Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020

Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nhân tố quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng; Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” (chương II Điều 18), Luật Đất đai năm 2003 quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không giai đoạn trước mắt mà lâu dài Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết địa bàn lãnh thổ, xác lập ổn định mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm sở để tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt đảm bảo an toàn lương thực quốc gia môi trường sinh thái nước; Mục tiêu quy hoạch quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái bền vững Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nông thôn mới, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước; Do tầm quan trọng việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn Được hướng dẫn Tổng cục Quản lý đất đai, UBND tỉnh Nam Định đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với cấp, ngành triển khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 để trình Chính phủ phê duyệt theo luật định; Quy hoạch sử dụng đất tỉnh phủ phê duyệt làm sở, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện, thành phố đến năm 2020 Những pháp lý sở lập quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Nghị số 54/NQ-TW Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh nước; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Quyết định số 109/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội vùng Nam đồng sông Hồng; Quyết định số 87/2008/QĐ-TTg ngày 03/7/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020; Quyết định số: 2084/QĐ-TTg, ngày 22 tháng 11 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định đến năm 2025; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quy hoạch xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015; Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 06/2010TT-BTNMT ngày 15/3/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định mức kinh tế kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Thông tư số 13/20111TT-BTNMT ngày 15/4/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/8/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015; Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục quản lý đất đai việc hướng dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ thị số 16/2009/CT-UBND ngày 25/9/2009 UBND tỉnh Nam Định việc kiểm kê đất đai năm 2010, lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2011-2015; Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII tháng năm 2010; Công văn số 23/CP-KTN ngày 23 tháng 02 năm 2012 việc phân bổ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia; Định mức sử dụng đất; Kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Các tài liệu, số liệu tổng kiểm kê đất đai tỉnh Nam Định nước qua thời kỳ; Quy hoạch phát triển ngành địa bàn tỉnh báo cáo huyện, thành phố đến năm 2020; Các số liệu thống kê trạng sử dụng đất đai qua năm; Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định nghiên cứu xây dựng sở khảo sát đánh giá thực trạng, tiềm sử dụng đất đai cách có hệ thống từ cấp, ngành địa bàn tỉnh Báo cáo tổng hợp gồm nội dung sau: - Phần thứ nhất: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; - Phần thứ hai: Tình hình quản lý, sử dụng đất đai; - Phần thứ ba: Đánh giá tiềm định hướng dài hạn sử dụng đất; - Phần thứ tư: Phương án quy hoạch sử dụng đất; - Kết luận kiến nghị Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Phần thứ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý Nam Định tỉnh phía Nam châu thổ Sông Hồng, có toạ độ địa lý từ 19 52’ đến 20o30’ vĩ độ Bắc từ 105o55’ đến 106o35’ kinh độ Đông; o Phía Bắc giáp với tỉnh Hà Nam; Phía Đông giáp tỉnh Thái Bình lấy sông Hồng làm ranh giới; Phía Tây giáp tỉnh Ninh Bình lấy sông Đáy làm ranh giới; Phía Nam giáp với biển Đông; Nam Định có vị trí địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Diện tích tự nhiên tỉnh 1.651 km2 Dân số trung bình 1.830 nghìn người, gồm huyện thành phố Thành phố Nam Định trung tâm trị kinh tế văn hóa tỉnh Nam Định có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội Đường sắt xuyên Việt qua tỉnh dài 42 km với ga, thuận lợi cho việc vận chuyển hành khách hàng hoá Đường cao tốc Bắc Nam tiếp tục đầu tư nâng cấp, Quốc lộ 10, Quốc lộ 21 qua tỉnh dài 108 km đầu tư nâng cấp thành đường chiến lược ven biển vùng nam đồng sông Hồng Hệ thống sông Hồng, sông Đào, sông Đáy, sông Ninh Cơ chảy qua địa phận tỉnh với chiều dài 251 km, với hệ thống Cảng sông Nam Định Cảng biển Thịnh Long thuận tiện cho việc phát triển vận tải thuỷ; Nam Định nằm vùng ảnh hưởng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội thành phố cảng Hải Phòng khoảng 90 km, hai thị trường lớn để giao lưu, tiêu thụ hàng hoá, trao đổi kỹ thuật công nghệ, thông tin kinh nghiệm quản lý kinh doanh; Với vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện quan trọng để Nam Định phát triển kinh tế động, đa dạng hoà nhập với việc phát triển kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật nước quốc tế 1.1.2 Địa hình, địa mạo a) Địa hình: Khá phẳng, thoải dần biển theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, trình hình thành phát triển gắn liền với lịch sử hình thành phát triển hệ Delta sông Hồng, tuổi trẻ tương ứng với trình trầm tích Delta Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 đại Có thể chia địa hình Nam Định thành địa hình lục địa (phần đê) địa hình bãi triều (phần đê); - Địa hình lục địa bao gồm: + Địa hình bóc môn tổng hợp phân bố bề mặt đồi, núi sót Ý Yên, Vụ Bản; + Địa hình tích tụ sông, phân bố dọc theo sông Đáy, sông Hồng, sông Đào sông Ninh Cơ; + Địa hình tích tụ sông biển hỗn hợp, có mặt hầu hết đồng huyện từ Nam Trực đến Giao Thuỷ với cao độ 0,5 ÷ m, phẳng; + Đồng tích tụ biển, phân bố rải rác thành dải cát song song xiên góc với đường bãi cao ÷ 2,5 m; + Đồng tích tụ đầm lầy - sông phân bố Vụ Bản, Ý Yên, Mỹ Lộc; + Đồng tích tụ đầm lầy - biển phân bố Rạng Đông - Nghĩa Hưng; + Địa hình xâm thực sói mòn, phân bố Hải Lý, Hải Chính, Hải Triều, thị trấn Thịnh Long huyện Hải Hậu - Địa hình bãi triều tách ra: + Địa hình bãi tích tụ hỗn hợp sông biển vùng cửa sông (Ba Lạt, Cửa Đáy); + Địa hình bãi mài mòn, tích tụ sóng bờ biển đoạn Văn Lý (Hải Hậu); + Địa hình thành đạo sông sóng Cửa Đáy, cửa Ba Lạt; Ngoài ra, địa hình bãi triều tiếp cận địa hình ngầm ven bờ khu vực biển sói Văn Lý, địa hình tích tụ ngầm không chịu tác động sóng độ sâu 6m, bờ biển Nam Định hàng năm lấn biển 80 m cửa Lạch Giang, 60 m cửa Ba Lạt Đây đặc trưng khiến diện tích đất đai tự nhiên Nam Định ngày mở rộng Trung bình hàng năm khoảng 110 Tuy nhiên vùng Văn Lý (Hải Hậu) Nghĩa Phúc (Nghĩa Hưng - cửa sông Ninh Cơ) biển lại lấy dải đất rộng ÷ 50 m Tóm lại: Địa hình Nam Định chia thành vùng: Vùng đồng thấp trũng nội đồng: Gồm huyện Vụ Bản, Ý Yên, Mỹ Lộc, Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường Đây vùng có nhiều khả thâm canh phát triển nông nghiệp, công nghiệp dệt, công nghiệp chế biến, công nghiệp khí ngành nghề truyền thống; Vùng ven biển: Gồm huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu Nghĩa Hưng, có bờ biển dài 72 km, đất đai phì nhiêu, có nhiều tiềm phát triển kinh tế tổng hợp ven biển; Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Vùng trung tâm công nghiệp - dịch vụ thành phố Nam Định: Có ngành công nghiệp dệt may, công nghiệp khí, công nghiệp chế biến, ngành nghề truyền thống, phố nghề… với ngành dịch vụ tổng hợp, dịch vụ chuyên ngành hình thành phát triển từ lâu Thành phố Nam Định trung tâm công nghiệp dệt nước trung tâm thương mại - dịch vụ, cửa ngõ phía Nam đồng sông Hồng b) Địa mạo: Đá mẹ mẫu chất tham gia vào trình hình thành đất Nam Định chủ yếu trầm tích sông, trầm tích biển, trầm tích sông - biển trầm tích biển - đầm lầy số đá trầm tích bị biến chất mạnh Gnaibiotit, phiến Thạch anh - Mica, phiến Granit hoá tạo lớp thổ bì đồi núi Vụ Bản, Ý Yên 1.1.3 Khí hậu Đặc điểm khí hậu Nam Định mang tính chất chung khí hậu đồng Bắc Bộ, khí hậu chí tuyến gió mùa ẩm, có thời tiết bốn mùa xuân - hạ - thu - đông tương đối rõ rệt; - Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 23 - 24oC, số tháng có nhiệt độ trung bình lớn 20oC từ - tháng Mùa đông, nhiệt độ trung bình 18,9 oC, tháng lạnh tháng tháng Mùa hạ, nhiệt độ trung bình 27oC, tháng nóng tháng tháng Tổng tích ôn nhiệt từ 8.550 - 8.650 oC/năm; - Độ ẩm: Độ ẩm không khí tương đối cao, trung bình năm 80 - 85%, tháng có độ ẩm lớn nhỏ không chênh lệch nhiều, tháng có độ ẩm cao 90% (tháng 3), thấp 81% (tháng 11); - Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình năm từ 1.700 - 1.800 mm, phân bố tương đối đồng toàn lãnh thổ tỉnh Lượng mưa phân bổ không năm, mùa mưa từ tháng đến tháng 10, lượng mưa chiếm gần 80% lượng mưa năm, tháng mưa nhiều tháng 7, 8, Do lượng mưa nhiều, tập trung nên gây ngập úng, làm thiệt hại cho sản xuất nông nghiệp, mưa lớn kết hợp với triều cường, nước sông lên cao Mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau, lượng mưa chiếm 20% lượng mưa năm Các tháng mưa tháng 12, 1, 2, có tháng mưa Tuy nhiên, có năm mưa muộn ảnh hưởng đến việc gieo trồng vụ đông mưa sớm ảnh hưởng đến thu hoạch vụ chiêm xuân; - Nắng: Hàng năm trung bình có tới 250 ngày nắng, tổng số nắng từ 1650-1700 Vụ hè thu có số nắng cao khoảng 1.100 - 1.200 giờ, chiếm 70% số nắng năm; - Gió: Hướng gió thịnh hành thay đổi theo mùa, tốc độ gió trung bình năm - 2,3 m/s Mùa đông hướng gió thịnh hành gió đông bắc với tần suất 60 -70%, Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 tốc độ gió trung bình 2,4 - 2,6 m/s, tháng cuối mùa đông, gió có xu hướng chuyển dần phía Đông Mùa hè hướng gió thịnh hành gió đông nam, với tần suất 50 - 70%, tốc độ gió trung bình 1,9 - 2,2 m/s, tốc độ gió cực đại (khi có bão) 40 m/s, đầu mùa hạ thường xuất đợt gió tây khô nóng gây tác động xấu đến trồng Ngoài vùng ven biển chịu ảnh hưởng gió đất (hướng thịnh hành Tây Tây Nam), gió biển (hướng thịnh hành Đông Nam); - Bão: Do nằm vùng Vịnh Bắc Bộ, nên hàng năm thường chịu ảnh hưởng bão áp thấp nhiệt đới, bình quân từ - cơn/năm; * Thuận lợi: Nhìn chung, yếu tố khí hậu thời tiết ảnh hưởng đến môi trường sống phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; - Do nằm khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng - ẩm, nhiệt độ TB/năm cao, độ ẩm TB lớn với phân hóa đa dạng thời gian không gian thuận lợi lớn cho phát triển nông nghiệp nhiệt đới với nhiều loại nông sản phong phú (cây lương thực, công nghiệp, ăn quả, rau đậu , chăn nuôi đại gia súc, gia súc, gia cầm, thủy sản) Cho phép trồng loại có nguồn gốc nhiệt đới, cận nhiệt ôn đới Cho phép tăng vụ, xen canh, gối vụ (nếu điều kiện ẩm thỏa mãn); - Lượng mưa trung bình hàng năm cao, nguồn nước ngầm phong phú hệ thống sông ngòi dày đặc đủ để cung cấp nước cho sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, sinh hoạt dân cư * Hạn chế: - Đối với sản xuất nông nghiệp: Sự phân phối ẩm không năm gây hạn chế cho việc khai thác nhiệt Chính thủy lợi vấn đề hàng đầu sản xuất nông nghiệp tỉnh mùa khô, yêu cầu phải tiết kiệm nước, phải tính đến việc thay đổi cấu trồng cho phù hợp (ví dụ, mùa khô hạn chế diện tích trồng lúa nước, loại có nhu cầu nước lớn) Trong điều kiện thời tiết nóng - ẩm, sâu bệnh dễ phát sinh lây lan diện rộng gây hại cho trồng lẫn vật nuôi Các tượng thời tiết cực đoan, nhiễu động thời tiết thường xảy vào thời gian chuyển mùa làm cho sản xuất nông - lâm - ngư thêm bấp bênh Bão, lụt, thiên tai hạn hán, xảy ra, gây thiệt hại lớn người cho nhân dân Bão thường tập trung vào tháng - 