Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch SDĐ 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Quảng Ngãi

Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.’ Căn cứ vào đặc điểm điều k

ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của quốc gia Là tư

liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn về diện tích, hình thể nhưng mức độ sản xuất lại phụ

thuộc vào sự đầu tư, khai thác sử dụng của con người Đất đai là thành phần quan

trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư và là nơi diễn

ra mọi hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 tại Chương

II Điều 18 quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và

pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả” Luật đất đai năm 2003

khẳng định rõ nội dung lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo ngành, theo cấp

lãnh thổ hành chính và được cụ thể hóa tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày

29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP

ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất,

thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày

02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh

và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.’

Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục

tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi

được lập nhằm định hướng cho các cấp triển khai lập quy hoạch, kế hoạch cấp dưới

và xác định nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, tạo cơ sở pháp lý để bố trí sử dụng

đất hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan môi trường, đồng thời đáp ứng được yêu

cầu thống nhất quản lý Nhà nước về đất đai bằng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa đất nước, việc lập quy hoạch kế hoạch

sử dụng đất là yêu cầu cấp thiết đối với các cấp, các ngành

Trong giai đoạn 2011 - 2020, giai đoạn của công cuộc đẩy mạnh phát triển

kinh tế với tốc độ cao và bền vững, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng

nhanh tỷ trọng ngành Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, Dịch vụ - thương mại - du

lịch và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp nhằm không ngừng nâng cao về các

mặt kinh tế, dân trí, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần… tương xứng với vị trí,

vai trò và tiềm năng thế mạnh của tỉnh Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020

tỉnh Quảng Ngãi có ý nghĩa quan trọng, tạo cơ sở để Quảng Ngãi chủ động khai thác

tối đa, có hiệu quả tài nguyên đất đai

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm mục đích xác định diện tích các loại

đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp và đưa đất chưa sử dụng

vào sử dụng được phân bổ trong quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; phân bố sử

dụng quỹ đất hợp lý, khoa học, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực

và địa phương các cấp, nhằm thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời

đảm bảo chiến lược quản lý, sử dụng, khai thác hiệu quả, phát huy tiềm năng về đất

đai, cải tạo bồi bổ đất và bảo vệ môi trường sinh thái trong những năm trước mắt và

lâu dài

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt là một trong những căn cứ

để giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thực hiện đầu tư

các dự án, công trình, thúc đẩy sự phát triển của các ngành: nông nghiệp, công

nghiệp, thương mại dịch vụ, văn hóa, y tế, giáo dục, đảm bảo an ninh, quốc phòng,

khai thác nguồn vốn và điều tiết các lợi ích từ đất; khuyến khích đầu tư sản xuất kinh

doanh, tăng thu nhập, giải quyết các nhu cầu về nhà ở, đất ở ổn định đời sống của

nhân dân, ổn định chính trị xã hội

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tạo cơ sở đưa công tác quản lý, sử

dụng đất đai của các cấp, các ngành và của mọi tổ chức, gia đình, cá nhân trên địa

bàn tỉnh thực hiện đúng pháp luật đất đai

* Mục tiêu cụ thể việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh:

- Cụ thể các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia phân bổ

đồng thời xác định các chỉ tiêu qui hoạch sử dụng đất của tỉnh đến năm 2020; Xây

dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của tỉnh; Làm cơ sở cho

việc Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các huyện, thành phố trong tỉnh

- Bố trí, sử dụng quỹ đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững trên cơ sở

khai thác tiềm năng đất đai, lợi thế tự nhiên của tỉnh; Từng bước chuyển dịch cơ

cấu sử dụng đất đồng bộ và phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ

cấu đầu tư, tạo ra những tiền đề hợp lý cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

toàn tỉnh theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa; Bố trí hợp lý diện tích đất sản

xuất nông nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực, tạo vùng nguyên liệu hàng hóa,

xuất khẩu phù hợp với điều kiện đất đai và điều kiện tự nhiên của tỉnh,…; Bố trí, sử

dụng đất hợp lý cho các mục đích phi nông nghiệp theo hướng tăng cường đầu tư

cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng, đảm bảo sự phát triển đồng đều

giữa các địa phương, giữa khu vực thành thị với nông thôn

- Khoanh định và phân bổ quỹ đất cho các mục đích sử dụng phù hợp với

định hướng phát triển đến năm 2020 và những năm tiếp theo; đồng thời đáp ứng

nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các địa phương đảm bảo không chồng chéo

trong quá trình sử dụng

- Bảo vệ và phát triển vốn rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ đầu nguồn, đảm

bảo tỷ lệ che phủ cần thiết để bảo vệ môi trường, chống xói mòn

- Đáp ứng đủ quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh; bố trí sử dụng theo

hướng kết hợp giữa mục đích kinh tế với mục đích quốc phòng

* Căn cứ pháp lý và cơ sở lập quy hoạch sử dụng đất:

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

- Luật Đất đai năm 2003

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về

thi hành Luật Đất đai

- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy

định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái

định cư

- Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thông tư 06/2010/TT-BTNMT ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật lập và điều chỉnh

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17 tháng 3 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ

Tài nguyên và Môi trường về việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất

- Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15 tháng 4 năm 2011 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường quy định về Ký hiệu bản đồ hiện trạng sử dụng đất phục vụ

quy hoạch sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Quyết định số 2052/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2010 của Thủ tướng

Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025

- Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2011 của Thủ tướng

Chính phủ về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế

Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025

- Nghị quyết số 17/2011/NQ-QH13 của Quốc hội Việt Nam khóa XIII ngày

22 tháng 11 năm 2011 về Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng

đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) cấp Quốc gia

- Công văn số 23/CP-KTN ngày 23 tháng 02 năm 2012 của Chính phủ về

việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia cho các tỉnh,

thành phố trực thuộc Trung ương

- Nghị quyết số 02-NQ/ĐH của Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Ngãi

lần thứ XVIII ngày 30 tháng 9 năm 2010

- Nghị quyết số 15/2010/NQ-HĐND ngày 13 tháng 12 năm 2010 của HĐND

tỉnh Quảng Ngãi về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015

- Nghị quyết số 15/2011/NQ-HĐND ngày 22 tháng 7 năm 2011 của HĐND

tỉnh Quảng Ngãi về đẩy mạnh phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn

2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020

- Nghị quyết số 21/2011/NQ-HĐND ngày 22 tháng 7 năm 2011 của HĐND

tỉnh Quảng Ngãi về phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 và định

hướng đến năm 2020

- Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 24 tháng 6 năm 2011 của Hội nghị Tỉnh ủy

lần thứ tư khóa XVIII về đẩy mạnh phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh giai

đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020

- Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 24 tháng 6 năm 2011 của Hội nghị Tỉnh ủy

lần thứ tư khóa XVIII về phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 và

định hướng đến năm 2020

- Quyết định số 2116/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2010 của UBND

tỉnh Quảng Ngãi về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành

phố Quảng Ngãi đến năm 2030

- Quyết định số 199/QĐ-UBND ngày 07 tháng 10 năm 2011 của UBND tỉnh

Quảng Ngãi về việc phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển công nghiệp tỉnh Quảng

Ngãi giai đoạn 2011 - 2015 và định hướng đến năm 2020

* Các tài liệu chuyên môn sử dụng để lập quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu tỉnh Quảng Ngãi:

- Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2000 - 2010 tỉnh Quảng Ngãi

- Kế hoạch sử dụng đất 2001 - 2005 và 2006 - 2010

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi và các

huyện, thành phố giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025

- Quy hoạch đất lúa tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2020

- Quy hoạch điều chỉnh xây dựng thành phố Quảng Ngãi đến năm 2030

- Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Dung Quất - tỉnh Quảng

- Đề án quy hoạch mạng lưới trường học và cơ sở đào tạo - dạy nghề tỉnh

Quảng Ngãi đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025

- Đề án đầu tư xây dựng các khu dân cư tập trung theo 19 tiêu chí nông thôn

mới, đảm bảo tính bền vững, sống chung với bão, lũ nhằm hạn chế thiệt hại do thiên

tai và biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2020

- Một số quy hoạch ngành khác

- Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XVII trình Đại hội

đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII

- Báo cáo số 16-BC/TU ngày 15 tháng 12 năm 2010 của Tỉnh ủy Quảng

Ngãi về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2010 và nhiệm vụ chủ yếu năm 2011

- Chỉ tiêu sử dụng đất cấp trên phân bổ

- Nhu cầu sử dụng đất của các huyện, thành phố đến năm 2020

- Nhu cầu sử dụng đất phát triển các lĩnh vực giao thông, thủy lợi, công

nghiệp, dịch vụ, du lịch, y tế, giáo dục, thể dục - thể thao … đến năm 2020 của tỉnh

- Báo cáo tình hình Kinh tế - Văn hóa - Xã hội và an ninh, quốc phòng tỉnh

Quảng Ngãi qua các năm

- Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi công bố năm 2010

- Các tài liệu đánh giá môi trường của tỉnh và các huyện, thành phố

- Các tài liệu, số liệu khác có liên quan đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi của các Sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các

huyện và thành phố

- Hiện trạng sử dụng đất theo kết quả thống kê đất đai năm 2009, 2011, kiểm

kê đất đai năm 2010 của tỉnh Quảng Ngãi và 14 huyện, thành phố

- Bản đồ nền tỷ lệ 1: 50 000 hệ toạ độ và độ cao Quốc gia VN 2000 năm

2003 được thành lập bởi Trung tâm thông tin - Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỉnh Quảng Ngãi tỷ lệ 1: 50 000 và bản đồ

hiện trạng sử dụng đất của các huyện, thành phố năm 2010

- Bản đồ định hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh

* Bố cục của báo cáo:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, báo cáo bao gồm các phần chính sau:

Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội

Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai

Phần III: Đánh giá tiềm năng đất đai và định hướng dài hạn sử dụng đất

Phần IV: Phương án quy hoạch sử dụng đất

PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Điều kiện tự nhiên:

1.1.1 Vị trí địa lý:

Tỉnh Quảng Ngãi nằm ở vùng duyên hải Nam Trung bộ, có tọa độ địa lý

- Phía Đông : Giáp biển Đông

- Phía Tây : Giáp tỉnh Kon Tum và tỉnh Gia Lai

- Phía Nam : Giáp tỉnh Bình Định

- Phía Bắc : Giáp tỉnh Quảng Nam

Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 515.295,46 ha (theo thống kê đất đai tỉnh Quảng

Ngãi ngày 01 tháng 01 năm 2011) chiếm 1,7% diện tích tự nhiên của cả nước

Tỉnh Quảng Ngãi có 14 đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm 1 thành phố, 6

huyện đồng bằng, 6 huyện miền núi và 1 huyện đảo, với 184 xã, phường, thị trấn

Quảng Ngãi là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung có hệ thống

giao thông thuận lợi như đường sắt Bắc - Nam, Quốc lộ 1A chạy qua tỉnh và tuyến

Quốc lộ 24 nối tỉnh Quảng Ngãi với Kon Tum, Tây nguyên, Lào và Đông Bắc Thái

Lan, cùng các tuyến giao thông quan trọng khác đã giúp lưu thông hàng hóa, phát triển

kinh tế, giao lưu văn hóa giữa các vùng, miền trong nước và quốc tế

Quảng Ngãi có bờ biển dài hơn 130 km có nhiều cửa biển lớn như Sa Kỳ,

Cửa Đại, Mỹ Á, Sa Huỳnh

Vùng biển Quảng Ngãi là nơi tiếp giáp của hai dòng hải lưu nóng và lạnh

nên có lượng phù du phong phú, với diện tích ngư trường tương đối lớn, nguồn hải

sản đa dạng Do có sự lồi lõm, gấp khúc, nhiều mũi đá cứng nhô ra biển, chia cắt

bờ thành những vũng, vịnh, đặc biệt có cảng nước sâu Dung Quất Cách bờ biển 25

km là đảo Lý Sơn với chiều dài 5,5 km, chiều ngang chỗ rộng nhất là 2,5 km, diện

tích trên đảo khoảng 10 km2 là nơi tập trung nhiều người dân làm nghề biển Lý

Sơn là đảo tiền tiêu của Tổ quốc có vị trí hết sức quan trọng đối với quốc phòng

Nhìn chung vị trí địa lý của tỉnh Quảng Ngãi có nhiều thuận lợi cho việc khai

thác những thế mạnh về tiềm năng lao động, đất đai, tiềm năng về biển, phục vụ sự

nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, mở rộng thị trường tiêu thụ, thu hút vốn

đầu tư, giao lưu thông thương với các tỉnh trong nước và Quốc tế, hoà nhập chung

vào xu thế phát triển kinh tế của đất nước

1.1.2 Địa hình, địa mạo:

Với đặc điểm chung là núi lấn sát biển, địa hình có tính chuyển tiếp từ địa

hình đồng bằng ven biển ở phía Đông đến địa hình miền núi cao ở phía Tây Miền

núi chiếm khoảng 3/4 diện tích tự nhiên toàn tỉnh Đồng bằng nhỏ hẹp chiếm 1/4

diện tích tự nhiên toàn tỉnh Cấu tạo địa hình gồm các thành tạo đá biến chất, đá

macma xâm nhập, phun trào và các thành tạo trầm tích

Từ vùng núi đến đồng bằng, địa hình của tỉnh có sự chuyển tiếp không liên

tục, vùng núi ở phía Tây có độ cao từ 1.500 - 1.800m, vùng đồng bằng có độ cao từ

5 - 30m, hình thành các bậc địa hình cao thấp nằm kề cận nhau, có thể chia địa hình

của tỉnh thành 4 loại sau:

- Vùng bờ biển và ven biển: Chiếm khoảng 1,60% diện tích tự nhiên toàn

tỉnh bao gồm các cồn cát, mũi đất, cửa sông, đầm nước mặn, đụn cát tạo thành

một dải hẹp chạy dọc ven biển với chiều rộng trung bình khoảng từ 2 - 3km Hình

dạng và quy mô của loại địa hình này biến đổi theo thời gian, có xu hướng lấn dần

vào đồng bằng do tác động của sóng và gió biển

- Vùng đồng bằng: Chiếm khoảng 24,4% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Nằm

tiếp giáp với vùng ven biển, ở độ cao từ 30m trở xuống Đồng bằng của tỉnh Quảng

Ngãi có đặc điểm không liên tục mà bị phân cách bởi các sông, đồi núi xen kẽ, vừa

thể hiện tính chất của đồng bằng phù sa và đồng bằng gò đồi

- Vùng đồi: Đây là dạng địa hình chuyển tiếp giữa núi và đồng bằng chiếm

khoảng 18% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, độ cao từ 30 - 300m Độ dốc tương đối

lớn, lớp phủ thực vật kém, khả năng xói mòn lớn

- Vùng núi cao trung bình: Nằm ở phía Tây và Tây Nam của tỉnh, chiếm

56% diện tích tự nhiên Độ cao từ 300 - 1.800m Địa hình này bị phân cách mạnh,

độ dốc lớn, quá trình xói mòn, rửa trôi xảy ra mạnh

1.1.3 Khí hậu:

Khí hậu của Quảng Ngãi mang tính nhiệt đới điển hình, nền nhiệt độ cao và

ít biến động, chế độ ánh sáng, lượng mưa, độ ẩm, chế độ gió phong phú là những

nhân tố ảnh hưởng lớn đến các yếu tố khí hậu của tỉnh

Các tháng có nhiệt độ cao nhất là từ tháng 4 đến tháng 7 hàng năm, các tháng

có nhiệt độ thấp nhất từ tháng 12 đến tháng 1 năm sau

1.1.3.2 Độ ẩm: Độ ẩm trong năm có sự chênh lệch khá lớn, về mùa khô độ

ẩm rất thấp nhưng tăng nhanh về mùa mưa, những tháng có độ ẩm lớn bắt đầu từ

tháng 9 và duy trì đến tháng 2 năm sau

1.1.3.3 Bốc hơi: Vào mùa khô, lượng bốc hơi khá lớn bình quân 923 mm Vào

các tháng mùa mưa, khả năng bốc hơi thấp chỉ chiếm 10 - 20% lượng mưa cả tháng

Các tháng cuối năm lượng bốc hơi chiếm khoảng 20 - 40% lượng mưa trong tháng

1.1.3.4 Nắng: Tổng số giờ nắng trong năm trung bình khoảng 2.215 giờ, các

tháng có số giờ nắng cao nhất từ tháng 3 đến tháng 8, trung bình từ 177 - 230

giờ/tháng Từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau là thời kỳ ít nắng, trung bình có từ 100 -

