phân tích) cho ví dụ? Câu 2. Phân tích các tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng văn bản pháp luật? Câu 3. Phân tích tính hợp pháp của văn bản pháp luật? Câu 4. Phân tích nguyên tắc để xây dựng văn bản pháp luật? Câu 5. Trình bày đặc điểm của văn bản quy phạm pháp luật. (Phân tích). Cho ví dụ? Câu 6. Trình bày và phân tích vai trò của văn bản quy phạm pháp luật? Câu 7. Nêu khái niệm và đặc điểm của văn bản áp dụng pháp luật. Cho ví dụ? (chỉ cần kể tên văn bản ADPL) Câu 8. Phân tích vai trò của văn bản áp dụng pháp luật? Câu 9. Trình bày và phân tích nội dung của phân tích chính sách? ( Khái niệm, đặc điểm, kỹ năng, quy trình, phương pháp giải quyết các vấn đề, kể thêm một số lưu ý) Câu 10. Trình bày quy trình lập

Ôn thi lý thuyết và kỹ lập pháp Câu Trình bày đặc điểm của văn bản pháp luật ( Phân tích) cho ví dụ? Câu Phân tích các tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng văn bản pháp luật? Câu Phân tích tính hợp pháp của văn bản pháp luật? Câu Phân tích nguyên tắc để xây dựng văn bản pháp luật? Câu Trình bày đặc điểm của văn bản quy phạm pháp luật (Phân tích) Cho ví dụ? Câu Trình bày và phân tích vai trò của văn bản quy phạm pháp luật? Câu Nêu khái niệm và đặc điểm của văn bản áp dụng pháp luật Cho ví dụ? (chỉ cần kể tên văn bản ADPL) Câu Phân tích vai trò của văn bản áp dụng pháp luật? Câu Trình bày và phân tích nội dung của phân tích chính sách? ( Khái niệm, đặc điểm, kỹ năng, quy trình, phương pháp giải quyết các vấn đề, kể thêm một số lưu ý) Câu 10 Trình bày quy trình lập pháp , theo luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 của Việt Nam? Phần Lý thuyết Câu Trình bày đặc điểm của văn bản pháp luật ( Phân tích) cho ví dụ? Khái niệm Văn bản pháp luật là những văn bản những chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục và hình thức pháp luật quy định , có nội dung là ý chí của nhà nước , mang tính bắt buộc và đảm bảo thực hiện bằng nhà nước Đặc điểm 1,Văn pháp luật xác lập ngôn ngữ viết Ngôn ngữ viết thể nhiều chất liệu khác chủ yếu giấy viết.Thể ngôn ngữ viết giúp chủ thể ban hành văn pháp luật trình, bày đầy đủ,mạch lạc toàn ý trí vấn đề phát sinh quản lý nhà nước,giúp đối tượng thi hành biết hiểu để thực hiện.Cách thức thực tiện lợi cho việc chuyển tải tiếp cận khai thác,lưu trữ thông tin để phục vụ cho hoạt động quản lý Do những chủ thể có thẩm quyền ban hành ( được hiểu là những quan hoặc là những cá nhân được quan nhà nước trao quyền ban hành VBPL) Cụ thể Chỉ quan nhà nước có thẩm quyền cá nhân có thẩm quyền ban hành.Các quan nhà nước,cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm:quốc hội,ủy ban thường vụ quốc hội,chủ tịch nước,chính phủ,thủ tướng phủ,bộ trưởng,thủ trưởng quan ngang bộ,hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao,chánh án tòa án nhân dân tối cao,viện kiểm sát nhân dân tối cao,hội đồng nhân dân,ủy ban nhân dân tổ chức trị-xã hội tổ chức trị xã hội tham gia vào quản lý nhà nước theo quy định pháp luật.Chỉ chủ thể pháp luật quy định có quyền ban hành văn pháp luật.Nếu văn ban hành cá nhân hay tổ chức mà pháp luật không quy định thẩm quyền ban hành văn hiệu lực pháp luật Ví dụ: • Cơ quan nhà nước Cơ quan lập pháp Cơ quan hành pháp Cơ quan tư pháp • Trung ương -Quốc hội: Hiến pháp, Luật, Nghị quyết -UBTVQH: Pháp lệnh, Nghị quyết -Chính phủ: Nghị định, Nghị quyết -Bộ, quan ngang bộ: Thông tư, quyết định, chỉ thị Toà án nhân dân( tối cao, tỉnh, huyện): bản án, quyết định Địa phương HĐND các cấp: nghị quyết (2008) UBND các cấp: Quyết định, chỉ thị VKSNH( tối cao, tỉnh, huyện): quyết định, cáo trạng, kiến nghị, yêu cầu Cá nhân được nhà nước trao quyền + Người đứng đầu quan nhà nước - Chủ tịch nước: Lệnh, quyết định - TTCP: quyết định, chỉ thị - Chánh án toà án nhân dân tối cao: thông tư - Viện trưởng VKSNDTC: thông tư - Chủ tịch UBND các cấp: quyết định, chỉ thị + Đội ngũ cán bộ công chức thi hành pháp luật Công an Bộ đội biên phòng Nhân viên thuế Nhân viên hải quan… Được ban hành theo trình tự , thủ tục ban hành VBPL - Thủ tục ban hành loại văn pháp luật quy định cách cụ thể.Thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật quy định nhiều văn quy phạm pháp luật khác như:luật ban hành văn quy phạm pháp luật,luật khiếu nại tố cáo,pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính… Trong thủ tục có nét riêng biệt nhìn chung bao gồm hoạt động mang tính chuyên môn,nghiệp vụ có vai trò trợ giúp cho người soạn thảo đồng thời tạo chế việc phối hợp kiểm tra giám sát quan có thẩm quyền hoạt động ban hành văn pháp luật nhằm hạn chế khiếm khuyết hoạt động nhà nước Ví dụ theo luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008,việc ban hành luật quốc hội (nguồn đạo luật,bộ luật,nghị quyết…có chứa đựng quy phạm pháp 2 luật phải tuân theo trình tự thủ tuch sau:lập thông qua chương trình xây dựng luật,soạn thảo dự thảo luật,thẩm tra dự thảo luật,lấy ý kiến nội dung dự thảo luật,lấy ý kiến quốc hội đoàn đại biểu quốc hội dự thảo luật quốc hội công bố luật thông qua lệnh chủ tịch nước Nội dung của văn bản là ý chí của nhà nước • Ý chí của nhà nước được hiểu là quyết tâm thực hiện những điều mà nhà nước mong • muốn có lợi cho xã hội Ý chí của nhà nước được thể hiện qua dạng tồn tại: o Quy phạm pháp luật:quy tắc xử sự nhà nước ban hành, để cho phép, cấm đoán, bắt buộc người dân thực hiện hành vi o Mệnh lệnh áp dụng pháp luật: mang tính bắt buộc và bảo đảm thực hiện • bằng nhà nước Ý chí xác lập theo sở pháp luật hành nhận thức chủ quan cán bộ,công chức nhà nước yếu tố khách quan đời sống xã hội,phù hợp với mục tiêu văn Văn bản pháp luật mang tính bắt buộc và được bảo đảm thực hiện bằng nhà nước VBPL có tính chất bắt buộc thực hiện đối với mọi cá nhân tổ chức, VBPL đó quy định Nhà nước sử dụng nhiều biện pháp khác nhau:Giáo dục tuyên truyền , phổ biến pháp luật cưỡng chế; phạt tiền, truy cứu trách nhiệm hình sự.Nếu cá nhân tổ,chức có liên quan không thực thực không nội dung văn pháp luật phải chịu trách nhiệm pháp lý trước nhà nước Qua phân tích