Các tiêu thức phân loại dự án đầu tư,làm rõ ý nghĩa của từng tiêu thức phân loại trong công tác quản lý hoạt động đầu tư

Trong đó: - Dự án nhóm A gồm:  Những dự án xây dựng công trình thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia,có ý nghĩa chính trị,xã hội quan trọng,dự án sản xu

Chủ đề:Trình bày các tiêu thức phân loại dự án đầu tư,làm rõ ý nghĩa của từng tiêu thức phân loại trong công tác quản lý hoạt động đầu tư.

Đầu tư

 Theo quan điểm của chủ đầu tư (Doanh nghiệp)

Đầu tư là hoạt động bỏ vốn kinh doanh, để từ đó thu được số vốn lớn hơn số đã bỏ ra, thông qua lợi nhuận

 Theo quan điểm của xã hội (Quốc gia)

Đầu tư là hoạt động bỏ vốn phát triển, để từ đó thu được các hiệu quả kinh tế – xã hội, vì mục tiêu phát triển quốc gia

Dự án đầu tư

“Dự án đầu tư” là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định, nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định( Chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp)

Phân loại dự án đầu tư

Trên thực tế, các dự án đầu tư rất đa dạng về cấp độ, loại hình, quy mô

và thời hạn và được phân loại theo nhiều tiêu thức khác nhau Sau đây là một số cách phân loại dự án nhằm tạo thuận lợi cho việc quản lý, theo dõi và đề ra các biện pháp để nâng cao hiệu quả của các họat động đầu

tư theo dự án

a.Theo thẩm quyền quyết định hoặc cấp giấy phép đầu tư

- Đối với dự án đầu tư trong nước: Để tiến hành quản lý và phân cấp quản lý,tùy theo tính chất của dự án và quy mô đầu tư,các dự án đầu tư trong nước được phân theo 3 nhóm A,B và C

Có 2 tiêu thức được dùng để phân nhóm là:Dự án thuộc ngành kinh tế nào?Dự án có tổng mức vốn đầu tư lớn hay nhỏ?

Trong đó: - Dự án nhóm A gồm:

 Những dự án xây dựng công trình thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia,có ý nghĩa chính trị,xã hội quan trọng,dự án sản xuất chất độc hại,chất nổ,hạ tầng khu công nghiệp

 Những dự án có quy mô lớn được quy định theo từng ngành,lĩnh vực đầu tư

-Dự án nhóm B gồm: Những dự án có quy mô nhỏ hơn các dự án nhóm A,được quy định theo từng ngành,lĩnh vực đầu tư

-Dự án nhóm C gồm: Những dự án có quy mô nhỏ hơn các dự án nhóm A,B được quy định theo từng ngành,lĩnh vực

Trong các nhóm thì nhóm A là quan trọng nhất,phức tạp nhất,còn nhóm

C là ít quan trọng,ít phức tạp hơn cả.Tổng mức vốn nêu trên bao gồm cả tiền chuyển quyền sử dụng đất,mặt nước,mặt biển,thềm lục địa,vùng trời(nếu có)

-Đối với các dự án đầu tư nước ngoài:gồm 3 loại dự án đầu tư nhóm A,B

và các dự án được phân cấp cho địa phương

Theo “Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng” ban hành kèm theo Nghị định số 12/2000/NĐ-CP, ngày 05/5/2000 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, dự án đầu tư được phân loại như sau:

ST

T Loại dự án đầu tư

Tổng mứcvốn đầu tư

I Nhóm A

1

Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng có

tính chất mất quốc gia, có ý nghĩa chính trị – xã hội

quan trọng, thành lập và xây dựng hạ tầng khu công

nghiệp mới

Không kểmức vốn

2 Các dự án: sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ thuộc vào quy mô đầu tư. Không kểmức vốn

3

Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, chế biến

dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy( bao gồm cả

mua và đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai

thác, chế biến khoáng sản; các dự án giao thông: cầu,

cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc

lộ

Trên 600tỷ đồng

4

Các dự án: thuỷ lợi, giao thông( khác ở điểm I – 3), cấp

thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện,

sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dược,

thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu,

bưu chính viễn thông, BOT trong nước, xây dựng khu

nhà ở, đường giao thông nội thị thuộc các khu đô thị đã

có quy họach chi tiết được duyệt

Trên 400tỷ đồng

5

Các dự án: hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự

án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tin, in; vườn quốc

gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng,

sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến

nông, lâm sản

Trên 300tỷ đồng

6

Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền

hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể

thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Trên 200tỷ đồng

II Nhóm B

1

Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí; hoá chất, phần

bón, chế tạo máy( bao gồm cả mau và đóng tàu, lắp ráp

ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng

sản; các dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông,

sân bay, đường sắt, đường quốc lộ

Từ 30 đến

600 tỷ đồng

Các dự án: thuỷ lợi, giao thông( khác ở điểm II – 1), cấp

thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện,

sản xuất thiết bị thông tin, hoá dược, thiết bị y tế, công

trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính viễn

thông, BOT trong nước, xây dựng khu nhà ở, trường

phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc các khu đô thị

đẫ có quy họach chi tiết được duyệt

Từ 20 đến

400 ỷ đồng

3

Các dự án: hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự

án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc

gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất

nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông,

lâm sản

Từ 15 đến

300 tỷ đồng

4

Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền

hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể

thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Từ 7 đến

200 tỷ đồng

III Nhóm C

1

Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí; hoá chất, phần

bón, chế tạo máy( bao gồm cả mua và đóng tàu, lắp ráp

ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng

sản; các dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông,

sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Các trường phổ

thông nằm trong quy họach( không kể mức vốn)

Dưới 30tỷ đồng

2

Các dự án: thuỷ lợi, giao thông( khác ở điểm III – 1),

cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật

điện, sản xuất thiết bị thông tin, hoá dược, thiết bị y tế,

công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính viễn

thông, BOT trong nước, xây dựng khu nhà ở, trường

phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc các khu đô thị

đẫ có quy họach chi tiết được duyệt

Dưới 20tỷ đồng

3

Các dự án: hạ tầng kỹ thuật của khu đô thị mới; các dự

án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc

gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất

nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông,

lâm sản

Dưới 15tỷ đồng

Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền

hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể

thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Dưới 7tỷ đồng Ghi chú:

1 Các dự án nhóm A về đường sắt, đường bộ phải được phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu, theo hướng dẫn của Bộ giao thông vận tải sau khi thống nhất với Bộ kế họach và đầu tư

2 Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc của cơ quan Nhà nước phải thực hiện theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

-Ý nghĩa:Việc phân loại dự án đầu tư theo tiêu thức này sẽ giúp cho các chủ đầu tư dễ dàng trong việc làm thủ tục thực hiện dự án,cũng như tham chiếu những điều kiện,những ưu đãi của Nhà nước đối với loại hình dự

án đó thong qua việc xác định dự án đầu tư của mình thuộc phạm vi nào.Ngoài ra,đối với Nhà nước cũng trở nên dễ dàng quản lý đối với từng loại dự án khác nhau,mức độ quan tâm,kiểm soát khác nhau…

b.Theo cơ cấu tái sản xuất

Dự án đầu tư được phân thành dự án đầu tư theo chiều rộng và dự án đầu

tư theo chiều sâu

-Dự án đầu tư chiều sâu: Là họat động đầu tư xây dựng cơ bản, nhằm cải tạo, mở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá, đồng bộ hoá dây chuyền sản xuất, dịch vụ; trên cơ sở các công trình đã có sẵn Thực chất trong đầu tư chiều

sâu, tiến hành việc cải tạo mở rộng và nâng cấp các công trình đã có sẵn, với bộ máy quản lý đã hình thành từ trước khi đầu tư

Ví dụ:Dự án nâng cao sức khỏe cộng đồng là một dự án đầu tư chiều sâu với sự hợp tác của Bộ Y tế và Quỹ Unilever Việt Nam trong 5

năm(2007-2011) với tổng kinh phí là 25 tỷ đồng.Dự án được triển khai trên phạm vi 16 tỉnh/thành, với mục tiêu nhằm góp phần bảo vệ và nâng cao sức khỏe người dân, giảm tỷ lệ mắc các bệnh đường tiêu hóa thông qua việc cải thiện hành vi vệ sinh cá nhân và điều kiện vệ sinh môi

trường để phòng tránh các bệnh về tiêu hóa, hô hấp như cúm, tiêu chảy, tay chân miệng, sốt xuất huyết, sốt rét…

Năm 2010, dự án được triển khai tại 40 xã/20 huyện/10 tỉnh (Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Hà Nam, Hải Phòng, Hòa Bình, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Nam Định, Thái Bình và Hải Dương)

-Dự án đầu tư chiều rộng: Là dự án nhằm tăng cường nâng lực sản xuất – dịch vụ hiện có nhằm tiết kiệm và tận dụng có hiệu quả công suất thiết kế của năng lực sản xuất đã có