125 giờ/tháng

1.1.3.5 Lượng bức xạ mặt trời: Tổng lượng bức xạ bình quân hàng năm từ

1.1.3.6 Gió, bão:

- Gió: Hướng gió thịnh hành trong năm là các hướng Đông - Bắc và Đông -

Nam, vận tốc gió trung bình cả năm là 2,8 m/s, thời kỳ xuất hiện tốc độ gió lớn từ

tháng 5 đến tháng 11 với vận tốc cực đại từ 20 - 40 m/s

- Bão: Thường tập trung từ tháng 9 đến tháng 11 hàng năm, hướng đi của các

cơn bão thường là Đông - Tây và Đông Nam - Tây Bắc, gió cấp 9, cấp 10 cá biệt có

những cơn bão gió trên cấp 12 Trung bình hàng năm có 1,04 cơn bão đổ bộ hoặc

ảnh hưởng trực tiếp và có 3,24 cơn bão ảnh hưởng gián tiếp đến Quảng Ngãi

1.1.3.7 Mưa:

Lượng mưa trung bình hàng năm 2.290 mm

Vùng mưa lớn nhất trong tỉnh thuộc các huyện miền núi: Ba Tơ, Sơn Hà, Trà

Bồng, Sơn Tây và Tây Trà với tổng lượng mưa trên 3.200 mm/năm

Vùng có lượng mưa ít nhất trong tỉnh là khu vực đồng bằng thuộc các huyện

Đức Phổ và Mộ Đức với tổng lượng mưa khoảng 1.400 mm Vùng có lượng mưa

trung bình thuộc các huyện Nghĩa Hành, Tư Nghĩa, thành phố Quảng Ngãi, Sơn

Tịnh và Bình Sơn với tổng lượng mưa từ 1.800 - 2.300 mm

Lượng mưa trong năm tập trung chủ yếu từ tháng 9 - 12 chiếm 65 - 70% lượng

mưa cả năm Từ tháng 1 đến tháng 8 lượng mưa chiếm 30 - 35% Mưa lớn và tập

trung trong thời gian ngắn gây lũ lụt và phân bố lượng nước không đều trong năm

1.1.4 Thủy văn:

* Sông ngòi: Mạng lưới sông ngòi ở Quảng Ngãi phân bố tương đối đều

trong toàn tỉnh và có những đặc điểm chung như sau:

- Các sông đều bắt nguồn từ vùng núi phía Tây của tỉnh, sông ngắn có độ dốc

tương đối lớn (> 2 %)

- Phần hạ lưu các sông đều chịu ảnh hưởng của thủy triều và bị nước mặn

xâm nhập

- Hiện tượng bồi lắng khá mạnh vùng cửa sông và xói lở dọc theo sông

- Hiện tượng phân dòng khá mãnh liệt đối với tất cả các sông ở phía hạ lưu

- Quảng Ngãi có 4 con sông tác động lớn đến sự phát triển kinh tế và phục

vụ đời sống nhân dân trong tỉnh là sông Trà Bồng, Trà Khúc, Sông Vệ, Trà Câu:

+ Sông Trà Bồng: Bắt nguồn từ vùng núi phía Tây Bắc của huyện Tây Trà,

chảy qua huyện Trà Bồng, Bình Sơn đổ ra cửa biển Sa Cần Sông có 5 nhánh là Trà

Niu, Trà Bôi, Sông Sâu, Bản Điền, Phụ Lưu Sông dài 45 km, diện tích lưu vực 697

+ Sông Trà Khúc: Điểm xa nhất bắt nguồn từ núi Đắctơrôn huyện Ba Tơ, sông

có 4 nhánh chính là Sông Hre, Sà Lò, Sông Rinh, Sông Tang chảy qua các huyện: Sơn

Tây, Ba Tơ, Sơn Hà, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa và thành phố Quảng Ngãi đổ ra cửa biển Cổ

66,6 l/s/km2

+ Sông Vệ: Bắt nguồn từ phía Tây Nam của huyện Ba Tơ, chảy qua các

huyện Ba Tơ, Nghĩa Hành, Mộ Đức, Tư Nghĩa đổ ra cửa Lở huyện Mộ Đức và cửa

+ Sông Trà Câu: Bắt nguồn từ vùng Vực Lim, Hàn Thuyền chảy qua huyện

Đức Phổ đổ ra cửa biển Mỹ Á, là con sông hẹp và ngắn có chiều dài 32 km, diện

Nhìn chung nguồn nước các sông trong tỉnh thuộc loại trung bình, lượng

nước phân bố không đều giữa các tháng trong năm và giữa năm này với năm khác

Số lượng và biên độ các cơn lũ được quyết định bởi các tâm mưa thượng nguồn

trên địa bàn các huyện Sơn Tây, Sơn Hà, Ba Tơ, Tây Trà và Trà Bồng Sông ngòi

của Quảng Ngãi tuy không mang ý nghĩa quan trọng về giao thông đường thủy,

nhưng các hệ thống sông này là nguồn cung cấp lượng nước chủ yếu cho sản xuất

nông nghiệp, công nghiệp và dân sinh

1.2 Các nguồn tài nguyên:

1.2.1 Tài nguyên đất:

Theo báo cáo kết quả thực hiện Dự án điều tra xây dựng bản đồ đất tỉnh

Quảng Ngãi (hệ thống phân loại FAO-UNESCO), đất của tỉnh được chia làm 9

nhóm đất chính với 25 đơn vị đất và 68 đơn vị đất phụ, cụ thể như sau:

1.2.1.1 Nhóm đất cát biển: Diện tích 6.290,00 ha, chiếm 1,22% diện tích tự

nhiên của tỉnh, phân bố ở các vùng ven biển thuộc các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh,

Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ, huyện đảo Lý Sơn và dọc hai bên bờ sông Trà Bồng,

Trà Khúc, Sông Vệ, Trà Câu Nhóm đất cát biển được phân thành 4 đơn vị đất và 8

đơn vị đất phụ

Nhóm đất cát biển có thành phần cơ giới cát mịn và cát thô; chất hữu cơ rất

nghèo; lân tổng số nghèo; kali tổng số rất nghèo; có khả năng trồng hoa màu, lương

thực, cây công nghiệp, trồng rừng

1.2.1.2 Nhóm đất mặn: Diện tích 1.573,1 ha, chiếm 0,30% diện tích đất tự

nhiên, phân bố xen kẽ với đất phù sa ở các vùng cửa sông thuộc các huyện Bình

Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Mộ Đức và Đức Phổ Nhóm đất mặn được chia ra 2 đơn

vị đất và 2 đơn vị đất phụ

Nhóm đất mặn có thành phần cơ giới đất cát pha thịt; hàm lượng mùn khá;

chất hữu cơ trung bình; lân, kali tổng số rất nghèo; đất mặn (EC > 0,5mS/cm); có

khả năng sử dụng trồng lúa, nuôi trồng thủy sản

1.2.1.3 Nhóm đất phù sa: Diện tích 96.157,50 ha, chiếm 18,66% tổng diện

tích tự nhiên Nhóm đất này phân bố chủ yếu ở vùng đồng bằng thuộc các huyện

Bình Sơn, Sơn Tịnh, thành phố Quảng Ngãi, Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ, Nghĩa

Hành và ở ven các sông suối của các huyện Ba Tơ, Sơn Hà, Sơn Tây, Trà Bồng,

Tây Trà Nhóm đất phù sa được chia thành 3 đơn vị đất và 8 đơn vị đất phụ

Nhóm đất phù sa có thành phần cơ giới đất cát pha, thịt pha cát, thịt pha sét

và cát; chất hữu cơ trung bình; lân, kali tổng số rất nghèo; có khả năng trồng lúa

thâm canh, hoa màu lương thực, cây công nghiệp hàng năm

1.2.1.4 Nhóm đất Glây: Diện tích 2.052,40 ha, chiếm 0,40% diện tích tự

nhiên, phân bố ở địa hình trũng vùng đồng bằng thuộc các huyện Bình Sơn, Sơn

Tịnh, Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ Nhóm đất glây được chia thành 2 đơn vị đất và

5 đơn vị đất phụ

Nhóm đất glây có thành phần cơ giới đất cát pha, thịt pha cát, thịt pha sét và

cát; chất hữu cơ giàu; lân, kali tổng số rất nghèo; có khả năng sử dụng trồng lúa

thâm canh, nuôi trồng thủy sản kết hợp chăn nuôi vịt

1.2.1.5 Nhóm đất xám: Diện tích 376.547,20 ha, chiếm 73,07% tổng diện

tích tự nhiên Đây là nhóm đất chiếm tỷ lệ lớn nhất so với các nhóm đất ở Quảng

Ngãi Đất xám được phân bố ở tất cả các huyện trên nhiều dạng địa hình khác nhau

từ đồng bằng đến vùng núi cao Tuy nhiên diện tích lớn tập trung ở các huyện miền

núi như Ba Tơ, Minh Long, Sơn Hà, Sơn Tây, Trà Bồng, Tây Trà Đất xám của

Quảng Ngãi được chia ra 6 đơn vị đất và 20 đơn vị đất phụ

Nhóm đất xám có thành phần cơ giới đất cát, cát pha; chất hữu cơ trung bình;

lân tổng số rất nghèo; kali tổng số nghèo; có khả năng sử dụng trồng cây công

nghiệp hàng năm, cây công ngiệp lâu năm và trong điều kiện chủ động nước tưới

trồng lúa, rau, màu và cây ăn quả

1.2.1.6 Nhóm đất đỏ: Đất đỏ Ferralit có diện tích 8.142,40 ha, chiếm 1,58%

diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở 2 huyện Bình Sơn và Sơn Tịnh Căn cứ vào

màu sắc đất phản ánh mức độ phát triển của quá trình tích lũy sắt nhôm tương đối

và rửa trôi các chất kiềm Nhóm này được phân ra 2 đơn vị đất, 8 đơn vị đất phụ

Nhóm đất đỏ có thành phần cơ giới đất thịt pha cát, thịt pha sét và cát, sét

pha thịt; chất hữu cơ trung bình khá; lân tổng số giàu; kali tổng số trung bình; có

khả năng sử dụng trồng cây công nghiệp hàng năm, cây công ngiệp lâu năm và

trong điều kiện chủ động nước tưới trồng rau, đậu, cây ăn quả

1.2.1.7 Nhóm đất đen: Đất đen có diện tích 2.328,40 ha, chiếm 0,45% tổng

diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Lý Sơn và

một số nơi khác Nhóm đất đen chia ra 4 đơn vị đất và 8 đơn vị đất phụ

Nhóm đất đen có thành phần cơ giới đất thịt pha sét và cát, sét pha cát, sét

mịn; chất hữu cơ trung bình; lân tổng số giàu; kali tổng số rất nghèo; có khả năng sử

dụng trồng rau, màu, cây công nghiệp và trong điều kiện đủ nước có thể trồng lúa

1.2.1.8 Nhóm đất nứt nẻ: Đất nứt nẻ có diện tích 634,0 ha, chiếm 0,12%

diện tích tự nhiên Phân bố ở huyện Bình Sơn Nhóm đất này được phân thành 1

đơn vị đất, 1 đơn vị đất phụ

Nhóm đất nứt nẻ có thành phần cơ giới đất sét mịn; chất hữu cơ giàu; lân, kali

tổng số rất nghèo; có khả năng sử dụng trồng rau, màu và cây công nghiệp lâu năm

1.2.1.9 Đất xói mòn mạnh trơ sỏi đá: Đất xói mòn mạnh trơ sỏi đá có diện

tích 9.696,00 ha, chiếm 1,88% diện tích đất tự nhiên Nhóm đất này phân bố hầu

hết ở các huyện trong tỉnh, nơi thảm thực vật đã bị phá hủy một cách nghiêm trọng

Nhóm đất này được chia ra 2 đơn vị đất và 4 đơn vị đất phụ

Nhóm đất xói mòn trơ sỏi đá có thành phần cơ giới đất cát pha, thịt pha cát;

chất hữu cơ trung bình; lân tổng số rất nghèo; kali tổng số nghèo; có khả năng sử

dụng tốt nhất là phục hồi rừng và trồng rừng

* Đánh giá chung về chất lượng các nhóm đất:

Nhìn chung chất lượng đất của tỉnh Quảng Ngãi vào loại trung bình so với cả

nước Đất có chất lượng tốt là các nhóm đất phù sa, đất glây, đất đỏ và đất đen,

chiếm tỷ lệ khoảng 21,09% diện tích tự nhiên trong tỉnh Chất lượng trung bình là

nhóm đất xám, chiếm tỷ lệ 73,07% Chất lượng kém là nhóm đất cát biển, đất mặn,

đất nứt nẻ và đất xói mòn mạnh trơ sỏi đá, chiếm tỷ lệ 3,52%

1.2.2 Tài nguyên nước:

Nước phục vụ cho sản xuất và cho sinh hoạt của nhân dân trong tỉnh chủ yếu

được lấy từ 2 nguồn nước sau:

1.2.2.1 Nguồn nước mặt: Được lấy chủ yếu từ nước mặt của hệ thống kênh

thủy lợi Thạch Nham và các ao hồ sông suối trên địa bàn tỉnh như: Sông Trà Bồng,

Sông Trà Khúc, Sông Vệ, Sông Trà Câu, suối Bin Dần, Suối La, hồ Nước Trong …

Nhìn chung, nguồn nước mặt tương đối phong phú đáp ứng được khả năng

tưới tiêu cho phần lớn diện tích canh tác và phục vụ sinh hoạt Đây là yếu tố chính

quyết định đảm bảo sự tăng trưởng của nền nông nghiệp, công nghiệp trong tỉnh

hiện nay và tương lai Tuy nhiên do địa hình trên địa bàn tỉnh đồi núi cao lại nằm

sát biển nên hầu hết các sông đều dốc ở thượng nguồn, còn ở hạ lưu thì uốn khúc

quanh co, độ dốc đáy sông nhỏ, càng về hạ lưu lòng sông càng mở rộng, cửa biển

bị bồi lấp, gây ảnh hưởng đến việc tiêu, thoát lũ, đó là nguyên nhân gây ngập úng

