VẤN ĐỀ XÁC LẬP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRONG LUẬT PHÁP QUỐC TẾ

VẤN ĐỀ XÁC LẬP CHỦ QUYỀN LÃNH THỔ TRONG LUẬT PHÁP QUỐC TẾ 1.1 VẤN ĐỀ THỤ ĐẮC LÃNH THỔ TRONG LUẬT PHÁP QUỐC TẾ 1.1.1 Vấn đề chủ quyền lãnh thổ Trong trình phát triển lâu dài nhân loại, với xuất quốc gia, Luật pháp quốc tế hình thành phát triển Luật pháp quốc tế hệ thống nguyên tắc quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ chủ thể luật pháp quốc tế (trước hết chủ yếu quốc gia) Quốc gia thực thể cấu thành yếu tố: dân xư, lãnh thổ quyền có chủ quyền Nói đến quốc gia nói đến chủ quyền quốc gia tức nói đến quyền tối cao quốc gia phạm vi lãnh thổ quyền độc lập quốc gia quan hệ quốc tế Lãnh thổ quốc gia - yếu tố cấu thành thiếu quốc gia cho phép xác định quốc gia có phải chủ thể quan hệ quốc tế luật pháp quốc tế hay không “Lãnh thổ quốc gia hiểu phần trái đất, bao gồm vung đất, vùng nước, vùng trời chúng lòng đất chúng thuộc chủ quyền quốc gia định Trong phạm vi quốc gia thực chủ quyền hoàn toàn riêng biệt mình” [17, tr 1141] Nói cách cụ thể hơn: Lãnh thổ quốc gia phần trái đất bao gồm đất liền, hải đảo, vùng nước nội địa, vùng nội thuỷ, lãnh hải vùng trời chúng lòng đất chúng thuộc chủ quyền quốc gia định Các quốc gia phát triển mối liên hệ gắn bó chặt chẽ với lãnh thổ lãnh thổ sở tảng vật chất cho quốc gia tồn phát triển Lãnh thổ khái niệm Luật quốc tế Người ta ghi nhận vai trò trung tâm lãnh thổ sơ đồ Luật pháp quốc tế mà thể nguyên tắc tôn trọng thống toàn vẹn lãnh thổ quốc gia khẳng định Hiến chương Liên hợp quốc nhiều văn kiện quan trọng khác Liên hợp quốc Theo luật pháp quốc tế đại, lãnh thổ quốc gia thuộc chủ quyền hoàn toàn riêng biệt quốc gia Do chủ quyền lãnh thổ quốc gia- phận chủ quyền quốc gia quyền lực tối cao, hoàn toàn riêng biệt quốc gia lãnh thổ lãnh thổ Quốc gia người chủ thực có quyền chiếm giữ, sử dụng định đoạt cách hoàn toàn độc lập lãnh thổ Vì vậy, tranh chấp lãnh thổ, xác định chủ quyền lãnh thổ quốc gia có ý nghĩa quan trọng hàng đầu Theo luật pháp quốc tế, để phận lãnh thổ coi thuộc quốc gia đó, điều kiện pháp lý cần thiết lãnh thổ phải đặt chủ quyền quốc gia Trong trường hợp có tranh chấp chủ quyền lãnh thổ phán Trọng tài Max Huber vụ Palmas ngày 4/4/1928 rõ: “Nếu có tranh chấp chủ quyền khu vực lãnh thổ, án thường xem xét quốc gia yêu sách có chủ quyền có danh nghĩa – thông qua việc chiếm hữu, chuyển nhượng, chinh phục cao danh nghĩa mà quốc gia khác đưa đối chọi lại với nó” [86, tr 163] Như có hai hay nhiều quốc gia đưa yêu sách, luận thuyết, chứng pháp lý trái ngược chủ quyền khu vực lãnh thổ, ta cần xem xét quốc gia xác lập danh nghĩa chủ quyền lãnh thổ phù hợp với qui định luật pháp quốc tế Thông thường, để xác định chủ quyền vùng lãnh thổ tranh chấp, người ta thường phải trả lời câu hỏi: Lãnh thổ có phải vô chủ không người xác lập chủ quyền lãnh thổ Một câu hỏi cần trả lời phương thức thụ đắc lãnh thổ sử dụng để thiết lập chủ quyền lãnh thổ? Vì vậy, nghiên cứu phương thức thụ đắc lãnh thổ luật quốc tế cần thiết 1.1.2 Phân loại phương thức thụ đắc lãnh thổ luật pháp quốc tế Trong lịch sử phát triển lâu dài Luật pháp quốc tế, nguyên tắc qui phạm pháp luật xác lập chủ quyền lãnh thổ hình thành sở thực tiễn quốc tế, có phương thức thụ đắc lãnh thổ Hiện nay, giới không lãnh thổ vô chủ nữa, vậy, nguyên tắc, qui phạm pháp luật xác lập chủ quyền lãnh thổ chủ yếu sử dụng để phân xử trường hợp tranh chấp lãnh thổ, để chứng minh hay làm sở chứng minh quyền quốc gia lãnh thổ tranh chấp Vì nghiên cứu nguyên tắc thiết lập chủ quyền lãnh thổ, phương thức thụ đắc lãnh thổ mang tính cấp thiết Sau đây, ta xem xét vấn đề thụ đắc lãnh thổ (Acquisition of territory): “Thụ đắc lãnh thổ việc mở rộng ranh giới địa lý chủ quyền quốc gia lãnh thổ mới” [34, tr.49] Trong việc xác lập chủ quyền lãnh thổ, học thuyết thực tiễn quốc tế thường chia phương thức thụ đắc lãnh thổ chính: • Thụ đắc chiếm hữu • Thụ đắc tác động tự nhiên • Thụ đắc chuyển nhượng • Thụ đắc xâm chiếm • Thụ đắc theo thời hiệu Thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu ( Occupation) Trong phương thức thụ đắc lãnh thổ kể trên, phải kể đến phương thức thụ đắc chiếm hữu Đây việc thiết lập thực chủ quyền quốc gia vùng lãnh thổ vô chủ vùng lãnh thổ vốn có chủ sau bị bỏ rơi trở lại trạng thái vô chủ ban đầu Phương thức thụ đắc phân tích kỹ thêm phần sau để thấy phương thức sử dụng việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Thụ đắc lãnh thổ tác động tự nhiên (Accretion) Theo phương thức thụ đắc lãnh thổ này, quốc gia có quyền mở rộng ranh giới địa lý lãnh thổ thông qua việc bồi đắp tự nhiên vào lãnh thổ xuất đảo phạm vi đường biên giới quốc gia Ví dụ việc đảo xuất Thái Bình Dương núi lửa biển phun lên vào tháng 1/1986 Chính phủ Anh cho rằng: “Chúng biết đảo xuất lãnh hải đảo IWO TIMA Nhật Bản Do coi thuộc lãnh thổ Nhật Bản” [70, tr.248] Những vùng đất đảo xuất phạm vi lãnh hải quốc gia bao gồm lãnh hải lục địa lãnh hải đảo nằm riêng biệt, trở thành phận lãnh thổ quốc gia mà theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 cho phép quốc gia mở rộng thêm đường biên giới quốc gia biển vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia Thụ đắc lãnh thổ chuyển nhượng ( Cession) Là phương thức thụ đắc lãnh thổ chuyển giao cách hoà bình chủ quyền lãnh thổ từ quốc gia sang quốc gia khác Hình thức chuyển nhượng thông thường hợp thức thông qua điều khoàn điều ước thức mà miêu tả rõ ràng vùng đất chuyển nhượng điều kiện để việc chuyển nhượng hoàn thành Do phương thức tụ đắc lãnh thổ chuyển nhượng có tác dụng thay chủ quyền lãnh thổ từ quốc gia sang cho quốc gia khác phận lãnh thổ, quốc gia chuyển nhượng chuyển giao nhiều quyền mà thân có Đây điểm quan trọng đề cập tới vụ phân xử đảo Palmas Vụ Palmas vụ tranh chấp chủ quyền đảo nằm phía nam quần đảo Phillippin Hoa Kỳ Hà Lan Yêu sách Hoa Kỳ dựa sở Hiệp ước 1898, Tây Ban Nha nhượng quần đảo Phiplippin gồm đảo Palmas Tây Ban Nha phát từ kỷ XVI cho Hoa Kỳ Đảo Palmas nằm đường Hiệp ước đó, sau đó, Tây Ban Nha bỏ rơi thực tế Hà Lan đưa chứng lập luận rằng: Hà Lan thực thi quyền có tính chất chủ quyền đảo kỷ thứ XVII Trọng tài Max Huber có nhận xét bên chấp nhận “Tây Ban Nha chuyển giao cho Hoa Kỳ quyền mà thân có” [70, tr 286] Thụ đắc lãnh thổ xâm chiếm (Conquest) Là phương thức thụ đắc lãnh thổ tiến hành thông qua hành động sử dụng vũ lực quốc gia để sáp nhập lãnh thổ nước khác vào lãnh thổ nước Sự phát triển luật pháp quốc tế giai đoạn từ Hiệp ước Briand- Kellogg (Hiệp ước chung việc không thừa nhận chiến tranh ngày 27/8/1928) tới chiến tranh giới thứ II tác động đến phương thức thụ đắc lãnh thổ xâm chiếm Với xuất nguyên tắc cấm đe doạ vũ lực sử dụng vũ lực quan hệ nước, việc xâm chiếm lãnh thổ nước khác hành động vũ trang bị đặt vòng pháp luật Do xuất nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, việc thay đổi chủ quyền lãnh thổ quốc gia vũ lực hay hành động xâm chiếm, chinh phục khác trở nên bất hợp pháp Chính phương thức thụ đắc lãnh thổ xâm chiếm hoàn toàn bị bác bỏ Thu đắc lãnh thổ theo thời hiệu (Prescription aquisitive) Phương thức thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu luật pháp quốc tế hiểu việc xác lập chủ quyền lãnh thổ việc chiếm hữu thực tế liên tục thời gian dài phản đối vùng lãnh thổ vô chủ, có nguồn gốc thuộc quốc gia khác vùng lãnh thổ vốn khó xác định rõ thuộc Hình thức thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu hình thành vào thời kỳ mà việc gây chiến tranh xâm lược xâm chiếm vũ lực vùng lãnh thổ nước khác chưa bị luật pháp quốc tế lên án nghiêm cấm Người phân biệt hai trường hợp thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu diễn từ lúc bắt đầu chiếm hữu: - Chiếm hữu vùng lãnh thổ mà nguồn gốc không rõ ràng, vốn khó xác định rõ thuộc khó chứng minh tính hợp pháp việc chiếm hữu - Chiếm hữu vùng lãnh thổ mà trước coi thuộc quốc gia khác Theo Luật pháp quốc tế đại việc chiếm hữu nhằm mục đích tào chủ quyền vùng lãnh thổ theo thời hiệu bất hợp pháp Sự khác chiếm hữu thực thụ đắc chủ quyền theo thời hiệu chỗ: chiếm hữu thực hàm ý quyền sở hữu lãnh thổ pháp lý thực tế thụ đắc chủ quyền theo thời hiệu đòi hỏi thực chủ quyền thực tế (de facto) lãnh thổ thời gian dài, mặt pháp lý (de jure) vùng lãnh thổ chưa phải phận lãnh thổ quốc gia chiếm hữu Còn giống chỗ việc thực quyền lực quốc gia chức nhà nước thích hợp với điều kiện vùng lãnh thổ hai trường hợp Sự thụ đắc chủ quyền lãnh thổ theo thời hiệu đòi hỏi việc thực chủ quyền thực tế vùng lãnh thổ thời gian tương đối dài, thực tiễn luật pháp quốc tế chưa định thời hạn chung cho tất trường hợp Luật pháp quốc tế đại không chấp nhận phương thức thụ đắc chủ quyền theo thời hiệu dùng để biện minh cho hành động xâm lược Một số nước dùng hành động quân xâm chiếm vùng lãnh thổ vốn thuộc chủ quyền nước khác, thiết lập quyền kiểm soát lợi dụng nguyên tắc thụ đắc chủ quyền theo thời hiệu, lâu dần biến lãnh thổ nước khác thành lãnh thổ cách bất hợp pháp Sự chiếm đoạt lãnh thổ nước khác cách bất hợp pháp vi phạm lúc nguyên tắc luật pháp quốc tế đại: nguyên tắc cấm sử dụng vũ lực đe doạ sử dụng vũ lực nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ quốc gia * Các cách phân loại phương thức thụ đắc lãnh thổ khác Trong Luật pháp quốc tế có nhiều cách phân loại khác phương thức thụ đắc lãnh thổ Một số học giả chia phương thức thụ đắc lãnh thổ làm loại: Phương thức (originaires) bao gồm thụ đắc “chiếm hữu”, thụ đắc “tác động tự nhiên” phương thức thứ cấp (derivés) bao gồm thụ đắc “chuyển nhượng”, “thời hiệu”, “xâm chiếm” Sự phân biệt dựa tính chất đối tượng lãnh thổ thụ đắc khác Các phương thức có đối tượng lãnh thổ vô chủ vùng đất bị người chủ từ bỏ vùng đất xuất chưa thuộc quốc gia Những phương thức thứ cấp có đối tượng lãnh thổ có nguồn gốc thuộc quốc gia khác Thực tế người ta chia phương thức để xác lập chủ quyền lãnh thổ theo hình thức: pháp lý, lịch sử- trị địa lý Trong đáng ý hình thức pháp lý bao gồm: Phương thức chiếm hữu, chuyển nhượng, thời hiệu phương thức thụ đắc lãnh thổ theo định quan tài phán quốc tế Trong thời đại ngày nay, đòi hỏi Luật pháp quốc tế giải hoà bình tranh chấp quốc tế, ngày có nhiều nước đồng ý sử dụng quan tài phán quốc tế để phân xử cho tranh chấp lãnh thổ Vì phương thức thụ đắc lãnh thổ theo phán quan tài phán quốc tế coi phương thức thụ đắc lãnh thổ Trong có phương thức thụ đắc lãnh thổ ngày sử dụng ngược lại có nhiều phương thức thụ đắc lãnh thổ khác ngày không áp dụng Ví dụ thụ đắc lãnh thổ hôn nhân, tặng… Trong lịch sử có nhiều trường hợp lãnh thổ dùng làm lễ vật đám cưới năm 1307 Vua Trần Nhân Tông gả Công chúa Huyền Trân cho Vua Chiêm Thành Chế Mân, Vua Chiêm dâng Châu Ô Lý (vùng Quảng Trị- Thừa Thiên ngày nay) làm vật nạp