Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị trấn vĩnh bảo huyện vĩnh bảo thành phố hải phòng

TRƯỜNG ĐẠ Ạ HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ N NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - NGUY NGUYỄN THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH ÌNH HÌNH QUẢN QU LÝ VÀ SỬ DỤNG ỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤ ẤN VĨNH BẢO - HUYỆN VĨNH ĨNH BẢO B THÀNH PH PHỐ HẢI PHÒNG Hà Nội - 2015 TRƯỜNG ĐẠ ẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG NG HÀ NỘI N KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - NGUY NGUYỄN THÙY DƯƠNG ĐÁNH GIÁ TÌNH ÌNH HÌNH QUẢN QU LÝ VÀ SỬ DỤNG ỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤ ẤN VĨNH BẢO - HUYỆN VĨNH ĨNH BẢO B THÀNH PHỐ PH HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 GIÁO VIÊN HƯ HƯỚNG DẪN : ThS LƯU THÙY DƯƠ ƯƠNG Hà Nội - 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cô trường nói chung, khoa Quản lý đất đai nói riêng trang bị cho em kiến thức chuyên môn sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Xuất phát từ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, có quan tâm giúp đỡ trực tiếp từ giáo viên hướng dẫn ThS Lưu Thùy Dương, thầy cô khoa Quản lý đất đai, cán UBND thị trấn Vĩnh Bảo, phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng phòng ban khác tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp theo nội dung, kế hoạch giao Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận bảo Thầy, Cô bạn để báo cáo hoàn thiện Đó kiến thức bổ ích cho em sau Em xin chân thành cảm ơn! Ngày…tháng…năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thùy Dương ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích – yêu cầu 2.1 Mục đích 2.2 Yêu cầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý quản lý Nhà nước đất đai 1.1.1 Sơ lược lịch sử ngành địa quản lý Nhà nước đất đai qua thời kỳ 1.1.2 Cơ sở khoa học tính pháp lý công tác quản lý sử dụng đất 13 1.2 Khái quát tình hình quản lý đất đai số nước giới 15 1.2.1 Thụy Điển 15 1.2.2 Trung Quốc 16 1.2.3 Pháp 17 1.2.4 Australia 18 1.3 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai Việt Nam năm qua 19 CHƯƠNG 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Cơ sở khoa học tính pháp lý quản lý Nhà nước đất đai 24 iii 2.2.2 Kết hoạt động thực pháp luật đất đai nước huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng thời gian qua 25 2.2.3 Kết thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 CHƯƠNG 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 29 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng đất 33 3.2 Kết thực công tác quản lý Nhà nước đất đai thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2014 34 3.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 34 3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 36 3.2.3 Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất 37 3.2.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 38 3.2.5 Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 3.2.6 Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 40 3.2.7 Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 42 3.2.8 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 45 3.2.9 Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai 47 3.2.10 Công tác quản lý tài đất đai giá đất 49 iv 3.2.11 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 50 3.2.12 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 51 3.2.13 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 51 3.2.14 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 53 3.2.15 Công tác quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 55 3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2014 56 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất 56 3.3.2 Biến động đất đai địa bàn thị trấn Vĩnh Bảo 59 3.4 Một số biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai thị trấn Vĩnh Bảo – huyện Vĩnh Bảo – thành phố Hải Phòng 65 3.4.1 Các biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nướcvề đất đai 65 3.4.2 Các biện pháp nâng cao hiệu sử dụng đất đai 66 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 4.1 Kết luận 68 4.2 Đề nghị 70 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Kết điều tra việc bồi thường thu hồi đất 42 Bảng 3.2 Kết điều tra công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Vĩnh Bảo (tính đến ngày 31/12/2014) 44 Bảng 3.3 Thống kê diện tích đất đai qua năm 2010 - 2014 46 Bảng 3.4 Kết nguồn thu ngân sách từ đất đai thị trấn Vĩnh Bảo năm 2014 49 Bảng 3.5 Kết điều tra giải khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị trấn giai đoạn 2010 - 2014 54 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Vĩnh Bảo năm 2014 57 Bảng 3.7: tình hình biến động nhóm đất nông nghiệp 62 Bảng 3.8: tình hình biến động nhóm đất phi nông nghiệp 64 vi DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Thống kê đất nông nghiệp năm 2014 58 Hình 3.2 Thống kê đất phi nông nghiệp 2014 theo 59 Hình 3.3.Biến động diện tích loại đất 60 Hình 3.4.Biến động diện tích đất nông nghiệp 62 Hình 3.5 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp 64 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân TNHH: Trách nhiệm hữu hạn ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng người Quá trình vận động phát triển loài người gắn bó chặt chẽ với đất đai Do người đất đai có mối