Còn về mùa khô thì hầu hết các sông đều cạn, gây ảnh hưởng đến sản xuất nông

nghiệp và đời sống sinh hoạt của người dân

1.2.2.2 Nguồn nước ngầm: Hiện tại nguồn nước ngầm đang được khai thác sử

dụng cho sinh hoạt và công nghiệp ở địa phương Các kết quả điều tra khảo sát cho

thấy nguồn nước ngầm ở Quảng Ngãi tương đối nghèo nhưng có chất lượng tốt, chỉ

phù hợp với việc khai thác quy mô nhỏ, không thích hợp cho việc xây dựng các công

trình có công suất lớn

Theo dự báo có thể khai thác nguồn nước ngầm ở một số khu vực:

1.2.3 Tài nguyên rừng:

Quảng Ngãi có diện tích rừng tự nhiên 103.444,49 ha (trong đó rừng tự nhiên

phòng hộ là 84.167,53 ha và rừng tự nhiên sản xuất là 19.276,96 ha) Rừng Quảng

Ngãi phong phú về lâm, thổ sản với nhiều chủng loại gỗ có giá trị kinh tế cao như

trắc, huỳnh, hương, sến, kiền kiền, gụ, mật, lim, sao cát, muồng đen, dầu, dổi gõ,

loại cây lấy gỗ, dưới tán rừng còn có nhiều loại tre, nứa, song mây, đót … làm nguồn

nguyên liệu cho công nghiệp chế biến đồ gia dụng Giá trị sản lượng năm 2010 của

các sản phẩm này là 197.075 triệu đồng (theo giá hiện hành) Rừng còn có nhiều loại

cây dược liệu có giá trị như: Sa nhân, hà thủ ô, ngũ gia bì, sâm,…

Cây quế là đặc sản nổi tiếng tập trung ở huyện Trà Bồng, hàng năm có thể

khai thác từ 350 - 400 tấn

Rừng Quảng Ngãi còn là nơi sinh sống của nhiều loại thú quý như gấu,

hươu, nai, khỉ, trăn và các loài chim quý

Ngoài ra, Quảng Ngãi còn có 163.320,21 ha rừng trồng (trong đó rừng

phòng hộ là 34.720,51 ha và rừng sản xuất là 128.599,70 ha), phân bố rải rác ở

hầu hết các huyện trong tỉnh, trong đó các huyện miền núi chiếm 80,6% diện tích

đất rừng của tỉnh

1.2.4 Tài nguyên biển:

Quảng Ngãi có tiềm năng lớn về tài nguyên biển, bờ biển dài trên 130 km,

với 6 cửa lạch lớn nhỏ như Sa Cần, Sa Kỳ, Cổ Lũy, cửa Lở, Mỹ Á, Sa Huỳnh, tàu

thuyền có thể ra vào thuận lợi Diện tích mặt nước có thể khai thác đánh bắt thủy,

và vùng Duyên hải miền Trung nói chung đã phát hiện trên 160 loại cá (trong đó cá

nổi chiếm 60% và cá đáy 40%)

Trữ lượng cá ước tính khoảng 75.000 tấn (gồm các loại cá: thu, nục, trích,

cơm, ngừ, chuồn …), sản lượng hàng năm cho phép khai thác từ 25.000 - 30.000

tấn/năm Trữ lượng mực từ 1.000 - 1.500 tấn, hàng năm khai thác từ 400 - 1.000 tấn

Trữ lượng tôm khoảng 1.000 - 1.300 tấn, khả năng cho phép khai thác từ 300

- 350 tấn

Biển Quảng Ngãi còn có nhiều hải sản quý có giá trị kinh tế cao như cua

Huỳnh Đế, Sò, Điệp, Hải Sâm,…

1.2.5 Tài nguyên khoáng sản và vật liệu xây dựng:

Tài nguyên khoáng sản của Quảng Ngãi không đa dạng về chủng loại, chủ

yếu là vật liệu xây dựng thông thường, ngoài ra có một số mỏ nước khoáng, mỏ

khoáng sản kim loại

1.2.5.1 Vật liệu xây dựng thông thường:

Đá xây dựng bao gồm các loại đá làm vật liệu xây dựng thông thường, tập

trung chủ yếu ở Đức Phổ, Bình Sơn và Ba Tơ, trữ lượng đá trên địa bàn tỉnh

trong tỉnh nhưng tập trung chủ yếu ở Tư Nghĩa, Nghĩa Hành, Mộ Đức, Đức Phổ,

Sơn Tịnh

1.2.5.2 Các mỏ khoáng sản khác:

Trên địa bàn tỉnh có những khoáng sản kim loại như vàng, quặng sắt, quặng

nhôm, si - lic tự do, cao lanh, graphit, mi - ca, quặng sa khoáng titan và than bùn

nhưng trữ lượng không lớn, trong đó:

Quặng nhôm (bô-xít) ở Sơn Tịnh và Bình Sơn trữ lượng không lớn Quặng sắt

(dưới dạng đá ong) có hầu hết ở vùng duyên hải và vùng đồi thấp trong tỉnh, tập trung

nhiều ở Bình Sơn và Mộ Đức Cao lanh có nhiều ở Sơn Hà, Sơn Tịnh, là nguyên liệu

cho công nghiệp sành sứ, làm chất độn, thuốc trừ sâu, công nghiệp giấy và xà phòng

Graphít ở Hương Nhượng (Tịnh Đông - Sơn Tịnh) với trữ lượng khoảng 4 triệu tấn là

nguồn nguyên liệu chịu lửa Graphít Hương Nhượng là nguồn nguyên liệu cho kỹ

nghệ điện, kỹ nghệ đá, làm bút chì, đang được khai thác, có hàm lượng các-bon cao

Quặng vàng dưới dạng phù sa lẫn vàng ở Nghĩa Điền, Long Giang, ở vùng thượng lưu

ven sông Trà Khúc Quặng sa khoáng titan phân bố dọc bờ biển ở các xã Đức Thắng,

Đức Chánh, Đức Minh, Đức Thạnh, thuộc huyện Mộ Đức

1.2.5.3 Nước khoáng:

Quảng Ngãi có nguồn nước khoáng với trữ lượng lớn và được đánh giá có

(Trà Bồng), Hà Thanh, Vin Cao, Vi-Mang-Song, Đăc Joan (Sơn Hà), Bình Hòa

(Bình Sơn), An Bình Trai (Sơn Tịnh), Đức Lân (Mộ Đức), Nghĩa Thắng (Tư

Nghĩa), Hòa Thuận (Nghĩa Hành)

1.2.6 Tài nguyên nhân văn:

Quảng Ngãi là địa bàn cư trú lâu đời của một số dân tộc cùng chung sống là:

Dân tộc kinh 88,6%, dân tộc Hre 8%, dân tộc Cor 1%, dân tộc KaDong và một số

dân tộc ít người khác

Các dân tộc Hre, Cor và KaDong sinh sống chủ yếu ở các vùng Sơn Tây,

Sơn Hà, Trà Bồng, Tây Trà, Ba Tơ, Minh Long Tuy số lượng ít nhưng vốn văn

hóa của các dân tộc ít người ở Quảng Ngãi rất hấp dẫn như:

Về âm nhạc: dân tộc ít người đã tạo được nhiều thể loại âm nhạc và múa với

các làn điệu dân ca phổ biến như Ca chòi, Ca lêu, Xà ru, A giới, Cà lù, Cor nghé…

Nhạc cụ gồm nhiều loại như: bộ chiêng hòa âm với trống, đàn gió, đàn nước,

đàn Brang, được sử dụng khá phổ biến trong ngày cưới, ngày ngã rạ, lễ đâm trâu,

mừng nhà mới, tiếp khách, lễ tạ thần, cầu an,…

Quảng Ngãi còn có bề dày lịch sử với nền văn hóa lâu đời, với nhiều dấu tích

cổ xưa: Di chỉ Gò Đá (xã Tịnh Thọ, huyện Sơn Tịnh), Di chỉ Gò Vàng (xã Sơn Kỳ,

huyện Sơn Hà) thuộc thời kỳ đồ đá cũ, Di chỉ Long Thạnh (xã Phổ Thạnh, huyện

Đức Phổ) thuộc sơ kỳ đồng thau, Di chỉ Bình Châu (huyện Bình Sơn) thuộc trung

kỳ đồng thau; Văn hóa Sa Huỳnh thuộc thời kỳ đồ sắt là những di sản văn hóa cần

được giữ gìn và tôn tạo, ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn có những lễ hội lớn như:

Lễ khao lề thế lính Hoàng Sa: Đây là Lễ hội của người dân huyện đảo Lý

Sơn nhằm tôn vinh những người con nơi đây đã ra đi khám phá và bảo vệ vùng

biển Hoàng Sa,Trường Sa góp phần khẳng định chủ quyền biển đảo của Việt Nam

Quảng Ngãi vốn trước đây còn là một trong những trung tâm tiếp nhận truyền

bá Phật giáo của miền Trung Nhiều chùa chiền được xây dựng rất sớm và mang tính

đặc trưng riêng của khu vực, điển hình như chùa Thiên Ấn (huyện Sơn Tịnh, năm

1695), chùa Ông (huyện Tư Nghĩa, năm 1821), chùa Bà (Trà Xuân, huyện Trà

Bồng),…

1.3 Thực trạng môi trường:

1.3.1 Hiện trạng cảnh quan môi trường và các hệ sinh thái:

1.3.1.1 Hiện trạng cảnh quan môi trường:

Quảng Ngãi từ lâu đã được mọi người biết tới như một địa danh gắn với nền

văn hóa Sa Huỳnh, với núi Ấn, sông Trà Núi, rừng, sông, biển, không chỉ tạo nên

cảnh quan thiên nhiên hùng vĩ, nên thơ mà còn là tiềm năng, lợi thế để Quảng Ngãi

phát triển kinh tế, đặc biệt là kinh tế du lịch Đây là một lợi thế để phát triển kinh tế

trong tương lai mà nguồn tài nguyên thiên nhiên vô giá đã ban tặng Vì vậy cần phải

đầu tư khai thác một cách hợp lý để đem lại nguồn lợi kinh tế và làm cho cảnh quan

môi trường ngày càng tươi đẹp

1.3.1.2 Các hệ sinh thái:

Do ảnh hưởng phức hợp của nhiều yếu tố như địa hình, địa mạo, đất đai, khí

hậu, nguồn nước, trên địa bàn tỉnh cùng tồn tại nhiều hệ sinh thái:

- Hệ sinh thái rừng: Hệ sinh thái rừng ở tỉnh Quảng Ngãi có đặc điểm loang lổ

da báo, là hệ sinh thái rừng mưa nhiệt đới, thường xanh, cấu trúc nhiều tầng Hệ thực

vật rừng bao gồm nhiều dạng sống như: gỗ thân trụ, bụi, bụi leo, thảo, thảo leo, thảo

bò, thảo leo bò, thảo hoá gỗ, leo, leo thảo, leo gỗ, dây bò, thủy sinh

Sự đa dạng sinh học về loài động vật ở Quảng Ngãi có khoảng 478 loài, nằm

trong 279 giống, 102 họ, với 28 bộ động vật có xương sống ở cạn thường gặp và có

ích Trong đó, có mặt của 76 loài thú; 308 loài chim; 65 loài bò sát và 29 loài ếch

nhái Điều này cho thấy khu hệ động vật vốn có khá phong phú và mang tính đặc

trưng chung cho vùng đa dạng sinh học Trung Trung bộ

Nguồn: Dư Địa chí Quảng Ngãi

Tuy nhiên nguồn thực vật, động vật đa dạng, phong phú tồn tại trong rừng ở

Quảng Ngãi hiện nay có chiều hướng ngày càng suy giảm do nạn chặt phá, săn bắn

trái phép

Thời gian gần đây, do nhu cầu thu mua gỗ quý, các loài cây làm cảnh, các loại

dược liệu với số lượng lớn nên tình hình khai thác, vận chuyển, mua, bán diễn ra ở

nhiều địa phương trong cả nước nói chung và địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói riêng

nhưng vẫn chưa được kiểm soát ngăn chặn kịp thời đã làm tổn hại không nhỏ đến tài

nguyên rừng và môi trường sinh thái rừng

Ngoài ra, Quảng Ngãi còn có hệ sinh thái rừng ngập mặn ở các huyện ven

biển Rừng ngập mặn không chỉ là nơi cư trú mà là nơi cung cấp nguồn dinh dưỡng,

hỗ trợ cho sự tồn tại và phát triển các quần thể sinh vật cửa sông ven biển, là nơi duy

trì đa dạng sinh học cho biển Bên cạnh các giá trị về đa dạng sinh học, rừng ngập

mặn còn đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa khí hậu, hạn chế bão lũ, triều

cường có vai trò quan trọng trong việc ứng phó với biến đổi khí hậu, khi mực nước

biển dâng cao

- Hệ sinh thái biển: Vùng biển Quảng Ngãi có nhiều loại hải sản có giá trị

kinh tế cao như cá thu, cá chuồn, cá trích, cá ngừ, mực,

Quảng Ngãi còn là nơi tồn tại nhiều loài cây quý hiếm đặc trưng vùng sinh

thái biển như me biển, phong ba, bàng vuông … Trong số đó, bàng vuông và phong

ba là hai loài đặc trưng hiện hữu ở đảo Lý Sơn, tạo nên nét độc đáo về cảnh quan

và môi trường cho vùng đảo Quảng Ngãi

Vùng biển đảo Lý Sơn, rạn san hô và cỏ biển là hai kiểu hệ sinh thái đặc trưng

là nơi trú ngụ của nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế cao cũng như tồn tại một số loài

sinh vật quý hiếm như san hô xanh, san hô đen, bào ngư, trai tai tượng, …

Hệ sinh thái biển và đa dạng sinh học biển đóng góp rất lớn vào việc phát

triển kinh tế - xã hội thông qua chương trình đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản, duy

trì nguồn gen và cung cấp nguyên liệu để sản xuất nhiều loại thuốc

- Hệ sinh thái nông nghiệp: Quảng Ngãi thuộc vùng sinh thái nông nghiệp

Nam - Ngãi có các đặc trưng của tiểu vùng sinh thái ven biển, đồng bằng, trung du

và miền núi Do đa dạng về tiểu vùng sinh thái nên có khả năng lựa chọn các mô

hình sản xuất nông nghiệp phù hợp mang lại hiệu quả kinh tế và phát triển nông

nghiệp bền vững như nuôi trồng thủy sản, trồng các loại cây lương thực, cây công

nghiệp, trồng rừng …

1.3.2 Môi trường:

Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cùng với sự phát

triển chung của cả nước, tỉnh Quảng Ngãi đã có những bước phát triển đáng kể, tỷ

trọng công nghiệp dịch vụ trong cơ cấu kinh tế ngày được nâng cao, cuộc sống của

đại bộ phận nhân dân từng bước được cải thiện Tuy nhiên, cùng với sự phát triển

kinh tế xã hội là sức ép lên môi trường: Lượng chất thải ra môi trường ngày càng

nhiều và đa dạng, nguy cơ gây ô nhiễm ngày càng cao Qua kết quả quan trắc 3 đợt

trên địa bàn tỉnh năm 2010 có thể đánh giá chung về chất lượng môi trường tỉnh

Quảng Ngãi như sau:

1.3.2.1 Môi trường nước:

Chất lượng nước tại các điểm quan trắc của nước thải công nghiệp phần lớn

các giá trị vượt tiêu chuẩn cho phép Trong đó có một số vị trí quan trắc hàm lượng

BOD, COD vượt tiêu chuẩn rất nhiều Đây là vấn đề đáng quan tâm bởi vì hàm

lượng chất hữu cơ, cyanua trong nước thải cao khi thải ra môi trường sẽ làm ô

nhiễm nguồn nước mặt của khu vực nhận thải Đối với chỉ tiêu kim loại nặng:

ngoại trừ hàm lượng cadimi (Cd) của một số vị trí vượt tiêu chuẩn cho phép, tất cả

các chỉ tiêu còn lại như chì (Pb), asen (As), thủy ngân (Hg) đều nằm trong khoảng

cho phép của tiêu chuẩn

Chất lượng nước mặt trên địa bàn tỉnh: Qua số liệu quan trắc tỉnh Quảng

Ngãi năm 2010, nhìn chung nguồn nước mặt tại các nơi nhận thải của các nhà máy,

khu công nghiệp, các bến cá, cửa sông đều có hàm lượng chất hữu cơ cao Đây là

nguyên nhân làm cho chỉ tiêu Coliform của nước mặt tăng cao

Chất lượng nước ngầm: Tại các điểm quan trắc trên địa bàn tỉnh vẫn còn tương

đối tốt và hầu hết các chỉ tiêu đều nằm trong khoảng cho phép của quy chuẩn

Chất lượng nước biển ven bờ tại các vị trí quan trắc trên địa bàn tỉnh là tương

đối tốt, môi trường biển còn sạch Hầu hết các chỉ tiêu tại các vị trí quan trắc năm

2010 nằm trong quy chuẩn cho phép và thấp hơn các đợt quan trắc năm 2007 Chất

lượng nước biển tại các bãi tắm còn tốt, nước biển tại các khu vực khác có hàm

lượng các chất ô nhiễm cao hơn

1.3.2.2 Môi trường đất:

Chất lượng môi trường đất tại tỉnh Quảng Ngãi tương đối tốt, chưa có dấu

hiệu của sự ô nhiễm kim loại nặng và thuốc trừ sâu (trừ một số nơi quan trắc có nhu

cầu oxy hóa học vượt tiêu chuẩn cho phép)

1.3.2.3 Môi trường không khí:

Đối với khu vực nông thôn chất lượng không khí còn tốt, chưa có dấu hiệu ô

xây dựng thông thường cũng như trong khu vực thành phố đã có dấu hiệu ô nhiễm

bụi và tiếng ồn ở mức độ nhẹ Nguyên nhân là do sự phát triển về kinh tế đã kéo

theo sự gia tăng đột biến về các phương tiện giao thông, đặc biệt là xe máy và ô tô

trên địa bàn tỉnh

1.3.2.4 Chất thải rắn:

Hàng năm trung bình có khoảng 63.000 tấn chất thải rắn phát sinh, dự báo

trong những năm đến lượng chất thải rắn trên địa bàn tỉnh tăng nhanh (năm 2010:

320.400 tấn/năm; 2015: 473.436 tấn/năm; 2020: 626.904 tấn/năm) Hoạt động xử

lý chất thải rắn mới đáp ứng thu gom, xử lý khoảng 70-75% lượng rác thải phát

sinh trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi; 20 - 35% lượng chất thải rắn phát sinh

trên địa bàn các huyện

Như vậy: Hiện trạng về môi trường của tỉnh Quảng Ngãi trong những năm

qua tuy chưa ở mức độ ô nhiễm nghiêm trọng nhưng cũng đã ở tình trạng báo động

Nước thải, khí thải từ các khu công nghiệp, từ các khu đô thị xử lý chưa đạt chuẩn

hoặc chưa được xử lý thải ra môi trường, rác thải chưa được thu gom, xử lý triệt để

Trong thời gian tới, cùng với sự phát triển nhanh của nền kinh tế, đặc biệt là các

ngành công nghiệp nặng phát triển tại Khu kinh tế Dung Quất cũng như quá trình

đô thị hóa diễn ra nhanh sẽ đưa công tác bảo vệ môi trường trở thành một trong

những vấn đề trọng tâm trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI:

Mặc dù gặp nhiều khó khăn liên quan đến điều kiện sản xuất, giá cả và thị

trường tiêu thụ, khủng hoảng kinh tế thế giới, những năm qua nền kinh tế xã hội

của tỉnh Quảng Ngãi vẫn đạt được những thành tựu đáng khích lệ Kinh tế liên tục

phát triển với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch đáng kể theo hướng

công nghiệp hóa, thu ngân sách và đầu tư phát triển ngày một gia tăng, các ngành,

các lĩnh vực đều phát triển, đời sống nhân dân ngày một cải thiện, vị trí, vai trò của

Quảng Ngãi trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung ngày càng được nâng cao

Tuy nhiên trong quá trình phát triển vẫn tồn tại những hạn chế và thách thức lớn

liên quan đến yêu cầu của hội nhập kinh tế, mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh

tế gắn với bảo vệ môi trường

2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

2.1.1 Tăng trưởng kinh tế:

Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo tổng sản phẩm (GDP) bình quân hàng năm

giai đoạn 2006 - 2010 là 18,66%/năm, cao gấp 1,8 lần giai đoạn 2001 - 2005

(10,3%/năm), trong đó:

- Khu vực nông - lâm - ngư nghiệp có tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn

2001 - 2005 là 6,8%/năm; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 là

4,1%/năm, giảm 2,7%/năm so với giai đoạn 2001 - 2005

- Khu vực công nghiệp - xây dựng có tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn

2001 - 2005 là 17,5%/năm; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 là

23,3%/năm, tăng 5,8%/năm so với giai đoạn 2001 - 2005

- Khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2005 là

9,6%/năm; tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2006 - 2010 là 11,9%/năm, tăng

2,3%/năm so với giai đoạn 2001 - 2005

Năm 2010, GDP toàn tỉnh ước đạt 8.743,28 tỷ đồng (theo giá so sánh năm

1994) Trong đó, khu vực nông - lâm - ngư nghiệp đạt 1.686,89 tỷ đồng, gấp 1,2 lần

so với năm 2005; khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 4.712,28 tỷ đồng, gấp 4,5 lần so

với năm 2005; khu vực dịch vụ đạt 2.344,11 tỷ đồng, gấp 1,8 lần so với năm 2005

2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp -

xây dựng trong tổng GDP

Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng tính theo GDP tăng từ 23% năm 2001 lên

29,9% năm 2005 và đạt 53,90% vào năm 2010; dịch vụ giảm 36,8% năm 2001

xuống 35,3% năm 2005 và 26,8% năm 2010

GDP các ngành nông, lâm, ngư nghiệp giảm 40,2% năm 2001 xuống 34,8%

năm 2005 và 19,3% năm 2010; Cơ cấu lao động đã có những cải thiện, song đến

năm 2010 lao động nông nghiệp vẫn còn khá cao chiếm 62,5% tổng lao động

Bảng 1: CƠ CẤU KINH TẾ (GDP) THEO NGÀNH VÀ LĨNH VỰC

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng

Ngãi giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 Báo cáo số 16 -BC/TU ngày 15 tháng 12

năm 2010 về tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2010 và nhiệm vụ chủ yếu năm 2011)

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế:

2.2.1 Khu vực kinh tế nông, lâm, ngư nghiệp:

Tổng GTSX năm 2005 đạt 2.299 tỷ đồng, tăng trưởng trung bình thời kỳ

2001 - 2005 là 6,8%/năm; trong đó GTSX nông nghiệp tăng bình quân là

4,97%/năm, GTSX lâm nghiệp tăng bình quân 6,39%/năm, GTSX thủy sản tăng

7,81%/năm Giai đoạn 2006 - 2010 tốc độ tăng trưởng tổng GTSX 3,64%/năm;

trong đó GTSX nông nghiệp tăng bình quân là 2,74%/năm, GTSX lâm nghiệp tăng

bình quân 2,71%/năm, GTSX thủy sản tăng 5,79 %/năm

tăng tỷ trọng khối lâm nghiệp và thủy sản, tuy nhiên độ chuyển dịch rất chậm Năm

2001 cơ cấu toàn ngành là: nông nghiệp chiếm 69,1%, lâm nghiệp chiếm 5% và

thủy sản chiếm 25,8%; đến năm 2010 nông nghiệp chiếm 63,6 %, lâm nghiệp

chiếm 4,9%, thủy sản chiếm 31,5%

Bảng 2: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÁC NGÀNH NÔNG LÂM NGƯ NGHIỆP

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 Niên giám thống kê năm

2010 tỉnh Quảng Ngãi)

2.2.1.1 Nông nghiệp:

a) Ngành trồng trọt:

- Cây lương thực:

+ Cây lúa: Do việc chuyển đổi một số diện tích lúa từ 3 vụ sang 2 vụ nên năm

2001 diện tích gieo trồng là 79.365 ha đến năm 2010 diện tích gieo trồng lúa cả năm

chỉ còn 72.661 ha Mặc dù vậy, nhờ áp dụng giống mới có năng suất cao và sử dụng

giống phù hợp với điều kiện của từng địa bàn nên năng suất lúa bình quân không

ngừng tăng qua các năm (từ 38,5 tạ/ha năm 2001 lên 53,8 tạ/ha năm 2010), sản lượng

lúa cả năm từ 305.508 tấn năm 2001 lên 391.167 tấn năm 2010

+ Cây ngô: Trong những năm gần đây, do nhu cầu thị trường chế biến thức ăn

gia súc, cả diện tích và năng suất cây ngô tỉnh Quảng Ngãi có xu hướng tăng Năm

2001 diện tích trồng ngô đạt 8.411 ha, đến năm 2010 đạt 10.289 ha

Việc mở rộng nhanh diện tích và phát triển các giống ngô mới như Bioseed,

ĐK888, ĐK999, LVN10 kết hợp với trồng thâm canh đã nâng cao năng suất ngô và

sản lượng lương thực có hạt Năng suất ngô đã tăng từ 35,7 tạ/ha năm 2001 lên 50,2

tạ/ha năm 2010 Sản lượng ngô tăng từ 30.059 tấn năm 2001 lên 51.752 tấn năm 2010

- Rau các loại: Những năm gần đây rau các loại được chú trọng phát triển nên

tăng nhanh cả về diện tích và năng suất Trong 5 năm 2001 - 2005 năng suất rau các

loại tăng gần 1,5 lần (năng suất rau từ 101,6 tạ/ha lên 150 tạ/ha), nhờ vậy sản lượng

rau các loại tăng từ 92,44 ngàn tấn lên 155,30 ngàn tấn năm 2005 và đạt 192,80 ngàn

tấn vào năm 2010

- Cây công nghiệp ngắn ngày:

+ Cây mía: Sau thời kỳ gia tăng về diện tích và sản lượng mía từ 1996 - 1999,

quy mô sản xuất mía của Quảng Ngãi giảm mạnh do biến động giá đường trên thị

trường từ sau năm 2001 Một số địa phương đã chuyển từ trồng mía sang trồng các

loại cây khác nên diện tích mía giảm từ 7.395 ha năm 2001 xuống 7.014 ha năm

2005 và 5.802 ha năm 2010 Sản lượng mía cây năm 2005 là 353.338 tấn xuống

272.179 tấn năm 2010

+ Cây mì: Diện tích mì tăng liên tục, năm 2001 là 11,2 ngàn ha, năm 2005

đạt 17,9 ngàn ha và đạt 19,3 ngàn ha năm 2010 Đồng thời năng suất cũng tăng khá

và đạt 172,5 tạ/ha năm 2010 đưa sản lượng mì lên 332,7 ngàn tấn

Bảng 3: CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN MỘT SỐ CÂY TRỒNG CHỦ YẾU

Sản lượng mía cây Tấn 374.613 353.338 356.093 390.854 347.898 292.455 272.179

5 Diện tích một số cây công

nghiệp lâu năm Ha 9.725 8.002 8.354 8.199 7.542 7.582 7.001

Sản lượng Tấn 27.976 14.350 14.587 15.641 15.985 16.147 14.883

6 Diện tích một số cây ăn quả Ha 1.794 2.350 2.342 2.423 2.566 2.451 2.457

Sản lượng Tấn 11.246 11.764 17.425 19.317 21.882 24.779 25.089

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2010 tỉnh Quảng Ngãi)

- Cây công nghiệp lâu năm: Được khuyến khích phát triển và được hỗ trợ

bằng các nguồn lực từ Chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi và chương

trình 327, chương trình định canh định cư Do sự biến động của thị trường, năng

suất thấp nên diện tích trồng trọt của các cây công nghiệp lâu năm ở Quảng Ngãi

cũng có sự biến động Năm 2001, diện tích cây công nghiệp lâu năm là 9.725 ha,

sản lượng đạt 27.976 tấn Năm 2005, diện tích cây công nghiệp lâu năm là 8.002ha,

sản lượng đạt 14.350 tấn Đến năm 2010 diện tích các cây công nghiệp lâu năm chủ

yếu của tỉnh đã đạt 7.001 ha, sản lượng đạt 14.883 tấn

- Cây ăn quả: Bao gồm: chuối, xoài, dứa, cam, bưởi Cây ăn quả được chú

trọng phát triển theo hướng thâm canh cùng với việc thử nghiệm mở rộng diện tích

các cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như chôm chôm, sầu riêng, trên cơ sở cải tạo

vườn tạp thành vườn kinh tế Diện tích, sản lượng tăng qua các năm: Năm 2001,

diện tích cây ăn quả là 1.794 ha, sản lượng đạt 11.246 tấn Năm 2005, diện tích cây

ăn quả là 2.350 ha, sản lượng đạt 121.764 tấn Đến năm 2010, tổng diện tích cây ăn

quả là 2.457 ha, sản lượng 25.089 tấn

b) Ngành chăn nuôi:

Những năm vừa qua ngành chăn nuôi của tỉnh được khuyến khích phát triển Đến

năm 2010, tổng đàn trâu đạt 56.524 con, đàn bò là 278.282 con, đàn lợn đạt khoảng

508.402 con và đàn gia cầm đạt khoảng 3,144 triệu con

Ngoài các hình thức chăn nuôi trâu, bò, lợn, gia cầm truyền thống, trong thời

gian gần đây đã phát triển hình thức chăn nuôi gia cầm công nghiệp như gà công

nghiệp, chim cút

Nhìn chung trong thời gian qua ngành nông nghiệp đạt được bước phát triển

tương đối khá nhưng tốc độ tăng còn thấp Mặc dù tỉnh đã có nhiều cố gắng thực

hiện các chương trình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong cả trồng trọt và chăn nuôi

như áp dụng các loại giống cây trồng mới, cải tạo đàn bò, nạc hóa đàn lợn, tăng

cường bảo vệ thực vật, công tác thú y nhưng năng suất, chất lượng các sản phẩm

nông nghiệp còn ở mức thấp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn chậm so

với yêu cầu và chưa đều ở các địa phương Một số cây công nghiệp như cao su

chưa đủ điều kiện khẳng định hiệu quả

2.2.1.2 Ngành lâm nghiệp:

Theo số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Quảng Ngãi có

diện tích đất lâm nghiệp là 266.764,70 ha, trong đó rừng phòng hộ 118.888,04 ha,

rừng sản xuất 147.876,66 ha Sản phẩm khai thác từ rừng gia tăng nhanh chóng qua

các năm Sản lượng gỗ từ rừng trồng khai thác hàng năm tăng mạnh, năm 2005 đạt

Bảng 4: CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN LÂM NGHIỆP

6 Tre, nứa 1000 cây 2.520 1.950 1.900 1.700 1.750 1.700 1.600 8.650

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2010 tỉnh Quảng Ngãi)