9, có năm bão đổ vào sớm, có năm muộn Bão thường kèm theo gió giật, mưa lớn kéo dài, nước sông dâng cao vùng cửa sông, ven biển uy hiếp công trình thủy lợi, đê điều Nếu mưa lớn lại trùng với lúc triều cường lại nguy hiểm Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 - Đối với sản xuất công nghiệp: Độ ẩm cao dễ làm cho thiết bị, máy móc bị ăn mòn, ẩm mốc, ngành công nghiệp khai thác phải tuân theo nhịp điệu mùa, tính chất mùa nguồn nguyên liệu cung cấp cho công nghiệp chế biến phải tuân theo lịch thời vụ - Đối với giao thông vận tải: Mưa, bão gây ách tắc giao thông đường sắt, bộ, đường thuỷ - Đối với hoạt động du lịch, nghỉ dưỡng, tham quan, Tính chất gió mùa ảnh hưởng sâu sắc, hiệu khai thác giảm hẳn 1.1.4 Thuỷ văn - Hệ thống sông ngòi: Nam Định có hệ thống sông ngòi dầy đặc với mật độ mạng lưới sông vào khoảng 0,6 - 0,9 km/km2 Do đặc điểm địa hình, dòng chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, sông lớn sông Hồng, sông Đáy chảy qua Nam Định thuộc phần hạ lưu nên lòng sông thường rộng không sâu lắm, tốc độ dòng chảy chậm phía thượng lưu Chế độ nước hệ sống sông ngòi chia theo mùa rõ rệt mùa mưa lũ mùa cạn Ngoài địa bàn tỉnh có 21 tuyến sông nội đồng với tổng chiều dài 279 km, phân bố khắp địa bàn huyện theo hình xương cá, thuận lợi cho việc chủ động tưới tiêu - Thủy triều: Thủy triều vùng ven biển Nam Định thuộc chế độ nhật triều, biên độ triều trung bình từ 1,6 - 1,7 m, lớn 3,3 m, nhỏ 0,1 m Ảnh hưởng thủy triều thể rõ xâm nhập mặn dâng nước khu vực cửa sông, ven biển Thông qua hệ thống sông ngòi, kênh mương, chế độ nhật triều giúp trình thau chua, rửa mặn đồng ruộng Thủy triều tác động vào sâu nội địa thông qua hệ thống cửa sông kênh mương Dòng chảy sông Hồng sông Đáy kết hợp với chế độ nhật triều bồi tụ vùng cửa sông, tạo thành bãi bồi lớn Cồn Lu, Cồn Ngạn huyện Giao Thuỷ vùng Cồn Trời, Cồn Mờ huyện Nghĩa Hưng Bảng 1: Thủy văn sông trung bình qua năm Mực nước (cm) STT Sông suối Sông Hồng Trạm Phú Hào) Sông Đào (Trạm Nam Định) Sông Ninh Cơ (Trạm Trực Phương) Chiều dài (km) Mùa mưa Mực nước TB (mm) Max 65 Chảy qua Nam Định 255.0 33 51 Mùa khô Min Mực nước TB (mm) Max Min 598.0 -0.3 73.0 344.0 -29.0 244.0 577.0 -0.9 64.0 355.0 -24.0 174.0 392.0 113.0 8.0 246.0 -69.0 Trang Khả gây lũ cung cấp nước cho sinh hoạt Lũ lớn, chất lượng nước Lũ lớn, chất lượng nước Lũ lớn, chất lượng nước Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất Nam Định có tổng diện tích đất tự nhiên 165.142,36 ha, thổ nhưỡng đất đai Nam Định chia thành vùng rõ rệt: Vùng đất cổ phía Bắc gồm huyện Ý Yên, Vụ Bản, Mỹ Lộc thành phố Nam Định, vùng đất trẻ phía Nam gồm huyện Trực Ninh, Nam Trực, Xuân Trường, Hải Hậu, Nghĩa Hưng Giao Thủy Nhóm đất có diện tích lớn nhóm đất phù sa trẻ (Fluvisols) chiếm 81,88% diện tích tự nhiên, tiếp đến nhóm đất mặn chiếm 14,19%, loại đất khác có đất cát, đất phèn, đất có sản phẩm Feralitic chiếm diện tích nhỏ Nhìn chung đất Nam Định chủ yếu đất phù sa sông bồi lắng, có nhiều tính chất tốt thích hợp cho nhiều loại thực vật phát triển; Theo kết điều tra, khảo sát, phân loại đất theo tiêu chuẩn Quốc tế (FAOUNESCO) đất Nam Định bao gồm nhóm, 13 đơn vị 20 đơn vị phụ sau: 1) Đất cát - Arenosols (AR) Diện tích 6.563.05 ha, chiếm 5,06% diện tích đơn vị đất 4,01% diện tích tự nhiên tỉnh; Phân bố: Là cồn cát, bãi cát gặp vùng ven biển thuộc huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng Ngoài gặp vùng ven sông huyện Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Vụ Bản, Mỹ Lộc, TP Nam Định Đất cát nghèo mùn N, P, K, có phản ứng chua Thường thiếu nước cho sinh hoạt trồng gặp nhiều khó khăn, tận dụng trồng hoa màu, công nghiệp hay trồng rừng; Nhóm đất cát Nam Định có đơn vị: 1.1) Đất cát điển hình - Haplic Arenosols (ARh) Diện tích 4.762,72 chiếm 3,67% diện tích đơn vị đất 2,91% diện tích tự nhiên tỉnh; Phân bố: Vùng ven biển huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng Đơn vị đất có đơn vị phụ đất cát điển hình bão hoà bazơ - Eutri Haplic Arenosols (Arh-c); Đơn vị đất có nhiều tính chất như: Nghèo dinh dưỡng, thường xuyên khô hạn, khả giữ nước chất dinh dưỡng thấp Hiện phần lớn đất cát chưa sử dụng, số nơi có điều kiện tưới khai thác trồng lúa rau đậu loại Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 1.2) Đất cát biến đổi - Cam Arenosol (ARb) Diện tích 1.800,33 ha, chiếm 1,39% diện tích đơn vị đất 1,1% diện tích tự nhiên tỉnh Đơn vị đất có đơn vị phụ đất cát biến đổi glây sâu - EndoGleyi Cambic Arennosols (ARb - g2); Phân bố: Gặp vùng ven sông huyện Mỹ Lộc, Xuân Trường, trục đường Vàng, đường 56 Đất có thành phần giới từ tầng xuống dưới, phản ứng chua, mùn nghèo, độ phân giải hữu mạnh, hàm lượng chất dinh dưỡng nghèo Trên đất sử dụng nhiều để trồng loại hoa màu, ăn công nghiệp 2) Đất mặn - Salic Fluvisols (FLS) Diện tích 15.615,89 ha, chiếm 12,03% diện tích đơn vị đất 9,54% diện tích tự nhiên tỉnh; Phân bố: Gặp vùng ven biển, cửa sông thuộc huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng huyện khác Xuân Trường, Nam Trực ven sông Sò Đất nhiễm mặn nguyên nhân (do ngập nước triều mặn nước ngầm mặn gây ra) Tùy theo hàm lượng (CL- ) đất mà phân mặn nhiều hay Để khai thác đất mặn, nhân dân ta thường quai đê lấn biển, rửa mặn nước mưa, trồng cói trước - lúa sau Nhóm đất mặn Nam Định có đơn vị đất: 2.1) Đất mặn sú, vẹt, đước - Gleyi Salic Fluvisols (FLSg) Diện tích 6.153,89 ha, chiếm 4,74% diện tích đơn vị đất 3,76% diện tích tự nhiên tỉnh; Đơn vị đất có đơn vị phụ là: Đất mặn sú, vẹt, đước, glây nông chịu tác động biển, thuỷ triều lên, toàn đất ngập nước biển Đất có thành phần giới nặng, đặc tính mặn chua, hàm lượng mùn trung bình, hàm lượng dinh dưỡng nghèo, có khả sản xuất nông nghiệp, chủ yếu để trồng rừng ngập mặn nuôi thuỷ sản nước lợ, làm muối Phân bố: Gặp chủ yếu vùng đê biển thuộc huyện Giao Thuỷ, Hải Hậu, Nghĩa Hưng 2.2) Đất