Đặc biệt để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, ngoài s ự cố gắng nỗ lực của bản thân, còn có sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp từ giáo đai, cùng các cán bộ trong UBND thị trấn Vĩn
Trang 1ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU
TẠI THỊ TRẤ
THÀNH PH
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - -
NGUYỄN THÙY DƯƠNG
ÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
ẤN VĨNH BẢO - HUYỆN VĨNH B
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Hà Nội - 2015
ỤNG ĐẤT ĨNH BẢO
Trang 2ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QU
TẠI THỊ TRẤ
THÀNH PH
Chuyên ngành
Mã ngành
GIÁO VIÊN HƯ
- -
NGUYỄN THÙY DƯƠNG
ÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG
ẤN VĨNH BẢO - HUYỆN VĨNH B
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Mã ngành : 52850103
GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS LƯU THÙY DƯƠ
Hà Nội - 2015
ỤNG ĐẤT ĨNH BẢO
ƯƠNG
Trang 3LỜI CẢM ƠN
tr ường nói chung, trong khoa Quản lý đất đai nói riêng đã trang bị cho em
nh ững kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho em hành
Xu ất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm
ơn các thầy cô Đặc biệt để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, ngoài
s ự cố gắng nỗ lực của bản thân, còn có sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp từ giáo
đai, cùng các cán bộ trong UBND thị trấn Vĩnh Bảo, phòng Tài Nguyên và
t ạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp này theo đúng nội dung,
k ế hoạch được giao
Đồ án chắc chắn không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự chỉ bảo của các Thầy, các Cô và các bạn để báo cáo được hoàn thiện
h ơn Đó sẽ là những kiến thức bổ ích cho em sau này
Nguyễn Thùy Dương
Trang 4MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN i
MỤC LỤC ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU v
DANH MỤC HÌNH vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục đích – yêu cầu 3
2.1 M ục đích 3
2.2 Yêu c ầu 3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
1.1 Cơ sở khoa học và tính pháp lý của quản lý Nhà nước về đất đai 4
1.1.1 S ơ lược về lịch sử ngành địa chính và quản lý Nhà nước về đất đai qua các th ời kỳ 4
1.1.2 C ơ sở khoa học và tính pháp lý của công tác quản lý và sử dụng đất 13
1.2 Khái quát v ề tình hình quản lý đất đai của một số nước trên thế giới 15 1.2.1 Th ụy Điển 15
1.2.2 Trung Quốc 16
1.2.3 Pháp 17
1.2.4 Australia 18
1.3 Khái quát v ề tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam trong nh ững năm qua 19
CHƯƠNG 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24
2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 24
2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24
2.1.2 Ph ạm vi nghiên cứu 24
2.2 Nội dung nghiên cứu 24
Trang 52.2.2 K ết quả hoạt động thực hiện pháp luật đất đai của cả nước và
huy ện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng trong thời gian qua 25
2.2.3 K ết quả thực hiện nội dung quản lý Nhà nước về đất đai của thị tr ấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng 25
2.3 Phương pháp nghiên cứu 26
CHƯƠNG 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27
3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng 27
3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 27
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28
3.1.3 Th ực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 29
3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng đất 33
3.2 Kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai của thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2014 34
3.2.1 Ban hành v ăn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và t ổ chức thực hiện văn bản đó 34
3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, l ập bản đồ hành chính 36
3.2.3 Kh ảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 37
3.2.4 Công tác qu ản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38
3.2.5 Công tác qu ản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển m ục đích sử dụng đất 39
3.2.6 Công tác qu ản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 40
3.2.7 Công tác đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy ch ứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn li ền với đất 42
3.2.8 Công tác th ống kê, kiểm kê đất đai 45
3.2.9 Công tác xây d ựng hệ thống thông tin đất đai 47
3.2.10 Công tác qu ản lý tài chính về đất đai và giá đất 49
Trang 63.2.11 Công tác qu ản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của
ng ười sử dụng đất 50
3.2.12 Công tác thanh tra, ki ểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc ch ấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật v ề đất đai 51
3.2.13 Công tác ph ổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 51
3.2.14 Công tác gi ải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, t ố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 53
3.2.15 Công tác qu ản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 55
3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất của thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2014 56
3.3.1 Hi ện trạng sử dụng đất 56
3.3.2 Bi ến động đất đai trên địa bàn thị trấn Vĩnh Bảo 59
3.4 Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất đai của thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng 65
3.4.1 Các bi ện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nướcvề đất đai 65
3.4.2 Các biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai 66
CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68
4.1 Kết luận 68
4.2 Đề nghị 70
Trang 7DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1 Kết quả điều tra việc bồi thường khi thu hồi đất 42
Bảng 3.2 Kết quả điều tra công tác cấp GCNQSDĐ của thị trấn Vĩnh Bảo (tính đến ngày 31/12/2014) 44
Bảng 3.3 Thống kê diện tích đất đai qua các năm 2010 - 2014 46
Bảng 3.4 Kết quả nguồn thu ngân sách từ đất đai của thị trấn Vĩnh Bảo năm 2014 49
Bảng 3.5 Kết quả điều tra giải quyết khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn giai đoạn 2010 - 2014 54
Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất tại thị trấn Vĩnh Bảo năm 2014 57
Bảng 3.7: tình hình biến động nhóm đất nông nghiệp 62
Bảng 3.8: tình hình biến động nhóm đất phi nông nghiệp 64
Trang 8DANH MỤC HÌNH
Hình 3.1 Thống kê đất nông nghiệp năm 2014 58
Hình 3.2 Thống kê đất phi nông nghiệp 2014 theo 59
Hình 3.3.Biến động diện tích các loại đất chính 60
Hình 3.4.Biến động diện tích đất nông nghiệp 62
Hình 3.5 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp 64
Trang 9DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Trang 10ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đối với con người Quá trình vận động và phát triển của loài người luôn gắn bó chặt chẽ với đất đai
Do đó giữa con người và đất đai có mối quan hệ hữu cơ tác động qua lại lẫn nhau Đất đai là môi trường sống và là nơi con người tiến hành hàng loạt những hoạt động sống của mình như trồng trọt, xây dựng các nhà máy, công trình công cộng phục vụ cho mục đích an ninh quốc phòng, phục vụ cho toàn
xã hội Không chỉ có vậy, đất là mọi ý nghĩa của cuộc sống, từ đất con người
có của cải để ăn, có nhà để ở, có không gian để làm việc, có điều kiện để nghhỉ ngơi Thiếu đất loài người không thể tồn tại Hơn nữa, đất được coi là
tư liệu sản xuất đặc biệt cùng với lao động tạo ra của cải vật chất, là tư liệu sản xuất không thể thay thế được nhất là trong sản xuất nông nghiệp Đối với nước ta, Đảng ta đã khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý
Trong những năm gần đây, cùng với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá tăng nhanh đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng cao, trong khi đó tài nguyên đất là hữu hạn Vì vậy, vần đề đặt ra đối với Đảng và nhà nước ta là làm thế nào để sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả
và bền vững nguồn tài nguyên đất đai
Trước yêu cầu bức thiết đó Nhà nước đã sớm ra các văn bản pháp luật quy định quản lý và sử dụng đất đai như: Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà
xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 1989, Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi
và bổ sung năm 1998, 2001, Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009, Luật đất đai 2013, và các văn bản, thông tư, nghị định đi kèm
Trang 11Luật đất đai hiện hành là luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày01/07/2014 Ngay khi Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội ban hành Chính phủ, Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính đã ban hành một loạt các Nghị định, Thông tư để hướng dẫn thi hành luật đất đai Tại điều 22 luật đất đai 2013 đã đưa ra 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai thống nhất từ trung ương đến địa phương
Trong giai đoạn hiện nay, đất đai đang là một vấn đề hết sức nóng bỏng Quá trình phát triển kinh tế xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày càng đa dạng Các vấn đề trong lĩnh vực đất đai phức tạp và vô cùng nhạy cảm Do đó cần có những biện pháp giải quyết hợp lý để bảo vệ quyền và lợi ích và chính đáng của các đối tượng trong quan hệ đất đai Nên công tác quản
lý nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng
Thị trấn Vĩnh Bảo cách trung tâm thành phố Hải Phòng 40 km, là cửa ngõ phía Tây Nam của thành phố Hải Phòng, là nơi giao cắt của quốc lộ 10 và quốc lộ 37 đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, những năm trở lại đây, quá trình đô thị hóa đã và đang phát triển mạnh mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản
lý của Nhà nước về đất đai
Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết hiện nay Với yêu cầu cấp thiết trên được sự phân công của khoa quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và sự hướng dẫn của cô giáo ThS Lưu Thùy Dương Tôi xin tiến hành nghiên cứu
đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị trấn Vĩnh Bảo -
Trang 122 Mục đích – yêu cầu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và những căn cứ cơ sở pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai
- Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu về việc quản lý và sử dụng đất của thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 –
2014 Trên cơ sở đó đánh giá và rút ra được những ưu điểm và những tồn tại trong việc thực hiện 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai và đề xuất một
số giải pháp giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, nắm chắc vốn tài nguyên của đất nước
- Nắm vững tình hình quản lý của Thị trấn Vĩnh Bảo theo 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
- Tìm hiểu và nắm vững những quy định của pháp luật về công tác quản lý Nhà nước về đất đai
- Đảm bảo số liệu phải phản ánh khách quan, trung thực, chính xác
- Những ý kiến đề xuất phải có tính khả thi và phù hợp với thực tế của địa phương