trưng [1, tr 228] Anna de Bretagne mang vùng Bretagne cho nước Pháp sau hôn nhân bà với Vua Charles VIII ngày 6/12/1491 với Vua Louis XII ngày 7/1/1499 [105, tr 147] Có chuyển dịch lãnh thổ dâng tặng, làm lễ vật, hồi môn chế độ phong kiến, khái niệm “Chủ quyền” chưa phân biệt với “quyền sở hữu”, lãnh thổ coi “tài sản vật chất” thuộc quyền sở hữu Vua chúa, Vua chúa toàn quyền định đoạt Phương thức thụ đắc lãnh thổ “Thực tiễn học thuyết phân biệt sở hữu chủ quyền, từ hình thức thụ đắc lãnh thổ xuất phát từ nguồn gốc di sản lỗi thời không đồng Quốc gia Vua chúa” [105, tr 147] Qua ta thấy: - Các phương thức thụ đắc lãnh thổ tác động tự nhiên (accretion) không áp dụng cho việc xem xét chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa đảo hai quần đảo xuất - Với Hiến chương Liên hợp quốc xuất nguyên tắc cấm đe doạ dùng vũ lực sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế, nguyên tắc bất khả xâm phạm toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết, phương thức thụ đắc lãnh thổ xâm chiếm bị đặt vòng pháp luật phương thức thụ đắc lãnh thổ theo thời hiệu bị tranh cãi Phương thức thụ đắc lãnh thổ cần đề cập toàn diện để xem xét vấn đề chủ quyền lãnh thổ quần đảo Hoàng Sa Trường Sa phương thức thụ đắc chiếm hữu Sau ta sâu nghiên cứu phương thức để phân xử tranh chấp chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa – Trường Sa 1.2 PHƯƠNG THỨC THỤ ĐẮC LÃNH THỔ BẰNG CHIẾM HỮU (OCCUPATION) 1.2.1 Định nghĩa Phương thức thụ đắc chiếm hữu “hành động quốc gia thiết lập thực quyền lực lãnh thổ vốn chưa thuộc chủ quyền quốc gia nao” [80, tr 424] Ta phân tích rõ thêm: Chiếm hữu đề cập đến định nghĩa chiếm đóng chiến tranh hay chiếm đóng quân thời bình hành động chiếm đóng không đem lại thụ đắc lãnh thổ đối tượng chiếm đóng lãnh thổ quốc gia khác Còn “chiếm hữu” định nghĩa có đối tượng lãnh thổ vô chủ có địa vị pháp lý lãnh thổ vô chủ vùng đất bị người chủ bỏ rơi không thuộc chủ quyền quốc gia Trong ghi nhớ năm 1909 Chính phủ Pháp gửi cho Vua Italia Emmanuel III vụ tranh chấp đảo Clipperton Pháp Mêhico định nghĩa: Chiếm hữu “sự nắm quyền sở hữu thực ohủ lãnh thổ vô chủ với ý đồ qua thụ đắc chủ quyền” [105, tr 151]/ Qua định nghĩa đó, ta thấy muốn thụ đắc chủ quyền phương thức chiếm hữu, quốc gia phải có hành động thực tế, sở hữu lãnh thổ vô chủ đồng thời phải có ý chí chiếm hữu lãnh thổ vô chủ 1.2.2 Chủ thể thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu Việc chiếm hữu lãnh thổ phải hành động nhân danh quốc gia, quốc gia uỷ quyền, hành động tư nhân Bất kỳ hành động từ phía người mang danh nghĩa cá nhân không đủ khẳng định chủ quyền lãnh thổ, làm thay đổi tính chất chủ quyền cá nhân hợp thành tập thể hay công ty Trừ công ty nhà nước uỷ quyền Nguyên tắc có nhà nước chủ thể việc thụ đắc lãnh thổ thừa nhận chung Nguyên tắc nêu án ngày 11/2/1902 Toà án dân Libreville xét sử vụ tranh chấp Societe de L’Ogioué Hatton – Cookson rằng: “Một vấn đề có tính nguyên tắc luật pháp quốc tế chủ quyền dành riêng cho Nhà nước cá nhân bình thường thực chiếm hữu” [34, tr 43] Quyền phát chiếm hữu đòi hỏi đồng thời hai điều kiện: Corpus (yếu tố vật chất) animus (yếu tố tinh thần) chúng phải thực nhà nước Một nguyên tắc tập quán xác định rõ Luật quốc tế “việc chiếm lãnh thổ vô chủ hành động quốc gia; cá nhân hay công ty tư nhân thụ đắc chủ quyền cho họ” [105, tr 45] Quốc gia thực hành động chiếm hữu thông qua số quan máy Nhà nước mình: Ví dụ nước Anh giao cho Bộ Hải quân Cao uỷ Anh vùng Nhưng trước nhiều trường hợp Quốc gia uỷ nhiệm việc chiếm hữu cho số công ty Các công ty hình thức tư nhân kinh doanh kiếm lời, lợi ích kinh tế chính, Nhà nước đầu tư để có quyền chi phối nhằm phát triển phạm vi hoạt động quản lý thuộc địa Trong trường hợp đó, Công ty quyền thay mặt Nhà nước giành chủ quyền lãnh thổ cho quốc gia uỷ quyền, cho thân công ty dó Đây trường hợp xảy từ đầu kỷ 17 đến kỷ 19 Thời kỳ đó, cường quốc Anh, Pháp, Hà Lan thường lập công ty Vai trò Công ty công nhận số án Ví dụ vụ Palmas, trọng tài Max Huber ngày 4/4/1928 cho rằng: “Luật pháp quốc tế cần đồng hoàn toàn hành động công ty Đông Ấn Hà Lan với hành động Chính thân Nhà nước Hà Lan” [86, tr 170] Trong vài trường hợp, hai bên tranh chấp lãnh thổ chứng việc thực chủ quyền vai trò hoạt động cá nhân có giá trị định cá nhân quyền hạn đích thực việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Chính quan Mac Nair đưa định nghĩa đáng lưu ý: “Một nguyên tắc luật mà cho có tính ổn định liên quan tới danh nghĩa lịch sử: nói chung cần phải biết chứng việc thực thi chủ quyền quốc gia; hành động độc lập cá nhân có giá trị trừ chứng minh họ có hành động giấy phép quyền lực đồng ý phủ họ, phủ hình thức khẳng định chủ quyền thông qua trung gian họ” [75, tr 52] 1.2.3 Đối tượng phương thức thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu Như nêu định nghĩa, đối tượng phương thức thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu lãnh thổ vô chủ (Terra Nullius) lãnh thổ bị bỏ rơi (Terra derelicta) không thuộc chủ quyền quốc gia Một nội dung phương thức thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu phải lãnh thổ vô chủ, không nằm hệ thống địa lý, trị - hành quốc gia Nội dung yêu cầu hình thức chiếm hữu sắc lệnh đức Giáo hoàng, chiếm hữu cách phát hiện, chiếm hữu tượng trưng có lịch sử Khái niệm vùng đất vô chủ luật pháp quốc tế thân hình