mặn nhiều - Hapli Fluvisols (FLSh) Đất nước biển thẩm lậu dẫn nước làm muối; Đơn vị đất có đơn vị phụ là: Đất mặn điển hình glây sâu - Endo Gleyi Hapli Salic Fluvisols (FLSh - g2) Đất có thành phần giới nặng, mùa khô thường nứt nẻ, muối bốc trắng mặt Đất có phản ứng trung tính, hàm lượng Trang 10 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Nhóm giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư - Có sách khuyên khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất; - Bảo vệ tầng đất canh tác chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp; - Đẩy mạnh việc khoanh nuôi, bảo vệ, trồng rừng, trồng rừng ngập mặn ven biển trồng xanh phân tán khu vực phát triển đô thị, khu công nghiệp… - Đầu tư công trình xử lý chất thải khu, cụm công nghiệp, bệnh viện, khu đô thị… đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường; - Khuyến khích doanh nghiệp, làng nghề đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn, lỏng, khí trước thải môi trường Không nhập thiết bị có công nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường - Tăng cường cán đủ trình độ am hiểu vấn đề môi trường để thực tốt công tác quản lý, phát xử lý vấn đề môi trường; Thực tốt công tác giám sát, kiểm tra môi trường; - Ban hành quy chế, áp dụng biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường, thành phố, thị trấn, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, khu vui chơi giải trí, du lịch, bệnh viện, bến xe… - Tăng cường công tác quản lý hoạt động quản lý môi trường khu, cụm công nghiệp: Nâng cao lực máy quản lý môi trường khu công nghiệp; Xây dựng ban hành quy chế, nội quy bảo vệ môi trường tổ chức tốt việc vận hành hệ thống xử lý nước thải công nghiệp đồng thời xây dựng quy hoạch xử lý chất thải rắn qua hệ thông thu gom xử lý tập trung; Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường… - Xây dựng quy chế quản lý chất thải, quản lý ô nhiễm, tính đủ chi phí bảo vệ môi trường dự án đầu tư mới, thực luật bảo vệ môi trường - Xây dựng chế để hình thành doanh nghiệp dịch vụ môi trường; Doanh nghiệp dịch vụ môi trường hình thành ban đầu sở hỗ trợ Nhà nước sau đảm bảo hoạt động sở phí môi trường Trang 340 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 - Phát triển thuỷ sản du lịch gắn với bảo vệ môi trường, môi trường biển, ven biển Đảm bảo trì đa dạng sinh học bảo vệ hệ sinh thái ven biển, đặc biệt khu bảo tồn Vườn quốc gia Xuân Thuỷ - Thực tốt chương trình trồng rừng, bảo vệ tài nguyên nước Tổ chức quản lý thực quy hoạch - Phổ biến vận động nhân dân tham gia quy hoạch: Quy hoạch thực thành công có hưởng ứng nhân dân, doanh nghiệp Việc phổ biến, giải thích để nhân dân nhà đầu tư nước hiểu quy hoạch hưởng ứng tham gia thực quy hoạch quan trọng Đây thực quy chế dân chủ Đảng để làm việc cần: + Tổ chức tuyên truyền, quảng bá, công khai hoá quy hoạch sử dụng đất tỉnh, dân biết khu quy hoạch giao thông, công nghiệp, cảng… Đặc biệt nội dung quy hoạch liên quan đến quy hoạch xây dựng đô thị, sử dụng đất đai vấn đề nhạy cảm; + Công khai rộng rãi nhân dân ngành, lĩnh vực, lãnh thổ ưu tiên khuyến khích phát triển; + Phối hợp ngành trình thực quy hoạch, đảm bảo tính thống quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển ngành; - Thường xuyên cập nhật, cụ thể hoá nội dung quy hoạch: + Trong trình thực có nhiều vấn đề nảy sinh, mà thân quy hoạch lường hết Hơn quy hoạch tổng thể bao quát hết chi tiết vấn đề Do phải thường xuyên cập nhật, bổ sung chi tiết hoá quy hoạch; + Quy hoạch cần thường xuyên bổ sung cho phù hợp với diễn biến tình hình biến động đất đai theo tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh; + Tiến hành bổ sung điều tra, đánh giá, cập nhật tài liệu bản, sách đất đai làm sở chắn cho điều chỉnh bổ sung quy hoạch; - Cụ thể hoá quy hoạch thành kế hoạch năm, hàng năm: + Nội dung kế hoạch năm phải thể tư tưởng đạo Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, cụ thể hoá mục tiêu quy hoạch, lấy mục tiêu quy hoạch làm sở Các kế hoạch hàng năm phải phù hợp với kế hoạch năm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm tỉnh; Trang 341 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 + Trong tổ chức thực quy hoạch, vấn đề phân chia giai đoạn để thực vô quan trọng Mục đích phân chia giai đoạn tạo bước phù hợp cho năm kế hoạch năm; - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quản lý quy hoạch: + Sau quy hoạch phê duyệt, pháp lý để quản lý đất đai địa bàn tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp đạo triển khai, tổ chức kiểm tra, giám sát thực quản lý quy hoạch Các cấp uỷ đảng thông qua hệ thống cần phải có đủ thông tin để kịp thời phát vấn đề có ý kiến đạo Hội đồng nhân dân cấp đại diện cho nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực quy hoạch Cuối kỳ quy hoạch (năm 2015 2020) tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế; + Quản lý chặt chẽ, tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nông nghiệp; + Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải thực theo hướng sử dụng có kế hoạch, tiết kiệm, hiệu quả; + Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, thực nghiêm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định; + Định kỳ hàng năm uỷ ban nhân dân tỉnh có báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ chương trình kiểm tra, giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường, Chính phủ Quốc hội; - Phối hợp thực hiện: * UBND tỉnh Nam Định: Phân bổ chương trình dự án cấp, ngành, lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng có sử dụng đến đất đai phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Ban hành kịp thời chủ trương, chế sách tỉnh, quản lý ,sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với chế chung nhà nước, với diễn biễn tình hình thực tế, giá cả, thị trường tiêu thụ hàng hoá tỉnh Trang 342 