quan hệ hữu tác động qua lại lẫn Đất đai môi trường sống nơi người tiến hành hàng loạt hoạt động sống trồng trọt, xây dựng nhà máy, công trình công cộng phục vụ cho mục đích an ninh quốc phòng, phục vụ cho toàn xã hội Không có vậy, đất ý nghĩa sống, từ đất người có cải để ăn, có nhà để ở, có không gian để làm việc, có điều kiện để nghhỉ ngơi Thiếu đất loài người tồn Hơn nữa, đất coi tư liệu sản xuất đặc biệt với lao động tạo cải vật chất, tư liệu sản xuất thay sản xuất nông nghiệp Đối với nước ta, Đảng ta khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, trình đô thị hoá công nghiệp hoá tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vậy, vần đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trước yêu cầu thiết Nhà nước sớm văn pháp luật quy định quản lý sử dụng đất đai như: Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật đất đai 1989, Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009, Luật đất đai 2013, văn bản, thông tư, nghị định kèm 2 Luật đất đai hành luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày01/07/2014 Ngay Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội ban hành Chính phủ, Bộ Tài Nguyên Môi trường, Bộ Tài ban hành loạt Nghị định, Thông tư để hướng dẫn thi hành luật đất đai Tại điều 22 luật đất đai 2013 đưa 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai thống từ trung ương đến địa phương Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Quá trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trò quan trọng Thị trấn Vĩnh Bảo cách trung tâm thành phố Hải Phòng 40 km, cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Hải Phòng, nơi giao cắt quốc lộ 10 quốc lộ 37 điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, năm trở lại đây, trình đô thị hóa phát triển mạnh mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết Với yêu cầu cấp thiết phân công khoa quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội hướng dẫn cô giáo ThS Lưu Thùy Dương Tôi xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Vĩnh Bảo huyện Vĩnh Bảo - thành phố Hải Phòng” 3 Mục đích – yêu cầu 2.1 Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận sở pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai - Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu việc quản lý sử dụng đất thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2014 Trên sở đánh giá rút ưu điểm tồn việc thực 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai đề xuất số giải pháp giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, nắm vốn tài nguyên đất nước 2.2 Yêu cầu - Nắm vững tình hình quản lý Thị trấn Vĩnh Bảo theo 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Tìm hiểu nắm vững quy định pháp luật công tác quản lý Nhà nước đất đai - Đảm bảo số liệu phải phản ánh khách quan, trung thực, xác - Những ý kiến đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực tế địa phương [...]... vậy, việc đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết hiện nay Với yêu cầu cấp thiết trên được sự phân công của khoa quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và sự hướng dẫn của cô giáo ThS Lưu Thùy Dương Tôi xin tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất tại thị trấn Vĩnh Bảo huyện Vĩnh Bảo - thành phố Hải Phòng 3 2 Mục... đích - Nghiên cứu cơ sở lý luận và những căn cứ cơ sở pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai - Điều tra, thu thập số liệu, tài liệu về việc quản lý và sử dụng đất của thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010 – 2014 Trên cơ sở đó đánh giá và rút ra được những ưu điểm và những tồn tại trong việc thực hiện 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai và đề xuất một số giải... giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, nắm chắc vốn tài nguyên của đất nước 2.2 Yêu cầu - Nắm vững tình hình quản lý của Thị trấn Vĩnh Bảo theo 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai - Tìm hiểu và nắm vững những quy định của pháp luật về công tác quản lý Nhà nước về đất đai - Đảm bảo số liệu phải phản ánh khách quan, trung thực, chính xác - Những ý kiến đề xuất phải có tính khả thi và phù hợp... Vĩnh Bảo cách trung tâm thành phố Hải Phòng 40 km, là cửa ngõ phía Tây Nam của thành phố Hải Phòng, là nơi giao cắt của quốc lộ 10 và quốc lộ 37 đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Hơn nữa, những năm trở lại đây, quá trình đô thị hóa đã và đang phát triển mạnh mẽ Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản lý của Nhà nước về đất đai Vì vậy, việc đánh. .. nay, đất đai đang là một vấn đề hết sức nóng bỏng Quá trình phát triển kinh tế xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày càng đa dạng Các vấn đề trong lĩnh vực đất đai phức tạp và vô cùng nhạy cảm Do đó cần có những biện pháp giải quyết hợp lý để bảo vệ quyền và lợi ích và chính đáng của các đối tượng trong quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng Thị trấn Vĩnh. .. Luật đất đai hiện hành là luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày01/07/2014 Ngay khi Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội ban hành Chính phủ, Bộ Tài Nguyên và Môi trường, Bộ Tài chính đã ban hành một loạt các Nghị định, Thông tư để hướng dẫn thi hành luật đất đai Tại điều 22 luật đất đai 2013 đã đưa ra 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai nhằm phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai