Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường minh khai quận bắc từ liêm tp hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: NGUYỄN MINH PHÚC ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MINH KHAI - QUẬN BẮC TỪ LI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN MINH PHÚC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MINH KHAI - QUẬN BẮC TỪ LIÊM - TP HÀ NỘI

Hà Nội – 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN MINH PHÚC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MINH KHAI - QUẬN BẮC TỪ LIÊM - TP HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

MÃ NGÀNH: 5285013

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS PHAN VĂN HOÀNG

Hà Nội – 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong đồ án là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo

vệ một học vị nào

Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện đồ án này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong đồ án đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà nội, ngày… tháng… năm 2015

Tác giả đồ án

Nguyễn Minh Phúc

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện đề tài, bản thân em luôn nhận được sự quan tâm giúp đỡ chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, cùng các phòng, ban của nhà trường và địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để em hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp này

Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội nói chung, các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai nói riêng đã tận tình dạy dỗ, chỉ bảo ân cần trong suốt thời gian em học tập tại trường; trong đó đặc biệt là ThS Phan Văn Hoàng, người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài

Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Minh Khai đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm đề tài tại phường Cuối cùng từ đáy lòng mình, em xin kính chúc các thầy, cô giáo và các cô, chú mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt trong cuộc sống

Em xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội , ngày tháng 06 năm 2015

Sinh viên

Nguyễn Minh Phúc

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích yêu cầu của đề tài 2

2.1 Mục đích của đề tài 2

2.2 Yêu cầu của đề tài 2

CHƯƠNG 1TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Đất đai và vấn đề sử dụng đất 4

1.2 Một số vấn đề về quản lý Nhà nước về đất đai 6

1.2.1 Khái niệm về quản lý nhà nước 6

1.2.2 Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai 7

1.2.3 Các phương pháp quản lý Nhà nước về đất đai 9

1.2.4 Các công cụ quản lý nhà nước về đất đai 13

1.3 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nước về đất đai 17

1.3.1 Sơ lược về ngành địa chính Việt Nam và công tác Quản lý Nhà nước về đất đai qua các thời kỳ 17

1.3.2 Một số văn bản pháp luật liên quan đến công tác Quản lý Nhà nước về đất đai 22

1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của một số quốc gia trên thế giới và Việt Nam 25

1.4.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của một số quốc gia trên thế giới 25

1.4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam trong những năm qua 30

CHƯƠNG 2ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU 35

2.1 Đối tượng nghiên cứu 35

2.2 Phạm vi nghiên cứu 35

2.3 Nội dung nghiên cứu 35

2.4 Phương pháp nghiên cứu 35

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 35

2.4.2 Phương pháp kế thừa, chọn lọc 36

2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu 36

2.4.4 Phương pháp so sánh 36

2.4.5 Phương pháp kế thừa 37

CHƯƠNG 3KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 38

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38

3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng đất 52

3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai phường Minh Khai 53

3.2.1 Tổ chức bộ máy quản lý đất đai phường Minh Khai 53

3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Minh Khai qua các giai đoạn 54

3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất phường Minh Khai 96

3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Minh Khai năm 2014 96

3.3.2 Biến động đất đai trên địa bàn phường Minh Khai giai đoạn 2010 – 2014 99

3.4 Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất phường Minh Khai 101

3.4.1 Hoàn thiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 102

3.4.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất đai 103

3.4.3 Kiện toàn hệ thống thông tin quản lý Nhà nước về đất đai 104

3.4.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai 104 3.4.5 Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ và phẩm chất của đội ngũ cán

bộ làm công tác quản lý Nhà nước về đất đai 105

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Giá trị sản xuất của các ngành qua các năm (theo giá thực tế) 43

Hình 3.1: Biểu đồ cơ cấu ngành phường Minh Khai năm 2010 - 2014 43

Bảng 3.2: Tình hình biến động dân số qua các năm phường Minh Khai 45

Bảng 3.3: Cơ cấu lao động theo ngành giai đoạn 2010-2014 46

Bảng: 3.4 Kết quả điều tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở phường Minh Khai ( tính đến ngày 31/12/2014 ) 77