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nam Định bố trí đủ ngân sách để lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cấp * Các sở ban, ngành: - Sở Tài nguyên Môi trường: + Chỉ đạo, hướng dẫn huyện, thành phố triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất đến năm 2020 trình UBND tỉnh phê duyệt theo luật định; + Chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo địa phương tiếp tục rà soát quỹ đất trồng lúa, loại rừng, khu bảo tồn thiên nhiên, nuôi trồng thuỷ sản + Phối hợp với Sở Xây dựng quy hoạch đất phát triển đô thị, quy hoạch nông thôn mới; + Chủ trì phối hợp với Sở Công thương, Sở Kế hoạch đầu tư Ban quản lý dự án khu công nghiệp rà soát đất khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch; + Chủ trì phối hợp với ban ngành, địa phương tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình thực quy hoạch sử dụng đất + Hàng năm tiến hành đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch đánh giá kết triển khai chương trình dự án để có hướng điều chỉnh, bổ sung cần thiết - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: + Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường để rà soát, quy hoạch, kiểm tra việc sử dụng đất trồng lúa, quy hoạch loại rừng, quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên, quy hoạch nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; + Chủ trì phối hợp với ban ngành xây dựng sách hỗ trợ địa phương chuyên canh lúa, người trồng lúa; bảo vệ phát triển rừng, khu bảo tồn thiên nhiên; nuôi trồng thuỷ sản trình Chính phủ - Sở Kế hoạch Đầu tư: + Rà soát, đề xuất điều chỉnh sách ưu đãi Luật Đầu tư văn khác phát triển công nghiệp, dịch vụ, sở hạ tầng… + Xác định công trình trọng điểm quốc gia ưu tiên đầu tư có sử dụng đất giai đoạn kế hoạch năm (2011-2015) 10 năm (2011-2020); + Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, ban ngành khác có liên quan kiểm tra việc thực quy hoạch đất khu công nghiệp, đất khu kinh tế; Trang 343 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 - Sở Xây dựng: + Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, ngành khác có liên quan rà soát quy hoạch kiểm tra việc thực quy hoạch đất phát triển đô thị, đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; + Rà soát, đề xuất điều chỉnh sách liên quan đến sử dụng đất đô thị; - Sở Tài chính: Cân đối bố trí ngân sách Nhà nước để thực công trình, dự án xác định phương án quy hoạch sử dụng đất; - Ban huy quân tỉnh, Sở Công an: Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường, ban ngành khác địa phương rà soát trạng, quy hoạch kiểm tra việc thực quy hoạch đất quốc phòng, đất an ninh; - Đối với Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố: + Phối hợp với Sở, ban, ngành xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 trình UBND tỉnh duyệt; + Quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh tình trạng sử dụng đất sai mục đích không theo quy hoạch; + Thường xuyên tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; + Chỉ đạo uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thuộc quyền quản lý lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015; + Thực tốt chế sách khuyến khích, đầu tư, bảo vệ sử dụng tiết kiệm đất KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011- 2015) tỉnh Nam Định xây dựng dựa sở tiêu sử dụng đất cấp quốc gia phân bổ, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; sở đăng ký nhu cầu sử dụng đất huyện, thành phố địa bàn tỉnh; cân đối đảm bảo nhu cầu đất cho phát triển ngành, lĩnh vực phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Nó có ý nghĩa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý đất đai công tác quản lý thống Nhà nước Đây để tiến hành giao đất, cho thuê đất, sở để chuyển đổi Trang 344 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm khu vực, đáp ứng nhu cầu đất đai tối ưu cho chiến lược công nghiệp hoá, đại hoá tỉnh nói riêng nước nói chung; - Định hướng quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh đến năm 2020 xây dựng với mục tiêu để thực phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đề giai đoạn 2011 - 2015 đến năm 2020, đồng thời với quan điểm vừa khai thác hiệu tài nguyên đất đai đem lại hiệu kinh tế, phục vụ lợi ích người vừa đảm bảo giữ vững cân sinh thái, bảo vệ cảnh quan môi trường cho phát triển bền vững; Trong nội dung phương án nêu rõ quan điểm mục tiêu việc chuyển đổi, mục tiêu đặc biệt quan trọng liên quan tới an toàn lương thực quốc gia để phát triển bền vững sản xuất lúa gạo, nhấn mạnh việc xác định rõ ổn định chắn diện tích đất chuyên trồng lúa để khẳng định khả sản xuất lương thực an toàn Diện tích đất nông nghiệp cần chuyển sang sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp xác định sở nghiên cứu đầy đủ kỹ lưỡng phuơng hướng nhiệm vụ phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn thỏa mãn yêu cầu đất Diện tích đất canh tác lại địa bàn đẩy mạnh chuyển đổi cấu trồng vật nuôi; - Phương án quy hoạch xử lý, tổng hợp hầu hết nghiên cứu, đề án phương hướng phát triển cấp, ngành Trung ương địa phương sở cân đối hài hòa nhu cầu khả đáp ứng đất đai, đảm bảo tính thực tiễn tính khả thi phương án quy hoạch - Để đảm bảo cho trình công nghiệp hóa, đại hóa, đất nông nghiệp tiếp tục có xu hướng giảm, với việc đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu trồng, ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất, an ninh lương thực đảm bảo: phấn đấu đến năm 2020 suất lúa đạt bình quân 60 tạ/ha, sản lượng thóc đạt 900 ngàn - Diện tích rừng có tiếp tục chăm sóc bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường - Đất phát triển đô thị khu dân cư nông thôn cân nhắc cho vùng, điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù khu vực mục tiêu đô thị hóa Các khu vực đô thị sau đầu tư phát triển thực trở thành điểm