Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện nam sách, tỉnh hải dương

tiềm năng trong sản xuất nông nghiệp và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, không chỉ là yêu cầu đối với sự nghiệp phát triển của nền kinh tế nông nghiệp, mà còn là vấn đền

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN HUY HẢI

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN HUY HẢI

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Hà Nội – 2015

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn tới TS Lê Thị Hồng Điệp - người trực tiếp hướng dẫn luận văn của tôi, người đã tạo mọi điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành tốt luận văn này Trong suốt quá trình nghiên cứu, cô đã kiên nhẫn hướng dẫn, trợ giúp và động viên tôi rất nhiều Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng như kinh nghiệm của cô chính là tiền đề giúp tôi đạt được những thành tựu và kinh nghiệm quý báu

Xin cám ơn Khoa Kinh tế chính trị, Phòng Đào tạo, Trường Đại học Kinh tế

- Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi làm việc trên khoa để tiến hành tốt luận văn

Tôi cũng xin cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn bên tôi, cổ vũ và động viên, giúp đỡ tôi những lúc khó khăn để có thể vượt qua và hoàn thành tốt luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu có tính độc lập riêng, không sao chép bất kỳ tài liệu nào và chưa được công bố nội dung bất kỳ ở đâu; các số liệu, các nguồn trích dẫn trong luận văn được chú thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi

Hà Nội, ngày 27 tháng 10 năm 2015

Nguyễn Huy Hải

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG ii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 6

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 6

1.2 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện10 1.2.1 Các khái niệm 10

1.2.2 Tính tất yếu và yêu cầu đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 16

1.2.3 Đối tượng, chủ thể, mục tiêu, nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 22

1.2.4 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 25

1.2.5 Các yếu tố tác động tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện 35

1.3 Kinh nghiệm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương trong nước và bài học rút ra cho huyện Nam Sách 41

1.3.1 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Tháp 41

1.3.2 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An 42

1.3.3 Bài học rút ra cho huyện Nam Sách 43

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45

2.1 Chọn điểm nghiên cứu 45

2.2 Nguồn tài liệu thông tin phục vụ cho nghiên cứu 45

2.2.1 Thông tin thứ cấp 45

2.2.2 Thông tin sơ cấp 46

2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 46

2.3 Các phương pháp cụ thể 47

2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 47

2.3.2 Phương pháp so sánh 47

Chương 3 THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƯƠNG 49

3.1 Tổng quan về huyện Nam Sách 49

3.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp huyện Nam Sách 51

3.2.1 Thực trạng chung về kinh tế nông nghiệp tại huyện Nam Sách 51

3.2.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp theo nhóm ngành 52

3.3 Phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 59

3.3.1 Gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 59

3.3.2 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành 60

3.4 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 70

3.4.1 Những kết quả đạt được trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 70

3.4.2 Những hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 71

3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 72

Chương 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƯƠNG 80

4.1 Bối cảnh mới và ảnh hưởng của nó tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 80

4.2 Phương hướng hoàn thiện công tác chuyển dịch cơ cấu chuyển dịch kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 83

4.2.1 Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Nam Sách 83

4.2.2 Định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Nam Sách 84 4.3 Những giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

4.3.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp 88

4.3.2 Hoàn thiện cơ chế chính sách trong hoạt động quản lý chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 91

4.3.3 Hoàn thiện công tác hỗ trợ nông dân trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 94

4.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, lực lượng lao động phổ thông đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp 99

4.3.5 Một số giải pháp khác phát triển nông nghiệp, nông thôn 101

4.4 Kiến nghị với các cơ quản quản lý cấp trên 102

KẾT LUẬN 103

TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2010-2014 51

Bảng 3.2: Giá trị sản phẩm trồng trọt và nuôi trồng thủy sản/ha giai đoạn 2010-201452 Bảng 3.3: Quy mô và cơ cấu giá trị sản xuất nhóm ngành nông nghiệp của huyện 53 Bảng 3.4: Diện tích, sản lượng và năng suất của một số cây trồng giai đoạn 2010-2014 55

Bảng 3.5: Giá trị sản xuất ngành thủy sản trên địa bàn huyện 59

giai đoạn 2010-2014 59

Bảng 3.6 Hiện trạng nuôi trồng thủy sản 59

Bảng 3.7 Tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hàng năm 60

Bảng 3.8 Tỷ trọng cơ cấu ngành nông nghiệp năm 2010 đến năm 2014 61

Bảng 3.9 Chuyển dịch diện tích đất nông nghiệp sang các nhóm ngành cho hiệu quả cao 63

Bảng 3.10 Chuyển dịch cơ cấu lao động nội bộ ngành nông nghiệp 65

Bảng 3.11 Hoạt động hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động chuyển đổi 66

Bảng 3.12 Đánh giá của nông dân về công tác tổ chức, quản lý của chính quyền 73

Bảng 3.13 Đánh giá của nông dân về điều kiện tự nhiên 75

Bảng 3.14 Đánh giá của nông dân về tình hình kinh tế- xã hội 76

Bảng 3.15 Đánh giá của nông dân về kết cấu hạ tầng 77

Bảng 3.16 Đánh giá của nông dân về khoa học công nghệ 79

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một nước nông nghiệp, có nhiều lợi thế và tiềm năng về đất đai, lao động và điều kiện sinh thái, cho phép phát triển một nền nông nghiệp sinh thái bền vững đa canh và có nhiều mặt hàng xuất khẩu có giá trị lớn

Song trong thực tế, sản xuất nông nghiệp hiện nay vẫn còn nhiều bất cập cần phải tập trung nghiên cứu và giải quyết, nhằm đáp ứng yêu cầu tăng nhanh tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phục vụ sự nghiệp phát triển CNH và HĐH, tạo thế và lực mới cho sự nghiệp phát triển của nền nông nghiệp Việt Nam trong thời gian tới

Trước xu thế hội nhập, đặc biệt sau khi Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức thương mại quốc tế WTO Tuy rằng xu thế hội nhập sẽ tạo ra nhiều cơ hội để trao đổi hàng hoá, dịch vụ, thông tin tạo cơ sở và động lực cho tăng trưởng kinh tế Nhưng nông nghiệp Việt Nam cũng đang phải đối mặt trước những thách thức lớn về sự cạnh tranh trong sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm nông nghiệp trong môi trường tự do thương mại, mà trên thực

tế Việt Nam chưa có mấy lợi thế, nhiều mặt còn yếu kém: về chất lượng, cơ cấu sản phẩm không phù hợp với thị trường thế giới kinh nghiệm và uy tín trên thị trường Bên cạnh đó năng suất lao động xã hội và nông nghiệp còn thấp

