Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị xã hương trà, tỉnh thừa thiên huế

Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng tới công tác quản lícủa nhà nước về đất đai Xuất phát từ tình hình thực tế trên cơ sở nhằm hiểu được hiệu quả công tácquản lí và

PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, làthành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khudân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng…Đối với nước ta, Đảng ta đã khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhànước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý

Bên cạnh đó cùng với những đặc tính vốn có như cố định về vị trí, hạn chế

về số lượng, giới hạn về không gian, vô hạn về thời gian sử dụng đã làm cho đất đaingày càng trở nên khan hiếm và quý giá hơn

Thực tiễn cho thấy đánh giá tình hình quản lí, sử dụng đã thực sự đi vào cuộcsống, đáp ứng được nguyện vọng của người dân, tạo thêm việc làm, nâng cao thunhập và cải thiện cuộc sống Tuy nhiên, trong quá trình vận dụng triển khai quản lí

và sử dụng đất ở mỗi địa phương lại có những thuận lợi và khó khăn riêng, chính vìvậy mà tác động của các chính sách này tới sự phát triển KT- XH ở mỗi địa phương

có sự khác nhau và mang đặc thù của mỗi vùng

Hương Trà là một vùng đất rất đặc biệt cả về địa thế lẫn vị trí chiến lược.Toàn bộ vùng đất nằm giữa hai con sông lớn của Huế là sông Bồ án ngữ phía Bắc

và sông Hương án ngữ phía Nam Phía Tây lại là vùng bán sơn địa, núi non điệptrùng rất thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi và trồng trọt Tính từ trungtâm Tứ Hạ về phía Đông và Đông Nam là một vùng đồng bằng màu mỡ được vunđắp bởi phù sa của hai con sông, là cái nôi nông nghiệp lâu đời của Thừa ThiênHuế Hơn nữa những năm trở lại đây, quá trình đô thị hoá đã và đang diễn ra mạnh

mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng tới công tác quản lícủa nhà nước về đất đai

Xuất phát từ tình hình thực tế trên cơ sở nhằm hiểu được hiệu quả công tácquản lí và sử dụng đất trên cơ sở đó tìm ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệuquả của công tác này, được sự đồng ý của khoa Tài nguyên đất và Môi trường nôngnghiệp, cùng sự hướng dẫn của thầy giáo Thạc sĩ Nguyễn Văn Bình Tôi xin thực

hiện đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế”.

1.2 Mục đích yêu cầu của đề tài

1.2.1 Mục đích của đề tài

- Đánh giá được công tác quản lý và sử dụng đất trên địa thị xã Hương Trà giaiđoạn 2010 - 2014

- Làm cơ sở đề xuất giải pháp quản lý và sử dụng đất đai hợp lý.

1.2.2 Yêu cầu của đề tài

- Nắm được tình hình quản lý nhà nước về sử dụng đất trên địa bàn thị xã

- Nắm được tình hình sử dụng đất trên địa bàn thị xã

- Thu thập đầy đủ và chính xác các số liệu liên quan đến tình hình quản lý và sửdụng đất trên địa bàn thị xã

- Đề xuất biện pháp tăng cường hiệu quả quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã

PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Khái niệm của đất đai

Đất đai về mặt thuật ngữ khoa học được hiểu theo nghĩa như sau: đất đai làmột diện tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môitrường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó bao gồm: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng,dạng địa hình, mặt nước (sông suối hồ, đầm lầy,…) các lớp trầm tích sát bề mặtcùng với các mạch nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn thực vật vàđộng vật, trạng thái định cư của con người, những kết quả của con người trong quákhứ và hiện tại để lại

Như vậy đất đai là một khoảng không gian giới hạn theo chiều thẳng đứng vàtheo chiều nằm ngang có vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt độngsản xuất cũng như trong cuộc sống của xã hội loài người

2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất

- Con người: Là nhân tố chi phối chủ yếu trong quá trình sử dụng đất Đối với đấtnông nghiệp thì con người có vai trò rất quan trọng tác động đến đất làm tăng độphì của đất

- Điều kiện tự nhiên: Việc sử dụng phù hợp với điều kiện tự nhiên của vùng như:địa hình, thổ nhưỡng, ánh sáng, lượng mưa…Do đó chúng ta phải xem xét điềukiện tự nhiên của mỗi vùng để có biện pháp bố trí sử dụng đất phù hợp

- Nhân tố kinh tế xã hội: Bao gồm chế độ xã hội, dân số, lao động, chính sách đấtđai, cơ cấu kinh tế…Đây là nhóm nhân tố chủ đạo và có ý nghĩa đối với việc sửdụng đất bởi vì phương hướng sử dụng đất thường được quyết định bởi yêu cầu xãhội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất định, điều kiện kỹ thuật hiện có,tính khả thi, tính hợp lý, nhu cầu của thị trường

- Nhân tố không gian: Đây là một trong những nhân tố hạn chế của việc sử dụngđất mà nguyên nhân là do vị trí và không gian của đất không thay đổi trong quátrình sử dụng đất Trong khi đất đai là điều kiện không gian cho mọi hoạt động sảnxuất mà tài nguyên đất thì lại có hạn; bởi vậy đây là nhân tố hạn chế lớn nhất đốivới việc sử dụng đất Vì vậy, trong quá trình sử dụng đất phải biết tiết kiệm, hợp lý,hiệu quả, đảm bảo phát triển tài nguyên đất bền vững

2.2 Khái niệm về quản lý nhà nước.

“Quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hoá nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định”

“Quản lý hành chính nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyên

lực pháp luật nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con nguời để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thựchiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước”

2.3 Nội dung - Phương pháp - Quản lý nhà nước về đất đai

2.3.1 Đối tượng, mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý của quản lý nhà nước

về đất đai

2.3.1.1 Đối tượng của quản lý đất đai

Đối tượng của quản lý đất đai là vốn đất của nhà nước ( toàn bộ trong phạm

vi ranh giới quốc gia từ biên giới tới hải đảo, vùng trời ,vùng biển) đến từng chủ sử dụng đất

Chế độ sở hữu nhà nước về đất đai là điều kiện quyết định để tập hợp, thống nhất tất cả các loại đất ở mọi vùng của tổ quốc thành vốn tài nguyên quốc gia, nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trò người chủ sở hữu

Chỉ giao cho các đơn vị cá nhân khác nhau để sử dụng đất: trong điều 4 luậtđất đai 2013 ghi “ Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ

sở hữu” Nhà nước giao đất cho các tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, cơquan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội (gọi chung là tổ chức), hộ gia đình cá nhân

sử dụng ổn định và lâu dài dưới hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất vàgiao đất có thu tiền sử dụng đất.Nhà nước còn cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhânthuê đất Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình được nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhậnquyền sử dụng đất từ người khác trong luật này gọi chung là người sử dụng đất.Được quy định ở điều 5 luật đất đai 2013

2.3.1.2 Mục đích yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai

- Mục đích

+ Bảo vệ quyền sở hữu của nhà nước đối với đất đai, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng

+ Bảo đảm sử dụng vốn đất hợp lý của nhà nước

+ Tăng cường hiệu quả kinh tế sử dụng đất

+ Bảo vệ đất, cải tạo đất và bảo vệ môi trường sống

- Yêu cầu

Phải đăng ký thống kê đất để nhà nước nắm chắc được toàn bộ diện tích, chất lượng đất đai ở mỗi đơn vị hành chính từ cơ sở đến trung ương

2.3.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai.

Đối tượng quản lý đất đai là tài nguyên đất đai cho nên quản lý Nhà nước vềđất đai phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Phải quản lý toàn bộ vốn đất đai hiện có của quốc gia, không được quản lý lẻ tẻtừng vùng

- Nội dung tài liệu quản lý không phụ thuộc vào mục đích sử dụng

- Số liệu quản lý đất đai phải bao hàm cả số lượng, chất lượng, loại, hạng phục vụcho mục đích sử dụng của loại đó

- Quản lý đất đai phải thể hiện theo hệ thống và phương pháp thống nhất trong toànquốc

- Những quy định biểu mẫu phải được thống nhất trong cả nước, trong ngành địachính

- Số liệu so sánh không chỉ theo từng đơn vị nhỏ mà phải được thống nhất so sánhtrong cả nước

- Tài liệu trong quản lý phải đơn giản phổ thông trong cả nước

- Những điều kiện riêng biệt của từng địa phương, cơ sở phải phản ánh được

- Những điều kiện riêng biệt phải được tổng hợp ở phần phụ lục để nhà nước đầu tưcái chung và cái riêng của mỗi vùng

- Quản lý đất đai phải khách quan chính xác, đúng những kết quả số liệu nhận được

từ thực tế

- Tài liệu quản lý đất đai phải đảm bảo tính pháp luật, phải đầy đủ, đúng thực tế

- Quản lý Nhà nước về đất đai phải trên cơ sở pháp luật, luật đất đai, các biểu mẫu,văn bản quy định hướng dẫn của Nhà nước và các cơ quan chuyên môn từ trungương đến cơ sở

- Quản lý đất đai phải tuân theo nguyên tắc tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế cao

2.3.2 Phương pháp quản lý đất đai.

Phương pháp quản lý là cách mà cơ quan quản lý sử dụng để tác động đếnđối tượng quản lý (chủ sử dụng đất) nhằm thực hiện các quyết định của nhà nước.Phương pháp quản lý phải phù hợp với các nguyên tắc của quản lý kinh tế, phù hợpvới trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ phất triển của công nghệkhoa học và trình độ nhận thức của xã hội

Thông thường có 3 phương pháp:

- Phương pháp hành chính

- Phương pháp đòn bẩy kinh tế.

- Phương pháp tuyên truyền giáo dục

2.3.3 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai.

Tại điều 22 luật đất đai 2013 đưa ra công tác quản lý nhà nước về đất đaigồm 15 nội dung Tại điều 22 luật đất đai 2013 có nêu rõ:

1) Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chứcthực hiện các văn bản đó;

2) Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản

đồ hành chính

3) Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiệntrạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

4) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.6) Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất

7) Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất;

8) Thống kê, kiểm kê đất đai;

9) Xây dựng hệ thống thông tin đất

10) Quản lý tài chính về đất đai;

11) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

12) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử

lý vi phạm pháp luật về đất đai

13) Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

14) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trongviệc quản lý và sử dụng đất đai

15) Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

2.4 Cơ sở pháp lý

Dựa trên hệ thống luật đất đai, văn bản dưới luật là cơ sở vững nhất

Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai bao gồm:

- Luật đất đai năm 2013

- Hiến pháp 1992

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của chính phủ về việc thi hành luậtđất đai năm 2013.

- Nghị định 102/2014/NĐ-CP về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đaiđược ban hành ngày 10 tháng 11 năm 2014

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT về hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địachính ngày 19 tháng 5 năm 2014

- Chỉ thị số 01/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 22 tháng 01 năm 2014 vềthi hành luật đất đai năm 2013

- Căn cứ vào số liệu, tài liệu về thống kê, kiểm kê đất của phường qua các năm

- Căn cứ vào phương án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, phương ánquy hoạch sử dụng đất của phường

2.5.1 Tình hình quản lý và sử dụng đất của Việt Nam qua các thời kỳ.

- Thời nguyên thủy thì đất đai được xem là của chung, mọi người cùng ăn, cùng ở

và cùng sở hữu

- Thời phong kiến, công tác quản lý đất đai được thể hiện dưới hình thức kiểm trađiền địa, đo đạc, lập sổ địa bạ cho từng xã với nội dung phân rõ: công, tự điền vàđịnh hạng thuế ( thời Gia Long ), đến triều Minh Mạng lập nên “Bộ điền” sau đóđổi thành “Địa bộ”

- Thời kỳ Pháp thuộc, nước ta bị chia cắt làm ba kỳ (Bắc, Trung, Nam) Mỗi kỳ bọnthực dân Pháp thực hiện một chế độ cai trị khác nhau nên việc sử dụng đất cũngkhác nhau

+ Ở Nam Kỳ năm 1867 Pháp thành lập sở Địa chính Sài Gòn đặt dưới quyền củamột viên thanh tra người Pháp Năm 1896 sở Địa chính được đặt dưới quyền quản

lý trực tiếp của Thống đốc Nam Kỳ, từ đố đến năm 1930 tiến hành lập xong bản đồgiải thửa cho các tỉnh Nam Kỳ

+ Còn ở Trung Kỳ ngày 26/4/1930 khâm sứ Trung Kỳ ban hành Nghị định 1358thành lập Sở bảo tồn điền trang Trung Kỳ Đến năm 1939 đổi lại thành Sở Quảnthủ Địa chính Trung Kỳ, quy định việc đo đạc giải thửa và lập địa bộ

+ Ở Bắc Kỳ năm 1906 Sở Địa chính ra đời sau khi phân định xong địa giới huyện

và bắt đầu xây dựng bản đồ đo đạc cho từng xã

- Thời kỳ đế quốc Mỹ xâm lược

+ Giai đoạn từ năm 1958 – 1959 : Tổng nha Địa chính và địa hình được thành lậptheo nghị định số: 01/ĐTCC – NĐ ngày 02/01/1957 để thi hành các chính sách vềđiền địa và nông nghiệp

+ Giai đoạn 1960 – 1975: ngày 01/12/1959 Bộ trưởng bộ điền thổ và cải cách điiềnđịa đã ban hành Nghị định số 211/BĐTT/NĐT thiết lập Tổng nha Điền địa và Tổngnha Bản đồ là cơ quan duy nhất có liên quan đến vấn đề điền địa.

- Thời kỳ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam:

+ Ngành quản lý ruộng đất đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng điều tra, khảosát, đo đạc lập bản đồ thổ nhưỡng, nông hóa và hướng dẫn sử dụng đất nôngnghiệp, song chức năng quản lý còn nhiều hạn chế

+ Cùng với quá trình phát triển của đất nước thì công tác quản lý và sử dụng đấtngày càng được hoàn thiện Ngày 10/11/1980 Chính phủ đã ban hành chỉ thị299/TTg về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cảnước Ngày 29/12/1987 Quốc hội thông qua Luật đất đai đầu tiên, ngày 14/7/1993luật đất đai 1993 ra đời, là văn bản đầu tiên của nhà nước ta xác định là đất đai cógiá, thể hiên quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất Tại kỳ họp thứ 4 Quốchội khóa XI ngày 26/11/2003 nhà nước ban hành Luật đất đai 2003 thay thế luật đấtđai 1993 và hiện nay là đang sử dụng luật đất đai 2013 được ban hành ngày29/11/2013 và có hiệu lực sau ngày 1/7/2014

2.5.2 Hiện trạng quản lý và sử dụng đất của thị xã Hương Trà

Trong tình hình chung của cả nước, việc quản lý và sử dụng đất trên địa bànthị xã Hương Trà cũng gặp nhiều khó khăn và thách thức nhất định Được sự quantâm của tất cả các cấp, các ngành mà trực tiếp là nhân dân và cán bộ đã phối hợpvới nhau làm cho công tác quản lý và việc sử dụng đất được thực hiện đúng quyđịnh, phù hợp với thực tế Công tác thanh tra giải quyết đơn khiếu nại được chútrọng, góp phần quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Công tác cấpgiấy chứng nhận trên địa bàn những năm qua được thực hiện tương đối tốt, đúngtheo quy định trình tự thủ tục pháp lý quy định Công tác quy hoạch và thực hiện kếhoạch sử dụng đất được thực hiện khá tốt, với chính sách bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư khá hợp lý Các dự án đầu tư trên địa bàn được thực hiện khá hiệu quả,những dự án chậm tiến độ đều được quản lý và xử lý một cách chặt chẽ

Nhìn chung tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thị xã là tương đốitốt, đang ngày một hoàn chỉnh và đi vào nề nếp Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn cònmột số hạn chế

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu.

- Toàn bộ quỹ đất của thị xã Hương Trà

- Các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội liên quan đến quá trình sử dụng đất trên địabàn thị xã Hương Trà

3.2 Phạm vi nghiên cứu.

- Không gian: Đề tài được thực hiện tại thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế

- Phạm vi thời gian số liệu: Đề tài sử dụng số liệu từ năm 2010 đến năm 2014

- Phạm vi thời gian thực hiện: Đề tài được thực hiện trong khoảng thời gian từ ngày05/01/2015 đến ngày 08/05/2015

3.3 Nội dung nghiên cứu

- Đánh giá các điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của thị xã Hương Trà trong giaiđoạn từ 2010 - 2014

- Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai của thị xã Hương Trà giai đoạn

2010 - 2014

- Đánh giá tình hình sử dụng đất của thị xã Hương Trà giai đoạn 2010 - 2014

- Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất

3.4 Phương pháp nghiên cứu

- Điều tra thu thập số liệu, tài liệu liên quan, số liệu về điều kiện kinh tế - xã hội, sốliệu về đất đai, các văn bản pháp quy: Là phương pháp thu thập thông tin sơ cấp vàthứ cấp của các vấn đề số liệu liên quan tại các cơ quan ban ngành trên địa bàn thị

xã Hương Trà rồi sau đó xử lý thành số liệu cơ sở như: số liệu thống kê - kiểm kê,

số liệu cấp giấy chứng nhận, số liệu về điều kiện tự nhiên…

- Điều tra, khảo sát thực tế đối chiếu số liệu:

Là dựa trên số liệu mình đã có rồi từ đó đi điều tra thực tế về những côngviệc có liên quan tới số liệu để đối chiếu, so sánh nhằm đảm bảo độ chính xác caohơn như điều tra khảo sát sản lượng lúa của một xã nào đó rồi đem đối chiếu với sốliệu mình đã có

- Phân tích thống kê tình hình sử dụng đất, tổng hợp xử lý thống kê:

Dựa trên những số liệu, tài liệu thu thập được tiến hành phân tích để đưa racác kết luận về xu hướng quản lý và sử dụng đất trong thực tiễn

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

- Phía Bắc giáp huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế và Biển Đông;

- Phía Tây giáp huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Phía Đông giáp thành phố Huế, thị xã Hương Thủy và huyện Phú Vang, tỉnhThừa Thiên Huế;

- Phía Nam giáp huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế

Hình 4.1 Sơ đồ vị trí địa lý thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế

Bên cạnh đó, trên địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế có đườngquốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua với chiều dài 12 km, tuyếnđường phía Tây thành phố Huế chạy qua dài 19 km, có quốc lộ 49A nối thành phốHuế với huyện miền núi A Lưới qua địa bàn dài 42 km và đường quốc lộ 49B qua

xã vùng biển Hải Dương dài 7 km [9]

Với vị trí như vậy, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều điềukiện thuận lợi trong việc phát triển các ngành nông, lâm, ngư nghiệp cũng như giaolưu phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội với các thành phố, huyện khác trong tỉnh,

là hậu cứ quan trọng trong chiến lược an ninh - quốc phòng, đồng thời là cửa ngõ đi

ra biển Đông, mở ra nhiều cơ hội thu hút các dự án đầu tư, thúc đẩy quá trình CNH– HĐH trên địa bàn

- Vùng đồng bằng: có tổng diện tích 178,64 km2, chiếm 34,3% diện tích toàn thị xã

có địa hình tương đối bằng phẳng

- Vùng đầm phá và ven biển: có tổng diện tích 25,96 km2, chiếm 5% diện tích toànthị xã [9]

4.1.1.3 Điều kiện khí hậu, thuỷ văn

Hương Trà nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, với hai mùa rõ rệt:mùa khô từ tháng 3 đến tháng 8 có gió Tây Nam khô nóng; mùa mưa từ tháng 9đến tháng 3 năm sau, chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc

Tổng số giờ nắng trên dưới 2000 giờ/năm, xấp xỉ mức trung bình của cảnước (2115 giờ/năm) Nhiệt độ trung bình hàng năm là 25,3ºC Biên độ nhiệt daođộng khá lớn Nhiệt độ cao nhất là 41,8ºC và thấp nhất là 10,5ºC

Mưa: Tổng lượng mưa bình quân hàng năm khá lớn 2995,5 mm, nhưng phân

bố không đều Từ tháng 9 đến tháng 11, lượng mưa chiếm từ 70 - 75% lượng mưa

cả năm, nên thường xảy ra lũ lụt Về mùa khô (từ tháng 3 đến tháng 8), lượng mưa

ít nên thường xảy ra hạn hán

Độ ẩm tương đối, bình quân là 84,5% Độ ẩm thấp tuyệt đối là 15% Mùađông là thời kỳ mưa nhiều nhất và độ ẩm cao nhất

Chế độ gió diễn biến theo mùa, từ tháng 4 đến tháng 8 có gió Tây Nam khônóng xuất hiện, từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau có gió Đông Bắc ẩm lạnh Trong

đó, tháng 1 là thời kỳ gió mùa Đông Bắc hoạt động mạnh nhất

Bão thường xuất hiện từ tháng 8 đến tháng 10 Tần suất bão trung bình là 0,4trận/năm, thấp hơn so với trung bình cả nước là 2,5 - 3 trận/năm

Với thời tiết, khí hậu như vậy, Hương Trà có điều kiện tương đối thuận lợicho phát triển ngành nông nghiệp, đặc biệt là cây ăn quả và cây công nghiệp Tuy

thiết phải có các giải pháp tích cực về chọn giống cây trồng và thủy lợi nhằm đảmbảo mùa vụ và tưới tiêu chủ động [9].

4.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường

Hai con sông lớn chảy qua thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế là sông

Bồ và sông Hương Lượng nước của hai con sông này phân bố không đều Về mùakhô, từ tháng 3 đến tháng 8 mực nước thấp và lưu lượng nhỏ nên nước mặn dễ xâmnhập sâu về thượng lưu Về mùa mưa, nước hai con sông dâng cao, lưu lượng dòngchảy lớn, nhưng hiện nay chưa có đủ các công trình thủy nông giữ nước, nênthường gây ra lũ lụt Vì vậy, để đảm bảo an toàn cho sản xuất và đời sống nhândân, cần tăng cường xây dựng các phương án cảnh báo lũ lụt

Sông Bồ bắt nguồn từ khe Quao và Rào Trăng dài 25 km, chiều rộng trungbình 250 m, diện tích lưu vực 680 km2 Về mùa lũ, nước thường dâng cao từ 3 -5m, lưu lượng dòng chảy trung bình là 4000 m3/s

Sông Hương chảy qua địa phận thị xã dài 20 km Về mùa lũ, nước dâng cao

4 - 5m, lưu lượng dòng chảy trung bình là 6000 m3/s

Như vậy, nguồn nước mặt của thị xã khá dồi dào, thuận lợi cho phát triểnthủy lợi phục vụ sản xuất Ngoài nước mặt, nước ngầm trên địa bàn thị xã kháphong phú [9]

4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

4.1.2.1 Thực trạng phát triển các ngành nghề

a Tình hình tăng trưởng kinh tế

Năm 2014, GTSX của các ngành kinh tế vẫn giữ mức tăng trưởng khá Tốc

độ tăng giá trị sản xuất đạt 18,6% so với năm trước

Tỷ trọng cơ cấu GDP: Công nghiệp - xây dựng chiếm 41%; Dịch vụ chiếm44,2%; Nông - Lâm - Ngư nghiệp chiếm 14,8%

Thu nhập bình quân đầu người đạt khoảng 41,5 triệu đồng

Cơ cấu kinh tế phản ánh đúng thực trạng, kinh tế chủ yếu là thương mại dịch vụ và TTCN phù hợp với xu thế phát triển của một đô thị, tạo điều kiện cơ bản

-để thị xã đẩy nhanh tiến trình CNH - HĐH với kinh tế tăng trưởng nhanh và bềnvững [8]

- Công nghiệp – TTCN và xây dựng:

Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN và xây dựng đạt 1670 tỷ đồng (giá cốđịnh năm 2010), đạt 98,2% kế hoạch và tăng 22% so với năm trước

Đã hoàn thành và được phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực thị xã HươngTrà, trình phê duyệt quy hoạch chi tiết mở rộng cụm công nghiệp Tứ Hạ và quyhoạch phát triển làng nghề thị xã Hương Trà đến năm 2020

Đã tập trung ưu tiên giải quyết những vướng mắc, phối hợp tuyển dụng, đàotạo lao động tạo điều kiện cho nhà máy may Vinatex Hương Trà đi vào sản xuấtđúng tiến độ Phối hợp hoàn thành các thủ tục thuê đất, giao mặt bằng xây dựngnhà máy dược phẩm Hiền Vỹ tại KCN Tứ Hạ, nhà máy gạch bê tông tại cụm côngnghiệp Tứ Hạ,…

- Sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn:

Tổng GTSX toàn ngành đạt 716 tỷ đồng (giá cố định năm 2010), tăng3,95%; trong đó, trồng trọt tăng 4%, chăn nuôi tăng 7%, thủy sản tăng 1,94% vàlâm nghiệp bằng 98,7% so với năm 2013

+ Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng cây hằng năm 10457,49 ha, đạt 100,07% kếhoạch và tăng 88,48 ha so với năm 2013 Cây lúa cả năm diện tích gieo trồng là6139,06 ha, đạt 101,81% kế hoạch; năng suất cả năm đạt 59,3 tạ/ha, tăng 8 tạ/ha sovới năm trước Cây lạc cả năm diện tích gieo trồng là 987,1ha, tăng 7,1 ha so vớinăm trước; năng suất lạc đạt 18,21 tạ/ha, giảm 8,19 tạ/ha so với năm trước; sảnlượng lương thực có hạt là 37290,7 tấn, đạt 108,22% kế hoạch, tăng 112 tấn so vớinăm trước Trong năm qua, tiến hành trồng mới 16,6 ha cao su nâng tổng diện tíchcây cao su lên 2459,4 ha

+ Chăn nuôi: Đã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và phòng chống dịch trênđịa bàn Tại thời điểm 1/10/2014, toàn thị xã có 37141 con lợn, trong đó 5200 conlợn nái đạt 86% kế hoạch; đàn trâu – bò có 4259 con, đạt 90,6% kế hoạch và bằng105,76% so với cùng kỳ năm trước; đàn gia cầm có 266754 con, đạt 106,7% kếhoạch

+ Thủy sản: Tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy hải sản đạt 2410 tấn, đạt107,1% kế hoạch và bằng 98,5% so với năm trước Tổng diện tích mặt nước đưavào nuôi trồng 419 ha, đạt 94,15% kế hoạch.

+ Lâm nghiệp: Năm 2014, diện tích trồng lại rừng tập trung 1050 ha, tiến hànhchăm sóc, bảo vệ 2742 ha rừng trồng các năm trước, khoanh nuôi xúc tiến tái sinh1223,1 ha rừng tự nhiên, trồng được 35000 cây phân tán, thu hoạch 91200m3 gỗrừng trồng [8]

4.1.2.2 Dân số và lao động

Năm 2014, dân số trung bình toàn thị xã là 116000 người Dưới tác động của

sự phát triển của nền kinh tế cũng như tác động của quá trình ĐTH đã góp phầnlàm dịch chuyển cơ cấu dân số theo khu vực, dân số nông thôn dần chuyển sangthành thị Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của thị xã năm 2014 là 1,08% Dân cư tậptrung chủ yếu ở phường Tứ Hạ, các xã đồng bằng ven thành phố Huế, ven biển vàven các trục đường giao thông Mật độ dân số bình quân toàn thị xã là 223,71người/km2 Tình hình dân số và lao động của thị xã được thể hiện qua bảng 4.1 [11]

Bảng 4.1 Một số chỉ tiêu về dân số và lao động năm 2014

Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp % 65

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo % 53

(Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Hương Trà)

Hiện nay, lao động phi nông nghiệp trên địa bàn thị xã chiếm 65% cơ cấu laođộng Số lao động có việc làm mới là 1600 người Như vậy, quá trình ĐTH đã gópphần thúc đẩy dịch chuyển lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nôngnghiệp, tăng tỷ trọng lao động phi nông nghiệp Bên cạnh đó, mặc dù lực lượng laođộng đã qua đào tạo chiếm 53% cơ cấu lao động, nhưng số lao động chưa qua đàotạo vẫn chiếm tỷ lệ lớn Do vậy, cần làm tốt công tác giải quyết việc làm cho ngườilao động đồng thời đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao độngtrong thời gian tới

4.1.2.3 Thực trạng cơ sở hạ tầng

a Hệ thống giao thông

Thị xã Hương Trà có ba tuyến giao thông quốc gia quan trọng với tổng chiềudài đường quốc lộ đi qua thị xã là 59 km, trong đó: Quốc lộ 1A dài 12 km, Quốc lộ49A dài 22 km và Quốc lộ 49B dài 7 km, đường tránh thành phố Huế đi qua thị xã

dài 19 km Đây là hệ thống giao thông quan trọng trong việc vận chuyển, lưu thônghàng hoá trong khu vực và các nước khác.

Đường tỉnh lộ dài 25 km bao gồm: đường tỉnh lộ 8A, tỉnh lộ 8B, tỉnh lộ 12B,tỉnh lộ 4 Ngoài ra, còn có hệ thống tuyến đường nội thị và giao thông nông thônđang được đầu tư, nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi trong việc đi lại, mua bán củangười dân

Giao thông đường thủy tương đối phát triển Đây là yếu tố thuận lợi để pháttriển giao thông vận tải phục vụ vận chuyển hàng hóa, có 7 km đường biển tạothành ngư trường rộng lớn

Thị xã Hương Trà có tuyến đường sắt Bắc Nam đi qua dài 12 km, có ga Văn

Xá nằm ở phía Nam phường Tứ Hạ [9]

b Thủy lợi

Trong những năm qua, thị xã Hương Trà đã xây dựng nhiều trạm bơm, nâng cấp hệthống kênh mương và công trình ngăn mặn ở phá Tam Giang Xây dựng kênhmương bê tông; nâng cấp một số hồ thủy lợi (dự án thủy lợi Tây Nam Hương Trà,

hồ Thọ Sơn,…); xây kè chống xói lở ở các vùng Hải Cát – lăng Minh Mạng, bờbiển Hải Dương; xây kè các đoạn bờ sông ở Hương Vân, Tứ Hạ, Hương Vinh,Hương Hồ;… [9]

4.1.2.4 Giáo dục, y tế và đào tạo

Bậc học mầm non có tỷ lệ huy động trẻ đến lớp đạt 23,25%, tăng 1,24% sovới kế hoạch Bậc tiểu học huy động và duy trì 340 lớp với 9064 học sinh, đạt99,7% so với độ tuổi và không có trường hợp học sinh bỏ học giữa chừng BậcTHCS huy động và duy trì 245 lớp với 7431 học sinh, đạt 97,29%, trong đó: tuyểnmới vào lớp 6 đạt 99,9%, tăng 0,91% so với độ tuổi Bậc THPT duy trì số lượnglớp học và học sinh đảm bảo kế hoạch đã đề ra

Giữ vững và phát triển thành quả về phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi, phổcấp GDTH đúng độ tuổi và phổ cập THCS

Chỉ đạo xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia một cách tích cực Tính đếncuối năm 2014, toàn thị xã có 29 trường đạt chuẩn quốc gia, đạt 43,94% so vớitổng số trường trên địa bàn [8]

Mạng lưới y tế tiếp tục được tăng cường Trong năm 2014, số lượt ngườikhám bệnh tại Bệnh viện thị xã Hương Trà tăng 12% so với năm trước; tăng cườngcác biện pháp chủ động phòng tránh dịch sốt xuất huyết, sởi,… không để dịch bệnhlây lan trên địa bàn; tiến hành kiểm tra VSATTP tại các cơ sở kinh doanh, chế biếnthực phẩm, cơ sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm trên địa bàn; đồng thời tiếp tụcthực hiện tốt chiến dịch truyền thông dân số và cung cấp dịch vụ chăm sóc SKSS,

KHHGĐ Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên đạt 1,08% Tỷ lệ sinh con thứ 3 đạt 18%,giảm 1,5% so với năm 2013 [8].

4.1.2.5 Văn hóa và thể thao

- Thực hiện kế hoạch triển khai phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sốngvăn hóa” gắn với phong trào xây dựng nông thôn mới, xây dựng nếp sống văn minh

đô thị và nông thôn trong giai đoạn mới, đã triển khai đăng ký xây dựng 2 xã đạtchuẩn văn hóa nông thôn mới (Hương Bình, Hương Vinh), 2 phường đạt chuẩn vănminh đô thị (Hương An, Tứ Hạ), tiến hành rà soát công nhận các đơn vị đạt chuẩn

và giữ vững danh hiệu văn hóa [8]

- Phong trào TD - TT trên địa bàn được phát triển mạnh, tăng cường GDTC trongnhà trường, mở rộng các loại hình luyện tập TD - TT trong nhân dân nhằm nângcao sức khỏe Tổ chức tọa đàm, các hội thi, hội diễn văn nghệ, thi đấu giao hữu,…tạo ra sân chơi lành mạnh, bổ ích nhằm nâng cao thể chất, trau dồi sức khỏe, hạnchế bệnh tật, đẩy lùi tệ nạn xã hội xâm nhập trong giới trẻ,… [9]

Hệ thống thông tin liên lạc từng bước mở rộng và hiện đại hóa Hiện nay,100% số xã (phường) có điện thoại… Thông tin liên lạc ngày càng thuận lợi hơnthông qua các dịch vụ, như: mạng Vinaphone, Mobiphone, Viettel [9]

4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Hương Trà

4.1.3.1 Thuận lợi

- Thị xã Hương Trà có nguồn lao động dồi dào

- Nền kinh tế đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế đangchuyển dịch đúng hướng: Tăng dần tỷ trọng công nghiệp – dịch vụ và giảm dần tỷtrọng nông – lâm – ngư nghiệp, phát huy tốt những lợi thế về điều kiện tự nhiên, tàinguyên thiên nhiên

- Mạng lưới giao thông tương đối thuận lợi, đóng vai trò quan trọng thúc đẩy pháttriển KT - XH của thị xã trong những năm tới [5]

4.1.3.2 Khó khăn

- Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, tốc độ

đô thị hoá thấp

- Chưa tập trung khai thác hết tiềm năng đất đai, các nguồn tài nguyên thiên nhiên

và lao động để phát triển kinh tế

- Công nghiệp phát triển chưa cao Công tác quy hoạch, quản lý, bảo dưỡng cơ sở

hạ tầng, như giao thông, thuỷ lợi… còn gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn đầu tư

- Hàng hoá có sức cạnh tranh yếu, kim ngạch xuất khẩu không đáng kể, hoạt động

du lịch chưa được quan tâm đầu tư đúng mức

- Lực lượng lao động qua đào tạo và lao động có trình độ chuyên môn còn thấp,trong khi môi trường làm việc ở thị xã có sức hấp dẫn chưa cao.