sáng, văn minh, đại, không thu hút quan tâm đầu tư mà tạo ảnh hưởng lớn đến trình đô thị hóa nông thôn khu vực khác, đáp ứng mục tiêu đô thị hóa tỉnh Trang 345 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 - Đất dành cho công nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại tính theo phương án có tính khả thi cao Trong hình thành số khu, cụm có quy mô tập trung, vị trí thuận lợi, bố trí đủ đất cho tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống, thu hút nhiều ngành có công nghệ cao Các trung tâm dịch vụ, khu du lịch phát triển với nhiều công trình xây dựng có quy mô lớn, phục vụ đắc lực cho hoạt động dịch vụ, du lịch nhu cầu vui chơi, giải trí ngày tăng người dân - Đất để phát triển sở hạ tầng xem xét tính toán cho loại đất (giao thông, thủy lợi, ) sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất - Phương án quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 phương án chung phạm vi toàn tỉnh, đồng thời có định hướng đến vùng, khu vực huyện, thành phố Để thực phương án chung tỉnh tiếp tục trình chuyển đổi đất đai địa bàn tỉnh, cần triển khai xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất cụ thể phạm vi huyện, thành phố khu vực dự án cụ thể; - Tổ chức thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất phù hợp với đặc thù địa phương giúp cho quan quản lý đất đai tỉnh phát huy tốt vai trò ngành quản lý sử dụng khai thác nguồn tài nguyên, khôi phục bảo vệ môi trường; II KIẾN NGHỊ 1) Đề nghị phủ trọng đầu tư công trình quy mô vùng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 109/2005/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2006 phê duyệt đề án quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Nam Định trở thành trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội vùng Nam đồng sông Hồng; 2) Đề nghị Chính phủ có chế, sách Nam Định tỉnh khác Nam đồng sông Hồng có tỷ trọng nông nghiệp cao, giữ đất trồng lúa để đóng góp phần quan trọng vào an ninh lương thực vùng như: Đầu tư kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất sinh hoạt, sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở chế biến… 3) Đề nghị phủ xen xét lựa chọn tỉnh Nam Định tỉnh ưu tiên hàng đầu việc ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng vùng đồng sông Hồng Trang 346 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Tổng quan QH phát triển KT-XH Việt Nam - Nhà xuất trị quốc gia - Hà Nội 2002; 2- Báo cáo QH, KH sử dụng đất đai quốc gia đến năm 2020; 3- Kết tổng kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010, Bộ Tài nguyên Môi trường; 4- Quy hoạch tổng thể vùng đồng sông Hồng đến năm 2010; 5- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020; 6- Nam Định đất nước người - NXB Văn hoá thông tin - Phạm Vĩnh; 7- Niên giám thống kê tỉnh Nam Định năm 2010 - Cục Thống kê tỉnh Nam Định; 8- Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam (2009) Bộ Tài nguyên Môi Trường; 9- Quy hoạch phát triển không gian thành phố Nam Định đến năm 2020; 10- Quyết định Thủ tướng phủ nâng cấp TP Nam Định lên đô thị loại I; 11- Báo cáo tổng hợp nhu cầu sử dụng đất huyện - TP (2011 - 2020); 12- Bản đồ địa giới theo 364 tỉnh Nam Định; 13- Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉnh Nam Định; 14- Báo cáo tổng hợp năm tình hình sử dụng đất (2001-2010) Sở Tài nguyên Môi trường Nam Định; 15- Đề án khai thác sử dụng đất hoang tỉnh Nam Định; 16- Thống kê đất đai năm 2011 tỉnh Nam Định; 17- Kế hoạch khai hoang, đắp đê lấn biển Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn; 18- Thuyết minh quy hoạch tổng thể khu di tích Đền Trần công viên Tức Mạc; 19- Thuyết minh quy hoạch tổng thể khu di tích Phủ Dầy; 20- Quyết định điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định đến năm 2025; 21- Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 01/9/2009; nhà xuất thống kê; 22- Quy hoạch phát triển nông nghiệp thủy sản muối Nam Định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Trang 347 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 23- Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Nam Định giai đoạn 2011- 2020 tỉnh Nam Định - Sở Công Thương; 24- Quy hoạch chi tiết đất lúa Nam Định đến năm 2020 - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn; 25- Dự thảo điều chỉnh bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nam Định đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 - Sở Kế hoạch Đầu tư; 26- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch đến năm 2020 tầm nhìn 2030 - Sở Văn hóa thể thao Du lịch Nam Định; 27- Báo cáo quản lý chất thải rắn vùng Nam Định đến năm 2025 - Sở Tài nguyên Môi trường Trang 348 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 Phần thứ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG .4 1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Địa hình, địa mạo .4 1.1.3 Khí hậu 1.1.4 Thuỷ văn 1.2 Các nguồn tài nguyên 1.2.1 Tài nguyên đất 1.2.2 Tài nguyên nước 15 1.2.3 Tài nguyên rừng .18 1.2.4 Tài nguyên biển 19 1.2.5 Tài nguyên khoáng sản .20 1.2.6 Tài nguyên nhân văn 21 1.3 Thực trạng môi trường 22 1.4 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu 33 1.5 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên .37 II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI .38 2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 38 2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 39 2.3 Dân số, lao động việc làm, thu nhập tập quán có liên quan đến sử dụng đất 47 2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 51 2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 55 III ĐÁNH GIÁ CHUNG 69 Lợi 69 Hạn chế 70 Phần thứ hai 73 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 73 Trang 349 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 73 1.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 73 1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .73 1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .74 1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .75 1.5 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 77 1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 78 1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 79 1.8 Quản lý tài đất đai 80 1.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 80 1.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 80 1.11 Thanh tra, giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 81 1.12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 81 1.13 Các sách đầu tư cho việc thực nhiệm vụ .82 II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT .82 2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 82 2.1.1 Đất nông nghiệp .83 2.1.2 Đất phi nông nghiệp 85 2.1.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 86 2.1.2.2 Đất quốc phòng .86 2.1.2.3 Đất an ninh 86 2.1.2.4 Đất khu công nghiệp 86 2.1.2.5 Đất di tích, danh thắng 86 2.1.2.6 Đất bãi thải, xử lý rác thải 87 2.1.2.7 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 87 2.1.2.8 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 87 Trang 350 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 2.1.2.9 Đất phát triển hạ tầng 87 2.1.2.10 Đất đô thị 91 2.1.2.11 Đất phi nông nghiệp lại 91 2.1.3 Đất chưa sử dụng .92 2.1.4 Đất đô thị 93 2.1.5 Khu bảo tồn thiên nhiên 93 2.1.6 Đất khu du lịch 94 2.1.7 Đất khu dân cư nông thôn .95 2.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất .95 2.2.1 Biến động diện tích tự nhiên địa giới hành 95 2.2.2 Biến động đất nông nghiệp 95 2.2.3 Biến động đất phi nông nghiệp 99 2.2.4 Biến động đất chưa sử dụng 106 2.2.5 Nhận xét chung tình hình biến động sử dụng đất 106 2.3 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, tính hợp lý việc sử dụng đất 107 2.4 Những tồn việc sử dụng đất .116 III ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC 118 3.1 Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 118 3.1.1 Đất nông nghiệp 119 3.1.2 Đất phi nông nghiệp 120 3.1.3 Đất chưa sử dụng 124 3.1.4 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp 124 3.1.5 Mở rộng diện tích đưa vào sử dụng sản xuất nông nghiệp 125 3.1.6 Kết thực thu tiền sử dụng đất 125 3.2 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 125 Phần thứ ba 129 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI 129 VÀ ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT 129 I ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI .129 1.1 Quỹ đất đai sử dụng .129 1.2 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ sản xuất nông, lâm nghiệp 130 Trang 351 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 1.3 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, đô thị, xây dựng khu dân cư nông thôn .140 1.3.1 Tiềm đất đai cho phát triển công nghiệp 140 1.3.2 Tiềm phát triển đô thị, khu đân cư 142 1.3.3 Tiềm cho phát triển du lịch - dịch vụ 143 1.3.4 Đánh giá tiềm đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phát triển sở hạ tầng .144 1.3.5 Khái quát tiềm đất đai theo địa bàn lãnh thổ .144 II ĐỊNH HƯỚNG DÀI HẠN SỬ DỤNG ĐẤT .145 2.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn .145 2.2 Quan điểm sử dụng đất .147 2.2.1 Các quan điểm khai thác sử dụng đất 147 2.2.2 Quan điểm sử dụng đất theo mục đích sử dụng 149 2.2.3 Quan điểm chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo địa bàn lãnh thổ 151 2.2.4 Quan điểm công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Nam Định .152 2.3 Tiền đề chuyển đổi cấu sử dụng đất Nam Định 154 2.4 Chuyển đổi cấu sử dụng đất phù hợp với điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội .159 2.5 Chuyển đổi sử dụng đất phải gắn liền với bảo vệ môi trường 160 2.6 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm tới giai đoạn 160 2.7 Ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng 171 Phần thứ tư 180 PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 180 I CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG THỜI KỲ QUY HOẠCH .180 1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 180 1.1.1 Chỉ tiêu kinh tế 180 1.1.2 Chỉ tiêu xã hội 181 1.1.3 Mục tiêu an ninh - quốc phòng 181 1.1.4 Về bảo vệ môi trường 181 1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế .182 Trang 352 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 1.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp .182 1.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp tiểu thủ công nghiệp .184 1.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ 186 1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 187 1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 187 1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội .190 1.5.1 Mạng lưới giao thông 190 1.5.2 Mạng lưới cấp điện 193 1.5.3 Bưu viễn thông - Công nghệ thông tin .194 1.5.4 Cấp thoát nước thuỷ lợi 194 1.5.5 Giáo dục - đào tạo 196 1.5.6 Cơ sở y tế, chăm sóc sức khoẻ nhân dân 199 1.5.7 Văn hoá, thông tin, thể dục thể thao 201 1.5.8 Khoa học - Công nghệ (KHCN) 203 II PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 204 2.1 Tổng hợp dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 204 2.1.1 Dự báo tổng quát 204 2.1.2 Dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch 207 2.2 Khả đáp ứng số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất .216 2.3 Diện tích loại đất cấp quốc gia phân bổ cho mục đích sử dụng 218 2.3.1 Diện tích loại đất cấp quốc gia phân bổ 218 2.3.2 Diện tích đất để phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương 223 2.3.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép kỳ quy hoạch .279 2.3.