thức chiếm hữu phát triển theo thời gian Theo cách hiểu luật gia phương Tây lãnh thổ có người song chưa có tổ chức trị (tức nhà nước) lãnh thổ vô chủ Qua nhận xét ta thấy muốn kết luận lãnh thổ bị từ bỏ phải có đủ yếu tố: - Nhà nước phải chấm dứt hoạt động thực tế lãnh thổ - Nhà nước biểu ý chí khôi phục lại chủ quyền lãnh thổ Thiếu hai yếu tố kết luận có “sự yếu đuối bất thần quyền Nhà nước vùng đất nói đến” “một từ bỏ tự nguyện chủ quyền” [105, tr.158] 1.2.4 Quá trình hình thành phát triển phương thức thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu Căn vào bước chuyển giai đoạn lớn mà giai đoạn có đặc trưng khác để xác lập chủ quyền lãnh thổ, chia trình hình thành phát triển phương thức thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu thành thời kỳ sau: 1.2.4.1 Trước kỷ XV Vấn đề tranh chấp lãnh thổ thường diễn theo quy luật mạnh yếu thua Đó thời kỳ mà vùng đất vô chủ (Terra nullius) phát kiến dẫn tới thụ đắc lãnh thổ Thời gian này, vấn đề tranh chấp lãnh thổ thường diễn khu vực, chưa xuất nguyên tắc pháp luật xác lập chủ quyền lãnh thổ thừa nhận rộng rãi 1.2.4.2 Thời kỳ kỷ XV đầu kỷ XVI - Thời kỳ “chỉ dụ Giáo hoàng” Thế kỷ XV mệnh danh thời kỳ phát kiến địa lý vĩ đại (mở đầu kiện Crixtop Colomb - 1492 tìm Châu Mỹ) Các phát kiến tạo nên điều kiện thuận lợi cho hoạt động quốc gia phát kiến dẫn tới việc thiết lập chủ quyền vùng lãnh thổ phát Hình thức thiết lập chủ quyền lãnh thổ chiếm hữu hình thành phát triển với bắt đầu bành trướng Châu Âu châu lục khác Do phát triển giao lưu thương mại tiến hàng hải dẫn tới hình thành cường quốc hàng hải Các cường quốc bành trướng vũ bão biển Trước hết phải kể đến Tây Ban Nha Bồ Đào Nha tiên phong việc phát vùng đất Trong kỷ XV đầu kỷ XVI, chủ quyền lãnh thổ “phát hiện” xác định theo sắc lệnh Giáo hoàng Alexandre VI phân chia vùng lãnh thổ “phát hiện” Châu Âu hai quốc gia đứng đầu hai dòng đạo Thiên chúa Tây Ban Nha Bồ Đào Nha Theo sắc lệnh này, tất vùng lãnh thổ bao gồm “tất đảo đất liền tìm thấy tìm thấy, phát phát hiện” phía Đông đường tưởng tượng chạy từ địa cực sang địa cực khác qua phía Tây đảo Cap Vert (Một quần đảo thuộc Châu Phi Đại Tây Dương, trước thuộc Bồ Đào Nha, nước Cộng hoà Cap Vert) 100 liên thuộc Bồ Đào Nha, vung lãnh thổ phía Tây thuộc Tây Ban Nha Theo Hiệp ước Tordesilla Tây Ban Nha Bồ Đào Nha trực tiếp thương lượng ký kết với ngày 7/6/1494 Giáo Hoàng Jules II xác nhận năm 1506 đường tưởng tượng dịch phía Tây thêm 370 liên 1.2.4.3 Thời kỳ kỷ XVI đến cuối kỷ XIX: Thời kỳ phát chiếm hữu tượng trưng Các quốc gia Châu Âu bị đụng chạm quyền lợi không chịu chấp hành sắc lệnh nói Giáo Hoàng đe doạ rút phép thông công kẻ không tôn trọng quyền lực thiêng liêng Từ kỷ XVI, nước phải tìm nguyên tắc thiết lập chủ quyền vùng lãnh thổ mà họ “phát hiện” Thuyết “quyền ưu tiên chiếm hữu” dành cho quốc gia phát vùng lãnh thổ đầu tiên, gọi tắt thuyết quyền phát - Thời kỳ “Chiếm hữu tượng trưng” Trên thực tế, việc phát chưa tự đem lại cho quốc gia phát chủ quyền lãnh thổ khó xác định phát hiện, xác nhận việc phát xác định giá trị pháp lý việc phát vung lãnh thổ Sau luật gia vận dụng quyền sở hữu tài sản luật cổ La Mã vào lĩnh vực chủ quyền, vậy, việc phát mau chóng bổ sung việc chiếm hữu danh nghĩa, nghĩa quốc gia phát vùng lãnh thổ phải để lại dấu vết vùng lãnh thổ mà họ phát hiện, ví dụ phải đặt bia chủ quyền, mốc chủ quyền dấu hiệu quốc gia có giá trị tượng trưng thực nghi lễ tượng trưng, thông báo cho quốc gia khác biết có chủ quyền lãnh thổ Thời kỳ luật quốc tế công nhận hành vi tượng trương việc sáp nhập lãnh thổ quốc gia phát thực danh nghĩa nguyên thuỷ việc chiếm hữu Thuyết thuyết quyền chiếm hữu tượng trưng áp dụng từ kỷ XVI đến cuối kỷ XIX Nhưng trước đà phát triển chủ nghĩa tư bản, cường quốc đấu tranh gay gắt để phân chia phân chia lại toàn giới việc chiếm hữu tượng trưng ngày bộc lộ nhược điểm nó: Do chỗ biểu chủ quyền cách thụ động bia, mốc… không chịu thử thách thời gian, không xác định phạm vị chủ quyền lãnh thổ nên có quốc gia “vô tình” hay cố ý lại “phát hiện” đặt dấu hiệu chủ quyền vùng lãnh thổ mà quốc gia khác chiếm hữu Do đó, nhiều vụ tranh chấp chủ quyền có nguồn gốc từ phương thức chiếm hữu 1.2.4.4 Thời kỳ sau Hội nghị Berlin (1885) - Thời kỳ “chiếm hữu thật sự” Các luật gia ngày nhận thức rõ ràng việc phát hiện, kể việc phát có để lại dấu vết vung lãnh thổ đem lại cho quốc gia phát danh nghĩa phôi thai, tạm thời, chưa hoàn chỉnh Danh nghĩa “phôi thai” này, chất chưa hoàn thiện, cuối biến trừ trường hợp hoàn thiện sau chiếm hữu quản lý hành thật lãnh thổ phát khoảng thời gian hợp lý Chủ quyền muốn xác lập công nhận phải thật có hiệu tức đòi hỏi có mặt thực tế quốc gia chiếm hữu vùng lãnh thổ Quan điểm ngày chiếm ưu sau Hội nghị Berlin Châu Phi năm 1885 13 nước Châu Âu Hoa Kỳ, sau khoá họp Viện Pháp luật quốc tế Lausanne năm 1888 trở thành nguyên tắc luật pháp quốc tế gọi nguyên tắc chiếm hữu thật Định ước Berlin ký ngày 26/2/1885 xác định nội dung nguyên tắc chiếm hữu thật quy định “các điều kiện chủ yếu phải đáp ứng khiến cho hành động chiếm hữu vùng duyên hải lục địa châu Phi coi thật sự” Theo đó, việc chiếm hữu thực thoả mãn hai điều kiện: - Việc chiếm hữu chủ quyền lãnh thổ quốc gia Châu Phi phải thông báo cho nước tham gia hội nghị - Các nước chiếm hữu phải đảm bảo có diện tổ chức quyền chỗ để thi hành pháp luật cần