Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện hàm yên tỉnh tuyên quang

Thực trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện hàm yên tỉnh tuyên quang

lời nói đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Việt nam vốn là một nứơc sản xuất nông nghiệp, với 80% dân số sống ởnông thông thôn và trên 70% dân số sống vằng nghề nông Hiện nay trong cơcấu kinh tế của cả nớc, nông nghiệp chiếm khoảng 25% tổng sản phẩm củanền kinh tế quốc dân Từ đặc điểm đó, Đảng ta đã khảng định vao trò, vị trí tolớn của nong nghiệp, lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu nhằm ổn địnhkinh tế xã hội, đa đất nớc vợt qua khó khăn thử thách tạo tiền đề cho côngcuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc Quá trình đổi mới nền kinh tếnông nghiệp bắt đầu từ chỉ thị 100 của ban bí th trung ơng (1-1981) đến nghịquyết 10 của bộ chính trị tiếp theo là những chính sách, giải pháp cụ thể củachính phủ đã tạo ra một giai đoạn mới cho nền kinh tế nớc ta Nông nghiệp đã

có bớc phát triển vợt bậc t một nớc thiếu lơng thực đến nay chúng ta dã khôngnhững cung cấp đủ lơng thực cho tiêu dùng mà còn đứng thứ 2 trong các nớcxuất khẩu gaọ trên thế giới

Thu nhập và đời sống của nhân dân không ngừng đợc cải thiện Tuynhiên, trong kinh tế nông nghiệp sản xuất chủ yếu vẫn tập trung vào trồng trọt,chăn nuôi cha phát triển, các nghành dịch vụ nông nghiệp kém phát triển Nhvạy để nhanh tróng làm thay đổi bộ mặt nông thôn nói chung và nông nghiệpnói tiêng đòi hỏi phải có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đây làmột vẫn đề quan trọng có tính cấp thiết trong điều kiện hiện nay

Hàm yên là một huyện miền núi của tỉnh tuyên quang Trong nhữngnăm qua đã có những chuyển biến đáng kể, song nhìn chung nền kinh tế củahuyện còn mang nặng dấu ấn một nền nông nghiệp sản xuất nhỏ, tự cấp tự

túc, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp diễn ra chậm chạp, có 95% làlao động sản xuất nông nghiệp, hàng năm 80% nguồn thu của cả huyện là từthuế của sản xuất nông nghịp, Theo thống kê năm 2000 trong nghành nôngnghiệp, nghành trồng trọt chiếm 75,5%, nghành chăn nuôi chiếm 23,85%,nghành dịch vụ chiếm 0,65% trong khi cơ cấu kinh tế của cả huyện, nôngnghiệp chiếm 64%, công nghiệp chiếm 14% và dịch vụ chiếm 22%.

Vì vậy để khai thác một cách triệt để lợi thế so sánh của huyện, nhanhtróng thay đổi bộ mặt nông nghiệp nông thôn, từng bớc hình thành các vùngchuyên canh và nguyên liệu phù hợp với điềun kiện của từng vùng kinh tếtrên địa bàn huyện thì chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một vẫn đềquan trọng mang tính cấp thiết

Xuất phát từ những yêu cầu trên em tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực“Thực

trạng và những giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện hàm yên tỉnh tuyên quang giai đoạn từ nay đến năm 2010”,làm tên chuyên đề tốt nghiệp đại học Bởi đây là vẫn đề có ý nghĩa

trong việc gắn liền nghiên cứu khoa học với giải quyết những vẫn đề thực tiễncấp bách đang đợc đặt ra trong phát triển kinh tế nông nghiệp ở nớc ta nóichung và ở huyện ham yên tỉnh tuyên quang nói riêng

2 Mục đích nghiên cứu đề tài:

Mục đích nghiên cứu của đề tài là hệ thống hoá một số vẫn đề lý luận

và thực tiễn về cơ cấu kinh tế nông nghiệp, phân tích đánh giá thực trạng cơcấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghẹp ở hàm yên,Rút ra những mặt đạt đợc, những hạn chế và những vẫn đề đặt ra cần giảiquyết Trên cơ sở đó đa ra những quan điểm, phơng hớng mục tiêu và những

giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyệnham yên trong những năm tiếp theo.

3 Đối tợng nghiên cứu của đề tài:

Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung của cơ cấu kinh tế nông nghiệp

và sự biến đổi của các nội dung này trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp của huyện Hàm Yên

5 Kết cấu của đề tài:

Ngoài phần mở đầu và kết luận đề tài gồm ba chơng:

Chơng 1: Cơ sở khoa học về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Chơng 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyệnHàm Yên tỉnh Tuyên Quang

Chơng 3: Phơng hớng và nhỡng giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịchcơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên quang đến năm 2010

Do trình độ có hạn và cha có nhiều kiến thức thực tiễn trong Nôngnghiệp nên bài viết chắc chẵn còn nhiều thiếu sót.Em mong đợc sự góp ý, phêbình của thày cô giáo.

1 Khái niêm cơ cấu kinh tế nông nghiệp :

1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế:

* Cơ cấu kinh tế là tổng thể các bộ pphận hợp thành với vị trí, tỷ trọng

t-ơng ứng của mỗi bộ phận và mối quan hệ tt-ơng tác của mỗi bộ phận ấy trongquá trình phát triển của nề sản xuất xã hội

Cơ cấu kinh tế có ảnh hởng mạnh mẽ đến tăng trởng và phát triển kinh

tế Một cơ cấu kinh tế hợp lý sẽ cho phép taọ nê sự cân đối, hài hoà của nềnkinh tế để sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực, tài nguyên, của cải vậtchất và lao động.Xem xét cơ cấu kinh tế là xem xét cấu trúc bên trong của quátrình tái sản xuất va mở rộng của nền kinh tế thông qua các mối quan hệ kinh

tế Đó là quan hệ về lợng và chất Còn qúa trình sản xuất xã hội bao gồm toàn

bộ quan hệ sản xuất tồn tại thích ứng với trình độ phats triển nhất định của l ợclợng sản xuất cơ cấu kinh tế của một xã hội luôn chịu ảnh hởng bởi quan hệ ,gữa quan hệ sản xuất và lực lợng sản xuất của nền kinh tế Mối quan hệ kinh

tế đó không phải nhỡng quan hệ riêng lẻ, tách rời của các bộ phận kinh tế mà

là những quan hệ của các bộ phận cấu thành kinh tế nh: Quan hệ giữa cácngành kinh té (nông nghiệp-công nghiệp- dịch vụ …), giữa các vùng kinh tế ,), giữa các vùng kinh tế ,giữa các thành phần kinh tế…), giữa các vùng kinh tế ,Nhỡng quan hệ này là những quan hệ về mặt l-ợng lẫn mặt chất Cơ cấu kinh tế bao giờ cũng biểu hiện trong những điều kiệnthời gian và không gian nhất định, trong những điều kiện tự nhiên kinh tế xãhội nhất định Thích hợp với điều kiện của mỗi nớc, mỗi vùng mỗi địa phơnghoặc mỗi doanh nghiệp Đồng thời cơ cấu kinh tế không tồn tại một cách cố

định lâu dài, mà luôn có sự biến động và phải có nhỡng chuyển dịch cần thiếtthích hợp với sự thay đổi, biến động của những điều kiện trên.Sự duy trì quálâu hoặc sự thay đổi qúa nhanh chóng cơ cấu kinh tế mà không dựa vào nhỡngbiến đổi của điều kiện tự nhiênkinh tế- xã hội đều gây nên nhỡng thiệt hại vềkinh tế việc duy trì hay thay đổi cơ cấu kinh tế không phải là mục tiêu màchỉ là phơng tiện của việc tăng trởng và phát triển kinh tế Vì vậy , có nênbiến đổi và chuyển dịch cơ cấu kinh tế hay không , chuyển dịch nhanh haychậm không phải dựa và mong muốn chủ quan, mà phải dựa vào mục tiêu đạthiệu quả kinh tế nh thế nào Điều này cần thiết cho chuyển dịch cơ cấu kinh

tế của mỗi nớc , cơ cấu của mỗi ngành kinh tế , trong đố cơ cấu kinh tế nôngnghiệp

Từ những phân tích trên ta có thể đa ra khái niệm về cơ cấu kinh tế nhsan:

“Thực Cơ cấu kinh tế là tổng thể các mối quan hệ về số lợng và chất lợng

t-ơng đối ổn định của các bộ phận cấu thành nền kinh tế trong điều kiện thờigian và không gian nhất định của nền kinh tế ”

1.2 Khái niệm cơ cấu kinh tế nông nghiệp :

Nông nghiệp là một ngành sản xuất vật chất cơ bản của nền kinh tếNền nông nghiệp của mỗi quốc gia đợc cấu thành bới các ngành sản xuất cụthể , các vùng sản xuất nông nghiệp ,các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là bộ phận cấu thành rất qua trọng của cơcấu kinh tế quốc dân, có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh

tế xã hội ở nớc ta

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một tổng thể các quan hệ kinh tệ đó làcác mối quan hệ tỷ lệ về số lợng , chất lợng và các quan hệ tơng tác lẫn nhaugia các bộ phận cấu thành, nền nông nghiệp bao gồm các ngành sản xuấtnông nghiệp, các vùng sản xuất nông nghiệp và các thành phần kinh tế trongnông nghiệp

2 Đặc trng chủ yếu của cơ cấu kinh tế nông nghiệp :

Từ các khái niệm cơ bản nêu trên về cơ cấu kinh tế nói chung, cũng nhcơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Có thể rút ra các trng chủ yếu của cơcấu kinh tế nông nghiệp nh sau:

2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan:

Đợc hình thành do sự phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao

động xã hội chi phối Với một trình độ xã hội phát triển nhất định của lực ợng sản xuất thì sẽ có một cơ cấu kinh cụ thể tơng ứng Điều đó khảng địnhrằng, việc xác định cơ cấu kinh tế nông nghiệp cần tôn trọng tính khách quancủa nó cũng không thể áp đặt một cách tuỳ tiện Quá trình phát triển của lực l-ợng sản xuất và phân công lao động xã hội tự nó- các mối quan hệ kinh tế-đã

l-có thể xác định các tỷ lệ nhất định mà ta gọi là cơ cấu Các Mác viết “ThựcTrong

sự phân công lao động xã hội thì con số tỷ lệ là một tất yếu không sao tránhkhỏi Một tất yếu thầm kín, yên lặng “ThựcVì thế, một cơ cấu kinh tế cụ thể trongnông nghiệp nh thế nào và su hớng chuyển dịch của nó ra sao là phục vụ sựchi phối của những điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, những điều kiện và hoàncảnh tự nhiên nhất định chứ không tuỳ thuộc vào ý trí chủ quan của con ngờituy nhiên, không giống các quy luật tự nhiên, các quy luật kinh tế lại biểuhiện và vân động thông qua hoạt động của con ngời, con ngời có thể tác đọng

để góp phần thúc đẩy hoặc hạn chế quá trình hình thành và chuyển dịch cơ

cấu kinh tế theo hớng ngày càng hợp lý và ngợc lại Để mang lại hiệu quảthiết thực, đúng mục tiêu thì sự tác động đó phải tôn trọng tính khách quancủa cơ cấu kinh tế và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

2.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao giờ cũng mang tính lịch sử và xã

hội nhất định.

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là tổng thể các mối quan hệ kinh tế dợcxác lập theo những tỷ lệ nhất định về mặt lơng trong thời gian nhất định Tạinhững thời điểm đó, do điều kiện cụ thể về kinh tế, xã hội và tự nhiên các tỷ lệ

đó đợc hình thành và xác lập theo một cơ cấu nhất định Song một khi cónhững biến đổi trong các điều kiện nói trên thì lập tức các mối qua hệ nàycũng thay đổi và hình thành một cơ cấu kinh tế mới thích ứng Do vậy, cơ cấukinh tế nông nghiệp phản ánh tính quy luật chung của quá trình phát triểnkinh tế và nó đợc biểu hiện cụ thể trong nhỡng thời gian và không gian,không hoàn toàn giống nhau Mặt khác xã hội loài ngời không ngừng pháttriển, phân công lao động ngày càng cao, nhu cầu tiêu dùng sản phẩm của conngời không ngừng tăng lên theo hớng đòi hỏi đa đạng hoá chất lợng hơn.Chính sự phát triển tất yếu đó là nguyên nhân khách quan thúc đẩy sự xác lậpcơ cấu kinh tế tơng ứng để thoả mãn cho những nhu cầu có tính xã hội hoá.Tính xã hội hoá của cơ cấu kinh tế quốc dân nói chung, cơ cấu nông nghiệpnói riêng là ở chỗ nhằm đảm bảo và làm thoả mãn tập quán, sở thích tiêu dùngcủa con ngời trong xã hội

Tuỳ theo hoàn cảnh và điều kiện của mỗi vùng, mối quốc gia thì cơ cấukinh tế nông nghiệp có những đặc trng nhất định Hơn nữa , nó cũng đợc biến

đổi và chuyển dịch theo thời gian không thể có một cơ cấu kinh tế mấu làmchuẩn mực cho mọi vùng, mọi quốc gia, mối vùng, mỗi địa phơng phải lựachọn cho mình một cơ cấu kinh tế phù hợp với những giai đoạn lịch sử nhất

định, có nh vậy mới xác định đợc một cơ cấu kinh tế hợp lý có hiệu quả

2.3 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp không ngừng vận động, biến đổi, phát

triển theo hớng ngày càng hợp lý, hoàn thiện và có hiệu quả

Quá trình phát triển và bín đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp luôn gắn bóchặt chẽ với sự biến đổi của các yếu tố về lực lợng sản xuất và sự phân cônglao đôngj xã hôi Lực lợng sản xuất ngày càng phát triển, con ngời ngày càngvăn minh, khoa học kỹ thuật ngay càng hiện đại, phân công loa động ngàycàng tỷ mỉ và phức tạp tất yếu dẫn đến cơ cấu kinh tế ngày càng hoàn thiện.Chính vỳ cơ cấu kinh tế là cái phản ánh trực tiếp mỗi quan hệ của các yếu tốluôn vận động của lực lợng sản xuất, các quy luật tự nhiên và sự vận động củaxã hội loài ngời

Do đó, sự vận động và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng gắnliền với s vận động và biến đổi không ngừng của các yếu tố, các bộ phận trongnền kinh tế quốc dân noi chung cũng nh trong kinh tế nông nghiêp nóiriêng.cơ cấu kinh tế nông nghiệp cũng sẽ vận động, biến đổivà phát triểnthông qua sự chuyển dịch hoá của ngay bản thân nó Cơ cấu cũ hình thành vàmất đi để ra đời cơ cấu mới, cơ cấu mới ra đời lại tiếp tục vận động, phát triển

và lại trở thành lỗi thời, lạc hậu và nó lại đợc thay thế bằng cơ cấu mới tiến bộhơn, hoàn thiện hơn sự vận động biến đổi đó là tất yếu, phản ánh sự phát triểnkhông ngừng của văn minh nhân loại

2.4.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp là một quá trình và cũng

không thể có một cơ cấu hoàn thiện, bất biến.

Cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng sẽ vận

động, phát triển và chuyển hoá từ cơ cấu kinh tế cũ sang cơ cấu kinh tế mới

đòi hỏi phải có thời gian, và qua những bậc thang nhất định của sự phát triển

Đầu tiên là sự thay đỏi về lợng, khi lợng đã tích luỹ đến độ nhất định tất yếu

sẽ dẫn đến sự biến đổi về chất đó là quá trình chuyển hoá dần cơ cấu kinh tế

cũ thành cơ cấu kinh tế mới phù hợp và có hiệu quả hơn

Tất nhiên quá trình chuyển dịch đó nhanh hay chậm tuỳ thuộc vàonhiều yéu tố, trong đó có sự tác động của con ngời có ý nghĩa quan trọng.Đặc

biệt là phải có đợc các giải pháp, chính sách và cơ cấu quản lý thích ứng để

định hớng cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Mọi s vội vàng, bảo thủtrì chệ trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đều gây phơnghại đến sự phát triển của nền kinh tế quốc dân nói chung và kinh tế nôngnghiệp nói riêng sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phải là một quá trình-khôngthể khác nhng không phải là quá trình vận động tự phát mà con ngời có thể vànhất thiết phải thúc đẩy quá trinh chuyển dịch này nhanh hơn Đồng thời sảnxuất nông nghiệp lại có những đặc điểm riêng của mình, ảnh hởng đến quátrình hình thành và hoàn thiên cơ cấu sản xuất Nếu công nghiệp sản xuất theophơng pháp cơ lý hoá thì khác hẳn nó, nông nghiệp lại sản xuất theo phongpháp sinh vất học Vì vây trong quá trình hoàn thiện cơ cấu kinh tế nôngnghiệp mà đặc biệt là hoàn thiện cơ cấu sản xuất nông nghiệp chịu sự chiphối, lệ thuộc rất lớn, rất quan trọng và nghiêm ngặt của các điều kiện tựnhiên Trong khi đó giải quyết mỗi quan hệ hữu cơ giữa nông nghiệp và côngnghiệp không thể gán ghép, hình thức là đi từ thấp lên cao theo đúng mỗi liên

hệ nội tại của thế giới vật chất Quá trình hình thành và phát triển của cơ cấukinh tế nông nghiệp gắn liền với việc bố trí và chuyên môn hoá sản xuất trongnông nghiệp

3 Nội dung cơ cấu kinh tế nông nghiệp:

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một trong ba bộ phận của cơ cấu kinh tếnông thôn, nhng lại có vai trò ý nghĩa hết sức to lớn Bởi vì khi nói đến nôngthôn thì nông nghiệp đợc nhắc đến đầu tiên và không thể thiếu đợc cơ cấukinh tế nông nghiệp bao gồm: cơ cấu nội bộ ngành, cơ cấu lãnh thổ, cơ cấuthành phần kinh tế

3.1 Cơ cấu ngành:

Cơ cấu ngành nông nghiệp biểu hiện mỗi quan hệ giữa trồng trọt vàchăn nuôi Trong ngành trồng trọt có: cây lơng thực và cây công nghiệp, cây

thực phẩm và cay ăn quả, cây lúa cây màu Trong chăn nuôi nh gia súc, giacầm, giống vật nuôi Trong nuôi trồng thuỷ sản nh: tôm, ba ba,cá…), giữa các vùng kinh tế ,Trong lâmnghiệp trồng và bảo vệ rừng khai thác nguyên liêu cho cây công nghiệp, dợcliệu cho y học, đặc sản lâm nghiệp…), giữa các vùng kinh tế ,

Qua đó cần phân biệt sự khác nhau trong nông nghiệp và phải phân loạitheo đặc trng kỹ thuật và kinh tế của chung để tạo ra hệ thống phân công lao

động phù hợp giữa các tiểu ngành trong cơ cấu kinh tế nông nghiệp

3.2 Cơ cấu lãnh thổ:

Đối với kinh tế nông nghiêp, cơ cấu lãnh thổ đợc hình thành từ sản xuấtnông nghiệp , xuất phát từ các hoạt động nông lâm ng, do đó nói về mặt vị trí

địa lý thì cơ cấu lãnh thổ trong nông nghiệp là những vùng rộng lớn, tha dân

c, tài nguyên thiên nhiên phong phú nhng cơ sở hạ tầng, văn hoá, giáo dục lạilạc hậu, kém phat triển Chính vì vậy cơ cấu lãnh thổ biểu hiên cơ cấu ngànhtrong điều kiện cụ thể của không gian đó

3.3 Cơ cấu thành phần kinh tế :

Trong công cuộc đổi mới nền kinh tế hiện nay, các ngành kinh tế nóichung và ngành nông nghiệp nói riêng cũng có nhiều thay đổi về mặt: Quản lýmô hình sản xuất , tổ chức…), giữa các vùng kinh tế ,Sự thay đổi dần đó chính là hoàn thiện dần cơ cấucác thành phần kinh tế.Trong nông nghiệp cũng có sự đan xen giữa các thànhphần kinh tế , giữa các hợp tác xã và hộ xã viên, hợp tác xã với hợp tác xã, hộxã viên với hộ xã viên Với chủ trơng phát triển mạnh kinh tế hộ và tập hợp đadạng của kinh tế hộ nông dân, tạo đà phát triển cho kinh tế nông nghiệp nóiriêng và kinh tế nông thôn nói chung

II những nhân tố chủ yếu ảnh hởng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1 Nhũng nhân tố ảnh hởng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp :

Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chịu ảnh hởng của các nhân tố khác nhau,mỗi nhân tố đều có vai tròn, vị trí và tác động nhất định tới cơ cấu kinh tếnông nghiệp, có những nhân tố tác động tiêu cực, có nhân tố tác động tíchcực, có nhân tố vào thời điểm này, vùng này thì đợc coi là thích hợp nhng vàovùng khác, thời điểm khác lại bij coi là trì trệ cho việc chuyển dịch cơ cấu.Tổng hợp các nhân tố có tác động đến cơ cấu kinh tế nông nghiệp cho phépchúng ta tìm ra lợi thế so sánh của mỗi vùng, mỗi địa phơng, từ đó có thể lựachọn một cách sơ bộ một cơ cấu kinh tế hợp lý, hài hoà, thích hợp nhất với sựtác động của các nhân tố đó, các nhân tố ảnh hởng tới cơ cấu kinh tế nôngnghiệp có thể chia thành ba nhóm nhân tố nh sau:

1.1 Nhóm các nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên:

Nông nghiệp bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi, cả hai ngành trên đềuphải có quá trình sinh trởng và phát triển Một trong những nhân tố tác độngmạnh đến quá trình trên đó là điều kiện tự nhiên Trong cơ cấu kinh tế nôngnghiệp thì tỷ trọng cơ cáu ngành trồng trọt hay chăn nuôi nhiều hay ít tuỳthuộc vào nhân tố tự nhiên Nếu đất đai, khí hậu phù hợp có thể phát triểnmạnh về trồng trọt ngợc lại thì phát triển chăn nuôi Điều kiện tự nhiên khôngnhững ảnh hởng trực tiếp đến nông nghiệp mà còn ảnh hởng gián tiếp tơí cácngành khác Nguồn tài nguyên cũng ảnh hởng đến nông nghiệp và các ngànhkhác nguồn tài nguyên nh nớc, đất dai, rừng biển…), giữa các vùng kinh tế ,ảnh hởng rất lớn đến quymô, sản lợng của ngành kinh tế Nông nghiệp dddieeuf này làm cho cơ cấungành trong các vùng cũng khác nhau thể hiện rõ sự phân biệt cơ cấu vùnggiữa đồi núi và trung du, giữa đồng bằng và miền núi Sự phân bố không đều

cho việc hình thành nền kinh tế nói chung và vùng kinh tế Nông nghiệp nóiriêng sự phân vùng với quy mô lớn hay nhỏ còn tuỳ thuộc vào nhiều yếu tốkhác nhau nh dân c khu chế biến trên cơ sở phân vùng thì phân công lao độngcũng diễn ra, thông qua việc bố trí các ngành sản xuất trên mỗi vùng, sao chothích hợp để khai thác và sử dụng tiềm năng một cách hợp lý Từ đó đi sâu vàotập chung hoá và chuyên môn hoá sản xuất có hiệu quả kinh tế cao Việc pháttriển các ngành kinh tế Nông nghiệp với quy mô lớn hay nhỏ, nhanh hay chậm

đều phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên thuận lợi hay khó khăn

1.2 Nhóm nhân tố thuộc kinh tế xã hội:

Nhóm này bao gồm các yếu tố: Thị trờng (cả thị trờng trong nớc và thịtrờng nớc ngoài); hệ thống các chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nớc, vốn, cơ

sở hạ tầng, kinh nghiệm tập quán và các yếu tố sản xuất của dân c dân số vàlao động…), giữa các vùng kinh tế ,

Nhóm nhân tố này tác động liên tục tới sự hình thành và biến đổi cơ cấukinh tế nông nghiệp

Thị trờng luôn là nhân tố quan trọng và tác động chủ yếu đến sự hìnhthành và biến đổi cơ cấu Những hàng hoá do ngời sản xuất làm ra chỉ có thể

đem bán và trao đổi trên thị trờng Họ trao đổi ngang giá hoặc không nganggiá đó là tuỳ thuộc vào số lợng và chất lợng hàng hoá tham gia trao đổi Hànghoá chỉ đợc bán gia khi họ thấy đợc phần lợin nhuận mà sau khi trừ hết chiphí Thị trờng thông qua quan hệ cung cầu để định giá cho hàng hoá, hay cóthể cho ngời sản xuất và ngời tiêu dùng biết lợng hàng hoá trên thị trờngnhiều hay ít từ tín hiệu trên có thể khuyến khích hoặc ngăn cản ngời sản xuấttiếp tục mở rộng hay thu hẹp quy mô Thông qua thị trờng ta cũng biết đợcquy mô cơ cấu từng vùng, từng địa phơng nh thế nào Tuy nhiên do mức độtiếp nhận thông tin khác nhau và khả năng sử lý cũng khác nhau, ngoài ra diềukiện sản xuất lại chi phối dấn đến số lợng ngời tham gia vào việc tham giavào việc tạo ra và tiêu thụ không giống nhau Ngoài ra hệ thống chính sáchkinh tế ví mô của nhà nớc cũng tác động mạnh mẽ, với các văn bản, các quy

định, nghị định, thông t mà thông qua các công cụ quản lý vĩ mô của nhà nớc

có thể điều tiết khuyến khích hay không khuyến khích một vùng nào đó sảnxuất những hàng hoá mà nhà nơcs cần hay không cầc nhà nớc xem xét lên kếhoạch phát triển từng vùng, đầu t kiến thiết vùng sâu vùng xa, giảm bớt nhữngvùng nghèo đói đa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào nhằm khai thác hợp lý cóhiệu quả nguồn tài nguyên sẵn có của vùng và địa phơng.nhà nớc trực tiếp chodân vay vốn,hớng dẫn kỹ thuật,khuyến khích sản xuất nhằm tạo điều kiện chochuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp đảm bảo cho sản xuất hàng hoá pháttriển nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân.Những vùng có cơ sơhạ tầng phát triển thì việc thực hiện chuyên môn hoá sản xuất hàng hoá cũngphát triển Cơ sở hạ tầng kém phát triển thì việc áp dụng khoa học kỹ thuậtchỉ làm kìm hãm sự phát triển

Ngoài ra các nhân tố: kinh nghiệm,tập quán,phong tục,dân số cũng ảnhhởng tới việc chuyển dịch cơ cấu Kinh nghiệm sản xuất truyền thống cần phảidần dần từ bỏ thay vào đó là phơng thức sản xuất hiện đại.Cách sản xuất thay

đổi cùng với kỹ thuật va giống cây mới.Tập quán phong tục ngày xa cũng lànhân tố cản trở đáng kể tập tục phong kién không chịu từ bỏ những thói quen

cũ khiến cho việc sản xuất cũng áp dụng tiến bộ khoa học rất khó khăn.Dân sốtăng nhanh cũng la vấn đề bức xúc,tỷ lệ sinh cao luon là nỗi lo,là bai toán khógiả cho ngời quản lý.Tóm lạinhân tố kinh tế xã hội đong vai trò quan trọngtrong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.3 Nhóm các nhân tố tổ chức, kỹ thuật:

sự tồn tại và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông nghiệp đợc giải quyết bởi

sự tồn tại và hoạt động của các chủ thể kinh tế trong nông nghiệp, các chủ thểkinh tế tồn tại và hoạt động thong qua các hình thức tổ chức sản xuất với cácmô hình tổ chức tơng ứng Do đó các hình thức tổ chức sản xuất trong nôngthôn với các mô hình tơng ứng là một trong những nhân tố quan trọng ảnh h-ởng tới sự hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, việc ứng dụng

các phơng thcs sản xuất nhằm khai thác, sử dụng hợp lýhiệun quả hơn cácnguồn lực của xã hội và ngành nông nghiệp , thông qua đó thúc đẩy sự pháttriển của các ngành sản xuất, vung kinh tế, đặc biệt là những ngành, nhữngvùng có lợi thế.

Nh vậy chúng ta thấy rằng sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêpchịu ảnh hởng của nhiều yếu tố, hơn nữa các nhân tố đó lại tác động hiệu ứng

và thay đổi thờng xuyên Nếu không nhận thức đúng đắn các nhân tố trên thì

sẽ xa vào chủ quan, duy ý trí mà ta đã gặp phải trớc đây

2 Sự cần thiíet phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp :

Nông nghiệp có vị trí hết sức quan trọng, đóng góp vào quá trình tăng ởng và phát triển kinh tế xã hội của cả nớc và của từng tỉnh, huyện Do đó,việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp nớc ta noi chung và huyện hàmyên nói riêng là một việc làm cầc thiết để tạo ra sự phát triển làm cho nôngnghiệp ngày càng phát triển toàn diện theo hớng công nghiệp hoá-hiện đạihoá Sự cần thiết đó xuất phát từ những vẫn đề chủ yếu sau:

tr-2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp nhằm đáp ứng sự phát triển

của nền kinh tế thị trờng, đáp ứng nhu cầu về nông sản phẩm của xã hội, nhu cầu tiêu dùng của dân c.

Cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế đất nớc sng nền kinh tế thị ờng, sự phát triển của kinh tế nông thôn và nông nghiệp nói riêng đang phảihững chịu và đối mặt với sự phát triển đó, bởi vì trong nền kinh tế thị trờng, thịtrờng luôn là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế và đặc biệt nó sẽ ảnhhởng quyết định đến vẹc hình thành và biến dổi cơ cấu kinh tế nói chung và cơcấu kinh tế nông nghiệp nói riêng Trong khi xã hội không ngừng phát triển,nhu cầu của con ngời về nông sản phẩm cũng theo đó tăng lên cả về số lợng

tr-và chất lợng, chủng loại, điều đó cũng chính là đòi hỏi thị trờng mà sản xuấtphải đáp ứng

Để sản xuất nông nghiệp đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng và nhu cầucủa ngời tiêu dùng đòi hỏi phải thực hiện đa dạng hoá sản phẩm và dịch vụ,muốn vậy không thể dừng lại ở cơ cấu kinh tế nông nghiệp truyền thống mà

đòi hỏi phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp theo yêu cầu tác đoọngcủa thị trờng Thị trờng và nhu cầu càng phát triển thì cơ cấu kinh tế nôngnghiệp càng biến đỏi phong phú và đa dạng hơn Đơng nhiên nền kinh tế thịtrờng thì có thể thừa nhận rằng cơ cấu kinh tế hiệu quả, nghĩa là cơ cấu theo

đó có khả năng vừa đáp ứng tốt nhu cầu của thị trờng vừa đem lại lợi nhuận vàthu nhập cao nhất cho ngời sản xuất

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp mang lại lợi ích kinh

tế nhu cầu ngày càng cao cho nông dân thì đó là nguyện vọng thiết thực, mặtkhác với nhu cầu ngày càng cao của nhân dân hiện nay về nông sản, chuyểndịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp nhằm phát triển nền kinh tế, cải thiện đờisống nhân dân, và ổn định chính trị xã hội

Xuất phát từ yêu cầu trên Đảng và Nhà nớc đã chủ trơng đảy mạnh thựchiện công nghiệp hoá-hiện đại hoá trong phát triển nông nghiệp và phát triểnnông thôn mới theo hớng thâm canh, tiếp tục đổi mới cơ cấu cây trồng, vậtnuôi, gắn với công nghiệp chế biến và thị trờng để nâng cao giá trị sản phẩm

đáp ứng nhu cầu trong nớc và xuất khẩu

2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp là điều kiện và yêu cầu để

mở rộng thị trờng:

Trong điều kiện nền kinh tế thị trờng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiêp chính là điều kiện và yêu cầu để mở rộng thị trờng nhằm cung cấp mộtkhối lợng nông sản hàng hoá cho xã hội, song nớc ta là một nớc nông nghiệplúa nớc Đó chính là lợi thế rất lớn mà cũng là tiềm năng mà ta phải khai thác.Hàng năm chúng ta xuất khẩu hàng trăm tấn gạo, ngoài ra các nông sản kháccũng đang tích cực tìm kiếm thị trờng Vì vậy để mở rộng thị trờng quốc tếchung ta phải khuyến khích xuất khẩu Xuất khẩu thì cần có nguyên liêu để

hớng sản xuất hàng hoá sẽ đem lại lợi thế so sánh nh: Chè, Cà phê,Ca cao, Hồtiêu…), giữa các vùng kinh tế ,đó là những cây công nghiệp và chỉ phát triển ở các nớc nhiệt đới, vì thếcác nớc đông âu không thể trông đợc và đây sẽ là lợi thế tuyệt đối, ngoài rachuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng có nghĩa là ta giải phóng sức lao động ở nôngnghiệp Giải quyết việc làm đang là vẫn đề rất kho giải của các ngành các cấp,bởi hàng năm dân số nớc ta tăng nhanh, số ngời trong độ tuổi lao động cũngtăng liên tục Hơn nữa ngời lao động không có việc làm có xu hớng kéo về cácthành thị để tìm kiếm việc làm Đó la nỗi lo, gánh nặng của xã hội mà chúng

ta càn giải quyết chúng ta nên chuyển dịch cơ cấu kinh tế sao cho giảm tỷtrọng ngời làm nông nghiệp và nâng cao tỷ trọng ngời làm phi nông nghiệp.Khuyến khích các cơ sở chế biến thu hút nhiều ngời lao động, bên cạnh đóchuyển dịch cơ cấu kinh tế còn giúp cho đời sống nhân dân đợc nâng lên, khi

đó thì nhu cầu tiêu thụ sản phẩm là rất lớn vì vậy chuyển dịch cơ cấu kinh tếphù hợp sẽ phát triển mạnh nông nghiệp tạo ra một vành đai sản xuất, một mỗiquan hệ khăng khít giữa công nghiệp và nông nghiệp Từ đó giúp khai thác tàinguyên một cách hiệu quả

2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp tạo cơ sở cho việc thay đổi

bộ mặt ngành nông nghiệp:

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp làm thay đổi bộ mặt của ngành nôngnghiệp vì nông nghiệp lúc này không còn sản xuất tự cung tự cấp nữa mà tiếnlên sản xuất hàng hoá Sản xuất chuyên môn hoá cao đem lại vị thế ch ngànhnông nghiệp Chuyển dịch cơ cấu cũng có nghĩa là giúp ngời dân tích cậnkhoa học kỹ thuật, từ đó năng suất nâng lên, chất lợng sản phẩm ngày càngcao Tiến tới một ngời lao động trong nông nghiệp có thể nuôi đợc từ 5-6 ngờikhác, ngay càng củng cố vai trò của nông nghiệp trong cơ cấu ngành Đa nôngnghiệp không trở thành “Thựcđữa con rơi” trong nền kinh tế Chuyển dịch cơ cấukinh tế nông nghiệp giúp cho đời sông nhân dân nâng lên rõ rệt, thu nhập bìnhquân đầu ngời tăng lên, chất lợng cuộc sống đợc cải thiện từng bớc

Cơ sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp vốn rất kém nhng nhờ chuyển dịchcơ cấu kinh tế đã nâng lên rõ rệt: Đờng nhựa, đờng sỏi giải khắp vùng, mạnglới điện mở rộng phụ vụ cho sản xuất và sinh hoạt, công trình phúc lợi đợc sửasang và xây dựng mới đã nâng cao đời sông văn hoá tinh thần trong nhân dân.

Y tế giáo dục cũng đợc đầu t náang cao sức khoẻ, nâng cao dan trí

2.4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp nhằm tạo ra một nễn sản

xuất chuyên môn hoá cao, thâm canh tiên tiến và các ngành liên kết với nhau chặt chẽ hơn.

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo ra một nền sản xuất chuyên môn hoácao bởi lẽ, từng vùng sản xuất ra những nông sản có lợi thế so sánh vê khí hậu,

đât đai…), giữa các vùng kinh tế ,vùng đồi núi, cao nguyêncó thể hớng sản xuất các cây công nghiệpcay lâu năm cho giá trị kinh tế cao vùng đồng bằng thì chuyên canh sản xuấtcây lơng thực, thực phẩm Việc sản xuất chuyên môn hoá cao không những

đem lại hiệu quả kinh tế cao cho ngời sản xuất mà còn tạo điều kiện cho cácngành khác phát triển ví dụ nh:công nghiệp chế biến hay dịch vụ vận chuyểnhàng hoá, đây là những ngành không thể thiếu đợc, bởi lẽ sản phẩm nông sảnsản xuất ra nhanh ôi thiu, tróng h hỏng Muốn đảm bảo cho chất lợng của sảnphẩm, thì sau khi thu hoạch ta cho ngay vào chế biến Hơn nữa khâu vậnchuyển của nông sản cũng rất quan trọng vì nó là yếu tố để giúp tiêu thụ sảnphẩm, sản phẩm sau khi đợc chế biến cần đợc đa đến tay ngời tiêu dùng trong

và ngoài nớc

Nh vậy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp đem lại sự liên kết chặtchẽ giữa các ngành với nhau công nghiệp kết hợp chặt chẽ với nông nghiệp,nông nghiệp kết hợp chặt chẽ với dịch vụ, dịch vụ kết hợp chặt chẽ với nôngnghiệp ngoài ra trong sản xuất chuyên môn hoá chúng ta áp dụng khoa học

kỹ thuật nh đa giống cây trồng có chất lợng cao, thời gian phát triển ngắnngày Từ đó thâm canh tăng vụ đa sản lợng tăng lên, xen canh gối vụ cũng đợc

áp dụng vào sản xuất hàng hoá bằng cách ngoài trồng những câycông nghiệp

cho giá trị cao ta có thể trồng xen các cây rau, màu nhằm mục đích lấy ngắnnuôi dài.

III chỉ tiêu đánh giá kết quả-hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp

1 Các chỉ tiêu phản ánh cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.

Có rất nhiều chỉ tiêu để phản ánh cơ cấu kinh tế nông nghiệp trong đó chỉtiêu quan trọng nhất là cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành, vùng, thành phầnkinh tế ngoài ra để phản ánh cơ cấu kinh tế nông nghiệp cần sử dụng các chỉtiêu sau:

- Cơ cấu vốn đầu t theo ngành, vùng, thành phần kinh tế

- Cơ cấu diện tích theo ngành, vùng, thành phần kinh tế

- Cơ cấu lao động theo ngành, vùng, thành phần kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là thay đổi các tỷ lệ trên đây đểtạo ra một cơ cấu hợp lý hơn đem lại hiệu quả kinh tế cao, một cơ cấu hợp lý

sẽ tạo đà cho nông nghiệp phát triển an toàn, một nền nông nghiệp sinh tháibền vững

2 Chỉ tiêu đánh giá kết quả, hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp

Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chỉ thu đợc sau quátrình chuyển dịch cơ cấu đạt hiệu quả, kết quả đó đợc thể hiện qua một số mặtnh: Thu nhập quốc dân trên một đơn vị diện tích, nhịp độ tăng trởng kinh tế ,phúc lợi xã hội (y tế- giáo dục -khu vui chơi giải trí )

Khi nền kinh tế phát triển thu nhập đầu ngời tăng, đời sống sẽ dần đợcnâng cao, con ngời không chỉ hớng tới ăn no, ăn đủ, mà còn có nhu cầu vuichơi Đó là tất yếu nhng con ngời chỉ đợc hởng phúc lợi xã hội, vui chơi khi

có một nền kinh tế phát triển, còn nền kinh tế cham phát triển thì con ngời

mới chỉ lo đến ăn-mặc Thực tế ở việt Nam đã chứng minh trong những thập

kỷ 70-80 nền kinh tế chúng ta chậm phát triển, dân chúng ta chỉ lo ănmặc cũng đã khó khăn nhng sau những năm đổi mới

Đặc biệt từ thập kỷ 90 trở lại đây thì đã thay đổi hoàn toàn, ngời dânkhông phải lo ăn mà có nhu cầu đI du lịch Y tế, giáo dục đợc nâng cao , đápứng nhu cầu phát triển kinh tế.Bên cạnh đó còn một số mặt phản ánh kết quảcủa chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nh: Giá thành sản phẩm, năngsuất cây trồng vật nuôi, giải quyết việc làm

IV chủ trơng chính sách của đảng và nhà

n-ớc về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Những năm qua để tạo điều kiện cho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp đợc thuận lợi và nâng cao đời sống của cac hộ nông dân Đảng

và Nhà nớc đã ban hành chính sách đầu t vốn phát triển ngành nghề và dịch vụnông thôn, chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế trong nông nghiệpphát triển sản xuất và các chính sách hỗ trợ nông dân phát triển sản xuất, thựchiện chuyển giao công nghệ tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất ,nâng cao dân trí và

đời sống trong nông thôn Hỗ trợ xay dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đờisống ở nông thôn Đồng thời để tạo điều kiện cho việc thực hiện chuyên mônhoá thâm canh cao trong sản xuất nông nghiệp Nhà nớc cũng đã có chínhsách ruộng đất đảm bảo cho nông dân yên tâm đầu t phát triển sản xuất, chínhsách đầu t hỗ trợ phát triển và đảm bảo tiêu thụ sản phẩm, chính sách đầu t hỗtrợ đào tạo bồi dỡng nâng cao trình độ của ngời lao động và chính sách hỗ trợ

đa tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất

Cùng với việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng ,vật nuôi trong quá trìnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp Đảng và Nhà nớc cũng có chủ trơng

đẩy mạnh việc đa công nghệ sinh học vào sản xuất đặc biệt là việc sử dụngcác giống cây trồng vật nuôi có năng suất cao và chất lợng cao nhằm tạo rakhối lợng sản phẩm lớn và giá trị sản lợng hàng hoá cao đáp ứng nhu cầutrong nớc và xuất khẩu.

V kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một số nớc

Trong mỗi nớc có những điều kiện và đặc điểm riêng ở vào những thời

điểm và hoàn cảnh lịch sử khác nhau.Nhng mỗi nớc đều coi trọng sản xuấtnông nghiệp trong mỗi bớc đi của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của quốcgia đó Trong quá trình đó các nớc đã có bớc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp theo hớng công nghiệp hoá hiện đạI hoá Tuy ở nớc đó với các phơngthức tiến bộ và kết quả đạt đợc có khác nhau song việc vận dụng vào chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Hàm Yên phải phù hợp với hoàncảnh, điều kiện và đặc điểm riêng của mình.Một số kinh nghiệm có tính phổbiến và phù hợp với xu hớng chung của thời đại đựơc vận dụng là:

1 Giảm tỷ trọng sản phẩm lơng thực trong tổng sản phẩm ngành nông

nghiệp và lao động trong sản xuất nông nghiệp.

Những năm 1950-1980 các nớc thuộc khu vực đông nam á, tỷ trọng sảnphẩm lơng thực và lao động trong sản xuất nông nghiệp giảm khá nhanh GDPcủa nông nghiệp toàn khu vực chiếm 20,4% năm 1980 xuống còn 13%trongGDP xã hội Riêng Nhật Bản, tỷ trọng GDP trong nông nghiệp giảm từ 22,3%xuống còn 7,6% và từ 56% xuống còn 19,5%

Quá trình phát triển năng suất ruộng đất và năng suất lao động nôngnghiệp tăng lên Nhu cầu về sản phẩm lơng thực, thực phẩm ngày càng tăngnhng theo hớng chất lợng hơn số lợng Một bộ phân lao động dôi ra đợc

chuyển sang phát triển các ngành khác, trớc hết là công nghiệp sau đó là dịchvụ.

Nh vậy tỷ trọng sản phẩm và lao động tất yếu giảm trong quá trìnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, đó là xu hớng có tính quy luật đểtăng sản phẩm thặng d và nguồn của cải đẩy nhanh sự gìàu có của toàn xã hội

2 Chuyển nền nông nghiệp độc canh sản xuất cây lơng thực là chủ yếu

sang nền nông nghiệp đa canh.

Điều đáng quan tâm là các nớc trong khu vực đã khai thác lợi thế tựnhiên để phát triển những cây có giá trị kinh tế cao và giá trị xuất khẩu nh:Cafe, cao su, dầu,cọ

ở Thái Lan trong những năm từ 1977-1987 sản lợng cây có hạt tăng bìnhquân hàng năm là 3%, trong đó lúa tăng 2,4%, ngô tăng 6,1%, sản lợng cao suThái Lan là 431000 tấn năm 1977 tăng lên 860000 năm 1987, tăng bình quâncủa thời kỳ này là 6,9% Sản lợng chè tăng bình quân là 21,9%, cafe 16%, đặcbiệt là cây cọ, dầu Tuy quy mô sản xuất cha lớn nhng nhịp độ tăng hàng nămkhá cao đạt mức 39,4%

Nhờ sự phát triển theo hớng đa canh gắn với xuất khẩu nên giá trị nônglâm thuỷ sản xuất khẩu tăng lên nhanh Nếu năm 1970 giá trị xuất khẩu nônglâm thuỷ sản của Thái Lan mới đạt 522,67 triệu USD thì năm 1989 đã tănglên 6727 triệu USD tức tăng lên 14,6 lần

Tóm lại những năm đầu công nghiệp hoá ở thấi lan cũng nh nhiều nớckhác nông lâm thuỷ sản chiếm tỷ trọn lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu và

tỷ trọng đó giảm dần cùng với sự phát triển kinh tế của đất nớc

3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với việc mở rộng diện

tích và phát triển hệ thống thuỷ lợi.

Trong những năm 50 Malayxia đã sớm nhận ra vai trò quan trọng củanông nghiệp trong việc thúc đẩy tăng trởng nền kinh tế , nên chính phủ đã cóchính sách quan tâm cho nông nghiệp Tuy những năm đó tốc độ tăng trởng

của xrilanca có cao hơn Malayxia (4,1%) co hơn hẳn xrilanca(2,6%) tốc độtăng trởng cao chủ yếu là do sự tăng trởng trong nông nghiệp (5,5%) củaMalayxia so với (2,9%) của xrilanca Thành công đợc nh vậy là do Malaxia đãchi những khoản tiền lớn để xây dựng những khu vực nông nghiệp hiện đạI.

Họ đã quyết định chặt những cây cao su, cọ dầu già và thay thế lại bằngnhững cây có năng suất cao hơn, cùng với việc mở mang thêm diện tích trồnghai vụ lúa Chơng trình này đã đợc hình thành vào cuối những năm 70

Điều này đã góp phần quan trọng vào việc mang lại việc làm đầy đủ chonông dân trồng lúa Do sản lợng nông nghiệp tăng, dẫn đến thị trờng ở nôngthôn đợc mở rộng, góp phần tạo thêm việc làm ngoài nông nghiệp Đối vớiXrilanca chính phủ có những cố gắng nhất định để mở rộng diện tích và thuỷlợi, khuyến khích việc trồng lại Nhng kết quả kém thành công so vớiMalayxi

4 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với việc bảo vệ môi trờng

sinh thái.

Trong một thời gian dài do nhận thức không đúng, coi thiên nhiên là vôtận và là điều kiện cần có của cuộc sống con ngời vì thế xã hội loài ngơì đã ítquan tâm đến việc bảo vệ môi trờng, trong sản xuất nông nghiệp việc sử dụngphân hoá học, đốt phá rừng bừa bãi đã gây ra sự ô nhiễm môi trờng sinh tháinặng nề trong thiên nhiên

Gần đây chúng ta đã nhận đợc sự huỷ hoại môi trờng tự nhiên đã đếnmức nghiêm trọng trong đó có vai trò ảnh hởng của hoạt động nông nghiệpgây ra

Từ nhận thức đó trong khu vực và trên thế giới đã có sự chuyển dịch cơcấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng theo sự kết hợphiệu quả kinh tế xã hội với việc bảo vệ, xây dựng nền nông nghiệp sạch, nềnnông nghiệp sinh thái bền vững

chơng II

thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp huyện hàm yên- tuyên quang

I Những đặc điểm tự nhiên- kinh tế -xã hội

ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp

1 đặc điểm tự nhiên:

1.1 Vị trí địa lý của huyện:

Hàm Yên là một huyện miền núi phía Bắc của tỉnh Tuyên Quang nằm ở vĩ độ 21 0 04 ' Bắc và 105002' kinh đông.

- Phía Bắc giáp huyện Bắc Quang- Hà Giang

- Phía nam giáp huyện Yên Sơn-Tuyên Quang

- Phía đông giáp huyện Chiêm Hoá - Tuyên Quang

-Phía tây giáp huyện Yên Bình và Lục Yên - Yên Bái

Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 89769 ha toàn huyện

có 17 xã và một thị trấn, có 353 thôn bản, có 2 xã vùng cao và 4 xã vùng sâu xa.

Hàm Yên nằm trên trục đờng quốc lộ số2 chạy dài 60 km Trung tâm huyện cách thị xã Tuyên Quang 42 km về phía Bắc.

Với vj trí địa lý trên đã tạo điều kiện thuận lợi cho Hàm Yên phát triển kinh tế xã hội

1.2 Điều kiện- tự nhiên:

a/ Địa hình:

Hàm Yên là huyện nằm trong vùng đồi núi thấp, độ cao trung bình 150m-300m so với mặt biển Có một đỉnh nuí cao nhất là đỉnh Chạm Chu thuộc ranh giới giữa xã Phù Lu và huyện Chiêm Hoá, có

độ cao là 1591m Địa hình có hớng dốc dần về phía sông lô con sông chính chảy qua huyện, vớiđộ dốc phổ biến từ 150-300.

b/ Khí hậu:

Hàm Yên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt là mùa ma và mùa khô.Mùa ma bắt đầu từ tháng 5 đến hết tháng 10, mùa khô lạnh bắt đầu từ tháng 11 đến hêt tháng t Hàng năm thờng xảy ra lũ lụt từ trung tuần tháng tám đến nửa đầu tháng 9 gây ngập úng ảnh hởng xấu đến sản xuất nông nghiệp.

-Nhiệt độ trung bình các tháng trong năm 23,50C

+Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là 17,10C

+ Nhiẹt độ trung bình tháng cao nhất là 27,80C

- Độ ẩm trung bình các tháng trong năm là 86%

+Tháng có độ ẩm bình quân cao nhất ( tháng 8) 89%

+ Tháng có độ ẩm bình quân thấp nhất ( tháng 4) 83%

- Lợng ma trung bình cả năm 2227,9mm phân bố không đều thấp nhất vào tháng 1 trung bình 21mm, cao nhất vào tháng 8 lên tới

425,9mm Số giờ nắng giao động từ 46,8(h/tháng) thấp nhất và cao nhất là 209,5(h/tháng).

Qua số liệu ta thấy đây là khu vực có lợng ma hàng năm cao,

điều này đem lại một số thuận lợi cũng nh khó khăn.Thứ nhất về thuận lợi:Ma nhiều tạo điều kiện tốt cho cây trồng phát triển đồng thời góp phần quan trọng trong việc điều hoà khí hậu.Hơn nữa lợng

ma hàng năm sẽ giải quyết đợc nỗi lo âu của ngời nông dân trong việc chống hạn hán hàng năm.Bên cạnh đó cũng gặp một số khó khăn nh:Lợng ma hàng năm cao lại phân bố không đều sẽ gây ra tình trạng ngập úng, thờng hay xảy ra vào tháng 7 và tháng 8 hàng năm.

c/ Thổ nhỡng:

Theo kết quả điều tra năm 1975 của viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp Hà Nội riêng thổ nhỡng của huyện Hàm Yên gồm 12 loại đất chính nhiều nhất vẫn là feragit, phiến thạch xét và xa thạch

có tầng dầy 80 cm với diện tích 50000ha, loại đất bồi hàng năm là 205ha Loại feragit có tầm dày tập trung ở các vùng phía Bắc Tập trung ở các xã Yên thuận, Bạch Xa, Minh Khơng, Minh Dân, Phù L-

u, Yên Hơng.Loại đất này phù hợp cho các loại cây ăn quả có múi

nh cam sành, quýt

d/Thuỷ văn:

Hàm Yên có hệ thống sông suối dày đặc phân bố tơng đối đồng

đều ở các xã có sông Lô chạy dọc qua huyện với chiều dài 55km chia huyện làm hai khu vực Tả Ngạn và Hữu Ngạn Tả Ngạn gồm 8 xã: Yên thuận, Bạch Xa, Minh Dân, Minh Khơng, phù Lu, Tân

thành, Minh Hơng, Bình xa Hữu Ngạn gồm 10xã: Yên Lâm, Yên phú, TT Tân Yên, Nhân Mục,Bằng cốc, Thành Long, Thái Sơn,Thái Hoà, ĐứcNinh, Hùng Đức.

Nhìn chung hệ thống sông suối cơ bản thuận lợi cho xây dựng các công trình thuỷ lợi và thuỷ điện nhỏ Dòng sông Lô chảy qua huyện cũng gây khó khăn cho việc sản xuất nông nghiệp nh ngập lụt hàng năm.

1.3 Hiện trạng đất đai

Theo số liệu báo cáo của huyện đến ngày 31-12-2000 diện tích

đất tự nhiên của toàn huyện là 89767 ha, trong đó đất đang sử dụng vào nông nghiệp là 11751,65ha chiếm 13,09% diện tích đất tự nhiên.

Đất trồng lúa là 5791,7ha chiếm 74% diện tích đất canh tác hàng năm Xu hớng này tăng lên rất ít qua các năm

Đất ba vụ hiện có 8,7 ha chiếm 0,15% diện tích đất trồng lúa hàng năm, bình quân hàng năm tăng lên 0,01 ha Đất hai vụ là 3197ha chiếm 55,2% diện tích trồng lúa, còn lại 2580,2ha là đất một

vụ chiếm 44,55% Đất màu và cây công nghiệp với 2034,9ha chiếm 26% diện tích đất hàng năm Đất trồng cây lâu năm và cây ăn quả là 3925,05 ha chiếm 33,4% diện tích đất nông nghiệp ,đất lâm nghiệp

có 52606ha chiếm 58,6% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó đất

có rừng tự nhiên có 30774,5 ha và đất có rừng trồng là 21831,5 ha.

Đaats chuyên dùng có 1410ha, chiếm 1,57%tổng diện tích đất tự nhiên trong khi đất đô thị chỉ chiếm 13,5 %trong tổng diện tích đất thổ c, còn lại 86,5 % là đất thổ c thuộc vùng nông thôn Đất cha sử dụng có 23342ha, trong đó đất bằng cha sử dụng là 4201,56 ha

chiếm 18% và 9,3 % là đất sông suối còn 72,7 % trong tổng số đất cha sử dụng là do hoàn thành tốt chơng trình phủ xanh đất trống đồi núi trọc.

Nh vậy ta thấy huyện Hàm Yên thích hợp cho việc trồng cây

l-ơng thực ngoài ra đất đai của huyện có nhiều nơi đất cao, đất sâu không thích hợp cho việc sản xuất nông nghiệp nhng đất này lại thích hợp cho việc trồng các loại cây ăn quả nh cam quýt

Biểu 1: Tình hình sử dụng đất đai của huyện Hàm Yên

Số lợng (ha)

Sông suối 1630,29 9,5 1630,29 9,5 2170,8 9,3

Nguồn: Phòng nông nghiệp & phát triển nông thôn huyện Hàm Yên

2 đặc điểm kinh tế xã hội của huyện:

2.1 Tình hình phát triển kinh tế của huyện

Mờy năm gần đây cùng với sự phát triển kinh tế của cả nớc và các tỉnh ởvùng miền núi Bắc Bộ, đợc sự hỗ trợ của Nhà nớc thông qua các chơng trình,

dự án về phát triển kinh tế xã hội ở vùng miền núi, kinh tế của huyện HàmYên đã có sự chuyển biến đáng kể

Tổng sản phẩm xã hội (GDP) của huyện tăng từ 126429 triệu đồng năm

1998 lên 180977 triệu đồng năm 2000 (theo giá so sánh năm 1994), tốc độtăng trởng bình quân từ năm 1998-2000 dật(8888888888888888888???????)GDP bình quân đầu ngời năm 2000 đạt gần 1590000 đồng/ ngời( theo giá

cố định năm 1994 ).Trên mức bình quân chung của tỉnh, so với bình quânchung của cả nớc thì GDP trên đầu ngời của huyện là thấp

Cơ cấu kinh tế của huyện đã có sự chuyển dịch theo hớng tăng tỷ trọngxây dựng và dịch vụ Nông -lâm nghiệp chuyển dịch tích cực theo hớng sảnxuất hàng hoá đây là kết quả bớc đầu đáng ghi nhận Tuy vậy nông nghiệp vẫnchiếm tỷ trọng cao trong GDP, công nghiệp và dịch vụ chiếm tỷ trọng còn thấpquá trình chuyển dịch còn chậm chạp và cha ổn định Tỷ trọng ngành côngnghiệp - xây dựng từ 8%năm 1998 đến năm 2000 tăng lên 16% tình trạng tỷtrọng ngành thơng mại dịch vụ cũng nh vậy năm 1998 là 14% tăng lên 17%năm 2000

Với thực trạng nền kinh tế nh vậy đòi hỏi ngành nông nghiệp phải cónhiều cố gắng vơn lên để góp phần thực hiện công nghiệp hoá- Hiện đại hoánền kinh tế của huyện Hàm Yên nói riêng và toàn tỉnh Tuyên Quang nóichung

Biểu 2: Tình hình phát triển kinh tế của huyện Hàm Yên tỉnh TuyênQuang trong ba năm 1998-2000

Chỉ tiêu ĐVT 1998 2000 Tốc độ tăng trởng

1998/2000 (%/năm)

định canh định c theo các làng bản quần tụ quanh những thung lũng, ven cácchân núi hoặc theo từng lu vực sông suối Các vị trí thuận lợi cho sản xuất vàgiao lu giữa các vùng phù hợp với điều kiện sinh hoạt kinh tế của từng dântộc

Nhìn chung các dân tộc có truyền thống đoàn kết, cần cù lao động, tin ởng vào đờng lối lãnh đạo của Đảng, pháp luật của Nhà nớc, góp phần thựchiện thắng lợi công cuộcđổi mới đát nớc

t-2.3 Dân số và lao động:

Theo số liệu thống kê dân số của huyện Hàm Yên năm 2000 là 101568ngời, mật độ dân số bình quân 113 ngời/km2 và phân bố không đều nơi tậptrung đông là thị trấn, các nông lâm trờng, các xã ven đờng quốc lộ Trái lại ởcác xã vùng cao và vùng sâu mật độ dân số thấp nh xã Yên thuận, Bạch Xa

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên bình quân chung cua huyện alf 1,96 % đến2,08% năm Nhìn chung tỷ lệ này vẫn cao, sau đó lại có xu hớng giảm đi là donhững năm gần đây tuyên truyền giáo dục tốt nên ngời dân đã có ý thc đợcviệc kế hoạch hoá gia đình Tuy nhiên số hộ nông nghiệp vẫn chiếm khoảng80% tổng số hộ trong toàn huyện với tỷ lệ nh sau:

- Lao động nông nghiệp chiếm 80%

- Lao động tiểu thủ công nghiệp chiếm 13%

- Lao động dịch vụ chiếm 7%

Nhìn chung phần lớn lao động của huyện đợc phổ cập cấp một trở lên.Huyện đã hoàn thành việc phổ cập giáo dục tiểu học và tiến tới phổ cập giáodục phổ thông cơ sở, số lao động có trình độ lao động công nhân kỹ thuật,trung cấp, sơ cấp, cao đẳng và đại học chiếm khoảng 7% lao động đang làmviệc trong nghành kinh tế

Nh vậy lao động trong toàn huyện phần lớn vẫn là lao động phổ thông ít

đợc đào tạo Mặt khác do huyện chủ yếu sản xuất nông nghiệp nên lao động

d thừa là rất lớn, nhất là lúc nông nhàn khoảng 60 % lao động thiếu việc làm.Thời gian lao động trong một năm chỉ đạt 8-9 tháng Xu hớng có tính quy luật

là sự di chuyển bộ phận lao động nông nghiệp sang các ngành khác Trớc hết

là khu vực công nghiệp với những lao động trẻ, khoẻ có trình độ văn hoá và kỹthuật Vì thế lực lợng lao động trong nông nghiệp thờng là những ngời có độtuổi trung bình cao

Do đó vấn đề cần quan tâm của huyện trong những năm tới đây là đàotạo nguồn nhân lực và bố trí sản xuất phù hợp

2.4 Giáo dục-Ytế- văn hoá xã hội

Hệ thống phổ thông có 43 trờng trong đó trờng tiểu học có 16 trờng, ờng cấp I+II có 12 trờng và 10 trờng trung học cơ sở, 3 trờng cấp II+III, mộttrờng phổ thông trung học và nột trờng dân tộc nội trú Với tổng số giáo viên

tr-là 1313 ngời, và số lựơng học sinh nhìn tổng thể thì ngày càng tăng, đặc biệt

là học sinh tiểu học và trung học cơ sở Theo thống kê niên học 2000-2001toàn huyện có 28454 học sinh các cấp chiếm28% dân số của toàn huyện trong

đó học sinh tiểu học là 16542, học sinh trung học cơ sở là 8945, học sinh phổthông trung học là 2076, số ngời xoá mù trong năm là 184, học sinh bổ túctrung học là 707 ngời Đến nay 100% số xã có trờng cấp một,100% số thônbản- vùng sâu có lớp học,4 xã có trờng cấp III, Từ năm 1996 huyện dã đợccông nhận phổ cập cấp I, đến nay đang phấn đấu đến tháng 12/2002 phổ cậpcấp II( những ngời trong độ tuổi), 90% đật chuyên cấp

Mặc dù cơ sở vật chất còn nghèo nàn thiếu đa số các trờng cấp I cha đợckiên cố, đội ngũ giáo viên cha đợc đồng đều về chất lợng song sự phát triểngiáo dục của huyện nh vậy sẽ góp phần nâng cao trình độ dân trí của các cộng

đồng, các dân tộc và nguồn lao động có trình độ hiểu biết khoa học kỹ thuật,

để thực hiện công nghiệp hoá- Hiện đại hoá ở nông thôn trong thời gian tới.2.4.2 Ytế:

Sự nghiệp y tế của huyện Hàm Yên có bớc chuyển biến tích cực, công tác

y tế dự phòng và y tế cộng đồng đợc chú ý phát triển, mạng lới y tế cơ sở đợccủng cố

Tính đến năm 2000 toàn huyện có một trung tâm y tế, 18 trạm y tế và 2phòng khám đa khoa khu vực, toàn nghành với 113 cán bộ y tế trực tiếp và đợc

chia làm hai nghành là nghành y và nghành dợc Trong đó nghành y với 129cán bộ chia ra bác sỹ là 29 ngời y sỹ và kỹ thuật viên là 82 ngời, y tá và nữ hộsinh là 18 ngời Còn nghành dợc với 4 cán bộ chia ra dợc sỹ cao cấp có một d-

ợc sỹ trung cấp có hai và một dợc tá Cùng với nó là 165 giờng bệnh trong đóbệnh viện 1, phòng khám đa khoa khu vực 10, còn lại 75 giờng là trạm y tếxã- phờng

Ngoài nhiệm vụ khám chữa bệnh trung tâm y tế còn chỉ đạo hoạt động

đóng góp làm tốt công tác dân số kế hoạch hoá gia đình

Nhìn chung mạng lới y tế của huyện Hàm Yên hoạt động tơng đối hiệuquả nhng cha đáp ứng đợc nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân

2.4.3 Vă hoá- Thể thao:

Văn hoá thể thao ngày càng đợc phát triển tính đến nay toàn huyện cómột trung tâm văn hoá thể dục thể thao, có đội thông tin lu động thừơngxuyên tới các xã tuyên truyền các chủ trơng chính sách của Đảng và Nhà nớccho nhân dân kết hợp biêủ diễn văn hoá văn nghệ, những đêm biểu diễn phục

vụ những ngày lễ lớn, những sự kiện chính trị lớn của đất nớc cũng nh địa

ph-ơng Duy trì tốt các hoạt động văn thể bóng đá, cầu lông, hàng năm tổ chức tốtcác giải nghành, khu vực , đặc biệt các giải trong khu xóm, giao lu giữa các xã

đều đợc đoàn thanh niên vf hội nông dân, trung tâm văn hoá phối hợp tổ chức

đã phát huy cao độ những bản sấc văn hoá riêng của từng dân tộc tô đậm chonền văn hoá truyền thống của huyện

Huyện có một đài truyền thanh truyền hình, một trạm tiếp sóng của đàitrung ơng, mỗi năm phát 180h trên địa phơng, 3800-4000h đài trung ơng Đếnnay 80 % dân số đợc xem truyền hình, 90% nhân dân đợc nghe đài huyện,huyện có một đài phát sóng fm hàng ngày có ba buổi đua tin bài phản ánh tìnhhình hoạt động sản xuất của địa phơng, phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuậtcho nhân dân

2.4.4 chính sách xã hội:

Chơng trình xoá đói giản nghèo đã đợc đảng bộ địa phơng rất quan tâmchỉ đạo hố trợ về vốn, trơng trình 135 hàng năm mỗi xã đợc nhà nớc hỗ trợ

400 triệu đồng xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng, trơng trình 327 phủxanh đất trống đồi núi trọc, thành lập một ngân hàng ngời nghèo cho vay vớilãi suất u đãi từ 0,4-0,6%/tháng, góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo Năm 1995 hộnghèo là 1293 hộ giảm xuống còn 482 hộ năm 2000, còn hộ đói năm 1995 là

