Đánh giá bố trí giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn phường phú hậu, thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá bớ trí giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái đỊnh cư của một số dự án địa bàn phường Phú Hậu, thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế Sinh viên thực : Nguyễn Nhật Hoàng Lớp : K2 Quản lý đất đai Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Văn Bình Bộ môn : Trắc Địa Bản Đồ NĂM 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ KHOA TÀI NGUYÊN ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá bớ trí giải phóng mặt bằng, bời thường, hỗ trợ tái đỊnh cư của một số dự án địa bàn phường Phú Hậu, thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế Sinh viên thực : Nguyễn Nhật Hoàng Lớp : K2 Quản lý đất đai Địa điểm thực tập : Phường Phú Hậu, thành phố Huế Thời gian thực tập : 01/04/2015 – 15/08/2015 Giáo viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Văn Bình Bộ môn : Trắc Địa Bản Đồ NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Huế thời gian nghiên cứu, hồn thành khố luận tốt nghiệp phường hú Hậu, thành phố Huế, em xin trân trọng cám ơn: Ban giám hiệu; Phòng Đào tạo Đại học Trường Đại học Nông Lâm Huế; Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên đất & Mơi trường nơng nghiệp q Thầy Cơ giáo giúp đỡ, hướng dẫn tận tình truyền đạt nhiều kiến thức kinh nghiệm làm tảng để em hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ths Ngũn Văn Bình người ln hướng dẫn tận tình bảo cho em suốt thời gian học tập thời gian hoàn thành báo cáo Trân trọng cảm ơn hợp tác, giúp đỡ chia sẻ cán phường Phú Hậu thời gian qua Xin gửi lời cám ơn đến gia đình; bạn bè người thân động viên; giúp đỡ em suốt thời gian học tập hồn thành khóa luận Kính chúc thầy cơ, anh chị, toàn thể bạn bè sức khỏe thành công công việc, học tập nghiên cứu Huế, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Nhật Hoàng BẢNG CHÚ GIẢI NHỮNG CỤM TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải KT-XH: Kinh tế - Xã hội BTHT TĐC: Bồi thường, hỗ trợ tái định cư TĐC: Tái định cư GPMB: Giải phóng mặt ĐTH Đơ thị hóa CN-TTCN Cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân QSDĐ: Quyền sử dụng đất CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa TN&MT: Tài nguyên Môi trường MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá nhân loại, sở để sản xuất cải vật chất Đất đai hàng hóa đặc biệt có tính cố định vị trí không thay đổi số lượng, yếu tố quan trọng có tác động mạnh mẽ đến đời sống người Trong tình hình đất nước ta cơng tác bồi thường giải phóng mặt thành phần cần thiết gắn liền với tiến trình lên giàu mạnh đất nước Công tác giải vấn đề quỹ đất để phục vụ cho phát triển ngành kinh tế, an ninh, quốc phịng, giao thơng, cơng trình phúc lợi, khu dân cư…, để đất nước giàu mạnh mà an ninh trị cịn giữ vững, góp phần đưa Việt Nam hội nhập với giới Đặc điểm cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư mang tính nhạy cảm, đa dạng phức tạp Trong hệ thống pháp luật sách đất đai nhà chưa thật hoàn thiện vấn đề bất cập cần sửa đổi, bổ sung cộng với cơng tác quản lý cịn yếu gây tình trạng kiện cáo, khiếu nại kéo dài Luật đất đai 2003, Nhà nước ta khẳng định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Sau luật đất đai năm 2003 đời có hiệu lực Ủy ban Nhân dân phường Phú Hậu thực nghị hôi đồng nhân dân phường đạo cán địa phường, quản lý chặt chẽ đất đai theo nội dung quản lý đất đai nhà nước đặc biệt ý đến cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn phường, phối hợp với nhân dân, giải trường hợp liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khiếu nại đất đai giải phóng mặt phường Do năm qua cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đạt kết đáng khích lệ Bên cạnh kết đạt cịn tồn số vướng mắt làm chậm tiến độ tranh chấp, khiếu nại đất đao liên quan đến ranh giới đất đai không rõ ràng Việc phát triển kinh tế địa bàn Phường tiến hành khẩn trương nhanh chóng Hàng loạt khu tái định cư xây dựng lên, nhiều dự án triển khai thực Chính cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan trọng cần ý hết Rất nhiều dự án lớn tiến hành địa bàn Phường, với kinh phí hàng tỷ đồng đầu tư phục vụ cho cơng tác giải phóng mặt bằng, điều khẳng định thêm công việc quan trọng công phát triển Phường Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc làm cần thiết nhằm tìm hướng phù hợp với thực trạng sử dụng đất đưa giải pháp khắc phục khuyết điểm công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn Phường Phú Hậu, tồn thành phố Huế Từ lý đó, phân công Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp trường Đại học Nông Lâm Huế hướng dẫn thầy giáo ThS Nguyễn Văn Bình, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá bố trí giải phóng mặt bằng, bời thường, hỡ trợ tái định cư của một số dự án địa bàn phường Phú Hậu,thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế’’ 1.2 Mục đích yêu cầu của đề tài 1.2.1 Mục đích Tìm hiểu thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn phường Phú Hậu Đưa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực công tác giải phóng mặt nâng cao hiệu việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với địa bàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước 1.2.2 Yêu cầu Phải nghiên cứu nắm vững sách, nghị định, định, cơng văn văn khác có liên quan đến dự án bồi thường, giải phóng mặt bố trí tái định cư liên quan đến quản lý đất đai Nắm vững kiến thức sở, chuyên ngành kiến thức bổ trợ có liên quan đến đề tài Các số liệu điều tra, thu thập để phục vụ cho đề tài phải mang tính khách quan, xác, trung thực đầy đủ Tổng hợp, phân tích, đánh giá số liệu thu thập điều tra xác Các đề nghị, kiến nghị phải có tính khả thi 10 Từ dự án ta thấy cơng tác thẩm định đất việc làm quan trọng, đòi hỏi phải thẩm định nhiều lần, tập hợp nhiều tài liệu có liên quan, để đưa kết luận xác mức bồi thường cho đất, loại đất, đặc biệt đất thu hồi khơng có nguồn gốc rõ ràng, nhằm tránh bớt tình trạng khiếu kiện người dân bị thiệt hại đất Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất bồi thường khơng bồi thường dự án STT Hạng mục ĐVT Tên dự án Dự án Tổng diện tích bị thu hồi m2 18.139,7 1.1 Tổng diện tích đất bồi thường m2 8.545,59 1.2 Tổng diện tích đất khơng bồi thường m2 9.594,11 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất, thành phố Huế) Để có nhìn khách quan cách xác định đối tượng điều kiện bồi thường, tiến hành vấn số hộ dân bị ảnh hưởng dự án Kết thu sau: Bảng 4.5.Tổng hợp kết điều tra xác định đất tài sản dự án nghiên cứu STT Số hộ Tổng Tỷ lệ % Đồng ý Không đồng ý số hộ Đồng ý Không đồng ý 23 30 76,67 23,33 (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế) Qua bảng 4.5 cho thấy, tỷ lệ hộ dân đồng ý dự án chiếm 76,67% tỷ lệ hộ dân khơng đồng ý hộ chiếm 23,33 Sở dĩ có điều chưa hợp lý áp dụng điều luật để đưa mức bồi thường thiệt hại Vì tun truyền sách chưa tốt cấp có thẩm quyền với thiếu hiểu biết người dân pháp luật đất đai