Bảng 3.5: Kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Minh Khai giai đoạn 2010-2014 79

Bảng 3.6: Kết quả thống kê diện tích các loại đất từ năm 2010 - 2014 81

Bảng 3.7 Bảng Giá đất trên địa bàn Phường Minh Khai 84

Bảng 3.8 Nguồn thu ngân sách qua cácnăm gần đây tại phường Minh Khai 85

Bảng 3.9: Kết quả điều tra giải quyết khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa bàn phường Minh Khai giai đoạn 2010 – 2014 92

Bảng 3.10 Hiện trạng sử dụng đất phường Minh Khai năm 2014 98

Bảng 3.11: Hiện trạng và biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 99

Bảng 3.12: Hiện trạng và biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 100

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qua nhiều năm thực hiện công tác đổi mới đất nước, nước ta đã thu được những thành quả đáng kể về kinh tế, văn hóa, xã hội Điều đó chứng minh rằng con đường của Đảng vạch ra là đúng đắn và sáng suốt Trong những thành quả đó phải kể đến việc đổi mới chính sách đất đai đã tạo điều kiện cho người dân có quyền làm chủ trên chính mảnh đất được giao, là động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần vào ổn định tình hình kinh tế xã hội

và nâng cao đời sống của toàn bộ người dân

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân

cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng Do vậy, đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào Ngay

từ khi loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị Khi xã hội càng phát triển thì tầm ảnh hưởng của đất đai ngày càng cao và luôn giữ được vị trí quan

trọng như Mác đã khẳng định: “Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất”. Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu Quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đai tiết kiệm và có hiệu quả

Minh Khai là một phường mới thành lập của thành phố Hà Nội, trên cơ

sở toàn bộ diện tích và dân số của xã Minh Khai – huyện Từ Liêm theo Nghị quyết số 132/NQ- CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm và chính thức đi vào hoạt động từ ngày 01/04/2014.Do đang trong giai đoạn của quá trình đô thị hóa nên nhu cầu về đất và nhà ở trên đại bàn là một vấn đề rất quan trọng Vì vậy, việc

đánh giá nội dung quản lý Nhà nước về đất đai có ý nghĩa và tầm quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến định hướng phát triển kinh tế- xã hội của phường Minh Khai,ổn định đời sống của nhân dân,khai thác tốt tiềm năng đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa của Nhà nước và nhân dân trong việc sử dụng quỹ đất hiện

có của phường Bởi vậy, việc nghiên cứu thực trạng và việc đưa ra các giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Minh Khai là rất cần thiết

Xuất phát từ thực tế trên,với vai trò là một sinh viên đang sắp ra trường, được sự phân công của Khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên và

Môi trường Hà Nội, được sự hướng dẫn tận tình của Th.s Phan Văn Hoàngcùng với sự giúp đỡ của UBND phường Minh Khai - quận Bắc Từ

Liêm- thành phố Hà Nội Em tiến hành thực hiện đề tài:

“Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Minh Khai- quận Bắc Từ Liêm- Tp Hà Nội”

2 Mục đích yêu cầu của đề tài

2.1 Mục đích của đề tài

- Nghiên cứu cơ sở pháp lý của việc quản lý và sử dụng đất đai

- Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn phường Minh Khai - quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội theo các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai quy định tại Luật đất đai 2003

- Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất của phường Minh Khai

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, hợp lý nguồn tài nguyên đất

2.2 Yêu cầu của đề tài

- Nắm vững Luật đất đai và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến đất đai

- Tìm hiểu và nắm vững những quy định của pháp luật về công tác quản

lý Nhà nước về đất đai

- Số liệu phải phản ánh khách quan, trung thực, chính xác

- Những đề xuất phải có tính khả thi và phù hợp với thực tế của phường Minh Khai