Năm 2005 GTSX ngành lâm nghiệp theo giá so sánh năm 1994 đạt 118,6 tỷ

đồng, tăng bình quân 7,7%/năm của giai đoạn 2001 - 2005 Đến năm 2010 đạt

135,6 tỷ đồng, tăng bình quân 2,71%/năm giai đoạn 2006 - 2010

Công tác trồng, bảo vệ, chăm sóc, khoanh nuôi phục hồi rừng được chú trọng

phát triển và đạt nhiều kết quả khả quan, độ che phủ rừng (theo tiêu chí cũ) tăng từ

27,6% năm 2000 lên 40,9% năm 2010 Trong 5 năm 2006 - 2010 đã trồng

32.551ha rừng tập trung, trên 8 triệu cây phân tán; chăm sóc 79.175 ha rừng;

khoanh nuôi 16.131 ha rừng tái sinh Khai thác 480.000 tấn gỗ nguyên liệu giấy, 10

tấn vỏ quế

Những năm gần đây công tác trồng, chăm sóc và nuôi dưỡng tái sinh rừng đã

được quan tâm hơn, công tác thanh tra, kiểm tra các vụ vi phạm lâm luật và phòng

cháy rừng được tăng cường nên từng bước hạn chế tình trạng chặt phá, đốt cháy rừng

2.2.1.3 Ngành thủy sản:

Năm 2005 GTSX ngành thủy sản theo giá so sánh năm 1994 đạt 118,6 tỷ đồng,

tăng bình quân 7,39%/năm giai đoạn 2001 - 2005 Đến năm 2010 đạt 135,6 tỷ đồng,

tăng bình quân 5,79%/năm giai đoạn 2006 - 2010

- Về khai thác hải sản: Đến năm 2010, toàn tỉnh có 5.574 chiếc tàu đánh cá

với tổng công suất trên 538.432 CV, công suất bình quân gần 97 CV/chiếc Sản

lượng thủy sản đánh bắt hàng năm liên tục tăng lên trong những năm gần đây: năm

2001 sản lượng đánh bắt đạt 69.045 tấn; năm 2005 đạt 87.408 tấn, năm 2010 đạt

104.191 tấn Giá trị sản xuất đánh bắt thủy sản đạt 668,3 tỷ đồng Các huyện có sản

lượng đánh bắt lớn là Lý Sơn, Mộ Đức, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Bình Sơn, Đức Phổ

Bảng 5: CHỈ TIÊU VỀ SẢN PHẨM NGƯ NGHIỆP

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2010 tỉnh Quảng Ngãi)

- Nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản năm 2005

là 1.400 ha; trong đó: diện tích nuôi trồng thủy sản nước lợ, mặn là 730 ha (nuôi tôm

726 ha) và diện tích nuôi trồng thủy sản nước ngọt là 670 ha (nuôi cá nước ngọt)

Đến năm 2010 diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản đạt 1.387,8 ha; trong đó: diện

tích nuôi trồng thủy sản nước lợ, mặn là 632 ha (nuôi tôm 620 ha) và diện tích nuôi

trồng thủy sản nước ngọt là 765,8 ha (nuôi cá nước ngọt 765,5 ha) Tổng sản lượng

thủy sản nuôi trồng năm 2005 là 3.815 tấn, năm 2010 đạt 6.398 tấn Giá trị sản xuất

nuôi trồng thủy sản đạt 185 tỷ đồng Các huyện có diện tích mặt nước nuôi tôm và

sản lượng tôm nuôi lớn là Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Mộ Đức, Đức Phổ

- Chế biến và xuất khẩu thủy sản: Đến nay, toàn tỉnh chỉ còn 6 doanh nghiệp

chế biến thủy sản xuất khẩu, tổng công suất chế biến gần 6.000 tấn sản phẩm/năm Sản

lượng thủy sản qua chế biến công nghiệp tăng chậm, năm 2005 xuất khẩu đạt 3,49 triệu

USD, năm 2010 do ảnh hưởng của cơn bão số 9 hàng thủy sản giảm mạnh, giá trị xuất

khẩu đạt 1,89 triệu USD

2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp:

Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2001 giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh

là 931 tỷ đồng, năm 2005 đạt 1.793 tỷ đồng, tăng gần gấp đôi so với năm 2001 và

đến năm 2010 đạt 17.760 tỷ đồng (giá so sánh 1994), gấp gần 10 lần so với năm

2005 Trong đó, kinh tế Nhà nước đạt 14.820 tỷ đồng, bằng 83,44% giá trị sản xuất

công nghiệp của tỉnh, kinh tế ngoài Nhà nước đạt 2.750 tỷ đồng bằng 15,48% giá

trị sản xuất công nghiệp của tỉnh, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài mới đạt 190 tỷ

đồng, chiếm tỷ trọng 1,06% giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh

Cơ cấu trong nội bộ ngành công nghiệp không có những thay đổi lớn, cao

nhất vẫn là ngành chế biến, chiếm tỷ trọng tuyệt đối trên 99% trong cơ cấu giá trị

sản xuất công nghiệp toàn tỉnh, còn lại là ngành công nghiệp khai thác đá và các

mỏ khác; sản xuất phân phối điện, khí đốt và nước.v.v

Bảng 6: GIÁ TRỊ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP, TỶ ĐỒNG

(Nguồn: Niên giám thống kê năm 2010 tỉnh Quảng Ngãi)

- Tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp: Tốc độ tăng trưởng GTSX bình

quân giai đoạn 2001 - 2005 đạt 18,3%/ năm; giai đoạn 2006 - 2010 tăng bình quân

58,11%/năm

- Số cơ sở sản xuất công nghiệp: Năm 2010, số cơ sở sản xuất công nghiệp

là 14.871 cơ sở, bao gồm: công nghiệp khai thác 385 cơ sở; công nghiệp chế biến

14.446 cơ sở (sản xuất thực phẩm và đồ uống; may mặc; công nghiệp sản xuất

thuộc, sơ chế da; chế biến gỗ và sản xuất sản phẩm từ gỗ, tre nứa; sản xuất giấy và

sản phẩm từ giấy; sản xuất sản phẩm từ kim loại ) Nhìn chung số cơ sở sản

xuất phân theo ngành công nghiệp phát triển tăng so với những năm trước Năm

2005 chỉ có 13.830 cơ sở Đến năm năm 2010 là 14.871 cơ sở, tăng 1.041 cơ sở so

với năm 2005

- Số lao động sản xuất công nghiệp: Năm 2010, tổng số lao động sản xuất

công nghiệp là 23.113 người Trong đó số lao động trong công nghiệp khai thác đá và

các mỏ là 83 người; công nghiệp chế biến, chế tạo là 22.879 người; sản xuất và phân

phối điện, khí đốt, nước là 101 người

Nhìn chung hạ tầng kỹ thuật công nghiệp (đặc biệt là hạ tầng KKT Dung

Quất và các KCN của tỉnh) đã được đầu tư, từng bước đáp ứng yêu cầu phát triển

công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp của tỉnh

Quy mô và năng lực sản xuất của ngành công nghiệp, nhất là công nghiệp

nặng tăng lên đáng kể Nhiều sản phẩm mới của công nghiệp lọc hóa dầu, cơ khí,

đóng tàu, vật liệu xây dựng, chế biến gỗ, nguyên liệu giấy đã tạo được vị thế trên

thị trường

2.2.3 Khu vực kinh tế Thương mại - dịch vụ:

- Thương mại nội địa: Thương mại nội địa phát triển khá, tổng mức bán lẻ

hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng của tỉnh giai đoạn 2001 - 2005 tăng 17,22%/năm,

riêng khu vực miền núi giảm trung bình 3,17%/năm Tổng mức bán lẻ hàng hoá và

dịch vụ bình quân tăng 28,4%/năm, năm 2010 đạt khoảng 16.800 tỷ đồng, gấp 3,48

lần năm 2005

- Hoạt động xuất, nhập khẩu: Tổng giá trị xuất nhập khẩu toàn tỉnh tăng

nhanh từ 13,1 triệu USD năm 2001 lên 40,3 triệu USD năm 2005, với tốc độ tăng

trưởng giai đoạn 2001 - 2005 đạt 17,5%/năm Đến năm 2010 lên 605 triệu USD,

gấp 15 lần so với năm 2005 Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2006 - 2010 là

71,91%/năm Trong đó giá trị xuất khẩu từ 6,3 triệu USD năm 2001 lên 31 triệu

USD năm 2005 và 270 triệu USD năm 2010 Những mặt hàng xuất khẩu tăng mạnh

trong năm 2010 là: tinh bột mỳ chiếm 6,61%, dăm gỗ nguyên liệu giấy chiếm

6,53%, Propylen 21,61%, dầu lửa 10,42%, dầu nhiên liệu 16,25% và máy móc,

thiết bị chiếm 33% Thị trường xuất khẩu chính là Trung Quốc, Đài Loan,

Singapore, Hàn Quốc, Indonesia, Malaysia, các tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất,

Brasil, Ấn Độ, … Hàng nhập khẩu chủ yếu là bao bì; sắt thép; máy móc, thiết bị,

phụ tùng và dầu thô Giá trị kim ngạch nhập khẩu tăng từ 6,9 triệu USD năm 2001

lên 9,3 triệu USD năm 2005 và 335 triệu USD năm 2010

- Dịch vụ: Một số ngành dịch vụ phát triển khá nhanh, nhất là dịch vụ vận

tải, bưu chính viễn thông, ngân hàng, tín dụng Khối lượng hàng hóa vận chuyển

tấn năm 2005 và đạt 3.280 ngàn tấn vào năm 2010 Khối lượng vận chuyển hành

khách tăng 11,4%/năm; vận chuyển hàng hóa tăng 11,5%/năm Doanh số dịch vụ

bưu chính viễn thông năm 2010 đạt 700 tỷ đồng, gấp 4,1 lần so với năm 2005 Dịch

vụ bưu chính viễn thông phát triển mạnh trong những năm gần đây Đặc biệt số

người thuê bao Internet năm 2008 là 11.878 thuê bao, năm 2010 là 20.664 thuê

bao Tổ chức ngân hàng, tín dụng tăng 11 đơn vị, doanh số cho vay và dư nợ tín

dụng đều tăng hơn 2 lần so với năm 2005

2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập:

2.3.1 Dân số:

Dân số trung bình của tỉnh Quảng Ngãi năm 2010 là 1.218.621 người, mật

Sự phân bố dân cư không đồng đều giữa các vùng trong tỉnh Khu vực đồng

Chi tiết dân số, mật độ dân số năm 2010 theo đơn vị hành chính có biểu phụ

lục kèm theo (phụ biểu 01)

Dân cư trong tỉnh chủ yếu là dân tộc kinh 1.057.313 người, chiếm 86,72%;

dân tộc Ca Dong 17.751 người, chiếm 1,46%; dân tộc Hrê 115.516 người, chiếm

9,47%; dân tộc Cor 28.171 người, chiếm 2,31%; các dân tộc khác 535 người,

chiếm 0,04% Dân tộc kinh tập trung chủ yếu ở thành thị và đồng bằng, có đời sống

ổn định, tỷ lệ đói nghèo thấp Cộng đồng dân cư miền núi còn gặp nhiều khó khăn

Đây là địa bàn cần được quan tâm đầu tư để giảm bớt sự chênh lệch giữa đồng

bằng và miền núi

2.3.2 Lao động:

Năm 2010 có 705.679 người trong độ tuổi lao động chiếm 57,91% dân số,

trong đó nam 361.855 người, nữ 343.824 người Số lao động chiếm tỷ trọng cao

nhất vẫn là khối nông, lâm nghiệp và thủy sản 430.210 người (60,96%), tiếp đến là

các ngành công nghiệp chế biến, cơ khí, chế tạo 66.120 người (9,37%), buôn bán lẻ

63.209 người (8,96%); xây dựng 38.670 người (5,48%); hoạt động hành chính và

dịch vụ hỗ trợ 1.414 người (0,20%); hoạt động kinh doanh bất động sản chỉ có 307

người (0,04%)

2.3.3 Việc làm và thu nhập:

Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2001 là 13,5% và năm 2007 đạt 21,5% Theo

trình độ chuyên môn kỹ thuật, tỷ lệ lao động từ sơ cấp trở lên là 10,7%; công nhân

kỹ thuật có bằng trở lên chiếm 9,9% Quảng Ngãi đang thiếu cán bộ khoa học có

trình độ cao trong quản lý xuất nhập khẩu, hoạt động dịch vụ và trong kinh doanh

thuộc các lĩnh vực công nghiệp, du lịch và công nhân có tay nghề cao

Cùng với sự phát triển kinh tế, nhất là phát triển công nghiệp và dịch vụ,

bình quân mỗi năm tạo thêm việc làm và giải quyết việc làm mới cho 33.800 lao

động; tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 5,1% năm 2005 xuống còn 4,5% năm 2010

Thu nhập bình quân đầu người của Quảng Ngãi năm 2005 đạt khoảng 2,9

triệu đồng (giá cố định) tương đương 276 USD/người/năm bằng 75% mức bình

quân của Vùng Kinh tế trọng điểm Miền Trung Đến năm 2010 thu nhập bình quân

đầu người đạt khoảng 23,9 triệu đồng quy ngoại tệ theo tỷ giá 19.500 tương đương

1.228 USD/ người/ năm, tăng gấp 4,4 lần so với năm 2005

Nhìn chung tốc độ tăng trưởng kinh tế Quảng Ngãi đang trên đà phát triển

mạnh Trong tương lai sẽ là vùng kinh tế trọng điểm thu hút nhiều nhà đầu tư trong

nước và quốc tế, tạo thêm nhiều việc làm mới cho người lao động Quảng Ngãi

Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

- Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng định

hướng, quy mô kinh tế tăng đáng kể, kinh tế của tỉnh đã ra khỏi tình trạng kém

phát triển Tổng sản phẩm GDP giai đoạn 2006 - 2010 tăng bình quân hàng năm

18,66%, gấp 1,8 lần giai đoạn 2001 - 2005 Quy mô tổng sản phẩm trong tỉnh năm

2010 tính theo giá thực tế đạt 26.938 tỷ đồng, gấp 4,1 lần năm 2005 GDP bình

quân đầu người năm 2010 đạt 1.228 USD

- Công nghiệp - Xây dựng có bước phát triển nhanh, trong đó công nghiệp

nặng có bước phát triển nhảy vọt Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp - Xây dựng

tăng bình quân trên 40% Riêng giá trị sản xuất công nghiệp năm 2010 đạt 17.760

tỷ đồng, gấp gần 10 lần so với năm 2005 Nhiều sản phẩm của công nghiệp lọc hóa

dầu, cơ khí, đóng tàu, vật liệu xây dựng, chế biến gỗ, nguyên liệu giấy…đã tạo lập

được vị thế trên thị trường Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng bình quân

58,11%/ năm

- Nông nghiệp tiếp tục phát triển, nông thôn có nhiều đổi mới, đời sống của

nhân dân ngày càng được cải thiện, tuy nhiên nông nghiệp phát triển chưa toàn

diện, tình trạng phá rừng, khai thác tài nguyên rừng trái phép còn diễn biến phức

tạp, thủy sản phát triển chưa đồng bộ, nuôi trồng thiếu vững chắc, chế biến yếu

- Các dịch vụ chất lượng cao và du lịch chậm phát triển, kết cấu hạ tầng kinh

tế - xã hội còn yếu và thiếu đồng bộ, các thành phần kinh tế phát triển nhưng năng

lực sản xuất kinh doanh còn hạn chế, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh có quy mô

sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, năng lực cạnh tranh yếu

- Sự phát triển kinh tế giữa các vùng còn chênh lệch lớn Mối liên kết hỗ trợ

giữa các vùng trong tỉnh chưa rõ nét, vùng đô thị, khu kinh tế Dung Quất, các Khu

công nghiệp của tỉnh chưa phát triển mạnh các ngành nghề sử dụng nhiều nguyên

liệu, lao động từ nông thôn, ngược lại vùng nông thôn, miền núi chưa hình thành

được nhiều vùng nguyên liệu tập trung, vùng cây ăn quả, vùng rau an toàn cho

vùng đô thị và công nghiệp

- Công tác quy hoạch, quản lý khai thác các nguồn tài nguyên bảo vệ môi

trường tuy có những chuyển biến tích cực nhưng còn nhiều bất cập Công tác điều

tra, thăm dò, quy hoạch các nguồn tài nguyên trên địa bàn thực hiện chậm Quản lý

các loại khoáng sản, tài nguyên rừng, biển chưa chặt chẽ Tình trạng ô nhiễm môi

trường ở các khu đô thị, khu công nghiệp khu đông dân cư có xu hướng gia tăng đã

và đang ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng và phát triển bền vững của nền kinh

tế cũng như đời sống của nhân dân

2.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn:

2.4.1 Thực trạng các đô thị:

Quảng Ngãi hiện có 1 thành phố, 10 thị trấn phát triển theo mức độ khác

nhau, 3 huyện miền núi và hải đảo chưa có thị trấn là: Tây Trà, Minh Long, Sơn

Tây và Lý Sơn

Theo tiêu chí quy định tại Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT thì đến năm 2010

tỉnh Quảng Ngãi có tổng diện tích đất đô thị là 15.140,25 ha Dân số đô thị tập trung

chủ yếu là ở thành phố Quảng Ngãi (60.060 người chiếm 43% dân số đô thị)

- Thành phố Quảng Ngãi: Được xếp đô thị loại III, là trung tâm chính trị,

kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học kỹ thuật của tỉnh Quảng Ngãi Thành phố gồm 8

phường nội thị, 2 xã ngoại thị với tổng diện tích tự nhiên 3.717,44 ha, trong đó diện

tích đất đô thị của thành phố 2.448 ha Thành phố Quảng Ngãi những năm qua đã

được đầu tư cải tạo, xây dựng hệ thống kỹ thuật hạ tầng như giao thông; điện; cấp,

thoát nước; viễn thông … góp phần tạo tiền đề để đưa thành phố Quảng Ngãi thành

đô thị loại II vào năm 2015 Các khu dân cư mới được hình thành như khu dân cư

Thành Cổ - Núi Bút, khu đê bao thành phố Quảng Ngãi, khu dân cư đường Bầu

Giang - Cầu Mới, khu đô thị mới Phú Mỹ … đã giải quyết nhu cầu đất ở cho nhân

dân và nối liền mạng lưới kỹ thuật ra các vùng ven đô thị

- Các thị trấn: Trên địa bàn tỉnh có 10 thị trấn có tỷ lệ đô thị hóa từ 4,2 -

13,5% gồm: Thị trấn Châu Ổ, thị trấn Sơn Tịnh, thị trấn La Hà, thị trấn Sông Vệ,

thị trấn Mộ Đức, thị trấn Đức Phổ, thị trấn Chợ Chùa, thị trấn Ba Tơ, thị trấn Di

Lăng, thị trấn Trà Xuân Trong những năm gần đây do Khu kinh tế Dung Quất đã

được xây dựng và Nhà máy lọc dầu đi vào hoạt động nên đã tác động tích cực đến

sự phát triển các đô thị, xây dựng nên nhiều khu dân cư mới xuất hiện với kiểu

dáng kiến trúc hiện đại Đô thị phát triển đồng thời với công nghiệp, dịch vụ góp

phần quan trọng trong việc gia tăng giá trị tổng sản phẩm trong tỉnh, thu nhập đầu

người tăng, đời sống nhân dân dần được cải thiện

2.4.2 Thực trạng khu dân cư nông thôn:

Đất khu dân cư nông thôn toàn tỉnh là 33.608,57 ha chiếm 6% diện tích tự

nhiên, trong đó diện tích đất ở nông thôn 8.707,45 ha, chiếm 25% diện tích khu dân

ra ở thành phố Quảng Ngãi còn 4.306 hộ, diện tích 106,49 ha, bình quân 247m2/hộ;

Trong 10 năm qua, thực hiện quy hoạch sử dụng đất ở 3 cấp đã tiến hành quy

hoạch lại đất khu dân cư nông thôn, tuy nhiên do lịch sử để lại, hiện trạng sử dụng

đất khu dân cư nông thôn còn manh mún, sự hình thành các điểm dân cư theo cuộc

sống cộng đồng, làng mạc, thôn xóm đối với khu vực đồng bằng và làng bản đối

với khu vực miền núi

Tập quán cộng đồng dân cư theo 3 vùng khác nhau:

- Vùng đồng bằng: Dân cư hình thành từ lâu đời, tập trung chủ yếu ở vùng hạ

lưu dọc các sông Sự phân bố này có tính chất dàn trải, không tập trung và không

theo quy hoạch nên điều kiện phòng chống thiên tai khó khăn, việc đầu tư xây dựng

các công trình hạ tầng kỹ thuật còn hạn chế vì vậy hàng năm khi lũ lụt xảy ra

thường ảnh hưởng đến tính mạng và tài sản nhân dân

Nghề sống chính của nhân dân vùng đồng bằng là sản xuất nông nghiệp,

trồng lúa, mì, bắp, mía chủ yếu vẫn còn mang tính tự cung, tự cấp mà chưa hình

thành những vùng sản xuất hàng hóa, thu nhập bình quân đầu người thấp, đời sống

còn gặp nhiều khó khăn

- Vùng ven biển: Một số vùng ven biển, các cửa sông dân cư tập trung đông

đúc, các khu vực có điều kiện thuận lợi cho đánh bắt thủy hải sản, kinh doanh du

lịch, dịch vụ như biển Mỹ Khê, Sa Cần, Sa Kỳ, Sa Huỳnh, Cổ Lũy,… dân cư sống

tập trung, có mật độ khá cao Những vùng này có hệ thống hạ tầng chưa phát triển

cùng với các sản phẩm của biển như tôm cá và các chất thải khác làm cho môi

trường trong khu dân cư bị ô nhiễm nặng

- Miền núi: Dân cư hình thành bám dọc theo các dòng suối, phân bố rải rác,

ranh giới giữa đất ở, đất sản xuất nông nghiệp không rõ ràng, nhà ở có chuồng trại

nuôi gia súc, gia cầm không đảm bảo vệ sinh, vì vậy vấn đề môi trường là hết sức

phức tạp

Đây là khu vực có địa hình phức tạp, khí hậu thời tiết khắc nghiệt, trình độ

dân trí thấp, phong tục tập quán từng vùng khác nhau, cơ sở hạ tầng còn yếu nên

đời sống nhân dân còn khó khăn Vấn đề này cần được đề cập trong quy hoạch sử

dụng đất khu dân cư nông thôn ở từng địa phương

2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng:

2.5.1 Cơ sở giáo dục - đào tạo:

Giáo dục phổ thông: Đến nay có 170/184 xã, phường, thị trấn hoàn thành

phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, đạt tỷ lệ 90% Số lượng các xã chưa hoàn

thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi là 16 xã thuộc các huyện: Tây Trà,

Trà Bồng và Sơn Tây

Hiện nay các xã, phường, thị trấn trên toàn tỉnh đã hoàn thành phổ cập giáo

dục THCS Có 10/14 huyện, thành phố đạt chuẩn, đạt tỉ lệ 71,42%

Theo niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm 2010, toàn tỉnh hiện có:

- 215 trường mẫu giáo với 1.492 lớp học

- 224 trường Tiểu học (cấp I) với 2.976 phòng học

- 13 trường PTCS (cấp I+ cấp II) với 166 phòng học

- 165 trường THCS (cấp II ) với 2.223 phòng học

- 4 trường PTTH (cấp II + cấp III) với 68 phòng học

- 35 trường THPT (cấp III) với 1.044 phòng học

Công tác xã hội hóa giáo dục chuyển biến khá rõ, đến nay hầu hết các huyện

đồng bằng đều có trường THPT bán công, ngoài ra còn có 3 trường THPT dân lập

(1 trường dân lập ở Sơn Tịnh và 02 trường dân lập + tư thục ở thành phố Quảng

Ngãi) Các trường mẫu giáo bán công và dân lập khá phát triển với 119 trường bán

công và 7 trường dân lập

Tuy vậy chất lượng giáo dục toàn diện còn thấp, phong trào xã hội hóa đầu

tư cho giáo dục còn chậm Tình trạng học sinh bỏ học vẫn còn, đặc biệt ở vùng

miền núi

Đào tạo nghề và đại học: Trường Đại học Phạm Văn Đồng và Phân hiệu Đại

học Công nghiệp TP.HCM đã tuyển sinh khóa 3 Các trường Cao Đẳng và Trung

cấp nghề trên địa bàn tỉnh tuy còn gặp nhiều khó khăn về cơ sở vật chất và đội ngũ

giáo viên song đã và đang hỗ trợ đắc lực cho các ngành trong việc cung cấp nhân

lực có tay nghề, đặc biệt là nguồn nhân lực kỹ thuật cho các ngành chủ chốt trên

địa bàn tỉnh Thông qua các chương trình dạy nghề dài hạn (hệ Trung cấp nghề),

dạy nghề ngắn hạn và hợp đồng đào tạo ngoài kế hoạch bằng hình thức thu học phí,

hàng năm đã tuyển sinh 1.200 - 1.400 học sinh nghề dài hạn, 4.300 - 4.700 học sinh

nghề ngắn hạn

Tổng diện tích đất cơ sở giáo dục - đào tạo toàn tỉnh là 612,09 ha

2.5.2 Cơ sở y tế:

Đến nay tỉnh đã đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật và các

cơ sở khám chữa bệnh: Xây dựng và đưa vào sử dụng 02 bệnh viện chuyên khoa

và bệnh viện đa khoa mới ở tuyến tỉnh; nâng cấp 12 bệnh viện tuyến huyện; trên

60 trạm y tế ở tuyến xã; các trung tâm y tế Mộ Đức, Sơn Tịnh, Trà Bồng, Sơn

Hà…; các phòng khám đa khoa khu vực: Đức Thắng, Nghĩa Hà, Tịnh Bắc, Trà

Phong; Theo số liệu niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm 2010, toàn tỉnh

có 221 cơ sở y tế với 2.816 giường bệnh, trong đó: 18 bệnh viện với 2.070 giường

bệnh; 9 phòng khám khu vực với 107 giường bệnh; 181 trạm y tế xã, phường với

587 giường bệnh và 13 cơ sở y tế khác với 52 giường bệnh Tổng diện tích đất cơ

sở y tế toàn tỉnh là 73,31 ha

Ngoài nguồn vốn ngân sách, tỉnh còn tranh thủ các nguồn vốn viện trợ của

các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư các trung tâm y tế huyện, bệnh

viện huyện, trạm y tế xã, nâng tỷ lệ xã, phường, thị trấn có trạm y tế từ 95% năm

2000 lên 98,37% năm 2010 Tỷ lệ trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác sỹ là 61,8%

Tỷ lệ bác sĩ trên 10.000 dân đã tăng từ 3,71 bác sỹ năm 2001 lên 4,5 năm 2010

(toàn quốc 6,2)

Sự nghiệp y tế của tỉnh trong những năm gần đây đã có nhiều tiến bộ, công

tác y tế chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân được tăng cường, các chương

trình y tế quốc gia được đẩy mạnh, hệ thống bệnh viện được xây mới, nâng cấp, các

dịch vụ khám chữa bệnh được mở rộng, y tế cơ sở được củng cố và phát triển Chất

lượng khám chữa bệnh được nâng lên, các dịch bệnh nguy hiểm và bệnh xã hội

giảm đáng kể

2.5.3 Cơ sở văn hóa:

Theo số liệu niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm 2010, toàn tỉnh hiện

có 1 trung tâm văn hóa tỉnh; 9 trung tâm văn hóa huyện, thành phố; 8 đơn vị chiếu

bóng và video; 1 rạp và 1 đơn vị biểu diễn nghệ thuật Toàn tỉnh có 14 thư viện

trong đó có 1 thư viện tỉnh với 190 nghìn bản sách Ngoài ra còn có các nhà văn

hóa xã, thôn, tổ dân phố; các công viên với tổng diện tích đất cơ sở văn hóa toàn

tỉnh là 89,16 ha

Các hoạt động văn hóa thông tin, tuyên truyền, báo chí, phát thanh truyền

hình có nhiều tiến bộ rõ nét thông qua việc đổi mới chương trình, nội dung, hình

thức, chất lượng Các kênh thông tin đã đáp ứng yêu cầu tuyên truyền về đường lối

chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

Công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể và phi vật thể của

tỉnh được quan tâm như: Khu chứng tích Sơn Mỹ, di tích lịch sử Hoàng Sa -

Trường Sa, Khu lưu niệm cố thủ tướng Phạm Văn Đồng, Đền thờ Trương Định…

Bên cạnh đó ngành cũng đã đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động văn

hóa và dịch vụ văn hóa, chấn chỉnh kịp thời các hành vi xâm phạm di tích lịch sử

văn hóa và vi phạm trong lĩnh vực dịch vụ văn hóa

2.5.4 Cơ sở thể dục - thể thao:

Phong trào thể dục - thể thao ở các huyện, thành phố trong những năm qua

diễn ra khá sôi nổi, các giải thể thao được tổ chức với số lượng và quy mô ngày

càng nhiều Thể thao thành tích cao đạt được nhiều kết quả khích lệ Có khoảng

25% dân số thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, số gia đình thể thao đạt

khoảng 14% Số lượng vận động viên tham gia thi đấu và đoạt huy chương cấp

quốc gia hàng năm tăng lên Theo số liệu niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm

2010 toàn tỉnh có 1 sân vận động cấp tỉnh; 13 nhà tập và thi đấu thể thao; 7 bể bơi

Ngoài ra còn có các sân bóng đá, bóng chuyền ở các xã, phường, thị trấn với tổng

diện tích đất cơ sở thể dục - thể thao toàn tỉnh là 226,93 ha

2.5.5 Hệ thống giao thông:

Quảng Ngãi hiện có 3 tuyến quốc lộ là Quốc lộ 1A, Quốc lộ 24 và Quốc lộ

24B với tổng chiều dài 275 km; 15 tuyến đường tỉnh lộ với tổng chiều dài 582km;