nên quan có chức thẩm định khơng có đủ sở để giải cách thoả đáng cho hộ dân khơng đồng ý nói mà thực theo quy định pháp luật 51 4.4.3 Xác định giá trị bồi thường thiệt hại đất tài sản gắn liền với đất 4.4.3.1 Bồi thường đất đai Bồi thường đất đai thực theo Điều 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18 19 Chương II Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 10/4/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi đất Ủy ban Nhân dân tỉnh công bố thi hành vào ngày 01 tháng 01 hàng năm; không bồi thường theo giá đất chuyển mục đích sử dụng - Tổng số tiền bồi thường đất là: 8.050.567.000 đồng - Dựa vào quỹ đất địa phương, để bồi thường đất ở, Trung tâm phát triển quỹ đất áp dụng phương án bồi thường tiền Đa số hộ bị thu hồi đất tính tốn bồi thường tiền 20 hộ khơng cịn đất đủ điều kiện bố trí TĐC vào khu TĐC Thị Sắc Bảng 4.6.Tổng hợp đơn giá đất bồi thường dự án giải tỏa, mở rộng nâng cấp xây dựng đường Nguyễn Gia Thiều thuộc phường Phú Hậu, thành phố Huế ĐVT: đồng/m2 Tên đường Loại đường Nguyễn Gia Thiều 4C Vị trí Giá đất bồi Giá thị thường trường Chênh lệch giá thị trường giá bồi thường 3.200.000 9.600.000 6.400.000 1.300.000 3.900.000 2.600.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất, thành phố Huế) Qua bảng 4.6 thấy, dự án giải tỏa, mở rộng nâng cấp xây dựng đường Nguyễn Gia Thiều có giá bồi thường đất chưa sát so với giá thị trường mà người dân nhận 52 Bảng 4.7.Tổng hợp ý kiến người dân giá bồi thường đất dự án giải tỏa, mở rộng nâng cấp xây dựng đường Nguyễn Gia Thiều thuộc phường Phú Hậu, thành phố Huế ĐVT: hộ Giá bồi thường đất Loại đất Số hộ điều tra Đất thổ cư 30 28 Tỷ lệ (%) 100 6,67 93,33 Thoả đáng Chấp nhận được Không đồng ý (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế) Qua bảng 4.7 cho thấy: 6,67% số hộ điều tra cho giá trị bồi thường đất theo quy định Nhà nước chấp nhận được; khơng có hộ cho thỏa đáng; 93,33% số hộ không đồng ý Từ thực tế điều tra cho biết, hầu hết người dân chưa nắm quy định giá bồi thường đất mà Nhà nước ban hành, họ chưa ý thức việc chấp nhận giá bồi thường nghĩa vụ chấp hành pháp luật Nhà nước nên họ khơng đồng tình với mức giá bồi thường 4.4.3.2 Bồi thường tài sản gắn liền với đất Thực theo Điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 28 Chương III Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 10/4/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế khoản 1, 2, điều 21 phụ lục số 1, quy định ban hành kèm theo Quyết định số 928/2008/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 Điều Quyết định số 1067/QĐ-UBND ngày 06/05/2008 UBND tỉnh Để GPMB, dự án bồi thường toàn tài sản đất, gắn liền với đất tổ chức, cá nhân, hộ gia đình diện giải toả với tổng giá trị 4.507.219.000 đồng Trong đó, tổng giá trị bồi thường nhà, cơng trình, vật kiến trúc 4.494.342.000 đồng.Tổng giá trị bồi thường cối 12.877.000 đồng 53 Bảng 4.8.Tổng giá trị bồi thường dự án giải tỏa, mở rộng nâng cấp xây dựng đường Nguyễn Gia Thiều thuộc phường Phú Hậu, thành phố Huế ĐVT: đồng Đối tượng được bồi thường Bồi thường nhà, công trình,vật kiến trúc Bời thường cới Tổng Hộ gia đình, cá nhân 4.494.342.000 12.877.000 4.507.219.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Huế) Giá bồi thường nhà, công trình phục vụ sinh hoạt, vật kiến trúc cho hộ gia đình bồi thường 100% giá trị theo bảng áp giá Nhà nước Còn trồng, giá bồi thường xác định chi tiết đến loại cây, kích thước cây, thời gian sinh trưởng phát triển theo đơn giá quy định tỉnh Một số trường hợp nhà hộ gia đình bị phá dỡ phần phần cịn lại khơng cịn sử dụng nên bồi thường cho tồn nhà.Trong số hộ khác, nhà bị phá dỡ phần tồn sử dụng nên bồi thường xem xét tính đến kết cấu cuối hỗ trợ thêm chi phí sửa chữa cho phù hợp với tiêu chuẩn kỹ thuật.Như vậy, Nhà nước ngày có nhiều quan tâm đến người dân bị ảnh hưởng dự án Bảng 4.9.Tổng hợp ý kiến người dân giá bồi thường tài sản dự án giải tỏa, mở rộng nâng cấp xây dựng đường Nguyễn Gia Thiều thuộc phường Phú Hậu, thành phố Huế ĐVT: hộ Đối tượng Số hộ điều tra Thoả đáng Mức độ Chấp nhận được Không đồng ý Tài sản gắn liền với đất 30 18 Tỷ lệ 100% 16,67% 23,33% 60% (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế) Qua bảng 4.9 cho thấy, tỷ lệ người không đồng ý chiếm 60%, có 23,33% số hộ chấp nhận 16,67% số hộ thấy thỏa đáng giá bồi thường 54 Nhà nước quy định Như vậy, vấn đề đặt công tác bồi thường, hỗ trợ tài sản hoa màu Nhà nước cần có nhiều sách quan tâm ưu cho người dân 4.4.4 Xác định sách hỗ trợ tái định cư a) Chính sách hỗ trợ Bảng 4.10 Tổng hợp các loại hình hỗ trợ dự án giải tỏa, mở rộng nâng cấp xây dựng đường Nguyễn Gia Thiều thuộc phường Phú Hậu, thành phố Huế STT Loại hình hỗ trợ Hỗ trợ đường dây điện Hỗ trợ đương ống nước Hỗ trợ di chuyển chổ ( < 5km) Hỗ trợ di chuyển chỗ phạm vi đất Hỗ trợ tiền thuê nhà tạm cư tháng Hỗ trợ di chuyển thuê bao điện thoại ADSL Hỗ trợ gia đình có thương binh hạng ¾ Hỗ trợ gia đình có thương binh hạng 4/4 Hỗ trợ gia đình có thương binh ( sức 61%) Hỗ trợ gia đình có thương 10 binh loại liệt sĩ Tổng giá trị hỗ trợ m m Đơn giá (đồng) 13.000 23.600 Số hộ được hỗ trợ 20 14 hộ 3.000.000 22 hộ 2.000.000 14 tháng 6.000.000 36 máy 50.000 11 người 4.800.000 người 3.200.000 người 6.400.000 người 8.000.000 ĐVT đồng 551.663.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Huế) Thực theo Điều 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 Chương VI Quyết định số 11/2010; Điều Quyết định số 1067/QĐ-UBND ngày 06/05/2008 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Ngồi sách bồi thường, hỗ trợ theo định số 11/2010 ngày 10/4/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, sách bồi thường khác đơn giá, tài sản, cơng trình kiến trúc khác, mồ mã thực theo khoản 55 1, 2, 3, điều 21 phụ lục số 1, 2, 3, quy định ban hành kèm theo Quyết định số 928/2008/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Đây dự án có thu hồi đất hộ dân có đến 20 hộ TĐC Vì vậy, hộ gia đình buộc phải tháo dỡ toàn tài sản, di chuyển đến nơi hỗ trợ để di chuyển tài sản, chỗ ở, hỗ trợ tiền thuê nhà tháng ( tháng 1.000.000 đồng) ổn định sống Để đảm bảo tiến độ xây dựng cơng trình, khuyến khích hộ sớm chấp hành tốt chủ trương giải tỏa, bàn giao mặt trước quy định với mức thưởng theo khoản điều 34 Quyết định số 18/2011/QĐ-UBND cho hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án - Thưởng 4.000.000 đồng trường hợp di chuyển bàn giao mặt trước ngày quy định phạm vi 15 ngày, gồm hộ sau: + Nguyễn Viết Thìn, Võ Thị Huyền - 93 Nguyễn Gia Thiều; + Huỳnh Thị Sen, Chế Công Yên - 91 Nguyễn Gia Thiều; + Lê Thị Liên – KTT 88 Đông Nguyễn Gia Thiều; + Trần Văn Lợi, Nguyễn Thị Minh Lệ - 99 Nguyễn Gia Thiều; + Nguyễn Tấn Thí, Đặng Thị Thủy - 95 Nguyễn Gia Thiều; + Phan Cung - 68A Nguyễn Gia Thiều; + Phan Hùng - 68B Nguyễn Gia Thiều - Thưởng 5.000.000 đồng trường hợp di chuyển bàn giao mặt trước ngày quy định từ 16 ngày trở lên trở lên, gồm hộ sau: + Đặng Hữu Nghị, Trần Thị Hoa - 83 Nguyễn Gia Thiều; + Nguyễn Văn Ủy, Nguyễn