hiểu văn pháp luật thể ý chí chủ thể có thẩm quyền,thể dạng ngôn ngữ đọc,ban hành theo hình thức thủ tục pháp luật quy định nhằm đạt mục tiêu quản lý đặt Văn pháp luật bao gồm nhóm:văn quy phạm pháp luật,văn áp dụng pháp luật văn hành Ngoài đặc điểm chung văn có đặc thù riêng: Văn quy phạm pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp luật áp dụng nhiều lần thực tiễn sở để ban hành văn áp dụng pháp luật văn hành Văn áp dụng pháp luật có chứa đựng mệnh lệnh cá biệt,áp dụng lần trường hợp cụ thể Văn hành có chứa đựng quy tắc chung mang tính pháp lý mệnh lệnh cá biệt ban hành để tổ chức thực văn pháp luật văn áp dụng pháp luật Ban hành theo hình thức pháp luật quy định Hình thức văn pháp luật bao gồm hai yếu tố cấu thành tên gọi thể thức văn bản.Pháp luật quy định nhiều loại văn pháp luật có tên gọi khác như:hiến pháp,luật,pháp lệnh,nghị quyết,nghị định,…những quy định có ý nghĩa quan trọng việc 3 phân biệt văn pháp luật luật khác hệ thống,phân biệt văn pháp luật với văn khác nhà nước,xác định thứ bậc hiệu lực văn tạo điều kiện cần thiết cho việc thực ban hành,thực xử lý văn khiếm khuyết.Bên cạnh pháp luật quy định thể thức văn pháp luật,có tác dụng tạo liên kết chặt chẽ hình thức nội dung văn bản,đảm bảo thống • • • • • • • • Quốc hiệu Tên quan, nhà nước ban hành Số, ký hiệu Địa danh, thời gian ban hành Tên văn bản Chủ đề, lĩnh vực giải quyết Chữ ký, dấu Nơi nhận Như văn pháp luật phương tiện chủ yếu có tác động trưc tiếp sâu sắc tới hiệu lực,hiệu quản lý nhà nước.Việc hiểu xác cụ thể khái niệm đặc điểm văn pháp luật có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc Câu Phân tích các tiêu chuẩn đảm bảo chất lượng văn bản pháp luật? Tiêu chuẩn về chính trị • Nội dung VBPL phải thể chế hoá chủ trương, đường lối, chính sách của đảng Thứ nhất, văn QLNN phải thể trọn vẹn ghi nhận đầy đủ ý chí, quyền lợi nhân dân; gần với giá trị cao quý, chuẩn mực xã hội mà đa số thành viên thừa nhận Xác định tiêu chí nhằm bảo đảm việc ban hành văn QLNN định hướng trị, giữ vững chất dân chủ nhân dân đánh giá mức tác động tâm lý pháp luật vào trình xây dựng pháp luật Đó điều kiện đưa pháp luật phát triển hướng, củng cố lòng tin nhân dân vào công minh pháp luật, nâng cao chất lượng, uy tín pháp luật tăngcường hiệu lực thi hành pháp luật thực tế Tiêu chuẩn về pháp lý • Ban hành đúng thẩm quyền ( ko gian, thời gian, phạm vi lãnh thổ, chủ thể) • Nội dung của văn bản phải hợp pháp Thứ ba, hệ thống văn QLNN phải bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống Bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp văn QLNN tiêu chí quan trọng đánh giá thực trạng hệ thống văn QLNN Hiến pháp đạo luật bản, có hiệu lực pháp lý cao nhất, văn luật văn luật phải tôn trọng tính tối cao Hiến pháp Cùng với tính hợp hiến, văn QLNN phải bảo đảm tuân thủ “thứ bậc hiệu lực pháp lý văn hệ thống pháp luật” Yêu cầu tồn song song với yêu cầu “văn QLNN quan nhà nước cấp ban hành phải phù hợp với văn 4 QLNN quan nhà nước cấp trên” Việc không xác định rõ thứ bậc hiệu lực pháp lý văn tiếp tục gây khó khăn cho quan kiểm tra, giám sát trình thực thẩm quyền • Hình thức pháp luật quy định: Thứ năm, văn QLNN phải soạn thảo thông qua kỹ thuật lập quy đạt yêu cầu hình thức Hình thức thể văn QLNN thừa nhận tốt thông qua kỹ thuật lập quy chuyển tải nội dung cần pháp luật hoá thành cấu trúc, phạm trù pháp lý, bảo đảm không thoát ly khỏi chất, thuộc tính pháp luật – tính giai cấp, tính quy phạm phổ biến, tính chuẩn mực hình thức biểu đạt, tính bảo đảm thực quyền lực nhà nước… Cho nên, đánh giá thực trạng ban hành văn QLNN qua tiêu chí cần xem xét yêu cầu cụ thể như: cách thức thể nội dung dự thảo văn QLNN tuân thủ quy luật trình làm luật hay chưa? Có bảo đảm tương quan nội dung hình thức pháp luật hay không? Các nội dung điều khoản văn QLNN có bảo đảm tính thống nhất, phối hợp thành tố quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật, chế định luật ngành luật ngành luật cấu trúc tổng thể hệ thống pháp luật hay không? • Nội dung của văn bản tương thích với điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên Tiêu chuẩn về khoa học • Nội dung của VBPL phải phù hợp với thực trạng quy luật của xã hội: Thứ hai, nội dung văn QLNN phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện phát triển địa phương Pháp luật phạm trù chủ quan, phản ánh thực khách quan Sự phản ánh xuất phát từ đòi hỏi đời sống thực, cao trình độ phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Pháp luật có phản ánh thực khách quan điều chỉnh quan hệ xã hội, xã hội chấp nhận Nói xây dựng văn QLNN phải khách quan nghĩa quan có thẩm quyền bê nguyên, chụp lại kiện hoạt động mang tính tổ chức, kỹ thuật nghiệp vụ để mô tả chúng dạng quy tắc xử hành vi Tính khách quan xây dựng văn QLNN đòi hỏi người có thẩm quyền, cán soạn thảo văn QLNN phải bám sát đường lối, chủ trương, sách Đảng; Hiến pháp, luật, văn QLNN cấp trên;tình hình thực tiễn xã hội; nhiệm vụ trước mắt lâu dài QLNN; thái độ, tâm lý cộng đồng dân cư vấn đề, nội dung văn QLNN ban hành Tính khách quan xây dựng văn QLNN đòi hỏi phải loại trừ tình trạng đề cao lợi ích địa phương mình, coi thường lợi ích chung, lợi ích toàn xã hội lợi ích địa phươngkhác • • Nội dung văn bản phù hợp với đạo đức, phong tục tập quán của xã hội Bố cụ văn bản phải logic, khoa học, ngôn ngữ đúng quy định pháp luật 5 • • • • • • Tính chính xác Tính dễ hiểu Tính khách quan Tính văn minh, lịch sự Tính khuôn mẫu Ngoài ngôn ngữ cần có tính phổ thông Thứ tư, hệ thống văn pháp luật phải toàn diện, đồng bộ, khả thi, công khai, minh bạch, bảo đảm phát huy vai trò hiệu lực Về tính toàn diện, Nhà nước tổ chức công quyền nhất, nhân danh quyền lực nhân dân thực chức quản lý xã hội pháp luật tất mặt đời sống xã hội Thực chức đòi hỏi hệ thống văn QLNN phải đầy đủ, toàn diện Về tính đồng bộ, hệ thống pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật thể hình thức văn QLNN bao gồm nhiều phận liên quan chặt chẽ với Cho nên, đánh giá thực trạng ban hành văn QLNN phải xem phận hình