Chủ đề:Trình bày tiêu thức phân loại dự án đầu tư,làm rõ ý nghĩa tiêu thức phân loại công tác quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư • Theo quan điểm chủ đầu tư (Doanh nghiệp) Đầu tư hoạt động bỏ vốn kinh doanh, để từ thu số vốn lớn số bỏ ra, thông qua lợi nhuận • Theo quan điểm xã hội (Quốc gia) Đầu tư hoạt động bỏ vốn phát triển, để từ thu hiệu kinh tế – xã hội, mục tiêu phát triển quốc gia Dự án đầu tư “Dự án đầu tư” tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng cải tạo sở vật chất định, nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định( Chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) Phân loại dự án đầu tư Trên thực tế, dự án đầu tư đa dạng cấp độ, loại hình, quy mô thời hạn phân loại theo nhiều tiêu thức khác Sau số cách phân loại dự án nhằm tạo thuận lợi cho việc quản lý, theo dõi đề biện pháp để nâng cao hiệu họat động đầu tư theo dự án a.Theo thẩm quyền định cấp giấy phép đầu tư - Đối với dự án đầu tư nước: Để tiến hành quản lý phân cấp quản lý,tùy theo tính chất dự án quy mô đầu tư,các dự án đầu tư nước phân theo nhóm A,B C Có tiêu thức dùng để phân nhóm là:Dự án thuộc ngành kinh tế nào?Dự án có tổng mức vốn đầu tư lớn hay nhỏ? Trong đó: - Dự án nhóm A gồm: Những dự án xây dựng công trình thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia,có ý nghĩa trị,xã hội quan trọng,dự án sản xuất chất độc hại,chất nổ,hạ tầng khu công nghiệp Những dự án có quy mô lớn quy định theo ngành,lĩnh vực đầu tư • • -Dự án nhóm B gồm: Những dự án có quy mô nhỏ dự án nhóm A,được quy định theo ngành,lĩnh vực đầu tư -Dự án nhóm C gồm: Những dự án có quy mô nhỏ dự án nhóm A,B quy định theo ngành,lĩnh vực Trong nhóm nhóm A quan trọng nhất,phức tạp nhất,còn nhóm C quan trọng,ít phức tạp cả.Tổng mức vốn nêu bao gồm tiền chuyển quyền sử dụng đất,mặt nước,mặt biển,thềm lục địa,vùng trời(nếu có) -Đối với dự án đầu tư nước ngoài:gồm loại dự án đầu tư nhóm A,B dự án phân cấp cho địa phương Theo “Quy chế quản lý đầu tư xây dựng” ban hành kèm theo Nghị định số 12/2000/NĐ-CP, ngày 05/5/2000 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999, dự án đầu tư phân loại sau: STTLoại dự án đầu tư Tổng mứcvốn đầu tư 3 I Nhóm A Các dự án thuộc phạm vi bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất quốc gia, có ý nghĩa trị – xã hội Không quan trọng, thành lập xây dựng hạ tầng khu công kểmức vốn nghiệp Các dự án: sản xuất chất độc hại, chất nổ không phụ Không thuộc vào quy mô đầu tư kểmức vốn Các dự án: công nghiệp điện, khai thác dầu khí, chế biến dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy( bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai Trên 600tỷ thác, chế biến khoáng sản; dự án giao thông: cầu, đồng cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Các dự án: thuỷ lợi, giao thông( khác điểm I – 3), cấp thoát nước công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, Trên 400tỷ thiết bị y tế, công trình khí khác, sản xuất vật liệu, đồng bưu viễn thông, BOT nước, xây dựng khu nhà ở, đường giao thông nội thị thuộc khu đô thị có quy họach chi tiết duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tin, in; vườn quốc Trên 300tỷ gia, khu bảo tồn thiên nhiên, mua sắm thiết bị xây dựng, đồng sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền Trên 200tỷ hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể đồng thao, nghiên cứu khoa học dự án khác II Nhóm B Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí; hoá chất, phần bón, chế tạo máy( bao gồm mau đóng tàu, lắp ráp Từ 30 đến ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng 600 tỷ sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, đồng sân bay, đường sắt, đường quốc lộ 2 Các dự án: thuỷ lợi, giao thông( khác điểm II – 1), cấp thoát nước công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, hoá dược, thiết bị y tế, công Từ 20 đến trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn 400 ỷ thông, BOT nước, xây dựng khu nhà ở, trường phổ đồng