Thị Tố Oanh - 82 Nguyễn Gia Thiều; + Trịnh Văn ( Xuân) Dụ, Trương Thị Biên - 89 Nguyễn Gia Thiều; + Hồ Đắc Phán, Chế Thị Hoa - 80 Nguyễn Gia Thiều; + Đỗ Hải Thành, Phạm Thị Miền - 57 Nguyễn Gia Thiều; + Nguyễn Đăng Trung, Trần Thị Mai - 78A Nguyễn Gia Thiều; + Nguyễn Đăng Hiếu, Lê Thị Kiều Vân - 78 Nguyễn Gia Thiều; + Võ Văn Quang - 82 Nguyễn Gia Thiều; + Võ Văn Đức - 82 Nguyễn Gia Thiều; 56 + Trần Thị Khơi ( chồng liệt sỹ) - 82 Nguyễn Gia Thiều; + Văn Thị Lan - 79 Nguyễn Gia Thiều; + Lê Thị Hồ - 85 Nguyễn Gia Thiều; + Nguyễn Văn Nam, Thái Thị Vinh - 87 Nguyễn Gia Thiều; + Dương Trung Thú, Nguyễn Thi Yên - 87/2 Nguyễn Gia Thiều; + Cao Văn Lương, Nguyễn Thị Vinh - Tổ 13 - KV5 Phú Hậu Có thể thấy, cơng tác thực sách hỗ trợ tương đối tốt đồng tình chấp thuận người dân Tuy vậy, Nhà nước cần có thay đổi đơn giá cho phù hợp mà giá ngày leo thang b) Chính sách tái định cư Chính sách TĐC sách vô quan trọng hộ gia đình bị Nhà nước thu hồi hết đất để thực dự án Đây vấn đề phức tạp có tác động trực tiếp đến người, xã hội mơi trường sống thị Vì vậy, việc tìm quỹ đất TĐC việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật khu TĐC nhằm giúp người dân sớm khôi phục lại sống cần phải chuẩn bị, xem xét, tính toán kỹ lưỡng mà quỹ đất ngày bị thu hẹp dần Tuy nhiên bị thu hồi đất bố trí TĐC Chỉ trường hợp Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển KT - XH phải di chuyển chỗ mà không đất đất mức tối thiểu 40 m đất mức hình thể, địa điểm khơng thể xây dựng nhà bố trí TĐC Việc bố trí chỗ khu TĐC cho hộ gia đình cá nhân khơng vượt q hạn mức giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp đất có nhiều hệ cư trú có nhà ở, tách hộ riêng biệt chung hộ ngồi mức bố trí diện tích đất TĐC hộ gốc ( hộ đứng tên giấy tờ đất đai) theo quy định, tùy điều kiện thực tế ( quỹ đất địa phương số lao động hộ) UBND Phường cần xem xét đề nghị cấp thẩm quyền bố trí thêm diện tích cho phù hợp khơng vượt q diện tích đất bị thu hồi Bên cạnh đó, trường hợp thuộc đối tượng không bồi thường 57 thiệt hại đất, bị thu hồi đất, khơng cịn chỗ khác xem xét trường hợp cụ thể để bố trí chỗ khu vực TĐC với diện tích tối thiểu Hộ gia đình cá nhân bố trí chỗ khu TĐC phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định hành tuỳ theo dự án 4.4.5 Đánh giá chung cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến đời sống kinh tế - xã hội hộ thuộc diện thu hồi đất Thực tốt công tác bồi thường, GPMB bố trí TĐC nhanh chóng giúp người dân diện giải tỏa sớm ổn định sống góp phần làm tăng hiệu sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đặt Ngược lại, công tác thực không tốt ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất người dân địa phương xung quanh khu vực giải toả gây ổn định xã hội Bảng 4.11.Tổng hợp quan điểm người dân dự án sau bị giải toả ĐVT: hộ Việc làm Nghề Nghề Chưa có Cao cũ việc làm 25 Phương thức sử dụng tiền bồi thường Thu nhập Xây Lĩnh Như Thấp Kinh dựng nhà vực cũ doanh cửa khác 25 18 (Nguồn: Số liệu điều tra thực tế) Thông qua công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB bố trí TĐC, sống người dân có nhiều thay đổi Tuy nhiên, phần giá trị bồi thường, người bị thu hồi đất có quyền hưởng lợi từ phát triển đem lại thực tế giá trị bồi thường, hỗ trợ chưa theo kịp với thay đổi giá thị trường Do đó, phần lớn người dân gặp nhiều khó khăn việc xoay sở số tiền bồi thường cho hợp lý để có sống tốt Đặc biệt hộ làm nông nghiệp mà nhu cầu đời sống ngày tăng cao Vì vậy, Nhà nước cần có thêm sách hỗ trợ để tạo điều kiện thuận lợi giúp người dân sớm ổn định sống, thủ tục liên quan đến việc bồi thường thiệt hại phải tiến hành kịp thời nhằm hạn chế chênh lệch giá bồi thường giá thị trường Có thế, việc bàn giao mặt diễn cách nhanh chóng tiến độ thực cơng trình theo thời gian dự định, góp phần hồn thành tốt dự án, cảnh quan đô thị sớm chỉnh trang, nâng cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển KT - XH địa phương 58 4.