thành hệ thống pháp luật có mâu thuẫn, trùng lặp, chồng chéo với không Một hệ thống văn QLNN không đồng khó phát huy hiệu điều chỉnh quan hệ xã hội Tính đồng hệ thống văn QLNN đòi hỏi văn QLNN ban hành phải đảm bảo trọn vẹn, hạn chế loại trừ khả xảy tình trạng chia cắt áp dụng pháp luật Muốn vậy, cần tuân thủ nguyên tắc: văn QLNN phải quy định cụ thể để văn có hiệu lực thi hành ngay; văn hướng dẫn phải soạn thảo lúc với văn QLNN hướng dẫn; bảo đảm tính chắn, tính ổn định, tính sáng, rõ ràng pháp luật… Về tính khả thi, chương trình xây dựng, ban hành văn QLNN dự thảo văn QLNN phải dựa khách quan, khoa học, dự kiến nguồn lực, cân nhắc cách thức triển khai thực kèm theo phương án đề xuất kinh phí tính toán nguồn lực khác cần thiết cho việc triển khai thực Các quy định văn QLNN cần cụ thể, không dừng lại chương, mục mang tính chung chung… Văn QLNN nhận hưởng ứng, đồng tìnhvà bảo đảm khả thi tính minh bạch, công khai coi trọng mức Thứ sáu, quy trình xây dựng, ban hành văn QLNN phải hoàn thiện Văn QLNN có chất lượng cao thông qua quy trình xây dựng, ban hành hợp lý, khoa học, hiệu quả, đảm bảo giai đoạn thực cách độc lập xác định theo trật tự chặt chẽ, nghiêm ngặt, ghi nhận đầy đủ ý chí nhândân, thu hút trí tuệ nhà khoa học, kinh nghiệm đóng góp đối tượng liên quan Câu Phân tích tính hợp pháp của văn bản pháp luật? Tính hợp pháp “đúng với pháp luật, không trái với pháp luật” thuật ngữ sử dụng với thuật ngữ “tính hợp hiến” Theo nghĩa vậy, để bảo đảm tính hợp pháp, văn 6 pháp luật phải ban hành thẩm quyền, trình tự, thủ tục Luật định Bên cạnh đó, hình thức văn phải phù hợp với quy định kỹ thuật văn Tính hợp pháp văn pháp luật tiêu chuẩn đánh giá chất lượng văn pháp luật ban hành, định tồn hiệu lực pháp lý văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên tuỳ vào góc độ pháp lý khác mà biểu tính hợp pháp khác Thứ nhất: Văn quy phạm pháp luật ban hành thẩm quyền pháp luật quy định Thẩm quyền ban hành văn pháp luật hiểu giới hạn quyền lực pháp luật quy định cho chủ thể ban hành văn pháp luật để giải vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thẩm quyền ban hành văn pháp luật bao gồm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung Ban hành văn pháp luật thẩm quyền hình thức: Thẩm quyền hình hiểu chủ thể hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật tên gọi pháp luật quy định Theo quy định này, cá nhân, quan thẩm quyền ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật luật quy định Đây quy định nhằm đảm bảo tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật, đồng thời đảm bảo trì tính hợp pháp văn quy phạm pháp luật mặt hình thức Ban hành văn quy phạm pháp luật thẩm quyền nội dung: Thẩm quyền nội dung giới hạn quyền lực chủ thể trình giải công việc pháp luật quy định Về thực chất, “giới hạn việc sử dụng quyền lực nhà nước mà pháp luật thực định đặt quan máy nhà nước loại công việc định” Thứ hai: Văn pháp luật ban hành phải đảm bảo hợp pháp nội dung Hệ thống pháp luật Việt Nam hệ thống tập trung, thống từ trung ương đến địa phương Để đảm bảo tính thống văn pháp luật phải ban hành theo trật tự pháp lý từ xuống dưới, văn quy phạm pháp luật cấp phải đáp ứng nhu cầu thực tế phù hợp với văn quy phạm pháp luật cấp Hơn nữa, văn xác định sở pháp lý phải văn có hiệu lực pháp lý thời điểm ban hành văn Hiện nay, thẩm quyền chủ thể hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quy định nhiều văn khác Muốn xác lập cách xác sở pháp lý văn quy phạm pháp luật, trước hết cần xác định nội dung công việc thuộc phạm vi thẩm quyền giải quan Để làm điều này, chủ thể ban hành văn phải hiểu quy định pháp luật hành thẩm quyền quan nhà nước nói chung quan ban hành văn quy phạm pháp luật nói riêng 7 Mặt khác để đảm bảo tính hợp pháp nội dung văn quy phạm pháp luật yêu cầu phải pháp lý văn quy phạm pháp luật phải có nội dung phù hợp với quy định pháp luật Về phương diện khác, tính hợp pháp văn quy phạm pháp luật đánh giá theo nguyên tắc “văn địa phương ban hành phải phù hợp thống với văn trung ương ban hành” Nguyên tắc phản ánh phân chia quyền lực hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, đồng thời tạo đồng bộ, thống hệ thống pháp luật Ngoài biểu nêu phù hợp với quy định pháp luật, tính hợp pháp phản ánh việc chủ thể ban hành văn pháp luật đảm bảo hài hoà thống nội dung văn có thứ bậc hiệu lực pháp lý Đây đòi hỏi đảm bảo cho văn ban hành hợp pháp hình thức văn chủ thể ban hành nội dung chứa đựng vấn đề điều chỉnh khác Đảm bảo yêu cầu có nghĩa tránh trùng lặp, chồng chéo mâu thuẫn nội dung văn quy phạm pháp luật thứ bậc hiệu lực pháp lý Một điểm quan trọng để đảm bảo tính hợp pháp nội dung cho văn quy phạm pháp luật phải phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Theo đó, chủ thể ban hành văn pháp luật nói chung văn quy phạm pháp luật nói riêng phải tìm hiểu, nghiên cứu điều ước quốc tế cho phù hợp Như vậy, quy định “hiệu lực pháp lí” đòi hỏi văn quy phạm pháp luật, ban hành phải vào văn khác quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền coi sở xác định giá trị pháp lý văn Thứ ba: VBQPPL phải tuân thủ quy định pháp luật thủ tục xây dựng, ban hành Văn quy phạm pháp luật nhóm văn có vai trò quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội Do vậy, yêu cầu đảm bảo chặt chẽ, thống hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật cần thiết Theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 quy trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật gồm: Lập chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; soạn thảo; thẩm định; lấy ý kiến đóng góp; thẩm tra; xem xét, thông qua; công bố văn quy phạm pháp luật Việc tuân thủ quy định trình tự, thủ tục hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền theo luật định vừa điều kiện để đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc trình xây dựng nhà nước pháp quyền, vừa góp phần nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật soạn thảo 8 Thứ tư: văn quy phạm pháp luật ban hành tuân theo quy định