thông, đường giao thông nội thị thuộc khu đô thị đẫ có quy họach chi tiết duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc Từ 15 đến gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất 300 tỷ nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, đồng lâm sản Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền Từ đến hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể 200 tỷ thao, nghiên cứu khoa học dự án khác đồng III Nhóm C Các dự án: công nghiệp điện, dầu khí; hoá chất, phần bón, chế tạo máy( bao gồm mua đóng tàu, lắp ráp ôtô), xi măng, luyện kim, khai thác, chế biến khoáng Dưới 30tỷ sản; dự án giao thông: cầu, cảng biển, cảng sông, đồng sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Các trường phổ thông nằm quy họach( không kể mức vốn) Các dự án: thuỷ lợi, giao thông( khác điểm III – 1), cấp thoát nước công trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, hoá dược, thiết bị y tế, Dưới 20tỷ công trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu viễn đồng thông, BOT nước, xây dựng khu nhà ở, trường phổ thông, đường giao thông nội thị thuộc khu đô thị đẫ có quy họach chi tiết duyệt Các dự án: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; dự án: công nghiệp nhẹ, sành, sứ, thuỷ tinh, in; vườn quốc Dưới 15tỷ gia, khu bảo tồn thiên nhiên, thiết bị xây dựng, sản xuất đồng nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản 4 Các dự án: y tế, văn hoá, giáo dục, phát thanh, truyền Dưới 7tỷ hình, xây dựng dân dụng, kho tàng, du lịch, thể dục thể đồng thao, nghiên cứu khoa học dự án khác Ghi chú: Các dự án nhóm A đường sắt, đường phải phân đoạn theo chiều dài đường, cấp đường, cầu, theo hướng dẫn Bộ giao thông vận tải sau thống với Bộ kế họach đầu tư Các dự án xây dựng trụ sở, nhà làm việc quan Nhà nước phải thực theo định Thủ tướng Chính phủ -Ý nghĩa:Việc phân loại dự án đầu tư theo tiêu thức giúp cho chủ đầu tư dễ dàng việc làm thủ tục thực dự án,cũng tham chiếu điều kiện,những ưu đãi Nhà nước loại hình dự án thong qua việc xác định dự án đầu tư thuộc phạm vi nào.Ngoài ra,đối với Nhà nước trở nên dễ dàng quản lý loại dự án khác nhau,mức độ quan tâm,kiểm soát khác nhau… b.Theo cấu tái sản xuất Dự án đầu tư phân thành dự án đầu tư theo chiều rộng dự án đầu tư theo chiều sâu -Dự án đầu tư chiều sâu: Là họat động đầu tư xây dựng bản, nhằm cải tạo, mở rộng, nâng cấp, đại hoá, đồng hoá dây chuyền sản xuất, dịch vụ; sở công trình có sẵn Thực chất đầu tư chiều sâu, tiến hành việc cải tạo mở rộng nâng cấp công trình có sẵn, với máy quản lý hình thành từ trước đầu tư Ví dụ:Dự án nâng cao sức khỏe cộng đồng dự án đầu tư chiều sâu với hợp tác Bộ Y tế Quỹ Unilever Việt Nam năm(2007-2011) với tổng kinh phí 25 tỷ đồng.Dự án triển khai phạm vi 16 tỉnh/thành, với mục tiêu nhằm góp phần bảo vệ nâng cao sức khỏe người dân, giảm tỷ lệ mắc bệnh đường tiêu hóa thông qua việc cải thiện hành vi vệ sinh cá nhân điều kiện vệ sinh môi trường để phòng tránh bệnh tiêu hóa, hô hấp cúm, tiêu chảy, tay chân miệng, sốt xuất huyết, sốt rét… Năm 2010, dự án triển khai 40 xã/20 huyện/10 tỉnh (Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Hà Nam, Hải Phòng, Hòa Bình, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Nam Định, Thái Bình Hải Dương) -Dự án đầu tư chiều rộng: Là dự án nhằm tăng cường nâng lực sản xuất – dịch vụ có nhằm tiết kiệm tận dụng có hiệu công suất thiết kế lực sản xuất có Ví dụ: Dự án đầu tư xây dựng mở rộng quốc lộ 51-đoạn từ thành phố Biên Hòa,Đồng Nai đến thị xã Bà Rịa,tỉnh bà Rịa Vũng Tàu- với nhà đầu tư Tổng công ty đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp Việt Nam(IDICO),Tổng công ty sông Đà Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam(BIDV).Với tổng mức đầu tư 2073 tỷ đồng,được khởi công quý II/2009.Mục đích dự án nhằm giải áp lực tắc nghẽn giao thong, rút ngắn thời gian lưu thong phương tiện tiết kiệm chi phí khai thác phương tiện chi phí vận chuyển c.Theo nguồn vốn -Dự án đầu tư có vốn huy động nước: Vốn nước vốn hình thành từ nguồn tích luỹ nội kinh tế quốc dân, bao gồm: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, nguồn vốn khác -Dự án đầu tư có vốn huy động từ nước ngoài: Vốn nước vốn hình thành không nguồn tích luỹ nội kinh tế quốc dân, bao gồm: Vốn thuộc khoản vay nước Chính phủ nguồn viện trợ quốc tế dành cho đầu tư phát triển( kể vốn hỗ trợ phát triển thức ODA), vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn đầu tư quan ngoại giao, tổ chức quốc tế quan nước khác đầu tư xây dựng đất Việt Nam, vốn vay nước Nhà nước bảo lãnh doanh nghiệp -Ý nghĩa: Cách phân loại cho thấy vai trò nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội tình hình huy động vốn từ nguồn phát triển kinh tế xã hội ngành, từ đưa giải pháp thích hợp nhằm tăng cường huy động nguồn vốnvà quản lý dự án nguồn vốn huy động Phân loại dự án theo nguồn vốn thực dự án hướng nguồn vốn theo hướng phù hợp,vì tùy thuộc vào nguồn vốn phù hợp với số hạng mục dự án khác nhau,giúp gia tăng hiệu sử dụng vốn,đạt hiệu tài hiệu xã hội d.Theolĩnh vực hoạt động xã hội: -Dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội Ví dụ: Dự án phát triển sở hạ tầng khu công nghệ cao Hòa Lạc.Khu Công nghệ cao Hòa Lạc thành lập xây dựng từ năm 1998 với tổng diện tích gần 1.600ha Hiện, Khu Công nghệ địa điểm thu hút quan tâm nhà đầu tư nước Ban Quản lý Khu Công nghệ thu hút 52 dự án đầu tư với tổng vốn đầu tư lên tới 1,3 tỷ đô la Mỹ Hiện có 13 dự án đầu tư vào Khu Công nghệ vào hoạt động dự án trình xây dựng -Dự án đầu tư phát triển nông nghiệp: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng công trình nông nghiệp Ví dụ:Dự án phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên Ban quản lý dự án lâm nghiệp quản lý.Với tài trợ Ngân hàng phát triển châu Á(ADB),Quỹ ủy thác ngành lâm nghiệp TFF(hà Lan,Phần Lan,Thụy Điển Thụy Sĩ) -Dự án đầu tư phát triển công nghiệp: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng công trình công nghiệp -Dự án đầu tư phát triển dịch vụ: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng công trình dịch vụ( thương mại, khách sạn – du lịch, dịch vụ khác ) Ví dụ: Tổng công ty phát triển Kinh Bắc(KBC) nghiên cứu đầu tư quần thể khu đô thị - nhà công nhân khu công nghiệp Phương Nam (TX Uông Bí) Quần thể Khu công nghiệp đô thị dịch vụ Phương Nam Thị xã Uông Bí với tổng diện tích gần 1.000 ha, đất công nghiệp 700 ha, đất đô thị, dịch vụ nhà công nhân 200 ha, có vị trí vô thuận lợi, nằm ngã ba Quốc lộ 18a Quốc lộ 10a vùng tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh, cách cảng Cái Lân 40 km, cách cảng Hải Phòng Sân bay Cát Bi – Hải Phòng 40 km, cách sân bay Nội Bài 70 km, thuận lợi để phát triển công nghiệp, sản xuất xuất hàng hóa -Các hoạt động đầu tư có mối quan hệ tương hỗ lẫn nhau: Đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật sở hạ tầng tạo điều kiện cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh đạt hiệu cao; đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo tiềm lực vật chất cho phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng sở hạ tầng Ngoài ra, dự án đầu tư phân loại theo số tiêu thức khác như: 1.Theo giai đoạn hoạt động dự án đầu tư trình tái sản xuất xã hội: Dự án đầu tư thương mại • Dự án đầu tư sản xuất 2.Theo thời gian thực phát huy tác dụng để thu hồi vốn đầu tư bỏ ra: • • • Dự án đầu tư ngắn hạn Dự án đầu tư dài hạn ... thuật, xây dựng sở hạ tầng Ngoài ra, dự án đầu tư phân loại theo số tiêu thức khác như: 1.Theo giai đoạn hoạt động dự án đầu tư trình tái sản xuất xã hội: Dự án đầu tư thương mại • Dự án đầu tư sản... Sĩ) -Dự án đầu tư phát triển công nghiệp: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng công trình công nghiệp -Dự án đầu tư phát triển dịch vụ: Là họat động đầu tư phát triển nhằm xây dựng công. .. án đầu tư với tổng vốn đầu tư lên tới 1,3 tỷ đô la Mỹ Hiện có 13 dự án đầu tư vào Khu Công nghệ vào hoạt động dự án trình xây dựng -Dự án đầu tư phát triển nông nghiệp: Là họat động đầu tư phát