Ví dụ: Dự án đầu tư xây dựng mở rộng quốc lộ 51-đoạn từ thành phố Biên Hòa,Đồng Nai đến thị xã Bà Rịa,tỉnh bà Rịa Vũng Tàu- với các nhà đầu tư

là Tổng công ty đầu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp Việt

Nam(IDICO),Tổng công ty sông Đà và Ngân hàng Đầu tư và phát triển Việt Nam(BIDV).Với tổng mức đầu tư 2073 tỷ đồng,được khởi công trong quý II/2009.Mục đích của dự án nhằm giải quyết áp lực tắc nghẽn giao thong, rút ngắn thời gian lưu thong của các phương tiện do đó tiết kiệm được chi phí khai thác phương tiện và chi phí vận chuyển

c.Theo nguồn vốn

-Dự án đầu tư có vốn huy động trong nước: Vốn trong nước là vốn hình thành từ nguồn tích luỹ nội bộ của nền kinh tế quốc dân, bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu

tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước, các nguồn vốn khác

-Dự án đầu tư có vốn huy động từ nước ngoài: Vốn ngoài nước là vốn hình thành không bằng nguồn tích luỹ nội bộ của nền kinh tế quốc dân, bao gồm: Vốn thuộc các khoản vay nước ngoài của Chính phủ và các nguồn viện trợ quốc tế dành cho đầu tư phát triển( kể cả vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA), vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI), vốn đầu tư của cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế và cơ quan nước ngoài khác đầu tư xây dựng trên đất Việt Nam, vốn vay nước ngoài do Nhà nước bảo lãnh đối với doanh nghiệp

-Ý nghĩa: Cách phân loại này cho thấy vai trò của từng nguồn vốn đối với

sự phát triển kinh tế xã hội và tình hình huy động vốn từ các nguồn đối với

sự phát triển kinh tế xã hội của từng ngành, từ đó đưa ra giải pháp thích hợp nhằm tăng cường huy động nguồn vốnvà quản lý các dự án đối với từng nguồn vốn huy động

Phân loại dự án theo nguồn vốn thực hiện dự án sẽ hướng các nguồn vốn đi theo hướng phù hợp,vì tùy thuộc vào mỗi nguồn vốn sẽ phù hợp với một số hạng mục dự án khác nhau,giúp gia tăng hiệu quả sử dụng vốn,đạt được hiệu quả về tài chính và hiệu quả xã hội

d.Theolĩnh vực hoạt động trong xã hội:

-Dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội

Ví dụ: Dự án phát triển cơ sở hạ tầng khu công nghệ cao Hòa Lạc.Khu Công nghệ cao Hòa Lạc được thành lập và xây dựng từ năm 1998 với tổng diện tích gần 1.600ha Hiện, Khu Công nghệ đang là một trong những địa điểm thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước Ban Quản lý Khu Công nghệ đã thu hút được 52 dự án đầu tư với tổng vốn đầu

tư lên tới 1,3 tỷ đô la Mỹ Hiện nay có 13 dự án đầu tư vào Khu Công nghệ

đi vào hoạt động và 6 dự án đang trong quá trình xây dựng

-Dự án đầu tư phát triển nông nghiệp: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng các công trình nông nghiệp

Ví dụ:Dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên

do Ban quản lý các dự án lâm nghiệp quản lý.Với sự tài trợ của Ngân hàng phát triển châu Á(ADB),Quỹ ủy thác ngành lâm nghiệp TFF(hà Lan,Phần Lan,Thụy Điển và Thụy Sĩ)

-Dự án đầu tư phát triển công nghiệp: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng các công trình công nghiệp

-Dự án đầu tư phát triển dịch vụ: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng các công trình dịch vụ( thương mại, khách sạn – du lịch, dịch vụ khác )

Ví dụ:

Tổng công ty phát triển Kinh Bắc(KBC) sẽ nghiên cứu đầu tư quần thể khu

đô thị - nhà ở công nhân và khu công nghiệp Phương Nam (TX Uông Bí) Quần thể Khu công nghiệp và đô thị và dịch vụ Phương Nam tại Thị xã Uông Bí với tổng diện tích gần 1.000 ha, trong đó đất công nghiệp 700 ha, đất đô thị, dịch vụ và nhà ở công nhân là 200 ha, có một vị trí vô cùng thuận lợi, nằm tại ngã ba Quốc lộ 18a và Quốc lộ 10a của vùng tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, cách cảng Cái Lân

40 km, cách cảng Hải Phòng và Sân bay Cát Bi – Hải Phòng 40 km, cách sân bay Nội Bài 70 km, rất thuận lợi để phát triển công nghiệp, sản xuất và xuất khẩu hàng hóa

-Các hoạt động đầu tư này có mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau: Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật và cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả cao; còn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo tiềm lực vật chất cho phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ

sở hạ tầng

Ngoài ra, các dự án đầu tư còn được phân loại theo một số tiêu thức khác như:

1.Theo các giai đoạn hoạt động của các dự án đầu tư trong quá trình tái sản xuất xã hội:

 Dự án đầu tư thương mại

 Dự án đầu tư sản xuất

2.Theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi vốn đầu tư đã

bỏ ra:

 Dự án đầu tư ngắn hạn

 Dự án đầu tư dài hạn

3.