pháp luật thể thức, kỹ thuật trình bày Trong hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật, quy định thể thức kỹ thuật trình bày đóng vai trò quan trọng Thể thức tập hợp thành phần cấu thành văn bản, bao gồm thành phần chung áp dụng loại văn thành phần bổ sung trường hợp cụ thể Hiện nay, thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật quy định Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP, ngày 06/05/2005 Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày văn bản; Quyết định số 20/2002/QĐ-KHCN, ngày 31/12/2002 Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam số 5700 năm 2002 quy định kết cấu hình thức văn có văn quy phạm pháp luật; Nghị số 1139/2007/UBTVQH 11, ngày 03/07/2007 Ủy ban thường vụ quốc hội ban hành quy chế kỹ thuật trình bày dự thảo văn quy phạm pháp luật Quốc hội UBTVQH Theo đó, quy định thể thức kỹ thuật trình bày văn tất quy định liên quan đến: quốc hiệu, tên quan ban hành văn bản, số, ký hiệu văn bản, tên loại văn bản, trích yếu nội dung… Để văn quy phạm pháp luật ban hành đảm bảo tính hợp pháp, chủ thể có thẩm quyền ban hành văn cần ý cách thức trình bày theo quy định pháp luật Đồng thời, văn phải trình bày theo bố cục, kết cấu phù hợp với hình thức nội dung văn cần ban hành Câu Phân tích nguyên tắc để xây dựng văn bản pháp luật? Nguyên tắc xây dựng văn quy phạm pháp luật tư tưởng đạo phản ánh khái quát việc khách quan liên quan tới trình "nâng" ý chí nhà nước lên thành pháp luật Đây sở quan trọng toàn trình xây dựng pháp luật, đòi hỏi tất chủ thể tham gia vào trình ban hành, sửa đổi hay bãi bỏ qui phạm pháp luật phải nghiêm chỉnh tuân theo Theo Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Việt Nam năm 2008 nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật gồm có: “1 Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật Tuân thủ thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Bảo đảm tính công khai trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật trừ trường hợp văn quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật nhà nước; bảo đảm tính minh bạch quy định văn quy phạm pháp luật 9 Bảo đảm tính khả thi văn quy phạm pháp luật Không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” Tuy nhiên, đề cập trên, nguyên tắc xây dựng pháp luật Luật quy định mà để hoạt động xây dựng pháp luật bảo đảm thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng, đáp ứng yêu cầu hợp pháp, hợp với thực tiễn… hoạt động xây dựng pháp luật phải tuân theo nguyên tắc sau: Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Nguyên tắc xuất phát từ vai trò lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhà nước xã hội Đường lối sách Đảng giữ vai trò đạo nội dung, phương hướng xây dựng pháp luật Nhà nước Sự lãnh đạo Đảng điều kiện tiên quyết, bảo đảm cao cho đời tồn phát triển Nhà nước Mọi hoạt động Nhà nước có lãnh đạo Đảng có hoạt động xây dựng pháp luật yêu cầu có tính khách quan trở thành nhân tố định hiệu hoạt động máy nhà nước Sự lãnh đạo Đảng nguyên tắc tối cao hoạt động hệ thống trị, sợi đỏ xuyên suốt toàn hoạt động trị, kinh tế quốc phòng Đảng phải xác định phương hướng chủ yếu, kế hoạch nội dung hoạt động xây dựng pháp luật bảo đảm tính đảng tính khoa học hoạt động Những nghị quyết, văn kiện Đảng sở vững cho hoạt động xây dựng pháp luật Nhà nước Nguyên tắc khách quan Pháp luật tượng có tính khách quan, pháp luật sinh nhu cầu đòi hỏi xã hội, phản ánh nhu cầu khách quan xã hội, xuất phát từ thực tế sống, phù hợp với thực tế sống Nhà làm luật không tự làm luật, họ ghi nhận quy luật phát triển xã hội ký tự gọi quy phạm pháp luật Bất luận khía cạnh nào, pháp luật nhận thức chủ quan người giới khách quan, người nhận thức tồn xã hội đưa quy tắc xử chung (pháp luật) Do vậy, trình xây dựng pháp luật phải phản ánh yêu cầu khách quan cần thiết phải điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội định Nội dung quy định pháp luật phải phù hợp với quy luật khách quan, bảo đảm phát huy vai trò tích cực pháp luật đời sống xã hội Bảo đảm tính khách quan đặc trưng hoạt động Nhà nước, nhằm đảm bảo cân đối hợp lý không mâu thuẫn phát triển kinh tế, trị, văn hoá xã hội Vì 10 10 quyền ban hành hình thức văn (luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, định… quan nhà nước trung ương hay cấp quyền địa phương ban hành) chúng phải tuân thủ thực  Như vậy: không phải tất cả các văn bản pháp luật đều là văn bản quy phạm pháp luật, mà chỉ những văn bản pháp luật nào có đặc điểm nêu thì mới là VBQPPL  Những VBPL sau là VBQPPL : hiến pháp, luật, pháp lệnh, nghị định, thông tư Các VBPL khác có thể là VBQPPL hoặc không là VBQPPL Câu Trình bày và phân tích vai trò của văn bản quy phạm pháp luật? Hiến pháp - Quy định một số nội dung bản • Chế độ chính trị: quyền người và nghĩa vụ bản của công dân • Chế độ kinh tế: văn hoá, xã hội, giáo dục, khoa học công nghệ • Hệ thống tổ chức: nguyên tắc hoạt động và thẩm quyền của các quan nhà nước - Hiến pháp là đạo luật bản của nhà nước, khẳng định những thành tựu quan trọng của quá trình dựng nước và giữ nước của dân tộc ta, khẳng định định hướng quan trọng thời - gian tới Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, là sở hình thành một hệ thống luật hoàn chỉnh đồng bộ - Mọi văn bản phải phù hợp với quy định của hiến pháp Luật Luật dùng để thể chế hoá hiến pháp, đặt những quy định, đièu chỉnh những quan hệ quan trọng và ổn định phát sinh quản lý nhà nước Pháp lệnh Được ban hành để cụ thể hoá hiến pháp/ luật: • Nếu pháp luật cụ thể hoá hiến pháp thì pháp lệnh có vai trò luật, sau thời gian thực hiện hoàn thiện để nâng lên thành luật • Nếu pháp lệnh cụ thể hoá luật thì có vai trò nghị định Nghị quyết Dùng để đặt các quy định về đường lối chính sách pháp luật, các biện pháp quản lý mọi lĩnh vực đời sống, các quy định thực hiện hoạt động nội bộ quan nhà nước , để giải quyết hướng dẫn VBQPPL khác Nghị định Ban hành để cụ thể hoá quy định của hiến pháp, luật, nghị quyết và pháp lệnh Lệnh Được chủ tịch nước ban hành để tuyên bố