thiết bảo đảm quyền lợi tự buôn bán, tự cảnh điều kiện quy định (Điều 34 35 Định ước Berlin ký ngày 26/2/1885) [90, tr 287] Định ước Berlin, giải vấn đề Châu Phi, ràng buộc 14 quốc gia tham gia ký kết Nhưng hai điều luật pháp quốc tế chấp nhận làm sở cho việc công nhận chủ quyền quốc gia lãnh thổ định Nghĩa là: - Có thông báo việc chiếm hữu cho nước ký Định ước - Phải “duy trì vùng lãnh thổ mà họ chiếm hữu tồn quyền lực đủ để khiến cho quyền mà giành được tôn trọng…” Ba năm sau, Viện pháp luật quốc tế tuyên bố Lausanne nhấn mạnh: “mọi chiếm hữu muốn tạo nên danh nghĩa sở hữu độc quyền, muốn có hiệu quả, tức muốn có giá trị tác động có hiệu lực tới cường quốc thứ ba phải thật sự, tức thực tế, danh nghĩa” [80, tr 107] Điều I Tuyên bố Lausanne khẳng định lại nói rõ thêm nội dung hai điều kiện mà Định ước Berlin thông qua Sau đó, với phát triển Luật pháp quốc tế, nguyên tắc thật nói Định ước Berlin, vốn có giá trị vùng duyên hải lục địa Châu Phi có giá trị quốc gia ký Định ước sau tham gia Định ước, trở thành nguyên tắc có giá trị phổ biến luật pháp quốc tế, áp dụng cho vùng lãnh thổ Trong điều kiện toàn lãnh thổ giới phân chia xong nước đế quốc chủ nghĩa, Công ước Saint Germain ngày 10/9/1919 tuyên bố huỷ bỏ Định ước Berlin năm 1885 với lý giới vùng lãnh thổ vô chủ nữa, từ Định ước không ràng buộc quốc gia thành viên Công ước Saint Germain Tuy vậy, Công ước Saint Germain có Điều 10 mang dấu ấn rõ rệt Định ước Berlin năm 1885: “các cường quốc ký kết công ước thừa nhận nghĩa vụ phải trì vùng thuộc quyền tồn quyền lực phương tiện cảnh sát để đảm bảo việc bảo vệ người tài sản trường hợp cần thiết, việc tự buôn bán cảnh” Như văn kiện thức nguyên tắc thật không giá trị Việc đặt huỷ bỏ nguyên tắc thật cường quốc đế quốc thông qua xuất phát từ quyền lợi riêng nước đế quốc việc tranh giành lãnh thổ vô chủ lạc hậu Nhưng so tính hợp lý nguyên tắc mà sau có Công ước Saint Germain, luật gia giới vận dụng lĩnh vực học thuật giải vụ tranh chấp chủ quyền lãnh thổ có nhiều vụ tranh chấp chủ quyền hải đảo Mặc dù Định ước Berlin có giá trị tương đối thời gian không gian: liên quan đến bờ biển Châu Phi mục đích Hội nghị, mặt khác, lại bị điều I Công ước Saint Germain (10/9/1919) huỷ bỏ Nhưng nét lớn, nguyên tắc thật thể Định ước áp dụng vào tất vùng lãnh thổ vô chủ cho phép rút số yếu tố giải pháp cho vụ quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Có thể nhận xét khái quát trình phát triển luật pháp quốc tế xác lập chủ quyền lãnh thổ phương thức chiếm hữu sau: Sự khám phá kỷ XV khẳng định công khai chủ quyền vào kỷ XVIII, cung cấp danh nghĩa sơ khai đến kỷ XIX, hoàn chỉnh việc chiếm hữu thật 1.3 NGUYÊN TẮC THẬT SỰ (PRINCIPE D’ EFFECTIVITÉ) Nguyên tắc thật đời với Định ước Berlin năm 1885 Từ áp dụng để giải nhiều vụ tranh chấp quốc tế chủ quyền lãnh thổ, vụ: đảo Palmas năm 1928 Hoa Kỳ Hà Lan (1928); Vụ đảo Clipperton Mêhicô Pháp (1931), vụ Đông Greenland (1933) Na Uy Đan Mạch, vụ Minquiers Ecréhous (1953) Anh Pháp Các phán vụ án tiếng khẳng định nguyên tắc luật pháp quốc tế xác lập chủ quyền lãnh thổ lãnh thổ vô chủ: nguyên tắc thật Charles Rousseau, giáo viên trường Đại học Luật Paris, uỷ viên Viện pháp luật quốc tế viết: “nguyên tắc thật chủ yếu dùng để chứng minh trật tự thiết lập Được tập quán trọng tài thừa nhận trước năm 1885” “được khẳng định lại luật pháp quốc tế lĩnh vực trọng tài lĩnh vực xét xử”, “nguyên tắc thật luật pháp quốc tế chấp nhận yếu tố chủ yếu chủ quyền mà người ta yêu sách lãnh thổ vô chủ” [105, tr 156] Rousseau đánh giá tính chất điều kiện nguyên tắc thật sự: - Điều kiện thứ thuộc nội dung, tính thật sự, tức đòi hỏi phải thiết lập vùng lãnh thổ chiếm hữu quyền lực đủ để đảm bảo trật tự công cộng tự buôn bán - Điều kiện thứ hai thuộc hình thức, việc thông báo, tức công bố thức việc chiếm hữu vùng lãnh thổ Do tính chất nói mà điều kiện có vị trí riêng, coi ngang Vì nội dung, thực chất nguyên tắc nên điều kiện thứ điều kiện bắt buộc để công nhận thực chiếm hữu thực vùng lãnh thổ Qua thực tiễn quốc tế giải tranh chấp lãnh thổ, công trình nghiên cứu bổ sung nhiều luật gia rút nội dung nguyên tắc thật là: - Chủ thể việc thiết lập chủ quyền vùng lãnh thổ phải quốc gia Một cá nhân quyền thiết lập chủ quyền vùng lãnh thổ, vùng lãnh thổ vô chủ cá nhân chủ thể luật quốc tế, có chủ quyền, thẩm quyền mặt quan hệ quốc tế quan hệ quốc gia - Sự chiếm hữu phảỉ tiến hành cách hoà bình vùng lãnh thổ thật vô chủ người chủ chủ động bỏ rơi từ bỏ - Quốc gia chiếm hữu phải thực thực tế hành động chủ quyền mức độ tối thiểu phù hợp với điều kiện tự nhiên dân cư vùng lãnh thổ - Tính liên tục thực hành đọng chủ quyền vùng lãnh thổ - Không có phản đối nước khác - Tính thật việc chiếm hữu Tính thật đòi hỏi phải thiết lập chế nhà nước cần thiết để thi hành pháp luật nhằm mục đích kiểm soát, quản lý bảo vệ lãnh thổ chiếm hữu Tuy vậy, lãnh thổ có điều kiện tự nhiên khó khăn, người có người đến, số luật gia cho việc chiếm hữu có hiệu lực quốc gia chiếm hữu có phương tiện thường xuyên lui tới lãnh thổ để quản lý, kiểm soát… Đối với vùng đất đại diện Nhà nước thường xuyên văn pháp lý thức xác nhận quyền chiếm hữu, biên chế vào hệ thống địa lý hành quốc gia có hành động thực chủ quyền thực rõ ràng coi vùng đất vô chủ Trong vụ Đông Greenland Đan Mạch Na Uy, Toà án quốc tế công nhận chủ quyền Đan Mạch Đông Greenland trước dân Đan