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn phường Phú Hậu Sau thời gian thực tập, làm việc phường Phú Hậu khơng thời gian làm việc thực tế với người dân Tôi rút số giải pháp để công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB tái định cư thực hiệu hơn, sau:  Về xác định đối tượng điều kiện bồi thường Cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thủ tục khác tách thửa, tách khẩu, chuyển nhượng QSDĐ, cập nhật biến động kịp thời vào hồ sơ địa chính, lưu trữ hồ sơ pháp lý đối tượng sử dụng đất dạng file để dễ dàng cho việc xác minh nguồn gốc, đối tượng điều kiện bồi thường  Giá bồi thường UBND Phường cần đề xuất đưa mức giá sàn sát với giá đất thực tế làm chuẩn cho công tác bồi thường theo thời điểm lên Thành Phố để điều chỉnh giá đất tài sản cho tương xứng với vị trí đất bị giải toả  Chính sách hỗ trợ TĐC - UBND Phường cần liên kết với trung tâm, sở đào tạo nghề để có sách giải việc làm thiết thực, cụ thể cho người dân bị thu hồi đất vùng, đặc biệt người bị đất sản xuất nông nghiệp - Các khu TĐC phải xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng trước thu hồi đất tạo điều kiện giúp người dân sớm ổn định sống lao động, sản xuất nơi  Công tác tổ chức thực - Chủ đầu tư tăng cường bám sát đôn đốc đơn vị tham gia vào công tác GPMB khẩn trương thực hiện, phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương để bảo đảm tiến độ dự án - Nhanh chóng tìm hiểu ngun nhân khiếu kiện để giải kịp thời thắc mắc, khiếu nại người dân - Cần tuyên truyền, vận động nhân dân nghiêm chỉnh thực định thu hồi đất Thông báo công khai dân chủ phương án bồi thường để người dân biết chủ động bàn giao mặt PHẦN 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực đề tài rút số kết luận sau: - Phường Phú Hậu có tổng diện tích đất tự nhiên 117,01 ha, chủ yếu đất phi nơng nghiệp, diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp dần Địa hình thấp trũng tương đối phẳng.Khí hậu khắc nghiệt với hai` mùa mưa, nắng rõ rệt diễn biến phức tạp làm cho tiến độ GPMB bị chậm lại, vào mùa mưa bão - Trình độ nhận thức người dân nâng lên rõ rệt Hệ thống sở vật chất kỹ thuật đầu tư tương đối đồng Do đó, việc tiếp cận với sách đất đai, đặc biệt lĩnh vực GPMB, người dân ngày trọng quan tâm - Đối với cơng tác bồi thường, GPMB trình tự thực hiện, tiến hành theo quy trình có sẵn với tham gia đầy đủ bên có liên quan Việc triển khai, thực dự án công bố chi tiết công khai dân chủ nhân dân nên hạn chế tiêu cực, thiếu xót - Về việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, Phường Phú Hậu xem xét tỉ mỉ cẩn thận gặp nhiều khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn chưa chặt chẽ, nên nảy sinh tình trạng thắc mắc khiếu kiện người bị thu hồi đất, làm chậm tiến độ GPMB - Về Giá bồi thường, UBND Phường chưa xem xét sát với giá thị trường Giá trị bồi thường đất thấp, đặc biệt đất nên có so sánh quyền lợi người có đất bị thu hồi Giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu chưa tạo tâm lý thoả mãn cho người dân - Chính sách hỗ trợ thực tương đối tốt, phần đảm bảo cho người dân sớm khôi phục lại sống sau bị thu hồi đất Tuy nhiên, việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp chưa thật mang lại hiệu thiết thực dừng lại việc hỗ trợ tiền mà chưa quan tâm đến “sinh kế” lâu dài cho người dân - Chính sách TĐC thực cơng công khai, sở hạ tầng đầu tư tương đối đồng nên tạo cho người bị thu hồi đất có niềm tin ổn định sống 5.2 Kiến nghị 60 Căn vào kết nghiên cứu tình hình thực tế địa phương, đưa số kiến nghị sau: - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai làm sở thuận tiện cho việc đo đạc, xác định đối tượng điều kiện bồi thường - UBND Phường với đơn vị trực thuộc kiện toàn tổ chức, nâng cao lực, phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ GPMB - Nâng cao công tác tuyên truyền, vận động làm cho nhân dân hiểu ủng hộ Xử lý nghiêm hành vi khơng chấp hành sách pháp luật đất đai - Quan tâm tới sách hỗ trợ giải việc làm, thuê nhà tạm ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ TNMT (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 "V/v quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất" [2] Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất [3] Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009, quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư [4] Nguyễn Thị Hải, Bài giảng thị trường bất động sản, trường ĐH Nông lâm Huế, [5] Quốc hội (1991), Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Quốc hội (1993), Luật đất đai 1993, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Trần Văn Nguyện (1999), Bài giảng định giá đất, trường ĐH Nông Lâm Huế [9] UBND Phường Phú Hậu Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội an ninh, quốc phòng năm 2013 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2014 [10] UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Quyết định số 3626/2005/QĐ-UBND ngày 20/10/2005, "Về ban hành hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn, ao cho hộ gia đình" [11] UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 10/04/2010 "V/v bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh" [12] http://huecity.gov.vn [13].http://lawsoft.thuvienphapluat.vn/Default.aspx? ct=TVBT&q=bồi+thường+thiệt+hại [14].http://lawsoft.thuvienphapluat.vn/Default.aspx?ct=TVBT&q=khu+tai+dinh+cu 62 PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI Tên dự án: Giải tỏa, mở rộng, nâng cấp đường Nguyễn Gia Thiều thuộc phường Phú Hậu, Thành phố Huế I Thông tin chủ hộ Tên chủ hộ: Địa chỉ: Số nhân gia đình: II Thông tin đất thu hồi - Nguồn gốc sử dụng đất: - Loại đất: - Vị trí đất Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí - Đơn giá nhà nước quy định: - Giá chuyển nhượng thực tế: III Đời sống của người dân trước sau tái định cư Trước tái định cư Loại nhà Diện tích đất sử dụng Tình hình lương thực Số lao động có việc làm hộ Thu nhập hộ Cơ sở hạ tầng nơi TĐC Sau tái định cư ... thực đề tài: ? ?Đánh giá bớ trí giải phóng mặt bằng, bời thường, hỡ trợ tái định cư của một số dự án địa bàn phường Phú Hậu ,thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế? ??’ 1.2 Mục... ĐẤT VÀ MÔI TRƯỜNG NÔNG NGHIỆP BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá bớ trí giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái đỊnh cư của một số dự án địa bàn phường Phú Hậu, thành. .. phường Phú Hậu, thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế Sinh viên thực : Nguyễn Nhật Hoàng Lớp : K2 Quản lý đất đai Địa điểm thực tập : Phường Phú Hậu, thành phố Huế Thời gian thực