tình trạng khẩn cấp , tổng động viên cục bộ, giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Chủ Tịch Nước Quyết định 15 15 Được dùng để đặt các quy định về quản lý nhà nước, những lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của chủ thể ban hành các quy định thực hiện nội bộ quan nhà nước Chỉ thị Được UBND các cấp ban hành để quy định biện pháp chỉ đạo phối hợp hoạt động đôn đốc kiểm tra hoạt động của quan , đơn vị trực thuộc và của HĐND , UBND cấp dưới việc thực hiện văn bản của quan nhà nước cấp trên, của HĐND cùng cấp và quyết định của mình Thông tư Dùng để hướng dẫn thực hiện VBQPPL của Chính phủ, thủ tướng Chính phủ, các quy định của Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, Chánh án TANDTC , Viện trưởng VKSNDTC Thứ nhất, văn quy phạm pháp luật điều tiết vấn đề thực tiễn Xã hội ngày phát triển đa dạng, đa chiều với mối quan hệ phức tạp, nhiều vấn đề liên quan trực tiếp đến ổn định phát triển kinh tế - xã hội đặt cho Nhà nước vấn đề thực tiễn cần phải giải trình quản lý, điều hành Thứ hai, văn quy phạm pháp luật thể chế hóa bảo đảm thực sách Pháp luật biểu hoạt động sách Pháp luật ban hành đưa biện pháp gián tiếp, thông qua việc tạo hành lang pháp lý mà phạm vi đó, cá nhân đóng vai trò động lực Luật pháp đem lại công xã hội, giảm đói nghèo, tạo động lực cho xã hội phát triển Tuy nhiên, cần lưu ý phát triển chưa đủ mà cần phải phát triển bền vững Yêu cầu phát triển bền vững đặt cho quan ban hành văn địa phương phải có biện pháp quản lý bảo đảm cho phát triển bền vững Điều có nghĩa không khai thác cạn kiệt nguồn lực mà không tính hệ môi trường sau Phát triển bền vững đòi hỏi đưa biện pháp quản lý, nhà quản lý phải tính đến việc bảo vệ môi trường Thông qua văn quy phạm pháp luật, địa phương đưa biện pháp để quản lý tốt trường học, bệnh viện, xây dựng quản lý tốt hệ thống nước sạch, đường giao thông… Bằng văn quy phạm pháp luật, quyền địa phương đưa biện pháp thu hút đầu tư, khuyến khích phát triển doanh nghiệp, chế thực thi hiệu Thứ ba, văn quy phạm pháp luật tạo ra/phân bổ/phát huy nguồn lực nhằm phát triển kinh tế Pháp luật tạo điều kiện để tăng việc làm tăng thu nhập Pháp luật tạo điều kiện cho chủ sở hữu tiếp cận với công nghệ thông tin thị trường, với kỹ tín dụng quản lý, qua giúp họ tăng suất lao động tăng thu nhập Trong trường hợp pháp luật thiếu hiệu dẫn đến việc đất nước hay vùng địa phương nghèo đói phát triển, người ta gọi “thể chế có vấn đề” Đặc điểm vùng nông thôn người dân có mức vốn thấp, hoạt động dựa vào công nghệ có chi phí thấp có sẵn địa phương (sản xuất gọi manh mún, tiểu thủ công, phần nhiều lao động tay chân), sử 16 16 dụng công cụ làm tay nhiều sử dụng máy móc hay thiết bị đại (do thiếu vốn điều kiện tiếp cận thông tin hạn chế); nữa, nông thôn có nhiều người thất nghiệp Các nhà soạn thảo cần phải ý đưa biện pháp pháp lý để mở rộng thị trường tiêu thụ hàng hóa, thị trường lao động… đồng thời phát huy nguồn lực Thứ tư, văn quy phạm pháp luật góp phần làm ổn định trật tự xã hội, tạo hội quản lý tốt phát triển Cần phân biệt quy phạm pháp luật với quy phạm xã hội khác Trong quy phạm mang tính xã hội, dù xã hội thừa nhận, không bảo đảm biện pháp cưỡng chế nhà nước, trái lại, quy phạm pháp luật luôn bảo đảm sức mạnh cưỡng chế nhà nước Thứ năm, văn quy phạm pháp luật làm thay đổi hành vi xử không mong muốn thiết lập hành vi xử phù hợp Muốn tạo điều kiện cho phát triển, cần phải sử dụng pháp luật để làm thay đổi hành vi xử phần lớn nhân dân, đặc biệt cán nhà nước Các cán nhà nước người có trách nhiệm bảo đảm xã hội công bằng, văn minh, dân chủ thay mặt cho người mà họ đại diện, nhân dân Các cán địa phương mặt thực nhiệm vụ mà pháp luật quy định mặt khác, phó thác nhân dân đại diện trực tiếp (Hội đồng nhân dân) hay gián tiếp (Uỷ ban nhân dân) máy quyền Nếu người đại diện cho dân chúng không bảo đảm cho người mà họ đại diện có sống ấm no, an bình nghĩa họ thực trách nhiệm chưa đầy đủ Để tránh việc văn pháp luật trao cho cán thực thi pháp luật quyền tự định đoạt lớn, bên cạnh quan dân cử, cần phải có tham gia trực tiếp người dân vào trình định quan nhà nước Để tránh lộng quyền cán thực thi pháp luật, có quy định chặt chẽ văn pháp luật bảo đảm trách nhiệm quan thực thi pháp luật, cán thực thi pháp luật, từ bảo đảm lợi ích người dân ''Thiếu quản lý pháp luật, chế trách nhiệm, tính minh bạch tham gia người dân, định trở nên tùy tiện, cán quyền sử dụng quyền lực nhà nước lợi ích đa số nhân dân mà cho riêng họ'' Quy định pháp luật định hướng cho hành vi xử cá nhân có liên quan, dù người dân quan thực thi pháp luật Ví dụ: Để bảo đảm an toàn giao thông đường bộ, Điều 42 Luật giao thông đường năm 2001 quy định trách nhiệm đơn vị thi công công trình đường khai thác: “Trong trình thi công, đơn vị thi công phải bố trí báo hiệu, rào chắn tạm thời thực biện pháp bảo đảm giao thông an toàn, thông suốt” Tóm lại, văn quy phạm pháp luật có vai trò vô quan trọng: không quy định giá trị mà người quản lý coi giá trị xã hội, không đưa biện pháp 17 17 khuyến khích thực thi pháp luật, đem lại ổn định trật tự xã hội mà bảo đảm cho xã hội phát triển Chính ý nghĩa mà người soạn thảo quan ban hành văn quy phạm pháp luật cấp quyền địa phương cần ý đến vai trò quan trọng văn quy phạm pháp luật quản lý phát triển Ngày nay, người ta không nhấn mạnh đến yếu tố “cai trị” nhà nước mà nhấn mạnh đến trách nhiệm nhà nước công dân, trách nhiệm trì bảo đảm sống tốt đẹp cho người dân, bảo đảm quyền tự cho họ xã hội công bằng, văn minh, dân chủ Từ trách nhiệm chung nhà nước, quốc gia, cấp quyền địa phương thấy trọng trách Công cụ để cấp quyền địa phương thực quản lý bảo đảm phát triển pháp luật Câu Nêu khái niệm và đặc điểm của văn bản áp dụng pháp luật Cho ví dụ? (chỉ cần kể tên văn bản ADPL) Khái niệm: VBAPPL là hình thức thể hiện các quy định pháp luật các quan nhà nước có thầm quyền ban hành theo trình tự thủ tục và hình thức quy định, cứ vào các VBQPPL để giải quyết những vụ việc cụ thể Đặc điểm: • Thứ nhất, văn áp dụng pháp luật quan nhà