Mạch Toà kết luận: “Có ý định hành động với tư cách người có chủ quyền lãnh thổ có thực thực tế quyền lực Nhà nước đủ” [105, tr 45] Trong vụ Clipperton, Trọng tài tuyên bố: “Nếu vùng lãnh thổ dân cư từ thời điểm chiếm hữu quốc gia mà thuộc chủ quyền hoàn toàn tranh cãi quốc gia đó, việc chiếm hữu coi đầy đủ” [74, tr 1110] Như vậy, ta thấy trương hợp hai quần đảo Hoàng Sa - Trường Sa đảo đá có điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, có đảo dân cư đến luật pháp quốc tế không đòi hỏi quốc gia chiếm hữu phải thường xuyên có mặt - Tính liên tục hoà bình Tính liên tục hoà bình hai thuộc tính quan trọng nguyên tắc chiếm hữu thực Trong vụ Palmas ngày 4/4/1928, Trọng tài Max Huber nhận xét: “Cả phương diện thực tế lẫn học thuyết thừa nhận việc thực cách liên tục hoà bình chủ quyền lãnh thổ danh nghĩa tốt” [86, tr 172] Luật pháp quốc tế đòi hỏi thực chức Nhà nước vùng lãnh thổ chiếm hữu phải mang tính liên tục, gián đoạn việc thực chức Nhà nước khoảng thời gian dài mà không khôi phục lại coi từ bỏ lãnh thổ Tuy nhiên, yêu cầu tính liên tục thường xuyên nghĩa phải có tính định kỳ đặn mà “khoảng cách hành động thực chủ quyền vùng lãnh thổ chiếm hữu khác phụ thuộc vào điều kiện cụ thể, kể vị trí vùng lãnh thổ tình hình dân cư đó” [20, tr 25] Yêu cầu tính hoà bình chiếm hữu có nghĩa không dùng vũ lực hay đe doạ vùng vũ lực để tước đoạt, xâm lấn, chiếm giữ lãnh thổ nước khác, có nghĩa tranh chấp Một mặt khác thể tính hoà bình sư chiếm hữu việc chiếm hữu phải công khai dư luận đương thời chấp nhận Đối với kiện xảy lịch sử quan hệ quốc tế chưa phát triển rộng rãi, phương tiện thông tin hạn chế, việc công khai hoá kiện gián tiếp tay đôi việc xem xét quốc gia chiếm hữu thực chủ quyền vùng lãnh thổ người ta phải ý đến lãnh thổ trước thuộc chủ quyền nước chưa? Sự chiếm hữu có bị nước chống lại dư luận đương thời sao? - Mối quan hệ quyền phát chiếm hữu thật Về mối quan hệ này, Charles Rousseau rằng: “Trong trường hợp hiệu lực quyền phát cung cấp khởi đầu danh nghĩa hoặc, theo cách diễn đạt người Anh, tạo nên danh nghĩa ban đầu (inchoate title), có nghĩa danh nghĩa phôi thai có giá trị tạm thời đủ để gạt bỏ - mãi - tham vọng tranh đua nước thứ ba lãnh thổ… Vì luật quốc tế không ấn định rõ khoảng thời gian quyền ưu tiên viện dẫn, đó, quyền phát thân công nhận danh nghĩa có tính hiệu lực quốc tế tác động chống đối quốc gia thứ ba… Đó hành vi tượng trưng mà quốc gia thứ ba từ chối không công nhận hiệu lực pháp lý chúng củng cố chiếm lâu dai” [105, tr 162] Fuglsang viết: “Nếu luật quốc tế đảm bảo danh nghĩa ban đầu cho quốc gia phát hiện, nhằm dành cho Quốc gia có khả tận hưởng hiệu lực việc phát Vì vậy, cần phải có khoảng thời gian định để xác minh xem liệu việc chiếm thật có thực thi mặt trị khả thi hay không, liệu có đáng giá hay không cần phải có thời gian để hoàn thiện việc chiếm cứ… Khoảng thời gian xác phụ thuộc vào yếu tố trường hợp cụ thể Một năm Fauchille đề nghị hay 25 năm Field Fiore đưa ra, trường hợp ngắn, trường hợp khác dài” [56, tr 426] Việc củng cố danh nghĩa phôi thai đòi hỏi khoảng thời gian mà độ dài phụ thuộc vào hai yếu tố: mặt, khẳng định quyền lực vùng không chủ thể nước mà với chủ thể nước, mặt khác, thiếu vắng tranh chấp từ phía quốc gia hữu quan Danh nghĩa phôi thai việc phát bị tranh cãi phản đối lặp lại nhiều lần đủ đến mức gạt bỏ danh nghĩa không củng cố hoạt động Nhà nước Tóm lại, cần phải chứng minh việc chiếm hữu rõ ràng, hoà bình, liên tục tranh cãi Rõ ràng riêng quyền phát không coi đủ để đảm bảo quyền chiếm hữu xác định “Chưa yếu tố phát minh coi đủ để đảm bảo cho quyền chiếm hữu sau Giống gọi phân định Giáo hoàng, quyền phát dường cho ta thành tố jus ad rem Không có dấu hiệu thuyết phục đưa quyền phát vào lúc tỏ đủ để thiết lập chút jus in re Mỗi (quốc gia) tuyên bố suy diễn chủ quyền từ yếu tố đơn việc phát họ không luận tốt để ủng hộ yêu sách trị họ Cùng quốc gia đặt yêu sách họ quyền phát từ chối không công nhận quyền phát mang lại danh nghĩa chủ quyền địch thủ họ viện dẫn nó” Nó phải củng cố chiếm hữu thực tế” [56, tr 452] Vào thời kỳ trước 1885, yêu cầu chiếm hữu thật khe khắt so với chiếm hữu theo Điều 35 Định ước Berlin Nhưng “ngoài yếu tố ý chí chiếm (animus occupandi), việc sở hữu vật chất tưởng tượng điều kiện cần thiết việc chiếm hữu” [74, tr/ 1110] Phương pháp mà khoa học pháp lý theo đuổi vụ án chấp nhận chủ quyền lãnh thổ quốc gia chứng minh “sự sử dụng lâu dài xác định”, kết hợp hai thành tố sở hữu danh nghĩa có từ thời phong kiến: nguyện vọng quốc gia hành vi gắn liền với việc thực thi chức nhà nước nhà nước khẳng định thực tế nguyện vọng đặc biệt họ lãnh thổ liên quan Yếu tố tinh thần (animus - ý chí - tính chủ tâm) yếu tố vật chất (corpus) Việc phân tích tầm quan trọng mối quan hệ hai yếu tố có ý nghĩa thực tiễn việc xem xét hành động quốc gia xác lập chủ quyền lãnh thổ theo nguyên tắc thật Nguyên tắc thật xác nhận vào cuối kỷ XIX nguồn gốc lý thuyết, nảy sinh từ quan điểm luật La Mã hai yếu tố hợp thành quyền sở hữu vật: yếu tố thứ yếu tố tinh thần, luật La Mã gọi Animus,… nói lên ý chí chiếm hữu vật đó, yếu tố thứ hai yếu tố vật chất, gọi Corpus nói lên việc thực ý chí hành động thực tế Trong mối quan hệ hai yếu tố đó, yếu tố có giá trị chế độ pháp lý tính chủ tâm “animus” Khác với yếu tố vật chất, không tự mà ý chí làm chủ lãnh thổ người chủ tồn Quy tắc cũ hiệu lực, chúng trọng tài sử dụng nhiều vụ xét xử Trong vụ Minquiers Ecréhous Anh Pháp, Toà án quốc tế coi vấn đề trọng tâm Toà án quốc tế tính tới việc thực thẩm quyền tài phán hính sự kiện xảy Ecréhous, điều tra tử thi tìm thấy Ecréhous, việc đánh thuế nhà ở, việc đăng ký hợp đồng mua bán, việc thiết lập trạm hải quan, viếng thăm quyền đảo Jersey, thông tư ngân khố Anh năm 1875 để xét phần thắng cho lập luận Vương quốc Anh Ngược lại, Toà bác bỏ luận Pháp đưa ra, theo từ năm 1861 nước Pháp đảm bảo vấn đề thắp sáng hệ thống cọc tiêu Minquiers Toà tuyên rằng: “Các hành vi khác thực kỷ XIX thể kỷ XX dẫn trên, kể việc đặt cọc tiêu xung quanh đá nhóm đảo, coi chứng đầy đủ vể ý chí (animus) Chính phủ thiết lập chủ quyền đảo đá nhỏ này; mặt khác, hành vi tính chất cho phép coi chúng thể công khai quyền lực nhà nước đảo đá nhỏ [ 59, tr.65] 1.4 LUẬT ĐƯƠNG THỜI (DTROIT INTERTEMPOREL) Chúng ta đòi hỏi quốc gia tồn vào kỷ XVII phải tuân thủ pháp luật thời đại ngày nay, vậy, xét vụ việc tranh chấp lãnh thổ xảy vào thời điểm cần phải áp dụng luật tồn thời điểm Trọng tài Max Huber vụ Palmas đưa phán ánh sáng luật đương thời Luật đương thời bao gồm nguyên tắc bản: i Một kiện pháp lý phải đánh giá ánh sáng Luật đương thời (đang tồn thời điểm xảy kiện) ánh sáng Luật có lực vào thời diểm mà tranh chấp nảy sinh giải ii Một quy phạm pháp luật trì hệ thống pháp luật phù hợp với yêu cầu hệ thống Charles Rousseau nhận xét: “Được coi, lúc nhân tố xây dựng nên luật quốc tế, lúc công cụ làm đảo lộn luật quốc tế, việc dựa vào danh nghĩa lịch sử đóng vai trò bỏ qua việc xác lập thẩm quyền lãnh thổ Những lĩnh vực luật quốc tế lĩnh vực nhận thức thay đổi cách đáng kể theo thời gian, số không sử dụng thời kỳ đương đại (như việc phân chia quyền sử hữu sắc Giáo hoàng), số khác đánh giá điều kiện khác (trường hợp phát chiếm cứ) Vậy vấn đề đặt - khía cạnh vấn đề chung luật gọi luật đương thời - cần phải biết trọng tài hay quan quốc tế thụ lý vụ tranh chấp lãnh thổ đặt vào thời điểm để áp dụng cho vụ tranh chấp đưa kiện lên ông ta Một cách chung chấp nhận vấn đề cần phải giải với nghĩa áp dụng luật có hiệu lực vào thời điểm mà chủ quyền quốc gia xác lập” [105, tr 149] Để áp dụng luật đương thời, cần nắm trình lịch sử phát triển luật pháp quốc tế thiết lập chủ quyền lãnh thổ Quá trình lịch sử phát triển phương thức chiếm hữu phân tích phần Ở tóm lược thêm số nét phát triển tiếp tục phương thức thụ đắc lãnh thổ chiếm hữu nói riêng mà phát triển Luật pháp quốc tế nói chung vấn đề chủ quyền lãnh thổ để vận dụng giải việc tranh chấp hai quần đảo xảy giai đoạn từ chiến tranh giới thứ II đến Sau chiến tranh giới thứ II, để đáp ứng với nhu cầu giữ gìn hoà bình an ninh giới, chống chiến tranh, khuyến khích phát triển, xây dựng mối quan hệ thân thiện hợp tác quốc gia hình thành sở cho trật tự pháp lý toàn diện, Liên hợp quốc thành lập Các quốc gia sáng lập Liên hợp quốc phát triển tinh thần Hiệp ước Brian - Kellogg 1928 việc đặt vòng pháp luật việc sử dụng chiến tranh công cụ sách quốc gia [70, tr 287], đưa vào Hiến chương yếu tố hàng đầu, tạo thay đổi thực cách mạng Luật quốc tế, việc: Cấm dùng sức mạnh chống lại toàn vẹn lãnh thổ quốc gia: “Trong quan hệ quốc tế, tất thành viên phải kiềm chế, không đe doạ sử dụng vũ lực sử dụng vũ lực chống lại toàn vẹn lãnh thổ độc lập trị quốc gia dùng cách không phù hợp với mục đích Liên hợp quốc” [46, tr.6] Từ sau, không công nhận thụ đắc lãnh thổ việc đe doạ hay sử dụng vũ lực Chiến tranh xâm lược để cướp đoạt lãnh thổ bị nghiêm cấm Hiến chương Liên hợp quốc chứa đựng nguyên tắc quan trọng Luật quốc tế Đó nguyên tắc dân tộc có quyền bình đẳng tự [46, tr 4] Năm 1960 đánh dấu bước phát triển luật quốc tế, Đại hội đồng Liên hợp quốc Tuyên bố việc trao quyền độc lập cho nước dân tộc thuộc địa (Nghị 1514 ngày 14/12/1960), có đoạn: “Sẽ chấm dứt tất hành động vũ trang tất biện pháp trấn áp dùng để chống lại dân tộc thuộc địa, phép dân tộc thực (quyền độc lập hoàn toàn họ) cách hoà bình tự toàn ven lãnh thổ quốc gia họ tôn trọng” Câu cuối quan trọng, nhấn mạnh tới việc trao trả độc lập cho dân tộc thuộc địa tôn trọng lãnh thổ quốc gia Trên sở Hiến chương Liên hợp quốc, năm 1970, Đại Hội đồng thông qua Tuyên bố liên quan tới nguyên tắc Luật quốc tế quan hệ hữu nghị hợp tác quốc gia theo Hiến chương Liên hợp quốc (Nghị 26/25): “Lãnh thổ quốc gia đối tượng chiếm đóng quân sử dụng vũ lực trái với điều khoản Hiến chương Lãnh thổ quốc gia đối tượng thụ đắc quốc gia khác liền với việc sử dụng vũ lực hay đe doạ sử dụng vũ lực Không thụ đắc lãnh thổ đe doạ sử dụng vũ lực hay vũ lực công nhận hợp pháp” “Mọi quốc gia có nghĩa vụ tránh sử dụng vũ lực hay đe doạ sử dụng vũ lực để xâm phạm biên giới có quốc gia khác, hay làm phương tiện giải tranh chấp quốc tế, kể tranh chấp lãnh thổ vấn đề liên quan tới biên giới quốc gia” Như vậy, Luật pháp quốc tế có thêm nghị đặc biệt quan trọng [33, tr 124] Nghị nhắc lại việc cấm sử dụng sức mạnh phương tiện để giải tranh chấp lãnh thổ không thụ đắc lãnh thổ đạt việc đe doạ sử dụng sức mạnh lại công nhận hợp pháp Nguyên tắc áp dụng để xem xét việc Trung Quốc dùng vũ lực để thụ đắc lãnh thổ hai quần đảo Luật đương thời đòi hỏi xem xét kiện thời đại phải áp dụng luật thời điểm Trong tranh chấp hai quần đảo Hoàng Sa - Trường Sa, Việt Nam Trung Quốc viện dẫn danh nghĩa lịch sử xa xưa danh nghĩa