4.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2010 - 2014.

4.2.1 Đánh giá việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó.

Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đấtnhằm tạo hành lang pháp lý để chủ sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ củamình theo đúng quy định của pháp luật đồng thời là điều kiện để nhà nước thựchiện chức năng quản lý về đất đai

Chính sách và pháp luật quản lý nhà nước về đất đai có một vị trí rất lớn đốivới việc quản lý và sử dụng đất Muốn quản lý và sử dụng đất đai tốt thì nhà nướcphải có một hệ thống quản lý, công cụ quan trọng nhất là pháp luật Văn bản phápluật bắt buộc mọi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phải tuân theo, đó chính là hệ thống

cơ quan quyền lực của nhà nước từ trung ương đến địa phương

Để cụ thể hóa các chủ trương về giao đất, cho thuê đất, công tác bồi thường,

hỗ trợ tái định cư và giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án trên địa bàn, thị xãHương Trà đã thực hiện các văn bản pháp luật theo đúng nội dung quy định củanhà nước đưa ra

4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ hành chính, lập bản đồ hành chính.

Xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính, lậpbản đồ hành chính là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước vềđất đai phục vụ quản lý ranh giới hành chính cụ thể của từng đơn vị cấp xã Kết quảcủa công tác xác định địa giới hành chính sẽ thành lập nên bản đồ hành chính Trên cơ sở thực hiện Thông tư 25/2014/TT- BTNMT và Nghị định 119/CP củaChính phủ về quản lí địa giới hành chính Luật đất đai 2013 đã cụ thể hóa nhiệm vụcủa UBND các cấp trong việc tổ chức thực hiện việc xác định địa giới hành chínhtrên thực địa, lập hồ sơ hành chính các cấp trong phạm vi địa phương

Toàn thị xã đã đo vẽ lập toàn bộ hồ sơ ranh giới hành chính theo chỉ thị364/CP và lập bản đồ bản đồ địa chính theo Nghị định 64/CP (16 phường, xã trêntoàn thị xã đã xác lập đầy đủ về Hồ sơ như Bản Đồ địa chính – sổ Mục Kê – sổ ĐịaChính và các hồ sơ liên quan đến đất đai )

Hiện nay việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giớihành chính thị xã đã thực hiện xong.Theo công tác thống kê- kiểm kê đất đai năm

2013 thì tổng diện tích đất của thị xã được xác định theo địa giới hành chính là51853,4 ha Nhìn chung bản đồ hành chính của thị xã Hương Trà được xây dựng

khá chính xác, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý địa giới và ranh giới hành chính

của địa phương.

Bảng 4.2 Diện tích đo đạc các đơn vị hành chính của thị xã năm 2013

stt Đơn vị hành chính Diện tích (ha)Tổng diện tích tự nhiên 51853,40

10

( Nguồn: Niên giám thống kê thị xã Hương Trà năm 2013 )

4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.

- Về công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính:

Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính là một công việc cần thiếtnhằm phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính Quản lý nhànước về đất đai muốn đạt hiệu quả cao đầu tiên phải nắm chắc từng thửa đất, từngchủ sử dụng đất

Đây là công tác được đánh giá đầy đủ nhất Toàn thị xã đã được xác lậpđầy đủ về các thông tin cũng như lưu trữ về từng thửa đất theo hiện trạng quyhoạch sử dụng đất đai.

Tuy thị xã có diện tích tự nhiên khá lớn, địa hình không đồng đều, tươngđói phức tạp….nhưng công tác khảo sát đo đạc trên địa bàn thị xã được thựchiện thực hiện tương đối tốt, hầu hết các phường xã đều đã được đo vẽ khép kíndiện tích đất sản xuất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp

Bản đồ địa chính của thị xã Hương Trà được thành lập theo nhiều quyphạm khác nhau, do đó độ chính xác của các tờ bản đồ cũng khác nhau, vẫn cònmột số hạn chế trong việc đo vẽ Hiện nay phòng Tài nguyên và Môi trường thị

xã Hương Trà đang cố gắng khắc phục hiện tượng này để từng bước hoàn thiện

hồ sơ địa chính

Bảng 4.3 Tổng hợp diện tích khảo sát một số loại đất năm 2013 của thị xã

STT Đơn vị hành chính

Diện tích

tự nhiên (Ha)

Diện tích đất sản xuất nông nghiệp (Ha)

Diện tích đất lâm nghiệp (Ha)

Diện tích đất ở (Ha)

- Về công tác phân hạng đất:

Phân hạng đất là việc làm cần thiết và là cơ sở khoa học để nhà nước quyhoạch sử dụng đất đai một cách hợp lí, đồng thời là căn cứ để nhà nước tính thuế,tính tiền bồi thường khi thu hồi đất đai

Ở thị xã Hương Trà, công tác đánh giá, phân hạng đất được thực hiện theochu kì 5 năm một lần do Hội đồng tư vấn bao gồm các cán bộ trong các lĩnh vực:Thổ nhưỡng, Nông hóa, Địa chất ,Thuế…phối hợp thực hiện

- Về công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:

Sau khi hoàn thành công tác kiểm kê đất đai năm 2010, Văn phòng đăng kíthị xã Hương Trà phối hợp cùng sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh thừa thiên Huếtiến hành xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thị xã theo số liệu kiểm kêđất đai năm 2010 và được hoàn thành vào đầu năm 2011 Do công tác kiểm kê đấtđai năm 2010 được thực hiện khá nghiêm túc và khoa học trên cơ sở các văn bản,biểu mẫu thống nhất theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường nên số liệukiểm kê năm 2010 có độ chính xác cao Chính vì vậy mà bản đồ hiện trạng sử dụngđất năm 2010 chính xác hơn nhiều so với các bản đồ hiện trạng sử dụng đất trướcđây

4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Đây là công tác của cơ quan tài nguyên môi trường ở từng địa phương nhằn đảm bảo cho việc hoàn thành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt kết quả cao nhất.Phòng Tài nguyên môi trường tư vấn cho thị xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã và kế hoạch sử dụng đất cho từng giai đoạn, cho từng năm Việc quản

lý quy hoạch, kế hoạch được thể hiện ở việc thực hiện tốt kế hoạch kế hoạch sử dụng đất cho từng giai đoạn và ngắn hơn là kế hoạch sử dụng đất hàng năm Hàng năm, thị xã đánh giá việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất và xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho năm sau trình lên tỉnh phê duyệt

Lập quy hoạch sử dụng đất nhằm phục vụ cho phương án quy hoạch được thực hiện có tính khả thi và có hiệu quả cao cũng như để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, các cấp, các lĩnh vực …Căn cứ vào phương hướng phát triển kinh tế, mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội của thị xã Hương Trà, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh

Về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thị xã Hương Trà đã đạt được các kết quả sau:

- Đã hoàn thành lập phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch

sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thị xã, Hội đồng thẩm định QHSDĐ tỉnh đã cóThông báo số 94/TBHĐTĐ ngày 10/12/2014 kết quả thẩm định quy hoạch sử dụngđất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thị xã Hương Trà,

HĐND thị xã đã ban hành Nghị quyết số 18/2013/NQ-HĐND ngày 18/12/2013 Vềviệc thông qua QHSDĐ đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) thị xã, UBND thị xã đã có Tờ trình số 2036/TTr-UBND ngày 24/12/2013 đềnghị UBND tỉnh xem xét phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã.

- Căn cứ chỉ tiêu sử dụng đất thị xã đến năm 2020 được UBND tỉnh giao, PhòngTài nguyên và môi trường đã có công văn số 315/TNMT-QH ngày 04/12/2014 dựkiến phân khai các chỉ tiệu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 cho các phường,

kỳ họp cuối năm 2013 [12]

4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Đây là nhiệm vụ thường xuyên của ngành và cũng là cơ quan trực tiếp tham mưu cho từng cấp về mặt quản lý nhà nước về đất đai Do vậy quá trình thực hiện phải đồng bộ, cụ thể, chính xác nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho từng đối tượng sử dụng đất và đúng theo quy định nhà nước.Trong thời gian vừa qua việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất của thị xã đã được thực hiện theo đúng quy định của luật đất đai và các văn bản hướng dẫn của nhà nước

- Công tác giao đất:

Thị xã Hương Trà là một thị xã đang trên đà phát triển về kinh tế và xã hội vìvậy việc chuyển đổi cơ cấu các ngành nghề trong sản xuất nông nghiệp, giải quyết nhu cầu về đất cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trên địa bàn thị xã nhằm phục

vụ cho nhu cầu về sự phát triển dân số ngày càng tăng của thị xã và để thực hiện các dự án của nhà nước về phủ xanh đất trống đồi núi trọc, UBND tỉnh đã kết hợp với UBND thị xã tiến hành công tác giao đất trong giai đoạn 2010 – 2014 nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn thị xã, đảm bảo thực hiện theo đúng quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất của thị xã trong giao đoạn này

Bảng 4.4 Kết quả giao đất trên địa bàn thị xã Hương Trà giai đoạn 2010- 2013

2014 92 21.2

( Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Hương Trà )

Biểu đồ 4.1 Kết quả giao đất giai đoạn 2010 - 2014

Trong giai đoạn 2010 – 2014 UBND tỉnh đã kết hợp với UBND thị xã tiến hành công tác giao đất với tổng cộng 867 trường hợp với tổng diện tích được giao

là 206,6 ha nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn thị xã, đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Công tác cho thuê đất:

Nền kinh tế phát triển đa ngành, đa nghề về diện tích sử dụng càng tăng lên.Các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình có nhu cầu thuê đất để mở rộng quy mô sản xuất,kinh doanh, đầu tư xây dựng dự án ngày càng tăng Nhu cầu thuê đất diễn ra mạnh

ở các phường, xã giáp trung tâm thị xã và dọc theo tuyến quốc lộ 1A, còn ở cácphường, xã ở vùng đồi núi nhu cầu thuê đất còn hạn chế Nhìn chung, những nămgần đây tổng diện tích đất cho thuê tăng lên một cách đáng kể

Bảng 4.5 Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Hương Trà giai

- Công tác thu hồi đất:

Đây là công tác cần thiết để thu hồi những diện tích đất sử dụng không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả Thu hồi đất để thực hiện các công trình

dự án đầu tư phát triển trên địa bàn thị xã.UBND thị xã Hương Trà đã phối hợp vớicác ban ngành cấp tỉnh rà soát theo Chỉ thị 31/CT-TTg của chính phủ về sử dụng đất và ra quyết định thu hồi với tổng diện tích là 441,41 ha

Bảng 4.6 kết quả thu hồi đất của thị xã giai đoạn 2010 - 2014

Năm Số lượng dự án

Tổng diện tích đất bị thu hồi (ha)

Diện tích đất nông nghiệp

bị thu hồi (ha)

Số hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp (hộ)