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 279 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI 280 3.1 Đánh giá tác động kinh tế .280 3.2 Đánh giá tác động xã hội .281 IV PHÂN KỲ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 282 4.1 Phân kỳ diện tích loại đất phân bổ cho mục đích 282 4.2 Kỳ đầu (2011 - 2015) 283 Trang 353 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 4.3 Kỳ cuối (2016 - 2020) 289 V LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU 291 5.1 Mục tiêu tổng quát tiêu chủ yếu năm (2011 - 2015) 292 5.1.1 Mục tiêu tổng quát 292 5.1.2 Các tiêu chủ yếu .292 5.2 Chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến năm 294 5.3 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép theo năm kế hoạch 323 5.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng theo năm kế hoạch .324 5.5 Danh mục công trình, dự án thực kỳ kế hoạch 325 5.6 Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai kỳ kế hoạch 328 VI GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .331 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .344 I KẾT LUẬN 344 II KIẾN NGHỊ 346 Trang 354 [...]... TP Nam Định Đơn vị đất này gặp ở địa hình trũng, đất luôn giữ ẩm, thường ngập nước trong mùa hè Quá Trang 14 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 trình khử diễn ra mạnh, ngay từ lớp đất mặt đã gặp đặc tính Gleyic và mạnh dần theo chiều sâu phẫu diện đất Đất có đặc tính stagnic, gleyic điển hình và đạt các tiêu chuẩn của FAO - UNESCO quy định về nhóm đất gleysols Đất hiện được sử dụng. .. Việt Nam Thông số COD vượt quy chuẩn từ 1,1 đến 5,1 lần Thông số BOD vượt quy chuẩn từ 1,07 đến 5,31 lần Thông số tổng chất rắn lơ lửng vượt quy chuẩn từ 1,24 đến 1,86 lần Thông số tổng dầu mỡ vượt quy chuẩn 1,1 đến 1,8 lần Thông số Phenol vượt quy chuẩn từ 1,17 đến 2,1 lần Thông số Coliform vượt quy chuẩn từ Trang 29 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 1,04 đến 1,44 lần ở các kênh tưới... ngắn ngày; Đơn vị đất này có các đơn vị đất phụ sau: 4.1.1) Đất phù sa trung tính ít chua cơ giới - Areni Eutric Fluvisols (FLe-a) Trang 12 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Diện tích 4.385,54 ha, chiếm 3,38% diện tích các đơn vị đất và 2,68% diện tích tự nhiên của tỉnh; Phân bố: Đơn vị đất này gặp nhiều ở Nam Trực, thành phố Nam Định, Mỹ Lộc, Ý Yên, Vụ Bản… 4.1.2) Đất phù sa trung... vị đất và 4,12% diện tích tự nhiên của tỉnh; Trang 13 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Phân bố: Gặp ở các huyện Vụ Bản, Ý Yên, Trực Ninh, TP Nam Định 4.4) Đất phù sa có tầng đốm rỉ - Cambic FLuvisols (FLb) Diện tích 27.740,24 ha, chiếm 21,37% diện tích các đơn vị đất và 16,94% diện tích tự nhiên của tỉnh Phân bố: Gặp ở các huyện Nam Trực, Vụ Bản, Ý Yên, Trực Ninh, thành phố Nam Định, ... material) đất có tầng vật liệu sinh phèn được gọi là đất phèn tiềm tàng 3.2) Đất phèn tiềm tàng sâu - Endo Proto Thionic Gleysols (GLtp - 2) Diện tích 2.338,51 ha, chiếm 1,8% diện tích các đơn vị đất và 1,43% diện tích tự nhiên của tỉnh; Trang 11 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Phân bố: Gặp chủ yếu ở phía Bắc tỉnh gồm các huyện Vụ Bản, Ý Yên, thành phố Nam Định; Đơn vị đất này nằm... nhất qua các năm 13,0 - 13,40C nhiệt độ trung bình năm tăng lên khoảng 0,2 ÷ 0,500C Biểu hiện sự chênh lệch nhiệt độ giữa tháng nóng nhất và tháng lạnh nhất trong cùng một năm tại Nam Định có sự khắc nghiệt và có chiều hướng ngày càng gia tăng qua các năm Trang 33 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Lượng mưa biến đổi qua nhiều năm rất lớn, năm mưa nhiều gấp 2-3 lần lượng mưa năm mưa ít... 17 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 hành chính với các cơ sở sản xuất, dịch vụ, dân cư không thực hiện đúng quy định về nước thải nhằm ngăn chặn nguồn gây ô nhiễm Tuyên truyền người dân không xả nước bẩn, rác thải vào sông, hồ 1.2.3 Tài nguyên rừng Theo kết quả tổng kiểm kê đất đai tính đến năm 2010 toàn tỉnh có 4.240 ha rừng các loại, trong đó rừng phòng hộ 1.880 ha, rừng đặc dụng. .. gây phản ứng quy t liệt của bộ phận dân cư này, làm nảy sinh các xung đột xã hội gay gắt 1.3.2 Hiện trạng môi trường đô thị và khu, cụm công nghiệp a) Hiện trạng môi trường đô thị - Tại thành phố Nam Định: Trang 23 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Thành phố Nam Định đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là đô thị loại I và phê duyệt quy hoạch trở thành trung tâm vùng Nam đồng bằng... Trang 24 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Nhiều khu đô thị mới đã đang hoàn thành xây dựng hạ tầng, đi vào sử dụng như khu đô thị mới Hoà Vượng, Thống Nhất, các khu dân cư thu nhập thấp của thành phố Nam Định (WB) với tổng mức đầu tư 46 triệu USD Quản lý trật tự, an toàn giao thông, vệ sinh môi trường, văn minh đô thị có sử chuyển biến tích cực Tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước... hoá học Sử dụng mặt bằng cách xa khu dân cư, lấp đất và đổ lớp bê tông trên mặt, phủ đất trồng cỏ bên trên; đối với đất ô nhiễm nhẹ sẽ tiến hành xử lý hóa học kết hợp biện pháp chống thấm tại vùng tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật Sau đó lấy mẫu kiểm tra Trang 27 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 đánh giá hiệu quả xử lý và hoàn trả lại mặt bằng Dự kiến thời gian hoàn thành vào năm 2013; ... liệu thống kê trạng sử dụng đất đai qua năm; Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 Nội dung quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định nghiên cứu xây... dẫn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chỉ thị số 16/2009/CT-UBND ngày 25/9/2009 UBND tỉnh Nam Định việc kiểm kê đất đai năm 2010, lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm. .. hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015; Trang Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Nam Định đến năm 2020 Công văn số 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16/4/2012 Tổng cục quản lý đất đai