nước, cá nhân tổ chức xã hội nhà nước ủy quyền áp dụng pháp luật ban hành bảo đảm thực trường hợp cần thiết cưỡng chế nhà nước Chỉ chủ thể pháp luật quy định có thẩm quyền ban hành văn ADPL Nếu văn ADPL ban hành cá nhân hay tổ chức mà pháp luật không quy định thẩm quyền ban hành văn ADPL hiệu lực pháp luật • Thứ hai, văn áp dụng pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Thủ tục xây dựng văn ADPL bao gồm số hoạt động chuyên môn như: soạn thảo văn ADPL, trình,thông qua văn ADPL, ban hành văn ADPL Điều xuất phát từ mục đích ban hành văn ADPL giải công việc cụ thể hoạt động chuyên môn không đòi hỏi nhiều chủ thể tham gia, tiến hành khoảng thời gian ngắn • Thứ ba, văn áp dụng pháp luật thể hình thức pháp lí định : án, định, lệnh,…Hình thức văn pháp luật bao gồm tên gọi thể thức văn pháp luật Đối với văn ADPL tên gọi pháp luật quy định, tùy thuộc vào tính chất công việc mà văn ADPL có tên gọi khác nhau, đồng thời thông qua tên gọi văn ADPL ta nhận biết quan có thẩm quyền ban hành văn ADPL 18 18 • Thứ tư, văn áp dụng pháp luật có tính chất cá biệt, áp dụng lần tổ chức, cá nhân Khác với văn quy phạm pháp luật có nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật (các quy tắc xử chung) áp dụng nhiều lần thực tiễn nội dung văn ADPL lại chứa đựng mệnh lệnh cụ thể, áp dụng lần tổ chức, cá nhân Nội dung văn áp dụng pháp luật rõ cụ thể cá nhân nào, tổ chức phải thực hành vi • Thứ năm, văn áp dụng pháp luật phải hợp pháp phù hợp với thực tế, phải phù hợp với luật dựa quy định pháp luật cụ thể Bất văn pháp luật ban hành phải đảm bảo tính hợp pháp phù hợp với thực tế Nội dung văn ADPL thể việc mệnh lệnh đưa phải phù hợp với quy phạm pháp luật nội dung mục đích điều chỉnh, phù hợp văn ADPL bị đình hủy bỏ Văn ADPL ban hành phải hợp pháp mà phải phù hợp với thực tế, không phù hợp với thực tế khó thi hành thi hành mà không mang lại kết cao • VBAPPL là yếu tố của sự kiện pháp lý phức tạp, thiếu nó nhiều quy định không thể thực hiện Câu Phân tích vai trò của văn bản áp dụng pháp luật? Nghị quyết được quốc hội, UBTVQH,HĐND ban hành để bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm các chức vụ nhà nước, phê chuẩn đề nghị của cấp dưới về việc thành lập quan trực thuộc hoặc về bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức các chức vụ nhà nước Nghị định được chính phủ ban hành để thành lập, giải thể, phân chia, sáp nhập quan đợn vị thuộc thẩm quyền của chính phủ, thành lập, nhập chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính cấp huyện xã Quyết định được dùng để bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức các chức vụ nàh nước, Chỉ thị được Thủ thướng chính phủ, Chủ tịch UBND các cấp, bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc chính phủ…ban hành để giao nhiệm vụ cụ thể cho các quan đơn vị trực thuộc Lệnh được các quan tiến hành tố tụng hình sự sử dụng để tạm giữ, tạm giam, bắt, truy nã, khám người, khám nhà quá trình giải quyết vụ án hình sự Bản án được toà án nhân dân các cấp sơ thẩm và phúc thẩm ban hành để đưa phán quyết về các vụ án hình sự, dân sự, kinh tế… Yêu cầu đượ tra, quan điều tra, VKS, TA, quan thi hành án dân sự ban hành quá trình thực hiện chức nhiệm vụ của các quan đó 19 19 Kiến nghị là văn bản áp dụng tra, quan điều tra, VKS, TA, quan thi hành án dân sự ban hành để đề xuất với quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp hoàn thiện chế, chính sách, pháp luật… Kháng nghị là loại văn bản áp dụng pháp luật được sử dụng các hoạt động tố tụng, để chủ thể ban hành yêu cầu quan có thẩm quyền xem xét lại bản án quyết định của toà án theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Câu Trình bày và phân tích nội dung của phân tích chính sách? ( Khái niệm, đặc điểm, kỹ năng, quy trình, phương pháp giải quyết các vấn đề, kể thêm một số lưu ý) Khái niệm: Phân tích chính sách là công đoạn bắt buộc đầu tiên đề suất chính sách, là nền tảng dự thảo các đề án luật Kỹ phân tích chính sách • • • Nhận biết vấn đề kinh tế xã hội Xác đinh chủ thể có hành vi liên quan tới vấn đề Phân tích hành vi của chủ thể có hành vi liên quan tới vấn đề ( xác định nguyên nhân tạo • • • nên vấn đề) Xác định giải pháp chính sách xử lý vấn đề Lựa chọn thứ tự ưu tiên về các giải pháp chính sách xử lý vấn đề Chuyển hoá giải pháp chính sách thành quy định pháp luật ( luật hoá chính sách) Phương pháp giải quyết vấn đề hoạt động lập pháp tiêu chí ROCCIPI o o o o o o o R: rule ( quy tắc) O: opportunities ( hội) C : capacities (năng lực) C : commucation ( truyền thông ) I: Interests ( lợi ích) P: processes ( quy trình) I: ileology ( quan niệm ) Quy trình phân tích chính sách • • Vấn đề của cuộc sống Phân tích vấn đề ( biểu hiện của vấn đề, chủ thể có hành vi liên quan, nguyên nhân của • vấn đề) Giải quyết vấn đề( pháp lý, thể chế, truyền thông, huy động nguồn lực xã hội, truyền thống) Những lưu ý • • Phân biệt vấn đề với hiện tượng Hiện tượng kinh tế xã hội chỉ trở thành vấn đề của chính sách tạo lo ngại về lợi ích, • tuyệt vọng của cổ đông, đòi hỏi giải pháp Lưu ý o Đòi hỏi của cộng động chưa hẳn của toàn dân 20 20 o o Đòi hỏi của số đông chưa chắc đã đúng Nhu cầu phải có chính sách, không thể hiện trực tiếp mà ẩn dấu sau hiện tượng Phần Thực hành Điều chuyển công tác CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -*** QUYẾT ĐỊNH Về việc thuyên chuyên công tác [Thủ trưởng quan (đơn vị) ] Căn cứ luật tổ chức Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân năm 2003; Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HDNH,UBND năm 2004; Căn cứ luật cán bộ công chức năm 2008, Luật viên chức năm 2010; và các văn bản hướng dẫn thi hành; Căn cứ các văn bản pháp luật của nhà nước về quản lý công tác tổ chức bộ máy và sở tình hình thưucj tiễn của địa phương Xét đề nghị của ………(giám đốc sở nội vụ) - Căn vào định số /KH, ngày tháng năm việc thành lập quan đơn vị ; - Xét đơn xin chuyển công tác Ông (Bà) ; - Căn vào công văn tiếp nhận số /KH, ngày tháng năm quan (đơn vị); - Theo đề nghị ông Trưởng phòng tổ chức cán QUYẾT ĐỊNH Điều Nay chấp thuận cho Ông (Bà) .đang công tác quan (đơn vị) chuyển công tác đến quan (đơn vị) kể từ ngày tháng .năm Điều Lương khoản phụ cấp Ông (Bà) quan (đơn vị) đài thọ theo giấy trả lương quan (đơn vị) cũ Điều Ông chánh văn phòng (Trưởng phòng hành chánh,quản trị) Trưởng phòng tổ chức cán bộ, Trưởng phòng kế toán – tài vụ Ông (Bà) có trách nhiệm thi hành định THỦ TRƯỞNG (TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH) 21 21 CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như Điều - Hồ sơ đương - Lưu VP 22 22 Tuyển dụng cán bộ UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ Y TẾ Số: /QĐ- SYT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc tuyển dụng thí sinh trúng tuyển vào làm việc GIÁM ĐỐC SỞ Y TẾ HÀ NỘI Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Thông tư số 15/2012/TT- BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Căn Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2009 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, tiền công, cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội Quyết định số 11/2012/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2012 UBND thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh số điều Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND; Căn Quyết định số /QĐ-SYT ngày tháng năm 2013 Sở Y tế Hà Nội việc công nhận kết tuyển dụng viên chức năm ………; Xét đề nghị Trưởng phòng Tổ chức cán Sở Y tế Giám đốc Bệnh viện/Trung tâm ……… Công văn số …./…… ngày … tháng … năm …… việc tuyển dụng viên chức, QUYẾT ĐỊNH: Điều Tuyển dụng ông/bà ……………, sinh ngày: …./…/…… - Trình độ chuyên môn: ………….Tiến sĩ/Thạc sĩ/Đại học/Cao đẳng/Trung cấp - Ngành: …… , Trường/Viện/Học Viện ………… ; - Vào viên chức, làm việc Bệnh viện/Trung tâm ………… , kể từ ngày … /… /…… ; Điều Ông/bà … phải thực chế độ tập 12 (hoặc 09, 06) tháng chức danh nghề nghiệp… , mã số chức danh … …, hưởng 85% bậc 1/9 (hoặc 1/10, 1/12), hệ số lương (85% x 2,34), (85% x 2,10), (85% x 1,86) từ ngày / /… - Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước Điều Giao Giám đốc Bệnh viện/Trung tâm ………………… ký Hợp đồng làm việc với ông/bà ……… theo quy định pháp luật 23 23 Điều Các ông (bà): Chánh văn phòng, Trưởng phòng Tổ chức cán Sở Y tế, Giám đốc Bệnh viện/Trung tâm ……… bà ……………… chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 4; - Lưu; VT, TCCB GIÁM ĐỐC Nguyễn Khắc Hiền UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ NỘI VỤ Số: /QĐ- SNV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Về việc tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch viên chức GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà Nước; Thông tư 04/2007/TT-BNV ngày 21/6/2007 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực số điều Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Nghị định 121/2006/NĐ-CP ngày 23/10/2006 Chính phủ; Căn Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24/9/2009 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành Quy định quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, tiền công, cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc Thành phố Hà Nội; Theo đề nghị Công văn 792/SYT-TCCB ngày 08/4/2011 Sở Y tế việc tuyển dụng bổ nhiệm viên chức, QUYẾT ĐỊNH: Điều Tuyển dụng bà: Phạm Thị Kim Oanh, sinh ngày 28/8/1976 - Trình độ chuyên môn: Điều dưỡng trung học; - Hiện làm hợp đồng Bệnh viện 09 có thời gian tham gia đóng bảo hiểm xã hội liên tục từ 01/01/2006; - Vào viên chức Nhà nước làm việc Bệnh viện 09 thuộc Sở Y tế, kể từ ngày ký định Điều Bổ nhiệm bà Phạm Thị Kim Oanh vào ngạch viên chức: Điều dưỡng trung cấp; mã ngạch: 16b.121; bậc: 3; hệ số lương: 2,26 (Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước); Thời gian tính nâng bậc lương lần sau tính kể từ ngày 01/04/2012 Điều Giao giám đốc Bệnh viện 09 vào Quyết định có trách nhiệm ký hợp đồng làm việc với bà Phạm Thị Kim Oanh theo quy định hành Nhà nước Thành phố Điều Giám đốc Sở Y tế Hà Nội, Giám đốc Bệnh viện 09 bà Phạm Thị Kim Oanh chịu trách nhiệm thi hành định này./ 24 24 Nơi nhận: - Như điều 4; - Lưu VT KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Ngọc Việt 25 25 Bổ nhiệm ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI Số: / Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH V/v bổ nhiệm ngạch công chức – viên chức GIÁM ĐỐC SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TP HỒ CHÍ MINH Căn Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị; Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Căn Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước(2); Căn Quyết định số ………… ngày … /…./200… Ủy Ban Nhân Dân Thành phố Hồ Chí Minh việc công nhận kết thi tuyển công chức(3) Sở Lao động Thương binh Xã hội; Theo đề nghị Thủ trưởng đơn vị sở Trưởng phòng Tổ chức Cán Sở, QUYẾT ĐỊNH: Điều Nay bổ nhiệm ngạch công chức(4) cho Ông (Bà): ……………………………… Đơn vị : …………………………………………………………………… Vào nhóm công chức(4) loại: ………… Ngạch : ……………………………… Mã ngạch : …………… Bậc : ……………………………… Hệ số lương : …………… Mốc thời gian để tính nâng bậc lương cho lần sau kể từ ngày ……/… /… Điều Chánh văn phòng, Trưởng phòng Tổ chức Cán bộ, Trưởng phòng Kế hoạch Tài chánh Sở, Thủ trưởng đơn vị có liên quan Ông (Bà) ……………… có trách nhiệm thi hành định này./ 26 26 Nơi nhận: - Như điều 2; - Lưu; GIÁM ĐỐC Đối với viên chức điều chỉnh: (1) : Các pháp lý để ban hành định (2) : Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước (3) : xét tuyển viên chức (4) : viên chức UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ NỘI VỤ Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /QĐ-SNV Hà Nội, ngày tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp xếp lương viên chức GIÁM ĐỐC SỞ NỘI VỤ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Thông tư số 15/2012/TT- BNV ngày 25 tháng 12 năm 2012 Bộ Nội vụ Hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức; Căn Thông tư số 79/2005/TT-BNV ngày 10 tháng năm 2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn chuyển xếp