161 tuyến đường huyện với tổng chiều 1.228,34 km và 1.976,47 km đường xã;

ngoài ra còn hệ thống giao thông trong nội bộ khu dân cư và nội đồng Toàn bộ hệ

thống giao thông đã phục vụ đắc lực cho công cuộc xây dựng phát triển kinh tế - xã

hội, an ninh - quốc phòng

Toàn tỉnh có 4.061,81 km đường, trong đó:

- Đường bê tông nhựa: 194,00 km, chiếm 4,78%

- Đường bê tông xi măng: 713 km, chiếm 17,55%

- Đường láng nhựa: 1.289,46 km, chiếm 31,75%

- Đường đất: 1.865,35 km, chiếm 45,92%

Mạng lưới đường bộ cơ bản trải rộng khắp địa bàn tỉnh với mật độ

tư xây dựng hệ thống giao thông nối liền các huyện trong tỉnh và từ huyện đến các

xã bằng đường nhựa và BTXM Giao thông phát triển đã tạo thuận lợi cho kinh tế

xã hội phát triển, việc đi lại của nhân dân cũng được thuận lợi hơn và đặc biệt là

các huyện miền núi Tỷ lệ đường bộ được nhựa và bê tông xi măng là 54,08%,

đường đất còn chiếm tỷ lệ 45,92% Đây là một trong những vấn đề cần được quan

tâm đầu tư trong những năm sắp đến

Tuyến đường sắt Bắc - Nam đi qua tỉnh dài 98 km với ga chính là ga Quảng

Ngãi và 14 ga phụ đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại của nhân dân, góp phần

vào việc lưu thông hàng hóa, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Giao thông đường thủy với cảng biển nước sâu Dung Quất tạo tiền đề quan

trọng để Khu Kinh tế Dung Quất phát triển, ngoài ra các cảng: Sa Kỳ, Lý Sơn, …đã

góp phần cho việc vận chuyển hàng hóa và là các cảng cá để người dân cập bến, ra

khơi đánh bắt hải sản góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Tổng diện tích đất giao thông toàn tỉnh là 8.700,78 ha

2.5.6 Hệ thống thủy lợi:

Đến nay trên địa bàn tỉnh có khoảng 469 công trình thủy lợi, trong đó có

khoảng 108 hồ chứa, khoảng 266 đập dâng, khoảng 95 trạm bơm và kênh dẫn nước

với năng lực tưới khoảng 73.687 ha

Để bảo vệ vùng sản xuất và ổn định đời sống nhân dân, tỉnh đã chủ trương

đầu tư xây dựng hệ thống đê biển tại các huyện Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Mộ

Đức và Đức Phổ với chiều dài 66,887 km; đê sông có chiều dài 7,343 km, gồm các

tuyến đê Châu Ổ, Bình Trung, đê bao TP Quảng Ngãi và 106 cống dưới đê Tuy

nhiên tỷ lệ đê được kiên cố hóa thấp, mới đạt 16,3% chiều dài, tỷ lệ cống được kiên

cố hoá đạt 37,7%

Công trình thủy lợi Thạch Nham là công trình lớn nhất đã được vận hành từ

năm 1997 có công suất thiết kế tới 50.000 ha (lưu lượng 55 m3/s) nhưng lưu lượng

hơn ngưỡng tràn 1,5 m gây hạn hán cho sản xuất nông nghiệp

Mặc dù hệ thống thủy lợi đã phát huy khá tốt năng lực phục vụ sản xuất song

chỉ mới đáp ứng được 65% nhu cầu Hàng năm tình hình hạn hán vẫn là vấn đề nan

giải đối với sản xuất của vụ hè thu, vụ mùa và gây khó khăn cho sinh hoạt của nhân

dân vùng trung du và ven biển

- Cấp nước:

+ Cấp nước đô thị: Tổng công suất các nhà máy nước trên địa bàn Quảng

các nhu cầu sản xuất và dân sinh tại địa bàn đô thị

+ Cấp nước nông thôn: Đến nay đã xây dựng được 41 công trình cấp nước

tập trung thuộc chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn, trong đó có 8 dự án

cấp nước cho các trung tâm cụm xã; 3 dự án cấp nước cấp xã; 16 dự án cấp nước

thôn và liên thôn Ngoài một số công trình có quy mô tương đối lớn khoảng 300 -

Các công trình cấp nước sinh hoạt đã đem lại hiệu quả xã hội cao, trừ một số công

trình miền núi như Ba Vì (Ba Tơ); Long Sơn (Minh Long); Phổ Châu (Đức Phổ)

chưa phát huy được hiệu quả do ý thức người sử dụng chưa tốt và công tác duy tu,

bảo dưỡng chưa kịp thời, năng lực quản lý đầu tư còn bất cập

- Thoát nước:

+ Thoát nước trong đô thị: Trong những năm qua được sự quan tâm của

tỉnh cũng như sự hỗ trợ nguồn vốn ADB thì hệ thống thoát nước trong thành phố

và các thị trấn trên địa bàn tỉnh ngày được cải thiện Tuy nhiên với sự phát triển

vượt bậc của các ngành công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn tỉnh hiện nay thì hệ

thống thoát nước trong đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu Công trình thi công

còn chậm, chưa kịp tiến độ nên việc sử dụng chưa đạt hiệu quả

+ Thoát nước ở nông thôn: Nhìn chung hệ thống thoát nước ở nông thôn

chưa được quan tâm nên lượng nước thải sinh hoạt cũng như sản xuất hầu hết được

xả thải ra môi trường

Tổng diện tích đất thủy lợi toàn tỉnh là 5.725,40 ha, cụ thể phân bố trên địa

bàn các huyện, thành phố như sau: Thành phố Quảng Ngãi 138,45 ha; Bình Sơn

959,20 ha; Sơn Tịnh 1.032,70 ha; Tư Nghĩa 663,64 ha; Mộ Đức 610,20 ha; Đức

Phổ 669,89 ha; Nghĩa Hành 558,01 ha; Ba Tơ 422,26 ha; Minh Long 16,70 ha; Sơn

Hà 538,79 ha; Sơn Tây 8,67 ha; Tây Trà 19,74 ha; Trà Bồng 78,48 ha và Lý Sơn

8,67 ha

2.5.7 Hệ thống công trình năng lượng:

- Các nguồn cung cấp điện:

+ Thủy điện: Quảng Ngãi có bốn trạm thủy điện là Cà Đú (Trà Bồng), Di

Lăng (Sơn Hà), Tôn Dung (Ba Tơ), Hà Nang (Trà Bồng) có tổng công suất lắp đặt

là 1.880 KW Hiện tại trạm thủy điện Tôn Dung và Di Lăng đã ngừng hoạt động

Trạm thủy điện Cà Đú cấp cho thị trấn Trà Xuân và xã Trà Thủy Trạm thủy điện

Hà Nang cấp điện cho thị trấn Trà Xuân và các xã Trà Tân và Trà Bùi

+ Diezel: Tại huyện đảo Lý Sơn nguồn diezel có công suất lắp đặt là 1.770

KW, hiện nay huyện đã lắp đặt thêm 2 máy mới công suất 680 KW/máy, để góp

phần cung cấp điện cho nhân dân trên đảo

- Mạng lưới cấp điện: Hệ thống trạm điện trên địa bàn tỉnh gồm các cấp điện

áp 220, 110, 35, 22, 15 KV có các trạm:

+ Trạm Dốc Sỏi công suất 500/220 KV-2 x 225 MVA đặt tại huyện Bình

Sơn đang vận hành 81% tải

+ Trạm 110 KV có 4 trạm/6 máy/180 MVA tại Núi Bút, Tịnh Phong, Dung

+ Đường dây 220 KV Đà Nẵng - Dốc Sỏi dài 107 km, đi trên đất Quảng

Ngãi là 6,456 km Đường dây mang tải lớn nhất 46 MW, vận hành tốt

+ Đường dây 110 KV nối với Quảng Nam, Bình Định với 8 tuyến dây 110 KV

+ Hệ thống lưới trung thế, mang tải các biến áp trung gian, mang tải các

đường dây 35 KV, mang tải các lộ 22 KV, 15 KV hiện đang vận hành khá tốt

Tổng diện tích đất công trình năng lượng toàn tỉnh là 657,90 ha

2.5.8 Hệ thống công trình bưu chính viễn thông:

- Bưu chính: Đến nay toàn tỉnh có 1 bưu cục cấp I đặt tại TP Quảng Ngãi, 13

bưu cục cấp II (bưu cục huyện), 9 bưu cục cấp III (bưu cục khu vực), 94 đại lý bưu

điện, 158 điểm văn hóa xã trong đó có 30 điểm cung cấp dịch vụ Internet Ngoài các

dịch vụ cơ bản như bưu phẩm, bưu kiện nhiều dịch vụ mới như EMS, chuyển tiền

nhanh, dịch vụ quà tặng, truy cập Internet đã hình thành và mở rộng

- Phát thanh, truyền hình:

Theo số liệu niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi năm 2010, toàn tỉnh hiện có 1

Đài phát thanh - truyền hình tỉnh; 14 Đài truyền thanh huyện, thành phố đều sử dụng

sóng FM công suất từ 100W đến 300W; có 21 trạm phát lại truyền hình, trong đó có

18 trạm phát lại truyền hình ở miền núi; 162 trạm thu vệ tinh TVR - DTH; 184 Đài

truyền thanh cơ sở Tỷ lệ xã, phường, thị trấn được phủ sóng truyền thanh năm 2010

là 95,65% (176/184 xã, phường, thị trấn); tỷ lệ xã, phường, thị trấn được phủ sóng

truyền hình là 96,74% (178/184 xã, phường, thị trấn) Chương trình phủ sóng phát

thanh, truyền hình được đa dạng hóa về nội dung, phong phú về hình thức, phục vụ

kịp thời nhiệm vụ chính trị của địa phương và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của

các tầng lớp nhân dân trong tỉnh

- Viễn thông và Internet:

+ Mạng chuyển mạch đã được trang bị 3 hệ thống tổng đài HOST, 92 đài

viễn thông với dung lượng tổng cộng hơn 150.000 số, 50 DSLAM với tổng số hơn

7.000 cổng Hiệu suất sử dụng mạng của Quảng Ngãi là 89%, cao nhất vùng kinh tế

trọng điểm miền Trung (80%)

+ Mạng truyền dẫn phát sóng và vô tuyến điện: Mạng truyền dẫn liên tỉnh

trên địa bàn Quảng Ngãi hiện có tuyến cáp quang quốc tế CSC dọc Quốc lộ 1A;

tuyến cáp quang dọc đường sắt do Viettel quản lý, sử dụng công nghệ kết nối cho

các mạng cố định của Viettel, mạng di động của Viettel, POP Internet và VoIP của

Viettel, các mạng máy tính của tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các huyện, các ngân hàng,

kho bạc

Hệ thống máy ICOM trên các phương tiện nghề cá có khoảng 710 máy liên

lạc tầm xa được trang bị trên các phương tiện đánh bắt xa bờ

- Mạng thông tin di động: Trên địa bàn có 6 nhà cung cấp dịch vụ điện thoại

di động là Vinaphone, Mobiphone, mạng GMS của Viettel mobile, mạng Sphone,

mạng di động EVN, mạng 092 của dự án hợp tác Hà Nội Telecom và Hutchison

Telecomunication Trung quốc

- Dịch vụ viễn thông:

Tổng số thuê bao điện thoại trên toàn tỉnh tăng từ 25.859 máy năm 2000

lên 600.000 máy năm 2010, trong đó thuê bao di động chiếm trên 70% Số điện

thoại bình quân/100 dân từ 2,6 máy năm 2001 lên 10,6 máy/100 dân năm 2005,

70 máy/100 dân năm 2010 Toàn bộ 184 xã đã có điện thoại Dịch vụ điện thoại

di động đã phủ sóng ở trung tâm tất cả các huyện

- Về công nghệ thông tin: Đến năm 2007, hệ thống thông tin hành chính điện

tử của tỉnh bước đầu đã được triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh, hòa nhập

vào mạng thông tin toàn cầu góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập và phát triển

kinh tế - xã hội của tỉnh Nhiều mạng LAN của các sở, ban, ngành, huyện, thành

phố được nâng cấp, hoạt động ổn định

Tuy nhiên, kết quả trên vẫn còn nhiều hạn chế, nhất là trong khu vực hành

chính nhà nước Các phần mềm quản lý chưa được triển khai đồng bộ, việc ứng dụng,

khai thác chưa đạt hiệu quả và vẫn chỉ giới hạn ở các doanh nghiệp lớn của nhà nước

Tổng diện tích đất công trình bưu chính viễn thông toàn tỉnh là 11,87 ha

2.5.9 Du lịch:

Hiện nay, Quảng Ngãi đã hình thành 3 khu du lịch (khu du lịch Sa Huỳnh,

KDL Thiên Ấn, KDL Mỹ Khê), 50 điểm du lịch và 2 tuyến du lịch trọng điểm

(Tuyến du lịch TP Quảng Ngãi - Mỹ Khê và tuyến TP Quảng Ngãi - Dung Quất -

Vạn Tường) Tổng lượng khách du lịch đến địa bàn tỉnh Quảng Ngãi trong thời kỳ

2001 - 2005 là 577 nghìn lượt người, tăng 15,56%/năm và đạt 150 nghìn lượt người

vào năm 2005 Thời kỳ 2006 - 2010 tổng lượng khách du lịch đến Quảng Ngãi

1.686 nghìn lượt người, tăng bình quân 22,5%/năm và đạt 494,6 nghìn lượt người

năm 2010 Riêng khách du lịch quốc tế gia tăng trung bình 14,57%/năm thời kỳ

2006 - 2010 Năm 2010 tổng khách quốc tế 26.736 lượt người, khách nội địa đến

tỉnh 467.929 lượt người, tăng 23,05%/năm

2.5.10 Chợ:

Hệ thống chợ của tỉnh đã được hình thành từ lâu đời để phục vụ việc mua

bán hàng hóa, phục vụ nhu cầu sinh hoạt của nhân dân Thực hiện quy hoạch sử

dụng đất giai đoạn 2000 - 2010, một số chợ trên địa bàn tỉnh đã được xây dựng tạo

ra mạng lưới phân phối rộng khắp trên địa bàn tỉnh Trong những năm qua, ngoài

hệ thống chợ tập trung ở nông thôn, hệ thống phân phối hàng hóa trên địa bàn tỉnh

phát triển theo 3 vùng:

- Khu vực miền núi: Hàng hóa được phân phối theo từng bản làng, ở khu vực

này ít hình thành các chợ tập trung, nếu có chỉ là chợ phiên trong 1 xã hoặc liên xã

Hàng hóa phục vụ nhu cầu của nhân dân được tư thương mang đến phục vụ cho

từng bản, làng

- Khu vực nông thôn: Hệ thống chợ được hình thành trên địa bàn từng xã

hoặc liên xã Có thể là chợ phiên hoặc chợ họp hàng ngày Nhìn chung chợ ở khu

vực này hoạt động hiệu quả và phục vụ tốt nhu cầu của nhân dân

- Khu vực đô thị: Trong những năm qua, mức sống của người dân đã được

nâng cao, nhu cầu mua sắm hàng hóa, cũng như thói quen đã thay đổi, ngoài hệ

thống chợ, đã hình thành các siêu thị, trung tâm thương mại để phục vụ cuộc

sống của nhân dân

(Nguồn: Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025)

III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

VÀ MÔI TRƯỜNG:

3.1 Thuận lợi:

Lợi thế được xem là cơ bản nhất của Quảng Ngãi là một tỉnh được xác định

nằm trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, với cảng biển nước sâu, khu kinh

tế Dung Quất với tổ hợp lọc hóa dầu đầu tiên của cả nước, tạo cho kinh tế của

Quảng Ngãi phát triển nhảy vọt trong những năm qua và những năm tiếp theo

Nằm ở trung lộ đất nước, Quảng Ngãi có vị trí thuận lợi để giao lưu với tất

cả các tỉnh, thành trong nước và quốc tế Từ Quảng Ngãi có thể dễ dàng đến các

nơi trong nước và quốc tế bằng đường sắt, đường thủy, đường bộ và đường hàng

không, tạo điều kiện thuận lợi cho Quảng Ngãi trong việc liên kết trao đổi, giao

lưu hàng hoá, tiếp nhận các thành tựu khoa học kỹ thuật của thế giới Tuy nhiên,

cũng đặt cho Quảng Ngãi một nhiệm vụ quan trọng trong việc phòng thủ quốc

phòng, an ninh

Quảng Ngãi có 5 huyện tiếp giáp biển và 1 huyện đảo Lý Sơn với nhiều cửa

sông rất thuận lợi cho việc phát triển hệ thống cảng và vận tải đường thủy

Bên cạnh đó, với hàng chục nghìn ha diện tích mặt nước, bãi bồi, đất chưa sử

dụng ven sông, ven biển nên có khả năng phát triển mạnh ngành khai thác, nuôi

trồng chế biến thủy, hải sản

Nguồn tài nguyên khoáng sản tuy không đa dạng phong phú về chủng loại

nhưng trữ lượng tương đối lớn, có ý nghĩa quan trọng trong chiến lược phát triển

kinh tế - xã hội của tỉnh trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Quảng Ngãi có nhiều thắng cảnh đẹp như bãi biển Mỹ Khê, Sa Huỳnh, Khe

Hai cùng với các điểm di tích lịch sử văn hoá, di tích Trường Lũy nếu được đầu

tư, khai thác, quảng bá sẽ là điểm đến của khách du lịch trong nước và quốc tế

Đồi núi chiếm 75% diện tích đất tự nhiên của tỉnh, ngoài diện tích đất rừng

phòng hộ là 118.888 ha cần được bảo vệ, đất rừng sản xuất có diện tích trên

147.876 ha đã cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, đồng thời chống xói

mòn rửa trôi, bảo vệ môi trường

3.2 Những khó khăn, hạn chế:

Quảng Ngãi nằm trong vùng thường xuyên bị ảnh hưởng bởi thiên tai: bão,

lũ lụt, hạn hán, sạt lở đất, nhiễm mặn và là một trong những địa phương bị ảnh

hưởng của biến đổi khí hậu và nước biển dâng, gây thiệt hại không nhỏ đến sản

xuất và đời sống của nhân dân

Đất đai phần lớn là đồi núi, có địa hình phức tạp, bị phân cắt mạnh, độ dốc

lớn, mưa nhiều và mưa tập trung làm cho quá trình sa bồi, thủy phá, xói mòn, rửa

trôi, thoái hóa đất diễn ra rất mạnh, đặc biệt trên đất trống đồi núi trọc ảnh hưởng

trực tiếp đến sản xuất, đời sống và môi trường sinh thái trong cộng đồng dân cư

Hệ thống sông ngòi của tỉnh đều ngắn, lòng sông hẹp và dốc Vào mùa mưa, tốc

độ dòng chảy lớn nên thường xuyên gây ra lũ lụt Vào mùa khô, khả năng tích trữ nước

kém, hầu hết các dòng sông đều cạn kiệt, ảnh hưởng xấu đến sản xuất và đời sống

Mật độ dân số của tỉnh Quảng Ngãi không đồng đều Dân số tập trung ở khu

vực đô thị và vùng đồng bằng ven biển Trong khi diện tích ở khu vực này chỉ

chiếm 25% diện tích đất tự nhiên nên phần lớn đất đai bị chia cắt manh mún rất khó

khăn cho việc hình thành nên một nền sản xuất hàng hóa

3.3 Tác động của biến đổi khí hậu đến việc sử dụng đất của tỉnh Quảng Ngãi:

Theo kịch bản biến đổi khí hậu được Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố

thì tác động của biến đổi khí hậu gồm nước biển dâng, các yếu tố như bão lũ xuất

hiện không đúng qui luật, nhiệt độ tăng cao, số ngày nắng nóng cũng như rét đậm

kéo dài ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của tỉnh Quảng Ngãi

Nước biển dâng cao sẽ kéo theo việc xâm nhập mặn lấn sâu vào nội địa tại

các vùng cửa sông ven biển và vùng đồng bằng các huyện ven biển Sơn Tịnh, Tư

Nghĩa, Mộ Đức và Đức Phổ Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, biến đổi khí hậu

đã làm cho thiên tai, đặc biệt là bão, lũ, hạn hán ngày càng khốc liệt Một điều dễ

nhận thấy của biến đổi khí hậu là nhiệt độ trái đất đang tăng lên Tại vùng đồng

bằng ven biển, mực nước biển dâng sẽ thu hẹp diện tích rừng ngập mặn, tạo điều

kiện xói lở bờ biển, gây khó khăn cho nghề cá do những thay đổi theo hướng xấu đi

của phần lớn nguồn lợi thủy sản Diện tích sinh sống của các khu dân cư ven biển

bị thu hẹp, khả năng xói lở bờ biển tăng lên, trực tiếp đe dọa các công trình giao

thông, xây dựng, công nghiệp và một số đô thị trên nhiều tuyến bờ biển

Theo thống kê những năm qua một số tình hình thời tiết diễn biến trái qui

luật có khả năng do tác động của biến đổi khí hậu như cơn bão số 2 năm 1989,

cơn bão số 1 (bão Chan Chu) năm 2006 và cơn bão số 9 năm 2009 là những cơn

bão mạnh trái qui luật đã gây thiệt hại hết sức nặng nề cho tỉnh Quảng Ngãi và

các tỉnh miền Trung

Ngoài ra còn nhiều yếu tố thiên tai tác động như lũ lụt, xói mòn, rửa trôi đất,

… Các hiện tượng trên chịu tác động rất lớn ở các yếu tố tự nhiên và do tác động

của biến đổi khí hậu Các yếu tố đó có những tác động khác nhau đã ảnh hưởng

nhiều đến đời sống dân cư ở các vùng ven suối, ven sông, ven biển gây mất đất sản

xuất, ách tắc giao thông, phá vỡ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương

Biến đổi khí hậu đang gây nên những hiện tượng thời tiết khác thường so với quy

luật nhiều năm, cần có những nghiên cứu tìm hiểu về quy luật biến đối khí hậu

Hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng như UBND tỉnh Quảng Ngãi đang chỉ

đạo Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các ngành liên quan của tỉnh xây

dựng kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu nhằm đánh giá được mức

độ tác động của biến đổi khí hậu đối với các lĩnh vực của từng ngành; Tích hợp các

vấn đề về biến đổi khí hậu vào các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh

tế xã hội của tỉnh; Xác định được các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu; Xây

dựng và triển khai các dự án thí điểm và xác định các dự án ưu tiên cần triển khai

nhằm giảm thiểu những thiệt hại do thiên tai và nước biển dâng gây ra

PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI:

Khái quát tình hình thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai liên quan

đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất

đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó:

Thực hiện các văn bản Luật Đất đai năm 2003 và Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg

ngày 09/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai năm

2003, UBND tỉnh đã kịp thời ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật có liên

quan đến công tác quản lý, sử dụng đất đai Cụ thể:

Ban hành các văn bản về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu

hồi đất (Quyết định số 19/2005/QĐ-UB ngày 07/5/2005; Quyết định số

73/2006/QĐ-UB ngày 16/12/2006; Quyết định số 39/2007/QĐ-73/2006/QĐ-UBND ngày 31/12/2007; Quyết

định số 177/2008/QĐ-UBND ngày 11/7/2008; Quyết định số 66/2009/QĐ-UBND

ngày 31/12/2009; Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010)

Về đơn giá bồi thường nhà, vật kiến trúc khi nhà nước thu hồi đất (Quyết định

số 23/2005/QĐ-UB ngày 21/2/2005; Quyết định số 02/2007/QĐ-UBND ngày

05/01/2007; Quyết định số 177/2008/QĐ-UBND ngày 11/7/2008; Quyết định số

28/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010; Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày

01/6/2011 điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 21/10/2010 )

Ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi được ban

hành áp dụng từ ngày 01/01 hàng năm (Quyết định số 141/2005/QĐ-UB ngày

31/12/2005; Quyết định số 72/2006/QĐ-UBND ngày 16/12/2006; Quyết định số

37/2007/QĐ-UBND ngày 28/12/2007; Quyết định số 468/2008/QĐ-UBND ngày

26/12/2008; Quyết định số 26/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/2009; Quyết định số

36/2010/QĐ-UBND ngày 27/12/2010)

Ban hành Quy định mật độ cây trồng; đơn giá và nguyên tắc bồi thường, hỗ

trợ thiệt hại cây cối hoa màu khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh

Quảng Ngãi (Quyết định số 24/2005/QĐ-UBND ngày 23/02/2005)

Quy định về hạn mức giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối

với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Quyết định số

113/2005/QĐ-UBND ngày 29/9/2005; Quyết định 54/2006/QĐ-UBND ngày

22/9/2006; Quyết định số 54/2009/QĐ-UBND ngày 02/11/2009; Quyết định số

02/2011/QĐ-UBND ngày 28/01/2011 về sửa đổi, bổ sung Quyết định số

54/2009/QĐ-UBND ngày 02/11/2009)

Ban hành Quy định diện tích tối thiểu tách thửa đất và trình tự, thủ tục tách

thửa, hợp thửa đất khi người sử dụng đất có nhu cầu tách thửa, hợp thửa trên địa

bàn tỉnh Quảng Ngãi (Quyết định số 22/2009/QĐ-UBND ngày 24/4/2009)

Quy định về trình tự thủ tục lập hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất,

chuyển nhượng quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên

địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Quyết định số 55/2006/QĐ-UBND ngày 22/9/2006;

Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010)

Ban hành đơn giá thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi (Quyết định số

29/2006/QĐ-UBND ngày 19/05/2006; Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày

26/5/2010; Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 21/7/2011)

Ban hành đơn giá đo đạc lập bản đồ địa chính, số hóa bản đồ địa chính, trích

đo thửa đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh quảng Ngãi

(Quyết định số 1543/QĐ-CT ngày 13/7/2004; Quyết định số 2981/QĐ-UBND ngày

13/10/2005; Quyết định số 920/QĐ-UBND ngày 18/4/2006; Quyết định số

1638/QĐ-UBND ngày 26/7/2007; Quyết định số 1136/QĐ-UBND ngày 24/8/2010)

Các Quyết định về việc điều chỉnh đơn giá đo lưới địa chính, số hóa bản đồ địa

chính, trích đo thửa đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất áp dụng trên địa

bàn tỉnh quảng Ngãi (Quyết định số 3125/QĐ-UBND ngày 31/12/2007; Quyết định

số 134/QĐ-UBND ngày 22/01/2009)

Ban hành Quy định về hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh Quảng

Ngãi tại Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND ngày 11/01/2010 của UBND tỉnh

Quảng Ngãi

Việc ban hành các văn bản trên đã từng bước cụ thể hóa các văn bản pháp luật

đất đai, tạo hành lang pháp lý để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai

phù hợp với tình hình chung của cả nước cũng như điều kiện đặc thù của tỉnh Tuy

nhiên, một số văn bản ban hành còn chậm, hướng dẫn chưa cụ thể nên khi áp dụng

để giải quyết các nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai ở các địa phương còn nhiều

lúng túng, bất cập Thủ tục hành chính về đất đai tuy đã được nghiên cứu ban hành

thành qui định nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tế dẫn đến

tình trạng bất cập vẫn còn diễn ra

1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành

chính, lập bản đồ hành chính:

Thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ

trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về việc giải quyết những tranh chấp đất đai

liên quan đến địa giới hành chính tỉnh, huyện, xã và thành lập bản đồ địa giới hành

chính các cấp, tỉnh Quảng Ngãi đã lập hồ sơ địa giới hành chính và bản đồ hành

chính ở 3 cấp: cấp xã, cấp huyện, cấp tỉnh Hồ sơ địa giới hành chính các cấp trong

tỉnh gồm:

- Các phường, xã, thị trấn (gọi tắt là cấp xã) có:

a) Biên bản xác định địa giới hành chính

b) Văn bản miêu tả địa giới hành chính và lý lịch hệ thống mốc giới: Bao

gồm các văn bản miêu tả về kỹ thuật, các yếu tố đường địa giới, các loại biên bản

có liên quan về đường đi của địa giới, sơ đồ hệ thống mốc địa giới, các văn bản kỹ

thuật khác

c) Bản đồ địa giới hành chính thể hiện cụ thể rõ ràng đường địa giới các cấp,

đồng thời thể hiện vị trí tọa độ mốc địa giới, các loại đã được cắm ngoài thực địa

d) Quyết định về địa giới hành chính

Đối với các huyện, thành phố Quảng Ngãi (gọi tắt là cấp huyện) và cấp tỉnh

bao gồm những tài liệu nói trên, ngoài ra còn có bảng thống kê tổng hợp các tài liệu

về địa giới hành chính của cấp dưới

Hồ sơ địa giới hành chính là tài liệu quan trọng nhằm phục vụ công tác quản

lý địa giới hành chính trong tỉnh

1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính,

bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:

1.3.1 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ

địa chính:

Trong những năm qua tỉnh Quảng Ngãi đã tiến hành khảo sát, đo đạc, đánh

giá, phân hạng đất đai làm cơ sở để thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển

kinh tế - xã hội của địa phương như:

- Điều tra, xây dựng bản đồ đất tỉnh Quảng Ngãi tỷ lệ 1/50.000 theo hệ thống

phân loại FAO-UNESCO

- Triển khai Dự án đa dạng hóa nông nghiệp đo đạc lập hồ sơ địa chính tại

các huyện Bình Sơn, Mộ Đức và Đức Phổ

- Dự án hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (dự án

VLAP) ở các huyện Tư Nghĩa, Minh Long, Lý Sơn, đang triển khai thực hiện tại các

huyện Nghĩa Hành, Ba Tơ, Trà Bồng, Sơn Hà, Sơn Tây và thành phố Quảng Ngãi

Nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, trong những

năm qua công tác đo đạc lập bản đồ địa chính đã thực hiện được:

- Lập lưới khống chế tọa độ, độ cao đo vẽ: Tổng số điểm địa chính 2.287

điểm (Trong đó: 207 điểm địa chính cơ sở; 347 điểm địa chính cấp I; 1.496 điểm

địa chính cấp II)

- Tổng diện tích đã được đo vẽ, thành lập bản đồ địa chính các tỷ lệ thống kê

đến ngày 31/12/2010 là 246.559,18 ha Trong đó: Đo vẽ thành lập bản đồ địa chính

tỷ lệ 1/500: 1.308,60 ha; 1/1000: 20.198,24 ha; 1/2000: 122.149,18 ha; 1/5000 (đất

lâm nghiệp): 102.903,16 ha Đo vẽ bản đồ các tỷ lệ trên chủ yếu nhằm phục vụ việc

giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá

nhân trên địa bàn tỉnh