thời Trong việc chồng lớp kiện danh nghĩa, cố gắng xem xét chúng ánh sáng Luật đương thời để tìm quốc gia người có danh nghĩa chủ quyền thật hai quần đảo * * * Sự phát triển Luật pháp quốc tế thụ đắc lãnh thổ trình bày nét tổng thể phương thức, nguyên tắc Luật pháp quốc tế thụ đắc lãnh thổ thời kỳ nối tiếp nhau, mà xem xét áp dụng việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Qua phân tích rút nhận xét tóm lược số điều kiện coi sở để xem xét việc xác lập chủ quyền quần đảo Danh nghĩa chủ quyền đạt từ kết hợp chặt chẽ việc khám phá củng cố danh nghĩa chiếm hữu thật kèm theo ý chí hành động với tư cách quốc gia làm chủ Sự chiếm hữu thật phải đánh giá tuỳ theo điều kiện cụ thể lãnh thổ vị trí địa lý tự nhiên tình hình dân cư dù lãnh thổ bị tước đoạt mặt vật chất làm chủ quyền ý chí từ bỏ rõ ràng lãnh thổ Ứng với thời kỳ lịch sử có quy phạm pháp luật thừa nhận mà vào để xem xét thụ đắc lãnh thổ, xác định danh nghĩa chủ quyền quốc gia tham gia vào việc tranh chấp chủ quyền lãnh thổ hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Nguồn: Luận án phó tiến sỹ khoa Luật học- Hoàng Trọng Lập – Đề tài: “Tranh chấp hai quần đảo Hoàng Sa- Trường Sa Luật pháp quốc tế” [...]... - Chủ thể của việc thiết lập chủ quyền trên một vùng lãnh thổ phải là một quốc gia Một cá nhân không có quyền thiết lập chủ quyền trên một vùng lãnh thổ, dù cho vùng lãnh thổ đó vô chủ vì cá nhân không phải là chủ thể của luật quốc tế, không thể có chủ quyền, không có thẩm quyền về mặt quan hệ quốc tế là quan hệ giữa các quốc gia 2 - Sự chiếm hữu phảỉ được tiến hành một cách hoà bình trên một vùng lãnh. .. của nhân dân là cơ sở pháp lý cao nhất để giải quyết tranh chấp những lãnh thổ đã được chiếm hữu từ lâu Trong luật pháp quốc tế, khái niệm lãnh thổ vô chủ còn bao gồm cả lãnh thổ bị bỏ rơi (Res derelicta) - Lãnh thổ bị bỏ rơi là vùng đất, đảo trước kia đã từng được chiếm hữu, thuộc chủ quyền của một quốc gia nhưng sau đó nhà nước chiếm hữu từ bỏ chủ quyền của mình đối với vùng lãnh thổ đó Trường hợp đảo... nay, các luật gia tiến bộ đều cho rằng việc giành chủ quyền trên một lãnh thổ có cư dân phải dựa trên nguyên tắc quyền dân tộc tự quyết, một nguyên tắc cơ bản của Luật quốc tế hiện đại Theo nguyên tắc này, mọi sự thay đổi lãnh thổ và tất cả hình thức giành chủ quyền đều phải dựa trên ý chí của cư dân sinh sống trên lãnh thổ đó, bởi lẽ: Sự phù hợp giữa quyền tối cao về lãnh thổ với ý chí chủ quyền của... dưới ánh sáng của Luật đương thời để tìm ra quốc gia nào là người có danh nghĩa chủ quyền thật sự ở hai quần đảo * * * Sự phát triển của Luật pháp quốc tế về thụ đắc lãnh thổ đã được trình bày ở trên là những nét tổng thể về phương thức, nguyên tắc của Luật pháp quốc tế về thụ đắc lãnh thổ ở các thời kỳ nối tiếp nhau, mà chúng ta có thể xem xét áp dụng việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Qua sự phân tích... tranh chấp quốc tế về chủ quyền lãnh thổ, như các vụ: đảo Palmas năm 1928 giữa Hoa Kỳ và Hà Lan (1928); Vụ đảo Clipperton giữa Mêhicô và Pháp (1931), vụ Đông Greenland (1933) giữa Na Uy và Đan Mạch, vụ Minquiers và Ecréhous (1953) giữa Anh và Pháp Các phán quyết của các vụ án nổi tiếng trên đã khẳng định nguyên tắc của luật pháp quốc tế về xác lập chủ quyền lãnh thổ đối với lãnh thổ vô chủ: đó là... nguồn từ trong lịch sử của hình thức chiếm hữu, phục vụ cho mục đích đi xâm lược, bành trướng lãnh thổ của chủ nghĩa thực dân Từ thế kỷ 19 trở về trước, quan điểm của các luật gia tư sản về lãnh thổ vô chủ là bất kỳ lãnh thổ nào vốn không thuộc chủ quyền của một quốc gia văn minh (Etat civilisé) đều là vô chủ Như vậy, một lãnh thổ bị coi là vô chủ thậm chí trong trường hợp nó đã có cư dân bản địa (thổ dân)... phạm pháp luật không thể được duy trì trong một hệ thống pháp luật mới trừ phi nó phù hợp với các yêu cầu của hệ thống đó Charles Rousseau nhận xét: “Được coi, lúc như là một nhân tố xây dựng nên luật quốc tế, lúc như một công cụ làm đảo lộn luật quốc tế, việc dựa vào các danh nghĩa lịch sử đóng một vai trò không thể bỏ qua trong việc xác lập thẩm quyền lãnh thổ Những lĩnh vực này của luật quốc tế là... trường Đại học Luật Paris, uỷ viên Viện pháp luật quốc tế viết: “nguyên tắc thật sự chủ yếu được dùng để chứng minh một trật tự đã được thiết lập Được tập quán trọng tài thừa nhận trước năm 1885” và “được khẳng định lại trong luật pháp quốc tế cả trong lĩnh vực trọng tài cũng như lĩnh vực xét xử”, “nguyên tắc thật sự cũng được luật pháp quốc tế chấp nhận như một yếu tố chủ yếu của chủ quyền mà người... là quốc gia phát hiện ra một vùng lãnh thổ phải để lại dấu vết của mình trên vùng lãnh thổ mà họ phát hiện, ví dụ như phải đặt một bia chủ quyền, một mốc chủ quyền hoặc một dấu hiệu quốc gia có giá trị tượng trưng hoặc có thể thực hiện nghi lễ tượng trưng, thông báo cho các quốc gia khác biết thì mới có chủ quyền lãnh thổ Thời kỳ này luật quốc tế công nhận các hành vi tượng trương của việc sáp nhập lãnh. .. sau: 1.2.4.1 Trước thế kỷ XV Vấn đề tranh chấp lãnh thổ thường chỉ diễn ra theo quy luật mạnh được yếu thua Đó là thời kỳ mà trên những vùng đất vô chủ (Terra nullius) sự phát kiến dẫn tới sự thụ đắc lãnh thổ Thời gian này, vấn đề tranh chấp lãnh thổ thường chỉ diễn ra trong từng khu vực, và chưa xuất hiện những nguyên tắc pháp luật về xác lập chủ quyền lãnh thổ được thừa nhận rộng rãi 1.2.4.2 Thời kỳ