Bài giảng tóm tắt Quy hoạch sử dụng đất đai(Land use planning)(Land use planning

ĐH NÔNG LÂM TP.HCM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BĐS Bài giảng tóm tắt Quy hoạch sử dụng đất đai (Land use planning) Giảng viên phụ trách: Bộ môn: Nguyễn Trung Quyết Qui hoạch Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất đai 1.Tên môn học : Quy hoạch sử dụng đất đai (Land use planning)  Ngành : Quản lý đất đai & Thị trường bất động sản  Khoa : Quản lý Đất đai Bất Động Sản trường ĐH Nông Lâm  Mã số : 09903, 09905  Số tín chỉ: QLĐĐ: 06 tín gồm 04 tín lý thuyết 02 tín thực hành  QLTTBĐS: 04 gồm 03 tín lý thuyết 01 tín thực hành Đơn vị học trình :  QLĐĐ Tổng số : ĐVHT (90 tiết), đó, học phần I lý thuyết 60 tiết, học phần II thực hành môn học 30 tiết  QLTTBĐS: Tổng số : ĐVHT (60 tiết), đó, học phần I lý thuyết 45 tiết, học phần II thực hành môn học 15 tiết Vị trí môn học :  "Quy hoạch sử dụng đất đai" môn học chuyên ngành chủ yếu ngành QLĐĐ, QLTTBĐS Đây môn học bắt buộc cho chuyên ngành Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Mục tiêu môn học     "Quy hoạch sử dụng đất đai" môn học nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức quy hoạch sử dụng đất đai Sau học môn học này, yêu cầu sinh viên phải tích luỹ hiểu biết sau : - Nắm vững sở lý luận quy hoạch sử dụng đất đai - Nắm phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện - Nắm vững phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã (bao gồm khâu : Điều tra bản, xử lý số liệu, trình bày đồ, xây dựng phương án quy hoạch) - Thực hành môn học sở xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã, phường chi tiết khu dân cư nông thôn Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Phân phối chương trình Chương trình môn học gồm 75 tiết, chia thành hai phần :  - Học phần : Lý thuyết : 45 tiết  - Học phần : Thực hành : 30 tiết Chương trình phân phối cụ thể sau : Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Đánh giá môn học: - Điều kiện dự thi: + Không nghỉ >= buổi điểm danh + Hoàn thành tập cá nhân + Có tham gia hoàn thành tập nhóm - Điểm thành phần: + 01 điểm tập cá nhân (làm nhà) = 10% + 01 điểm tập nhóm (báo cáo theo nhóm) = 10% - Điểm thi cuối khóa: + Bài thi kết thúc môn học 80% Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Tài liệu phục vụ môn học:  Slides giảng dạng tóm tắt (lưu hành nội bộ)  Bài giảng qui hoạch sử dụng đất, nhóm tác giả, ĐH nông nghiệp I Hà Nội)  Bài giảng qui hoạch sử dụng đất, TS Đào Thị Gọn, ĐH Nông Lâm Tp.HCM  Slide giảng qui hoạch sử dụng đất, Thầy Phan Văn Tự, ĐH Nông Lâm Tp.HCM  Bài giảng qui hoạch sử dụng đất, TS Lê Quang Trí, ĐH Cần Thơ  Phương pháp luận quy họach sử dụng đất đai, 2003, chương trình hợp tác VN-Thụy Điển (CPLAR), Tổng cục Địa  National Planning Procedures Handbook, USDA – NRCS 2003  Land use planning, FAO, 1991 (http://www.fao.org)  Các tài liệu đọc thêm khác Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Nội dung Lý thuyết (tiết) Học phần – Lý thuyết 45 Bài Mở đầu Phần : Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất 15 Phần : Quy hoạch sử dụng đất theo hệ thống FAO (1993) số nước giới 10 Phần : Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện Phần : Quy hoạch sử dụng đất cấp xã Phần : Ứng dụng toán tối ưu, toán kinh tế QHSD Đất , mô hình hóa QHSD Đất Học phần -Thực hành Thực hành (tiết) 30 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội 10 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất 15 Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Bài mở đầu Phần thứ : Cơ sở lý luận QH sử dụng đất Chương : Vai trò đất phát triển kinh tế, xã hội I Khái niệm chức đất I.1 Khái niệm đất I.2 Những chức đất II Đất đai – “Tư liệu sản xuất đặc biệt” II.1 Vai trò đất đai ngành phi nông nghiệp II.2 Vai trò đất đai ngành nông – lâm nghiệp III Sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất thị trường đất đai III.1 Sở hữu đất đai, quyền sử dụng đất đai III.2 Thị trường đất đai III.3 Ảnh hưởng công tác QH, KHSD đất đến thị trường BĐS IV Những điều kiện yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng đất đai IV.1 Điều kiện tự nhiên IV.2 Điều kiện kinh tế xã hội V Những tính chất đất cần nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Bài giảng: Quy hoạch sử dụng đất Bài mở đầu Chương : Bản chất quy hoạch sử dụng đất I Khái niệm phân loại quy hoạch sử dụng đất I.1 Khái niệm QHSDĐĐ I.2 Đặc điểm Quy hoạch sử dụng đất: I.3 Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai: Các loại hình quy hoạch: Theo lãnh thổ Theo ngành Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết Phần thứ : Cơ sở lý luận QHSDĐ Chương 1: Vai trò đất phát triển KT-XH I Khái niệm chức đất I.1 Khái niệm đất Định nghĩa đất đai :  Brinkman Smyth (1976)  Hội nghị quốc tế Môi trường RiodeJanerio, Brazil, (1993)  Theo P M Driessen N T Konin (1992)  Theo định nghĩa đất đai Luật đất đai Việt Nam (1993) Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết 10 PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ Những quy định chung (tt)  Trong thời hạn không 30 ngày làm việc kể từ ngày UBND cấp có thẩm quyền xét duyệt, UBND xã có trách nhiệm công bố công khai toàn tài liệu QHSDĐ chi tiết, KHSDĐ chi tiết kỳ đầu xã xét duyệt trụ sở UBND suốt thời kỳ QH, KHSDĐ có hiệu lực  QHSDĐ chi tiết, KHSDĐ chi tiết kỳ đầu xã xét duyệt pháp lý để giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất  QHSDĐ chi tiết, KHSDĐ chi tiết kỳ đầu xã tiến hành điều chỉnh trường hợp sau:  Có điều chỉnh mục tiêu phát triển KT-XH, QP-AN, QHPT KT-XH, QHXD đô thị cấp quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt mà điều chỉnh làm thay đổi cấu SDĐ xã  Do tác động thiên tai, chiến tranh làm thay đổi mục đích, cấu, vị trí, diện tích sử dụng đất xã  Có điều chỉnh QH, KHSDĐ cấp huyện làm ảnh hưởng tới QHSDĐ chi tiết, KHSDĐ chi tiết xã  Có điều chỉnh địa giới hành xã PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ      Những quy định chung (tt) 10 Sản phẩm Dự án lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã gồm: - Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, đồ thu nhỏ, bảng biểu số liệu phân tích) - Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất xã - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xã (đối với xã có đồ địa đồ quy hoạch sử dụng đất gồm đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất HT) PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ        Trình tự triển khai lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã gồm bước: Bước 1: Công tác chuẩn bị Bước 2: Điều tra thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng tiềm đất đai Bước 4: Xây dựng lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết Bước 5: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, trình thông qua, xét duyệt công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ       Bước 1: Công tác chuẩn bị * Mục tiêu: Chuẩn bị điều kiện cần thiết mặt pháp lý biện pháp tổ chức để triển khai công tác điều tra, lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã * Sản phẩm: - Dự án Dự toán kinh phí cấp có thẩm quyền phê duyệt - Các tài liệu, số liệu điều tra ban đầu điều kiện tự nhiên, tài nguyên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất qua thời kỳ tài liệu khác có liên quan PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ           Bước 1: Cụ thể công việc sau Điều tra khảo sát, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ cần thiết phục vụ lập Dự án đầu tư Dự toán kinh phí Xây dựng Dự án đầu tư Dự toán kinh phí Nhân tài liệu, hội thảo, chỉnh sửa Dự án, Dự toán kinh phí trình xét duyệt Đánh giá, nghiệm thu kết bước Bước Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ * Mục tiêu: Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu, đồ phục vụ lập QHSDĐ chi tiết, KHSDĐ chi tiết kỳ đầu xã * Sản phẩm: - Các thông tin, tài liệu, số liệu, đồ có liên quan phục vụ lập QH, KHSDĐ - Kết điều tra bổ sung TT, tài liệu, số liệu, đồ - Báo cáo đánh giá nguồn tư liệu thu thập PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ      Bước Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng tiềm đất đai *Mục tiêu: Phân tích, đánh giá đặc điểm xác định lợi thế, hạn chế điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên, cảnh quan môi trường; thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc khai thác, sử dụng đất; tình hình thực công tác quản lý Nhà nước đất đai, trạng sử dụng, biến động đất đai qua thời kỳ, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước Đánh giá khái quát tiềm đất đai tiềm theo mục đích sử dụng Xác định bất hợp lý cần giải quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Sản phẩm: - Báo cáo chuyên đề đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng tiềm đất đai (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, đồ thu nhỏ, bảng biểu, số liệu phân tích) - Bản đồ trạng sử dụng đất - Các sơ đồ, đồ chuyên đề có liên quan (về vị trí địa lý, thổ nhưỡng, độ dốc, úng ngập, khô hạn, sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, đánh giá đất, phân hạng đất thích nghi, ) PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ      Bước Xây dựng lựa chọn phương án QHSDĐ chi tiết * Mục tiêu: Xác định phương hướng, mục tiêu khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu toàn quỹ đất đai đến năm định hình quy hoạch; xây dựng phương án QHSDĐ chi tiết phù hợp, đáp ứng nhu cầu đất đai để thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh bảo vệ môi trường sinh thái địa bàn xã thời kỳ quy hoạch Đề xuất giải pháp thực QHSDĐ chi tiết; biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường sinh thái * Sản phẩm: - Báo cáo chuyên đề phương án QHSDĐ chi tiết (kèm theo sơ đồ, biểu đồ, đồ thu nhỏ bảng biểu số liệu phân tích) - Bản đồ QHSDĐ (đối với xã có đồ địa đồ quy hoạch sử dụng đất gồm: đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất) PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ       Bước Xây dựng KHSDĐ chi tiết kỳ đầu * Mục tiêu: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã phù hợp với phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội kỳ kế hoạch năm * Sản phẩm: - Báo cáo chuyên đề kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã - Bảng biểu số liệu, biểu đồ, sơ đồ kèm theo báo cáo PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ  Bước Xây dựng BC tổng hợp, Hoàn chỉnh tài liệu QH, KHSDĐ chi tiết, trình thông qua, xét duyệt công bố QH, KHSDĐ chi tiết        * Mục tiêu: Xây dựng báo cáo tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu, lập hồ sơ để trình thông qua, xét duyệt, bàn giao sản phẩm công bố công khai quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã * Sản phẩm: - Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu xã (kèm theo bảng biểu số liệu, sơ đồ, biểu đồ đồ thu nhỏ) - Bản đồ trạng sử dụng đất - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất (đối với xã có đồ địa đồ quy hoạch sử dụng đất gồm đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đồ tổng hợp quy hoạch sử dụng đất) PHẦN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ Trình tự, nội dung điều chỉnh QHSDD chi tiết kỳ cuối Bước 1: Công tác chuẩn bị Bước 2: Điều tra thu thập thông tin đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết Bước 3: Xây dựng lựa chọn phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết Bước 4: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối Bước 5: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, Hoàn chỉnh tài liệu điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối, trình thông qua, xét duyệt công bố điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ cuối Phần II_III_IV Câu hỏi ôn tập phần II, III, IV     Câu 1.Phân loại xét mối quan hệ hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai cấp Việt Nam Câu Nêu quy trình quy họach sử dụng đất theo hệ thống FAO (1993)? Theo Anh (chị) bước quan trọng nhất? Vì sao? Câu So sánh đánh giá quy trình quy hoạch sử dụng đất đai FAO Bộ Tài nguyên & Môi trường Câu Phân biệt quy trình quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, huyện, xã Bộ Tài nguyên & Môi trường Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết 96 Phần : Ứng dụng toán tối ưu, toán kinh tế QHSD Đất , mô hình hóa QHSD Đất Nội dung chính: I Khái quát toán tối ưu: giới thiệu mô hình toán tối ưu tổng quát số toán tối ưu II Quy hoạch tuyến tính: Giới thiệu mô hình toán quy hoạch tuyến tính, toán quy hoạch đa mục tiêu thuật toán đơn hình Cách giải toán nhờ phần mềm Microsoft Office Excel, mô hình hóa QHSD Đất Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết 97 Bài tập nhóm: Nhóm 1: Trình bày phương pháp QHSDĐ? ứng dụng? Nhóm 2: Ảnh hưởng điều kiện TN-KT-XH đến việc sử dụng đất địa phương (cấp huyện)- Lấy ví dụ Nhóm 3: Quy hoạch sử dụng đất theo FAO Nhóm 4: Quy hoạch sử dụng đất Toàn Quốc Nhóm 5: Quy hoạch sử dụng đất cấp Huyện (Ví dụ) Nhóm 6: Quy hoạch sử dụng đất cấp Xã (Ví dụ) Nhóm 7: Ảnh hưởng công tác QH đến TTBĐS Nhóm 8: Quy hoạch treo? Thực trạng giải pháp? Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết 98 Yêu cầu: Đánh giá theo mức độ thành viên tham gia: A: Tham gia tích cực B: Có tham gia C: Không tham gia Nộp kết quả: (In gửi mail về: ntquyet@gmail.com) File Powerpoint (báo cáo lớp) File Báo cáo tóm tắt (in 20-25 trang) Báo cáo (01 bản) Điểm tính : A: điểm B: 0,5 điểm C: điểm Biên soạn: Nguyễn Trung Quyết 99