Với phần lớn dân số nước ta sống trong khu vực nông nghiệp và lao động xã hội đang hoạt động trong lĩnh vực sản xuất nông - lâm - nghiệp

tiềm năng trong sản xuất nông nghiệp và đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp, không chỉ là yêu cầu đối với sự nghiệp phát triển của nền kinh

tế nông nghiệp, mà còn là vấn đền có tính chiến lược, nhằm giải quyết có tính tổng thể về các quan hệ kinh tế - xã hội trong nông thôn và nông nghiệp Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và thể chế, chính sách, nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả hàng hoá nông nghiệp trên thị trường trong nước và thị trường thế giới là nội dung có tính cơ bản để Việt Nam hội nhập một cách có hiệu quả vào nền kinh tế thế giới và khu vực Tuy nhiên so với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp và nhất là đứng trước những đòi hỏi của quá trình hội nhập quốc tế sâu, rộng như hiện nay, cơ cấu kinh tế nông nghiệp cả nước, khu vực đồng bằng Bắc Bộ cũng như của tỉnh Hải Dương và cụ thể là của huyện Nam sách trong thời gian qua nhìn chung chuyển dịch còn chậm, chưa phát huy hết tiềm năng và lợi thế của từng vùng nên hiệu quả chuyển dịch chưa cao Cụ thể là quy mô, địa bàn sản xuất của hầu hết các nông sản hàng hóa chủ lực còn phân tán, phát triển theo chiều rộng là chính, hàm lượng khoa học và công nghệ đưa vào sản phẩm còn ít, dẫn đến năng suất và chất lượng sản phẩm thấp, khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế yếu

Huyện Nam Sách nằm ở phía đồng bắc tỉnh Hải Dương, được bao bọc bởi ba con sông, huyện có rất nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển nền kinh tế nông nghiệp phục vụ công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, so với tiềm năng và nguồn lực của huyện thì tốc độ phát triển kinh

tế nông nghiệp còn thấp, cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch chậm, chưa hợp lý Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, tuy nhiên, một trong những nguyên nhân quan trọng nhất, đó là công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của chính quyền huyện còn nhiều bất cập như: thực hiện cơ chế, chính sách thiếu đồng bộ, thiếu tính đột phá; một

số chủ trương, chính sách không hợp lý, thiếu tính khả thi nhưng chậm được điều chỉnh, bổ sung kịp thời; vai trò của các cấp uỷ, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong việc triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn hạn chế Do vậy, muốn đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện nhằm khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế, tăng sức cạnh tranh của nông sản hàng hoá trên thị trường trong nước và quốc tế, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống của nông dân, đóng góp tích cực vào quá trình CNH, HĐH của tỉnh thì cần phải tăng cường công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của chính quyền huyện Nam Sách trong thời gian tới

Với lý do đó, tác giả chọn đề tài: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương để viết luận văn thạc sĩ Quản

lý kinh tế

Với nội dung nghiên cứu của đề tài, tác giả xây dựng câu hỏi nghiên

cứu sau: Làm thế nào để tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương trong thời gian tới?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

+ Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện, đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương hiện nay, luận văn nhằm hướng tới việc

đề xuất những giải pháp chủ yếu để tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện trong thời gian tới

+ Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nghiên cứu nói trên, luận văn tập trung giải

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện;

- Tổng kết kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số địa phương

- Phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương;

- Đề xuất phương hướng và giải pháp tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nam Sách trong thời gian tới

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Đối tượng nghiên cứu này được tiếp cận theo góc độ của khoa học quản lý kinh tế nên sẽ chú trọng lý giải sự tác động của công tác quản lý của chính quyền địa phương tới hoạt động chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

- Về thời gian: Giai đoạn 2010 - 2014

- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010

- 2014, trong đó các yếu tố tác động cũng như các giải pháp mà luận văn

đề xuất chủ yếu tập trung vào công tác quản lý nhà nước của chính quyền huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương và cơ quan quản lý nhà nước các cấp có liên quan Điều này làm cho luận văn thực sự thể hiện được cách tiếp cận theo đúng chuyên ngành quản lý kinh tế

4 Đóng góp của đề tài

Luận văn có những đóng góp chủ yếu sau đây:

- Góp phần hệ thống hoá và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện;

- Phân tích, đánh giá được thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương;

- Đề xuất được một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương trong thời gian tới

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài gồm 4 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

Chương 4: Giải pháp tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN

VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Trong thời gian qua, ở Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, dưới nhiều góc độ khác nhau, có thể nêu một số đề tài sau:

- Hội thảo khoa học về “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Việt

Nam” vào 2 ngày 22 và 23/11/1994, do Ủy ban kế hoạch Nhà nước và trường

Đại học kinh tế Quốc dân phối hợp tổ chức Có 38 bài viết gửi đến hội nghị

và được biên soạn thành kỷ yếu khoa học: “Những vấn đề lý luận cơ bản về chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam” năm 1995 Với

sự tiếp cận toàn diện của 38 bài viết song các bài viết mới chỉ nêu lên được quá trình chuyển đối cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn dựa trên cơ sở lý thuyết mà chưa nêu ra các điều kiện cần thiết để áp dụng vào thực tế nước ta trong thời gian bấy giờ

- Lê Đình Thắng (chủ biên): Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn -

những vấn đề lý luận và thực tiễn Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 1998 Tài liệu

này đề cập đến những vấn đề lý luận và thực tiễn của chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông thôn ở Việt Nam; vai trò tác động của quản lý Nhà nước, khoa học kỹ thuật, toàn cầu hóa kinh tế đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn Do chỉ tiếp cận từ một phía là cơ cấu kinh tế nông thôn nên cuốn sách chưa có sự liên kết đến các lĩnh vực kinh tế của nước ta giai đoạn đó để đưa ra các biện pháp phát triển toàn diện các tạo ra cơ cấu kinh tế phù hợp nhất với thị trường kinh

tế những năm 1998

- Lê Quốc Sử Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông

nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ thế kỷ XX đến thế

kỷ XXI trong “Thời đại kinh tế tri thức”, Nxb Thống kê, Hà Nội 2001 Tài liệu

này đề cập đến chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông nghiệp Việt Nam theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá từ thế kỷ XX đến thế kỷ XXI trong “Thời đại kinh tế tri thức”, mang tính lý luận là chính Tài liệu còn nói về Chuyển dịch cơ cấu và xu hướng phát triển của kinh tế nông nghiệp Việt Nam trong quá trình chuyển đổi từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa cũng như vai trò tác động của quản lý Nhà nước, khoa học kỹ thuật, toàn cầu hóa kinh tế đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở nước ta Mặc dù có cách tiếp cận

đa chiểu song cuốn sách mới chỉ dừng lại ở cơ sở lý thuyết mà chưa đưa ra áp dụng vào thực tiến đời sống nước ta trong giai đoạn đó

- Luận văn thạc sĩ của Phạm Ngọc Dũng: Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ngành công nông nghiệp ở vùng lãnh thổ đồng bằng Sông Hồng - Thực trạng

và giải pháp - 2002 Luận văn đã làm rõ một số vấn đề lý luận về sự chuyển

dịch cơ cấu kinh tế ngành công, nông nghiệp ở vùng lãnh thổ đồng bằng Sông Hồng cũng như vai trò của công, nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công, nông nghiệp trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; Thực trạng của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nông nghiệp ở vùng lãnh thổ đồng bằng Sông Hồng Từ đó đưa ra một số giải pháp đẩy

mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành công nông nghiệp ở vùng lãnh thổ

đồng bằng Sông Hồng Sự tiếp cận từ nhiều hướng khác nhau luận văn đã đạt được nhiều ưu điểm đáng kể song luận văn vẫn còn mắc phải những hạn chế nhỏ đó là các giải pháp mà tác giả đưa ra không có sự liên kết chặt chẽ giữa các ngành kinh tế công, nông nghiệp nên chưa đạt được hiệu quả tối đa từ

- Luận văn thạc sĩ của Võ Thị Cẩm Vân: Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

nông nghiệp tỉnh Bình Dương - 2008 Đại học Khoa học xã hội và nhân văn

Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đã làm rõ một số vấn đề lý luận về sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng cơ cấu nông nghiệp tỉnh Bình Dương; chỉ ra những thành tựu cũng như những tồn tại hạn chế và nguyên nhân Từ đó đưa ra một số giải pháp để đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp tỉnh Bình Dương theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Các tiếp cận của luận văn theo hướng phát triển toàn diện song luận văn còn những hạn chế không đáng có về mặt cơ sở lý luận, cụ thể

là con nhiều cơ sở lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chưa được làm rõ

- Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thanh Phong: Giải pháp đẩy mạnh

chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp huyện Châu Thành, tỉnh An Giang - 2008

Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn làm rõ một

số vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp cũng như phân tích, đánh giá thực trạng cơ cấu nông nghiệp huyện Châu Giang; chỉ ra những thành tựu cũng như những tồn tại hạn chế và nguyên nhân những tồn tại đó

Từ đó đưa ra các giải pháp để đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp huyện Châu Thành, tỉnh An Giang Tác giả đã tiến hành tiếp cận đề tài theo hướng toàn diện, phát triển nhưng các giải pháp mà tác giả đưa ra không phù hợp với tình hình thực tế và điều kiện kinh tế nước ta nói chung và huyện Châu Thành, tỉnh An Giang nói riêng

- Luận án TS của Nguyễn Hữu Đức: Tác động của cơ chế quản lý kinh tế

với việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - 2012 Luận án chú

trọng nghiên cứu những ảnh hưởng của cơ chế quản kinh tế của nhà nước lên tốc

độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Từ đó nêu lên những tác động tích cực và tiêu cực của cơ chế quản lý lên công tác này Đồng thời, tác giả cũng giới

thiệu một số giải pháp để đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phù hợp hơn với nhu cầu thị trường giai đoạn tới Mặc dù tiếp cận vấn đề theo hướng toàn diện song luận án vẫn chưa đều được đầy đủ cơ sở lý luận của

đề tài nghiên cứu về cơ chế quản lý kinh tế trong giai đoạn năm 2012

- Luận văn của Lê Thị Hương Thu: Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu

kinh tế của ngành nông nghiệp Việt Nam trong 10 năm 2004 - 2014 Thông

qua luận văn, tác giả nêu lên một cách chi tiết và cụ thể tình hình nền nông nghiệp nước ta trong thời gian 10 năm 2004 - 2014 Đồng thời làm rõ tốc độ tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở nước ta từ năm 2004 đến 2014 Với bối cảnh nông nghiệp thực tiến tác giả cũng tiến hành đánh giá những bất cấp và nguyên nhân của những bất cấp trong công tác chuyển dịch

cơ cấu ngành nông nghiệp ở Việt Nam Tác giả tiếp cận vấn đề theo hướng đa chiều nên có cái nhìn khá toàn diện về đề tài song cách thức nghiên cứu của tác giả còn dàn trải nhiều và chưa đưa ra được cơ sở lý luận đầy đủ về vấn đề nghiên cứu

Tóm lại còn nhiều công trình, bài viết khác liên quan tới vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nhưng do mục đích nghiên cứu, phương pháp tiếp cận và hạn chế về nguồn tài liệu, thời gian nên tác giả chỉ khảo sát được một số công trình, bài viết như đã nêu ở trên Nhìn chung các công trình, bài viết nghiên cứu đã đưa ra những lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Một số công trình, bài viết đã chỉ ra thực trạng và đưa ra một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số địa phương Tuy nhiên chưa có công trình nghiên cứu sâu và hệ thống về vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương Tuy vậy, nghiên cứu các công trình đã công bố, tôi cũng tham khảo được nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn rất có giá trị đối với đề tài của mình Trên cơ

khoa học đó, kết hợp với khảo sát thực tế ở địa bàn huyện Nam Sách, tôi có thể rút ra và kiến nghị những giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương

1.2 Cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện

1.2.1 Các khái niệm

1.2.1.1 Cơ cấu kinh tế

Trước khi đi vào tìm hiểu khái niệm cơ cấu kinh tế chúng ta hãy tiếp cận

nó bằng khái niệm “cơ cấu” “Cơ cấu là một phạm trù triết học dùng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành hệ thống Cơ cấu được biểu hiện như là tập hợp những mối quan hệ liên kết hữu

cơ, các yếu tố khác nhau của một hệ thống nhất định Nó biểu hiện ra như là một thuộc tính của sự vật hiện tượng nó biến đổi cùng với sự biến đổi sự vật, hiện tượng” Vì thế khi nghiên cứu cơ cấu phải đứng trên quan điểm hệ thống.[17]

Có thể liệt kê một số cách tiếp cận phong phú liên quan tới thuật ngữ “cơ cấu kinh tế”:

Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống có thể hiểu: cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối liên hệ hữu cơ, những tương tác qua lại cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian và điều kiện kinh tế

- xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào những mục tiêu nhất định Theo quan điểm này cơ cấu kinh tế là phạm trù kinh tế, là nền tảng của cơ cấu xã hội và chế độ xã hội

Một cách tiếp cận khác thì cho rằng: cơ cấu kinh tế hiểu một cách đầy đủ

là một tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian và thời gian nhất

định, trong những điều kiện kinh tế – xã hội nhất định, được thể hiện cả về mặt định tính lẫn định lượng, cả về số lượng và chất lượng, phù hợp với mục tiêu được xác định của nền kinh tế

Nhìn chung các cách tiếp cận trên đã phản ánh được bản chất chủ yếu của cơ cấu kinh tế đó là các vấn đề:

- Tổng thể các nhóm ngành, các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế của một quốc gia

- Số lượng, tỷ trọng của các nhóm ngành và của các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế trong tổng thể nền kinh tế đất nước

- Các mối quan hệ tương tác lẫn nhau giữa các nhóm ngành, các yếu tố hướng vào các mục tiêu đã xác định

- Sự vận động và phát triển của nền kinh tế theo thời gian luôn bao hàm trong đó sự thay đổi bản thân các bộ phận cũng như sự thay đổi của các kiểu

cơ cấu Cho nên dù xem xét dưới bất kỳ góc độ nào cũng có thể thấy rằng Cơ cấu của nền kinh tế quốc dân là tổng thể những mối quan hệ về chất lượng, số lượng giữa các bộ phận cơ cấu thành đó trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế – xã hội nhất định

1.2.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất quan trọng của nền kinh

tế quốc dân Bản thân ngành nông nghiệp cũng là một hệ thống phức tạp với nhiều bộ phận hợp thành

Kinh tế nông nghiệp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp là lĩnh vực sản xuất vật chất nhằm đáp ứng những nhu cầu thiết yếu về lương thực, thực phẩm cho nhân dân, làm nguyên liệu cho các ngành công nghiệp và làm nguồn hàng cho xuất khẩu

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một tổng thể bao gồm các mối quan hệ

lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp trong khoảng thời gian và điều kiện kinh tế xã hội cụ thể Theo đó, có thể hiểu cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các yếu tố hợp thành nền nông nghiệp theo những quan hệ nhất định cùng với

sự tác động qua lại lẫn nhau gắn liền với những điều kiện lịch sử cụ thể (điều kiện tự nhiên, trình độ công nghệ, trình độ phân công lao động, trình

độ tổ chức quản lý…) nhằm thực hiện có hiệu quả những mục tiêu đã định [17]

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phụ thuộc chặt chẽ vào nhiều nhân tố đa dạng và phức tạp có thể phân thành các nhóm nhân tố sau :

- Nhóm nhân tố tự nhiên: trước hết đó là điều kiện đất đai, thời tiết, khí hậu có ý nghĩa to lớn đối với sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Kinh tế nông nghiệp gắn với điều kiện tự nhiên rất chặt chẽ, nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ cho năng suất cao và ngược lại

- Nhóm nhân tố về kinh tế và tổ chức: Trong đó vấn đề thị trường và các nguồn lực đóng vai trò hết sức quan trọng Hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước có ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng và chuyển dịch cơ cấu kinh tê nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng Chính sách phát triển kinh

tế hàng hoá và chính sách khuyến khích xuất khẩu đã tạo điều kiện để phát triển nền nông nghiệp đa canh, hình thành các vùng sản xuất chuyên môn hoá với quy mô ngày càng lớn

- Nhóm nhân tố về kĩ thuật: Tác động mạnh mẽ đến việc hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Nó mở ra những triển vọng to lớn trong việc áp dụng những công nghệ mới vào canh tác, chế biến và bảo quản nông sản nhằm nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm để có thể hòa nhập vào thị trường thế giới

Các bộ phận cấu thành cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Nông nghiệp là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế theo nghĩa rộng

cơ cấu kinh tế của nó bao gồm nông nghiệp và ngư nghiệp Đồng thời trong từng nhóm ngành lại được phân chia thành các bộ phận nhỏ:

- Trong nông nghiệp (theo ngành hẹp) được phân chia thành trồng trọt và chăn nuôi Ngành trồng trọt được phân chia tiếp thành: cây lương thực, cây công nghiệp, cây ăn quả, cây dược liệu…Ngành chăn nuôi bao gồm: gia súc, gia cầm Việc chuyển dịch từ cây lúa sang cây hoa màu năng suất cao hoặc sang chăn nuôi đang là xu hướng phát triển chủ yếu của ngành nông nghiệp

- Ngành ngư nghiệp: bao gồm đánh, bắt cá, nuôi trồng các loại thuỷ hải sản như tôm, cá…

Cũng như cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, lịch sử, xã hội và luôn gắn liền với sự phát triển của lực lượng sản xuất, sự phân công lao động xã hội… chuyển dịch từ thấp đến cao, từ giản đơn đến phức tạp dưới tác động của quy luật tự nhiên, kinh tế

- xã hội Trong nền kinh tế thị trường, cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng chịu tác động của quy luật cung cầu, giá trị

và cạnh tranh Do vậy, xây dựng cơ cấu kinh tế nông nghiệp không thể duy ý chí, mà phải nhận thức đúng đắn sự vận động của quy luật khách quan, vận dụng sáng tạo trong điều kiện cụ thể

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp hình thành, biến đổi gắn liền với sự phát triển của cơ chế thị trường, từ kinh tế tự nhiên dần dần chuyển thành kinh

tế hàng hóa, quá trình này tác động và thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển đa dạng và năng động theo hướng tiên tiến

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp được phân loại theo nhiều cách khác nhau:

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo nội bộ ngành nông nghiệp: Được

thể hiện ở những mối quan hệ, tỷ lệ giữa các phân ngành trong ngành

nông nghiệp (nông - lâm - ngư nghiệp…) Đó chính là sự phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội trong sản xuất nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế nội bộ ngành nông nghiệp phản ánh sự phân công lao động theo hướng chuyên môn hóa sản xuất Cơ sở của cơ cấu ngành là sự phân công lao động xã hội, phân công lao động xã hội càng sâu sắc thì cơ cấu ngành càng được phân chia đa dạng

Đây là cách phân loại được sử dụng phổ biến nhất trong nghiên cứu

và phân tích về cơ cấu kinh tế nông nghiệp Ngoài ra còn có các cách phân loại cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế, theo vùng, lãnh thổ, theo quy

mô và trình độ công nghệ, theo hình thức tổ chức sản xuất, theo lao động,

thị trường, sản phẩm dưới hình thái hiện vật và giá trị, trình độ xã hội hoá,

trình độ phân công, hiệp tác trong nước và quốc tế… (xem thêm phụ lục 4)

1.2.1.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một hệ thống phức tạp gồm nhiều bộ phận có mối quan hệ hữu cơ với nhau Những bộ phận này được coi như

là các phần tử trong một cấu trúc có sự quan hệ mật thiết mà sự thay đổi của phần tử này hay sự biến đổi của một yếu tố làm cho phần tử này thay đổi thì cũng làm cho các yếu tố khác của phần tử khác thay đổi và kéo theo đó là những biến đổi của cấu trúc Làm thay đổi các phần tử bên trong một cấu trúc chính là làm thay đổi cơ cấu hay là chuyển dịch cơ cấu

Như vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là quá trình phát triển của các ngành kinh tế thuộc lĩnh vực nông nghiệp dẫn đến sự tăng trưởng khác nhau giữa các ngành và làm thay đổi mối quan hệ tương tác giữa chúng so với một thời điểm trước đó mà thường là so với năm trước hay là quá trình làm biến đổi cấu trúc và các mối quan hệ tương tác trong hệ thống theo những định hướng và mục tiêu nhất định, nghĩa là đưa hệ

thống đó từ trạng thái này tới trạng thái khác tối ưu hơn thông qua sự quản

lý, điều khiển của con người theo đúng quy luật khách quan [17]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là kết quả của quá trình phát triển vừa chịu tác động của các yếu tố khách quan như điều kiện tự nhiên, kinh

tế xã hội vừa chịu tác động của các yếu tố chủ quan như sự can thiệp của chính quyền bằng các chính sách kinh tế xã hội Do là kết quả của quá trình phát triển

và bản thân cơ cấu kinh tế luôn ở trạng thái động thường được so sánh qua hai mốc thời gian, thường là năm sau so với năm trước nên cơ cấu kinh tế tự thân

nó đã có sự chuyển dịch Sự chuyển dịch này có thể theo hướng tiến bộ hay không tiến bộ, mang lại kết quả kinh tế mong muốn hay không mong muốn và

do đó có thể làm cho hệ thống kinh tế phát triển hay trì trệ, lâm vào khủng hoảng hay tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các khu vực kinh tế khác [17]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn liền với quá trình tái phân công lao động xã hội Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tạo ra

hệ thống kinh tế nông nghiệp hợp lý cho phép khai thác tối ưu các nguồn lực (vốn, tài nguyên, lao động, kỹ thuật…), đảm bảo sự phát triển cân đối,

ổn định, bền vững, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý tạo điều kiện để ngành nông nghiệp nhanh chóng thích ứng với yêu cầu hội nhập và mở rộng hợp tác quốc tế [6]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý góp phần duy trì có hiệu quả nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể là nền tảng, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa[6]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý góp phần thực hiện thành công quá trình CNH, HĐH, thực hiện chiến lược hướng về xuất

1.2.2 Tính tất yếu và yêu cầu đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.2.2.1 Tính tất yếu phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế thị trường ở nước ta