lương cán bộ, công chức, viên chức thay đổi công việc trường hợp chuyển công tác từ lực lượng vũ trang, yếu công ty nhà nước vào làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước; Căn Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2009 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định quản lý tổ chức máy, biên chế, tiền lương, tiền công, cán bộ, công chức, viên chức lao động hợp đồng quan, đơn vị thuộc thành phố Hà Nội Quyết định số 11/2012/QĐUBND ngày 22 tháng năm 2012 UBND thành phố Hà Nội sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh số điều Quyết định số 103/2009/QĐ-UBND; Căn Quyết định số …… /QĐ-SYT ngày … tháng … năm ……của Sở Y tế Hà Nội việc công nhận kết tuyển dụng viên chức năm … Bệnh viện/Trung tâm ……………………………; Xét đề nghị Giám đốc Sở Y tế Hà Nội Công văn số ……… /SYT-TCCB ngày … tháng … năm …… việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp xếp lương viên chức, 27 27 QUYẾT ĐỊNH: Điều Bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp viên chức xếp lương ông/bà ……………………., sinh ngày …/…/… ; - Trình độ chuyên môn:…… (Tiến sĩ/Thạc sĩ/Đại học/Cao đẳng/Trung cấp) - Ngành: …………., Trường/Viện/Học Viện ………….; - Đã hoàn thành thời gian thực chế độ tập theo quy định pháp luật Bệnh viện/Trung tâm……., từ ngày … /…./…… đến ngày …./…./…… (Nghỉ thai sản … tháng, từ ngày … /… /… đến ngày …./…./……); - Vào chức danh nghề nghiệp/Áp dụng vào ngạch ………, mã số chức danh/ngạch ….…, kể từ ngày …./…./……, hưởng bậc …/…, hệ số lương …,… - Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước; - Thời gian xét nâng bậc lương lần sau tính từ ngày … /… /…… Điều Giao Giám đốc Bệnh viện/Trung tâm………… ký hợp đồng làm việc với ông/bà …………… theo quy định pháp luật Điều Giám đốc Sở Y tế, Giám đốc Bệnh viện/Trung tâm ……… ông/bà ……………… chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT GIÁM ĐỐC Nơi nhận: PHÓ GIÁM ĐỐC - Như Điều 3; Nguyễn Ngọc Việt - Giám đốc Sở Nội vụ; - PGĐ SNV Nguyễn Ngọc Việt; - Lưu: VT, QLSN (05 bản) 28 28 29 [...]... các công nghệ thông tin và thị trường, với các kỹ năng về tín dụng và quản lý, qua đó giúp họ tăng năng suất lao động và tăng thu nhập Trong trường hợp pháp luật thi u hiệu quả dẫn đến việc đất nước hay từng vùng địa phương nghèo đói và kém phát triển, người ta gọi đó là “thể chế có vấn đề” Đặc điểm ở các vùng nông thôn là người dân có mức vốn thấp, hoạt động dựa vào các công nghệ có chi phí thấp và. .. đảm an toàn giao thông trên đường bộ, Điều 42 Luật giao thông đường bộ năm 2001 quy định về trách nhiệm của đơn vị thi công công trình trên đường bộ đang khai thác: “Trong quá trình thi công, đơn vị thi công phải bố trí báo hiệu, rào chắn tạm thời và thực hiện các biện pháp bảo đảm giao thông an toàn, thông suốt” Tóm lại, văn bản quy phạm pháp luật có vai trò vô cùng quan trọng: không chỉ quy định các... văn bản pháp luật phù hợp với thẩm quyền của mình, theo một trình tự thủ tục luật định, với những hình thức qui định trong Hiến pháp và luật Hai là, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật Nguyên tắc pháp chế đòi hỏi các quy định pháp luật phải thống nhất với nhau không mâu thuẫn chồng chéo, bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý và phải tôn trọng... phương phải có các biện pháp quản lý bảo đảm cho sự phát triển bền vững Điều đó có nghĩa là sẽ không chỉ khai thác cạn kiệt các nguồn lực mà không tính các hệ quả tiếp theo và môi trường sau này Phát triển bền vững đòi hỏi khi đưa ra các biện pháp quản lý, nhà quản lý phải tính đến việc bảo vệ môi trường Thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, địa phương đưa ra các biện pháp để quản lý tốt các trường học,... trí tuệ của đông đảo các tầng lớp nhân dân trong xã hội vào hoạt động xây dựng pháp luật, đồng thời cũng góp phần nâng cao hơn ý thức pháp luật của nhân dân Nếu quần chúng, nhân dân càng tham gia rộng rãi và tích cực vào công việc xây dựng pháp luật thì các quy định pháp luật càng đảm bảo đầy đủ và toàn diện hơn lợi ích, ý nguyện của họ Sự tham gia của nhân dân vào quá trình xây dựng pháp luật sẽ là... dựng pháp luật đều cần phải được quy định rõ ràng, rành mạch 8 Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi của các quy định pháp luật Khi xây dựng pháp luật luôn phải chú ý để làm sao các quy định pháp luật phải có khả năng thực hiện được trên thực tế Sự phù hợp với các điều kiện thực tế (về vật chất, kỹ thuật, tổ chức ) bảo đảm cho quy định pháp luật có thể thi hành được trên thực tế Nếu quy định pháp luật không... pháp và luật (các văn bản pháp luật khác phải phù hợp với hiến pháp) Đảm bảo nguyên tắc pháp chế trong xây dựng pháp luật sẽ tránh được tình trạng ban hành văn bản vượt quá thẩm quyền, tránh được tình trạng Pháp luật từng địa phương”, Pháp luật riêng của từng vùng, ngành” tránh được sự chồng chéo, sai phạm ở nội dung và hình thức các loại văn bản pháp luật 5 Nguyên tắc khoa học Nguyên tắc này không... văn bản áp dụng pháp luật phải hợp pháp và phù hợp với thực tế, phải phù hợp với luật và dựa trên những quy định của pháp luật cụ thể Bất cứ văn bản pháp luật nào được ban hành cũng đều phải đảm bảo tính hợp pháp và phù hợp với thực tế Nội dung của văn bản ADPL được thể hiện ở việc các mệnh lệnh đưa ra phải phù hợp với các quy phạm pháp luật về nội dung và mục đích điều chỉnh, nếu không có sự phù hợp... ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TP HỒ CHÍ MINH Căn cứ Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 28 tháng 4 năm 2000 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003; Căn cứ Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường,... trao cho các cán bộ thực thi pháp luật quyền tự định đoạt quá lớn, bên cạnh các cơ quan dân cử, vẫn cần phải có sự tham gia trực tiếp của người dân vào quá trình ra quyết định của các cơ quan nhà nước Để tránh sự lộng quyền của cán bộ thực thi pháp luật, chỉ có sự quy định chặt chẽ của văn bản pháp luật mới bảo đảm trách nhiệm của những cơ quan thực thi pháp luật, cán bộ thực thi pháp luật, từ đó bảo đảm