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nghĩa là có sự thay đổi ngành nghề sản xuất - kinh doanh, các khâu, các bộ phận vốn có của nông nghiệp, có sự thay đổi quan hệ, tỷ lệ giữa chúng và có sự thay đổi cách tổ chức, bố trí các nguồn nhân lực, vật lực Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng là sự thay đổi một kết cấu kinh tế, thay đổi cả chất và lượng của nền kinh tế, do đó nó là một quá trình cách mạng lâu dài và khó khăn, cần tiến hành từng bước với qui mô

và trình độ thích hợp Trước yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường sự thay đổi đó tuy khó khăn nhưng nhất thiết phải làm từ cơ sở, vùng lãnh thổ đến cả nước, sự thay đổi đó là tất yếu, hợp quy luật, đúng theo xu hướng phát triển Bởi lẽ, trước sự chuyển đổi của nền kinh tế đất nước, chuyển từ nền kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, bản thân cơ cấu kinh tế kiểu

cũ bộc lộ nhiều hạn chế, đó là cơ cấu bó hẹp, khép kín, không phải là cơ cấu để sản xuất hàng hoá, do vậy sản xuất chậm phát triển, thu nhập thấp, đời sống khó khăn [10]

Nền kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường đòi hỏi phải có sự thay đổi

cơ cấu kinh tế phù hợp, từ cơ cấu sản xuất tự cung, tự cấp, phải chuyển sang cơ cấu sản xuất nhằm mục đích để bán Nền kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trường đòi hỏi mọi ngành, mọi vùng, mọi tổ chức kinh tế phải hoạt động theo yêu cầu của thị trường, theo mệnh lệnh và tiếng gọi của thị trường, thị trường cần hàng hoá gì thì sản xuất hàng hoá đó, chỉ sản xuất

và bán những cái mà thị trường cần Cơ cấu kinh tế kiểu cũ mang tính tự cung, tự cấp nay phải được đổi mới phù hợp với sự phát triển kinh tế thị trường Đó là cơ cấu kinh tế có phân công và hiệp tác lao động, có phân công chuyên môn hoá sản xuất, có mối liên hệ kinh tế giữa các đơn vị, các ngành, các vùng, trong nước với nước ngoài, dựa trên thế mạnh của từng ngành, từng vùng để bổ sung, hỗ trợ cho nhau trong quá trình phát triển Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn là yêu cầu khách quan bắt nguồn từ nhu cầu khai thác có hiệu quả mọi tiềm năng tự nhiên, kinh

tế, kỹ thuật và lao động hiện có trong nông nghiệp để chuyển sang kinh tế hàng hoá, mở rộng thị trường và phát triển kinh tế nông thôn Để khai thác

có hiệu quả mọi tiềm năng trong nông nghiệp, phát triển sản xuất hàng hoá, mở rộng thị trường và phát triển kinh tế nông thôn thì một trong những biện pháp quan trọng hàng đầu là phải đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, gắn phát triển nông nghiệp với kinh tế nông thôn, đây là nhiệm vụ có tầm chiến lược trong toàn bộ sự nghiệp đổi mới của đất nước [13]

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế để khai thác mọi tiềm năng mở rộng sản xuất hàng hoá, phát triển kinh tế nông thôn còn là con đường giảm dần khoảng cách về trình độ phát triển về mọi mặt giữa nông thôn và thành thị, cải thiện và nâng cao từng bước đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần cho nông dân, khắc phục cảnh đói nghèo đã bao đời đè nặng lên cuộc sống của họ [13]

Quan điểm phát triển kinh tế của Đảng ta tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X là: Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đạt được bước chuyển biến quan trọng về nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự phát

đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân Đẩy mạnh CNH, HĐH và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng để nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020

Điều đó đòi hỏi phải quan tâm đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong quá trình phát triển, bởi lẽ trong cơ cấu kinh tế chung ở nước ta, kinh tế nông nghiệp là bộ phận cấu thành chiếm vị trí đặc biệt quan trọng

Từ những lý do chủ yếu nói trên, có thể khẳng định rằng, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tất yếu khách quan đối với cả nước, cũng như đối với từng vùng, từng địa phương ở nước ta

1.2.2.2 Yêu cầu đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với tăng trưởng:

Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng hay mở rộng về sản lượng hàng hóa và dịch

vụ của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định Tăng trưởng kinh tế

là mục tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế, được phản ánh qua sự tăng lên

về quy mô sản lượng và sản lượng bình quân đầu người của một nền kinh tế Như vậy, có thể hiểu tăng trưởng nông nghiệp là sự tăng lên về sản lượng hàng hóa và dịch vụ trong lĩnh vực nông nghiệp Nguồn gốc của tăng trưởng nông nghiệp là sự gia tăng hoặc sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực đầu vào

cơ bản đối với quá trình sản xuất nông nghiệp là đất đai, vốn, lao động và công nghệ Mặt khác, để đảm bảo cung cấp đủ lương thực, thực phẩm thiết yếu cho nhu cầu tiêu dùng của dân cư ngày càng tăng, nguyên liệu cho phát triển công nghiệp, vốn và ngoại tệ cho tái sản xuất mở rộng và tích lũy ban đầu để đầu tư phát triển các ngành kinh tế khác, các ngành, các lĩnh vực trong nông nghiệp phải không ngừng gia tăng quy mô sản lượng, nghĩa là tăng trưởng Tuy nhiên, mức tăng sản lượng giữa các ngành, giữa các lĩnh vực là không giống nhau, nhờ đó tạo tiền đề để chuyển dịch về cơ cấu giữa các

ngành, các lĩnh vực trong nông nghiệp Để đảm bảo về mặt số lượng và chất lượng của tăng trưởng, việc đổi mới cơ cấu các ngành, các lĩnh vực trong nông nghiệp, hay nói cách khác, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải dựa trên cơ sở bố trí lại một cách hợp lý các nguồn lực được sử dụng trong sản xuất nông nghiệp giữa các ngành, các lĩnh vực [14]

Hai là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với phát triển nông nghiệp bền vững

Phát triển nông nghiệp bền vững luôn là mục tiêu phấn đấu của mọi quốc gia và là một quá trình biến đổi lâu dài theo xu hướng ngày càng hoàn thiện Phát triển nông nghiệp bền vững có ý nghĩa rộng lớn, bao hàm

cả bốn mục tiêu cơ bản là: Tăng trưởng kinh tế - tăng về quy mô số lượng, thay đổi về cơ cấu kinh tế - thay đổi về chất lượng, tiến bộ về xã hội - nâng cao chất lượng cuộc sống của đại bộ phận dân cư, cải thiện về môi trường tự nhiên, đảm bảo cân bằng sinh thái và chỉ khi nào đồng thời đạt hiệu quả cao ở cả bốn mục tiêu này thì nền nông nghiệp mới được xem là phát triển bền vững [14]

Ngày nay, hầu hết các nhà kinh tế học coi chuyển dịch cơ cấu kinh tế

là một trong những nội dung trụ cột phản ánh mức độ phát triển của một nền kinh tế Bởi vì, có những quốc gia đạt được mức tăng trưởng nông nghiệp rất cao nhưng vẫn còn một bộ phận lớn người dân sống ở nông thôn có thu nhập ở mức nghèo đói Đây là hệ quả của sự chuyển dịch thiếu cân đối giữa các ngành kinh tế, giữa các thành phần kinh tế và giữa các vùng lãnh thổ của nền kinh tế đó Mặt khác, sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế có thể kéo theo sự khai thác tài nguyên thiên nhiên bừa bãi, khiến cho các nguồn tài nguyên bị kiệt quệ, làm phá vỡ cân bằng môi trường sinh thái hoặc cùng với tăng trưởng là sự bất bình đẳng về

đi, dẫn tới cơ cấu xã hội bị đảo lộn và bất ổn định Tuy nhiên, nếu chỉ nhấn mạnh đến công bằng xã hội và bền vững môi trường tự nhiên sẽ dẫn tới phát triển dàn trải giữa các ngành và giữa các vùng, dẫn tới tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu diễn ra chậm, không đáp ứng được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Vì thế, để bảo đảm hài hòa cả mục tiêu trước mắt và lâu dài, nhiều nước chọn con đường phát triển toàn diện thông qua tăng trưởng kinh tế nhanh đi đôi với nâng cao chất lượng tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Ba là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải xuất phát từ tín hiệu của thị trường

Phát triển nông nghiệp toàn diện với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững nhất thiết phải dựa trên cơ sở kinh tế hàng hóa gắn với thị trường Chỉ có như vậy mới khắc phục được xu hướng tự phát, tự cung, tự cấp, phân tán nhỏ lẻ trong sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn nước

ta hiện nay Sản xuất hàng hóa đặt ra yêu cầu sản xuất sản phẩm nào, số lượng bao nhiêu, chất lượng và chủng loại ra sao phải do thị trường quyết định, không phải do khả năng đất đai, lao động, khí hậu, kinh nghiệm của người sản xuất quyết định [14]

Bốn là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với hiệu quả kinh tế và xã hội: Một cơ cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý phải là cơ

cấu đảm bảo đạt hiệu quả kinh tế và xã hội cao Trong điều kiện kinh tế thị trường, sản xuất chỉ có thể tồn tại được khi sản phẩm có khả năng cạnh tranh, hay nói cách khác sản xuất phải đạt hiệu quả kinh tế Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế không phải bao giờ cũng thống nhất với hiệu quả xã hội

Do vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp không chỉ tính đến hiệu quả về mặt kinh tế mà còn phải tính đến hiệu quả về mặt xã hội, phải được

đo lường bằng các chỉ tiêu tổng hợp, cả về kinh tế và xã hội [14]

Năm là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với nền kinh tế mở và hội nhập quốc tế: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp,

nông thôn phải phù hợp với xu hướng hội nhập và mở cửa với thế giới và khu vực Yêu cầu trên còn là cơ sở để hình thành các giải pháp xây dựng

cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn hợp lý trong giai đoạn hiện nay [14]

Sáu là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với công bằng xã hội: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo

hướng CNH, HĐH trong thế kỷ XXI ở nước ta không chỉ đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh, vững chắc và toàn diện mà còn phải đảm bảo

ổn định xã hội và nâng cao đời sống của nhân dân nói chung, khu vực nông thôn nói riêng Vì vậy, cùng với phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với mục tiêu xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách giàu – nghèo ở nông thôn, giữa nông thôn và thành thị [17]

Bảy là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải kết hợp giữa

truyền thống và hiện đại: Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

nghiệp nước ta hiện nay, một mặt phải kế thừa những kinh nghiệm truyền thống, bao gồm cả ngành nghề truyền thống ở nông thôn, nông nghiệp lúa nước, kinh nghiệm thâm canh cây trồng, vật nuôi, giống cây đặc sản… Mặt khác, phải tiếp cận với xu thế hiện đại của thế giới và khu vực, thực hiện phương châm “đi tắt đón đầu”, nhanh chóng ứng dụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật và quy trình công nghệ tiên tiến vào phát triển nông nghiệp, nông thôn

Tám là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn mục đích

tăng trưởng kinh tế với phân công lại lao động nông thôn theo hướng giảm

vụ ở khu vực này: Để đảm bảo sự phát triển nông thôn bền vững, ổn định

thì cơ cấu lao động nông thôn phải được điều chỉnh hợp lý Cơ cấu kinh tế gắn với phân công lại lao động nông nghiệp là phương hướng lâu dài của chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta Thay đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp không chỉ thúc đẩy phân công lại lao động xã hội bên trong lãnh thổ mà còn thúc đẩy quá trình tham gia vào hợp tác lao động quốc tế tạo thuận lợi cho từng ngành chủ động hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế sâu hơn, cạnh tranh mạnh mẽ hơn, nhờ đó mà kích thích tăng trưởng và phát triển kinh tế

Chín là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với quy hoạch,

chiến lược và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, của vùng và

của cả nước: Nông nghiệp trên địa bàn huyện là một bộ phận của nền

nông nghiệp cũng như nền kinh tế nói chung của tỉnh, của vùng và cả nước Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn phải gắn kết với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh, của vùng và của cả nước

về mục tiêu, phương hướng và giải pháp

Mười là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với công

nghiệp hóa, đô thị hóa và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: Xu hướng

và tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải phù hợp với xu hướng và tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa và phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn trong từng giai đoạn Mối tương quan xuất phát từ thực tế ở nước ta và kinh nghiệm của các nước: Công nghiệp hóa, đô thị hóa và xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn vừa tạo ra điều kiện vật chất, vừa thu hút lao động dư thừa của khu vực này trong quá trình CNH, HĐH

1.2.3 Đối tượng, chủ thể, mục tiêu, nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện

* Đối tượng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp: hộ nông dân,

doanh nghiệp, chủ trang trại, người nông dân…

* Chủ thể chuyển dịch: Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn, Sở nông

nghiệp, UBND, hội đồng nhân dân tỉnh, UBND huyện…

* Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp là phải hướng tới một cơ cấu ngành hợp lí, đa dạng trong đó cần phát triển các ngành chủ lực có nhiều lợi thế để đáp ứng yêu cầu trong nước và xuất khẩu Đồng thời phải kết hợp tối ưu giữa cơ cấu ngành với cơ cấu vùng lãnh thổ và

cơ cấu các thành phần kinh tế

Mặt khác, mục tiêu của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp còn

là tạo ra một hệ thống các tiểu ngành, nghề mới trong ngành nông nghiệp phù hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của mỗi vùng Kết quả của sự chuyển dịch là tạo được mối quan hệ hữu cơ tương hỗ giữa các ngành trong nội bộ ngành nông nghiệp với các ngành khác sao cho phù hợp và có hiệu quả Nó góp phần tác động tích cực tới quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn

* Nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Do chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một tất yếu, cần thiết để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn toàn diện, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của thị trường và giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc ở nông thôn

Vì vậy, công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta phải tuân thủ những nguyên tắc sau:

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải xuất phát từ vị trí của nông nghiệp trong đời sống kinh tế xã hội, từ thực trạng cơ cấu kinh tế nước

ta, từ yêu cầu của CNH, HĐH và yêu cầu của nền kinh tế thị trường

Kinh tế nông nghiệp trước mắt cũng như lâu dài vẫn giữ vị trí quan trọng trong đời sống kinh tế xã hội ở nước ta.Trong tương lai nông nghiệp vẫn

là ngành sản xuất quan trọng bảo đảm các mặt hàng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải xuất phát từ yêu cầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn

Trong giai đoạn hiện nay, CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp Trước hết phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xoá bỏ tình trạng thuần nông, phát triển công ngiệp và dịch vụ, thúc đẩy hình thành và phát triển các vùng chuyên môn hoá, phát triển công nghiệp đăc biệt

là công nghiệp chế biến và bảo quản nông sản phẩm

CNH, HDH nông nghiệp làm cho kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội như: thuỷ lợi, giao thông, điện, thông tin liên lạc, các cơ sở nông nghiệp, dịch vụ văn hoá, y tế, giáo dục ngày càng phát triển, là điều kiện vật chất quan trọng cho chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn theo hướng đô thị hoá

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải dựa trên đòi hỏi của nền kinh tế thị trường

Sự phát triển của nền kinh tế nước ta trong những năm đổi mới đã tạo đà cho nông nghiệp và kinh tế nông thôn bắt nhịp vào quá trình chuyển sang kinh tế thị trường Tuy nhiên, nó đang đặt ra cho nông nghiệp, nông thôn những yêu cầu mới, cũng như những thách thức gay gắt trong sự phát triển Trong nền kinh tế thị trường, các quan hệ kinh tế đều được tiền tệ hoá Cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn trong cơ chế thị trường trong cơ chế thị trường cũng phải bảo đảm và tuân thủ các mối quan hệ đó Thị trường phát triển đòi hỏi cơ cấu kinh tế nông thôn cũng phải biến đổi theo hướng đa dạng

hơn, tuân thủ các quy luật vốn có của nền kinh tế thị trường Nông nghiệp và nền kinh tế nông nghiệp không chỉ có nhiệm vụ tăng trưởng sản xuất lương thực mà còn phải đa dạng hoá sản xuất và sản phẩm, chuyển dịch cơ cấu kinh

tế để trở thành một bộ phận tích cực thúc đẩy nền kinh tế đang từng bước chuyển sang cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

- Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta còn phải xuất phát từ yêu cầu phát triển một nền kinh tế có hiệu quả, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái và giải quyết những vấn đề phức tạp nảy sinh ở nông thôn, trong đó là tạo công ăn vịêc làm và xoá đói giảm nghèo cho cư dân nông thôn

1.2.4 Nội dung chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn cấp huyện

Từ khi đổi mới đến nay cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta có sự chuyển biến tích cực, nhưng nông nghiệp vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ,

cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông nghiệp một số nơi vẫn chưa thoát khỏi độc canh, thuần nông Nông nghiệp vẫn chiếm tỉ trọng lớn trong kinh tế nông thôn các ngành nghề ngoài nông nghiệp vẫn chưa phát triển Nhìn chung cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta còn bất hợp lí, hiệu quả thấp chưa khai thác hết mọi tiềm năng của đất nước và lợi thế sinh thái của từng vùng cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn

Mặt khác, do những biến động của nền kinh tế đất nước gắn liền với bối cảnh chuyển sang nền kinh tế thị trường và sự tác động mạnh mẽ của quá trình CNH, HĐH nông thôn Nền nông nghiệp đang từng bước chuyển sang nông nghiệp sản xuất hàng hoá với cấu trúc đa dạng và năng động Tốc độ tăng giá trị sản lượng tuy cao nhưng chưa có bước tiến mạnh mẽ về chuyển đổi cơ cấu nhất là chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi Vì vậy, để nâng cao

hiệu quả của công tác chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, tăng năng suất

và tăng thu nhập cho đối tượng chuyển dịch thì cần đổi mới cơ cấu giữa các ngành trong toàn ngành và đổi mới trong nội bộ từng ngành, cụ thể như sau:

- Trồng trọt và chăn nuôi là hai ngành chính của nông nghiệp, trong nhiều năm giữa 2 ngành này mất cân đối nghiêm trọng, tỷ trọng của ngành trồng trọt luôn chiếm ưu thế, chăn nuôi chưa được chú trọng phát triển Vì vậy, cần hướng tới đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính, có vị trí tương xứng với ngành trồng trọt góp phần nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất của ngành này

- Ngay trong ngành chăn nuôi cần phải đa dạng hoá, coi trọng phát triển đàn gia súc nhằm cung cấp thịt, sữa cho toàn nền kinh tế Phải đổi mới cơ cấu chăn nuôi hợp lý, tăng nhanh tỷ trọng thịt trâu, bò và gia cầm bằng cách phát triển mạnh đàn bò thịt, phát triển mạnh đàn gia cầm gồm gà, vịt, ngan, ngỗng trong đó coi trọng đàn gà, vịt Phát triển mạnh đàn lợn hướng nạc, nâng tỷ lệ nạc trong thịt lợn lên 40-50%

- Trong ngành trồng trọt, phải tiến hành đa dạng hoá sản xuất, giảm tỷ trọng giá trị sản xuất lương thực, tuy vậy vẫn phải đảm bảo được an ninh lương thực bằng nhiều biện pháp tăng năng suất, sản lượng lương thực như thâm canh, khai hoang, tăng vụ, đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất Thực hiện việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng đa dạng hoá, chú trọng phát triển những cây có giá trị kinh tế cao như cây công nghiệp lâu năm, cây ăn quả, cây hoa, cây cảnh

- Cần phát triển nhanh ngành thuỷ sản bao gồm cả nuôi trồng, khai thác

và chế biến để nâng cao tỷ trọng giá trị ngành thuỷ sản, khai thác lợi thế của từng vùng Khai thác, sử dụng có hiệu quả mặt nước, kể cả chuyển một phần đất sản xuất nông nghiệp hiệu quả thấp sang nuôi trồng thuỷ sản Phát triển

mạnh nuôi ở biển, nuôi nước lợ, nước ngọt tăng sản lượng nuôi trồng tương đương sản lượng khai thác

- Cuối cùng, ngoài những việc cần làm trên để tăng năng suất và tăng thu nhập cho đối tượng chuyển dịch cần đẩy mạnh phát triển ngành lâm nghiệp bao gồm cảc trồng rừng, khai thác và chế biến Đặc biệt phục vụ nhu cầu sản xuất giấy và chế biến gỗ góp phần giữ vững cân bằng sinh thái và phát triển nông nghiệp bền vững

1.2.4.1 Gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là sự rút ngắn thời gian thay đổi của cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ trạng thái này sang trạng thái khác theo hướng phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của từng giai đoạn nhất định[19]

Gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp không chỉ là sự đẩy mạnh thời gian thay đổi về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành kinh tế nông nghiệp mà còn bao gồm sự rút ngắn thời gian thay đổi vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp[19]

Việc gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là cần thiết

vì trên thực tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở nước ta là một quá trình thường xuyên, liên tục và thường diễn ra với tốc độ tương đối chậm chạp theo thời gian

Từ khi đổi mới đến nay, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta có sự chuyển biến tích cực song ngành nông nghiệp vẫn chưa thoát khỏi tình trạng sản xuất nhỏ, cơ cấu nông nghiệp ở một số nơi vẫn chưa thoát khỏi độc canh, thuần nông Nhìn chung tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế sẵn có của cả nước, chưa đạt yêu cầu so với đòi hỏi về phát triển nền sản xuất nông nghiệp

Điều này làm cho cơ cấu kinh tế nông nghiệp nước ta còn bất hợp lí, hiệu quả thấp chưa khai thác hết mọi tiềm năng của đất nước và lợi thế sinh thái của từng vùng cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế nông nghiệp Do đó, gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một tất yếu,cần thiết để phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng toàn diện

Những biểu hiện của việc gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm:

- Đẩy nhanh thời gian thay đổi số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành kinh tế nông nghiệp

Trong mỗi giai đoạn phát triển đòi hỏi cơ cấu kinh tế nông nghiệp của nước ta phải chuyển dịch theo hướng phù hợp với định hướng phát triển kinh

tế của Nhà nước Tốc độ chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp càng nhanh thì kinh

tế nông nghiệp càng có điều kiện để phát triển mà biểu hiện của quá trình này chính là việc đẩy nhanh thời gian thay đổi số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành kinh tế nông nghiệp

Hiện nay, kinh tế nông nghiệp nước ta bao gồm các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp có tỷ trọng khác nhau Trong từng nhóm ngành lại được phân chia thành các bộ phận nhỏ cũng có tỷ trọng khác nhau Ở mỗi thời kỳ phát triển kinh tế nhất định tuy theo định hướng phát triển của kinh

tế nông nghiệp, các cơ quan chức năng thuộc quản lý Nhà nước sẽ dùng các chính sách thích hợp để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Công tác này chính là việc thay đổi số lượng các ngành của kinh tế nông nghiệp đồng thời thay đổi tỷ trọng của chúng Ví dụ để tăng tỷ trọng ngành kinh tế ngư nghiệp, Nhà nước có thể đưa ra các chính sách chuyển đổi diện tích đất trồng lúa không đạt hiệu quả sang đào ao nuôi trồng thủy sản để đạt hiệu quả kinh tế cao hơn Tuy nhiên, để quá trình này đạt hiệu quả cao nhất hay cơ cấu kinh tế nông nghiệp bắt kịp với những định hướng về phát

triển của nhà nước thì mỗi vùng, mỗi địa phương phải đẩy nhanh thời gian thay đổi số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành kinh tế nông nghiệp nhằm gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của địa phương mình tạo điều kiện rút ngắn thời gian phát triển kinh tế nông nghiệp Đây cũng chính là biểu hiện của sự gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp

- Đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động ngành nông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp sẽ kéo theo sự thay đổi của cơ cấu lao động ngành nông nghiệp để tiến hành sản xuất nông nghiệp Chính vì vậy biểu hiện của gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chình là đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động ngành nông nghiệp Khi cơ cấu kinh tế nông nghiệp thay đổi thì cần có sự thay đổi về cơ cấu lao động để đáp những điều kiện phù hợp tiến hành sản xuất nông nghiệp Ví

dụ khi địa phương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng ngành ngư nghiệp thì địa phương phải tiến hành đào tạo tăng số lao động trong hoạt động nuôi trồng thủy sản

Chính vì vậy, khi gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thì yếu tố cần thiết phải thực hiện đó là đẩy mạnh tốc độ chuyển dịch cơ cấu lao động ngành nông nghiệp nó cũng là biểu hiện của công tác này

Để đánh giá tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thì phương pháp vector là phương pháp được sử dụng phổ biến nhất Để lượng hoá mức

độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp giữa hai thời điểm t0 và t1, người

ta thường dùng công thức sau:

i i

t S t S

t S t S

2 0 2

1 0 1

) ( ) (

) ( ) ( cos 

Trong đó: Si(t) là tỷ trọng các chuyên ngành sản xuất cấu thành nền kinh

tế nông nghiệp tại thời điểm t

φ được coi là góc hợp bởi 2 véc tơ cơ cấu S(t0) và S(t1)

Khi đó Cosφ càng lớn bao nhiêu thì các cơ cấu càng gần nhau bấy nhiêu tức là tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chậm và ngược lại Khi cosφ = 1 thì góc giữa hai vector này bằng φ điều đó có nghĩa là hai cơ cấu đồng nhất tại hai thời điểm Khi cosφ = 0 thì góc giữa hai véc tơ này bằng 900

và các vector cơ cấu là trực giao với nhau Như vậy, gia tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chính là giảm độ lớn của Cosφ

1.2.4.2 Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành là tập hợp các ngành kinh tế cấu thành ngành nông nghiệp, phản ánh mối quan hệ hữu cơ, những tác động qua lại giữa các ngành kinh tế đó, được thể hiện ra cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian, điều kiện kinh tế- xã hội cụ thể và vận động hướng vào các mục tiêu nhất định của nền kinh tế

Thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo ngành là việc chú trọng đẩy nhanh tốc độ thay đổi tỷ trọng các ngành cấu thành nền kinh tế nông nghiệp thay bằng việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo các nhân

tố khác như: thành phần kinh tế và vùng – lãnh thổ [10]

Việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành là cần thiết vì mỗi vùng lãnh thổ nông nghiệp bao giờ cũng có nhiều ngành với mối quan hệ mật thiết với nhau Cơ cấu các thành phần ngành nông nghiệp hợp lý

có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển vùng lãnh thổ và các thành phần kinh tế Đồng thời, trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành thì cũng đã có xem xét và kết hợp tối ưu với cơ cấu vùng lãnh thổ

và cơ cấu các thành phần kinh tế Chính những lý do trên có thể đưa ra nhận định thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành là cần thiết

hơn so với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo thành phần kinh

tế hay theo cơ cấu vùng lãnh thổ

Dựa vào cơ cấu các bộ phận kinh tế cấu thành ngành kinh tế nông nghiệp

và mục tiêu chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế nông nghiệp theo là phải hướng tới một cơ cấu ngành hợp lí, đa dạng trong đó cần phát triển các ngành chủ lực

có nhiều lợi thế để đáp ứng yêu cầu trong nước và xuất khẩu, có thể nêu các biểu hiện của việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế như sau:

- Thúc đẩy chuyển dịch giữa nông nghiệp với lâm nghiệp và ngư nghiệp

(thủy sản): Đây là những ngành sản xuất mà tư liệu sản xuất chủ yếu là đất đai, rừng và nguồn nước, đối tượng sản xuất là giới sinh học Cơ cấu sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp của nước ta hiện nay là chưa phù hợp, thể hiện ở chỗ

tỷ trọng sản xuất nông nghiệp còn chiếm tỷ lệ lớn trong tổng giá trị nông – lâm – ngư nghiêp Một cơ cấu hợp lý và hiệu quả là phải tăng nhanh tỷ trọng lâm và ngư nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp

- Thúc đẩy chuyển dịch giữa trồng trọt, chăn nuôi và ngành nghề

Cơ cấu trồng trọt - chăn nuôi - ngành nghề là cơ cấu phản ánh một cách toàn diện mối quan hệ trong sản xuất nông nghiệp Đặc điểm của trồng trọt là sản xuất có tính thời vụ Phát triển chăn nuôi và ngành nghề một mặt vừa hỗ trợ cho trồng trọt phát triển, mặt khác tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nông dân Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo mối quan hệ trồng trọt - chăn nuôi - ngành nghề là nhằm tăng tỷ trọng của chăn nuôi và ngành nghề, giảm tỷ trọng trồng trọt Vì vậy, trong sản xuất ở nước ta hiện nay, chủ trương phát triển mọi ngành nghề, phát triển chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính là hoàn toàn đúng đắn

- Thúc đẩy chuyển dịch giữa sản xuất nông nghiệp với các ngành chế biến và dịch vụ