2709 hộ thì đến năm 2000 chỉ còn 230 hộ

Các trơng trình đền ơn đáp nghĩa với các gia đình chính sách tặng đợc

315 sổ tình nghĩa cho 64 hộ gia đình, 35 nhà tình nghĩa trị giá hơn 600 triệu

đồng Nói chung chính sách xã hội ở địa phơng làm rất tốt

2.5 Hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp:

và Tuyến dờng đi Bình xa- Yên thuận dài 50km qua 7 xã đờng đất có nhiềusuối về mùa ma nhiều ddoạn đi lại khó khăn, suối lũ dễ gây ách tắc

Đờng huyện có 6 tuyến dài 47 km, đờng sấu đi lại khó khăn nhất là vềmùa ma các tuyến đờng liên thôn liên xã có chiều dài 352 km, đờng phần lớn

do dân tự làm cho nên chủ yếu phục vụ cho xe thô sơ, xe cải tiến và ngời đibộ

Nhìn chung giao thông của huyện còn nhiều khó khăn trong việc đi lạinhng đén nay cũng đảm bảo 18/18 xã có đờng ô tô đến đợc trung tâm xã.2.5.2 phơng tiện thông tin liên lạc:

Nhìn chung là thuận lợi, toàn huyện có một trung tâm bu điện huyện,một chạm vi ba, hai bu cục khu vực, năm điểm bu điên văn hoá xã, toàn huyện

có 500 máy điện thoại, có 13/18 xã có máy điện thoại, hớng tới sẽ phủ sóng

vào năm 2002 này phục vụ liên lạc giao tiếp, cơ bản trong ngày th báo, côngvăn có thể đến trung tâm cụm xã.

2.5.3 Điện:

Đến nay huyện đã có điện lới quốc gia về phục vụ nhân dân trong sảnxuất và sinh hoạt Tính từ năm 1994 khi bắt đầu sây dựng đờng điện 35kw từTuyên Quang về trung tâm huyện thì năm 1995 mới chỉ có thị trấn Tân Yên là

có điện lới còn các xã thì cha có Nhng đén năm 2000 do sây dựng hai tuyến35kw đi dọc theo hai bên tả ngạn và hữu ngạn sông lô thì đã có 7635 hộ ở 9 xã

đợc dùng điện lới chiếm 50% số xã Phấn đấu đén hết năm 2002 có 18/18 xã,thị trấn đợc dùng điệ lới hoàn toàn

2.5.4 Thỷ Lợi:

toàn huyện có 376 công trình thuỷ lợi (tới từ 3 ha trở lên đén 150 ha),trong đó: dự án IFAD đầu t sây dựng 80 công trình, dân và nhà nớc cung làm

160 công trình, nhà nớc hỗ trợ từ trớc 36 công trình còn lại các công trình cóquy mô nhỏ dân tự làm gồm 100, năng lực tới nh sau:

-Vụ đông xuân tới từ 2800ha-3500ha

-Vụ mùa tới từ 2500ha-3500ha

Một số công trình hệ thống tới còn thấp chỉ đạt 60-70 hiệu suất Do điềukiện miền núi ma lũ thờng xuyên sảy ra gây hỏng hóc công trình mơng dẫn

đến kéo dài qua các sờn núi tỷ lệ mất nớc lớn Hiện nay tỉnh đang phát độngphong trào kiên cố hoá kênh mơng huyrnj cũng đã sửa chữa nâng cấp ddợcmột số công trình song nó cũng là biện pháp rất toót để tăng hiệu quả tới chocông trình

2.5.5 hệ thống dịch vụ nông nghiệp :

Để phục vụ nông nghiệp huyện có một trạm vật t nông nghiệp cung cápgiấy, vật t phân bón, thuốc trừ sâu phục vụ cho các nông dân, có một trạm bảo

vệ thực vật phân công những cán bộ truyên trách dự báo phát hiện các loại sâu

bọ có hại cho cây trồng, thực hiện tốt chơng trình IPM phong trừ dịch hại tổnghợp giúp nông dân

Ngoài ra còn một chạm giống lợn dịch vụ các loại vật nuôi khác nh: trâu,Bò.Gà vịt Hang năm cung cấpp nhu càu về giống vật nuôi cho địa phơng vàcung cấp 2000-3000 liều tinh lợn ngoại Tuy hệ thống này cha đáp ứng đợc hếtyêu cầu của sản xuất nông nghiệp Song nó cũng là điều kiện hỗ trợ quantrọng trong sản xuất nông nghiệp của huyện.

4 đanh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hởng đếncơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện:

4.1 Những lợi thế và nguồn lực phát triển

Do điều kiện đất đai, khí hậu đa dạng cho phép Hàm Yên có điều kiện đẻphát triển một nền nông nghiệp đa dạng góp phần thực hiện chuyển dịch cơcấu kinh tế nông nghiệp của huyện trong những năm tới

Đất đai Hàm Yên tơng đối tốt, nhất là ở các xã thuộc phĩa bắc của huyênnh:Yên thuận, phù lu, minh khơng thích hợp với những loại cây trông sinhtrởng phát triển điều kiện đất đai của các xã này cho phép xây dựng các vùngsản xuất tập trung đối với cây ăn quả có múi, cung cấp nguyên liệu cho câycông nghiệp chế biến góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hớngcông nghiệp hoá- Hiện đại hoá

Nông nghiệp của huyện hiện nay vẫn là ngành sản xuất chủ đạo, có ýnghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội của huyện Do đó ngànhnông nghiệp sẽ đợc tăng cờng đầu t để tơng xứng với vị trí của nông nghiệptrong nền kinh tế quốc dân Đây là cơ hội để đẩy nhanh tốc độ phát triển củangành nông nghiệp trong thời gian tới

Nguồn lao động của huyệndồi dào, đủ điều kiện để thâm canh tăng năngsuất cây trồng, vật nuôi và thực hiện đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp

Nguồn tài nguyên đất, nớc, khí hậu, thuỷ văn của huện cha đợc khai tháctriệt để Do vậy trong thời gian tới có thể khai thác các nguông lực trên đểthực hiện chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của huyện

4.2 Những hạn chế:

Hàm Yên là một huyện của tỉnh Tuyên Quang nằm sâu trong nội địa, xacác cửa khẩu, bến cảng và các trung tâm thi trờng lớn Do đó có khó khăn vềthị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá.

Những yếu tố về điều kiện tự nhiên hạn hán, lũ lụt luôn đe doạ do có dosông lô chảy qua cũng gây khó khăn cho việc sản xuất nông nghiệp củahuyện

Xuất phát điểm kinh tế còn quá thấp, còn nặng nề sản xuất nông nghiệp,cha thoát khỏi tình trạng tự tức, tự cấp Cha có định huyệnớng đa đạng hoá sảnphẩm, vẫn tập trung chủ yếu vào sản xuất hàng hoá, các loại cây trồng: cây ănquả, ccay rau, cây công nghiệp cha phát triển, có nhng cha phát huy hiệu quảkinh tế, một mặt do huyệnạn chế của thị trờng tiêu thụ, mặt khác cha khai thác

đợc lợi thế của vùng đo thị Chăn nuôi là ngành có thế mạnh của huyện: conlợn, gia cầm, nhng cha có điều kiện đầu t, vẫn chỉ là chăn nuôi theo kiểu tậndụng, cho nên cha có sản phẩm đạt chất lợng cao phục vụ cho thị trờng

Hệ thống cơ sở huyệnạ tầng phuc vụ cho sản xuất nông nghiệp của huyệncòn thấp kém, thiếu sự đầu t, sửa chữa, cha hấp dẫn với các đối tác đầu t.huyệnệ thống thuỷ lợi cha hoàn chỉnh, cha đáp ứng đợc yêu cầu của sản xuấttheo huyệnớng thâm canh và sản xuất hàng hoá

Tuy lực lợng lao động nhiều, nhng lực lợng lao động có kỹ thuật, có kiếnthức kinh tế còn ít, trình độ dân trí cha cao Do đó huyệnạn chế nhiều đến việc

đa tiế bộ công nghệ vao sản xuất nông nghiệp

II.khái quát thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện Hàm Yên

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là một yếu tố quan trọng, bởi vìchỉ có chuyển dịch cơ cấu mới tạo ra nhiêu công ăn việc làm dẫn tới tăngthu nhập cho ngời lao động và mặt bằng xã hội, chính vì ý nhĩa to lớn đó mà

Đảng và nhà nớc ta luôn chú ý, quan tâm tới phát triển nông nghiệp, Đặc biệttrong những năm gần đây, công cuộc đổi mới do đảng và nông nhà nớc khởixớng và lãnh đạo trong những năm qua đã lấy nông nghiệp làm mặt trận

huyệnàng đầu, là khâu đột phá nhằm giải quyết vẫn đề lơng thực cho nhândân.

Chỉ thị 100 của ban bí th (khoáIV), Nghi quyết 10của bộ chính trị(khoáVI),đợc triển khai cùng các chỉ thị, nghị định của các đại hội và hội nghịtrung ơng các khóa V,VI,VII đã đa đến những thành tựu to lớn trong nôngnghiệp, nớc ta từ một nớc thiếu lơng thực triền miên cà phải nhập khẩu gạo thìnay đã vơn lên thành nớc xuất khẩu gạo đứng huyệnàng thứ II thế giới lơngthực trong nớc đợc đáp ứng và thoả mãn

Từ các nghị quyế và chỉ thị của trung ơng đợc ửy ban nhân dân huyện,họi đồng nhân dân và các cấp các ngành trong huyện đã quán triệt thực hiện

đa nhanh vào đời sống cuả nhân dân, bên cạnh đó huyện cũng đa ra các phơnghớng phát triển, xây dựng các trơng trình kinh tế nhằm phát huy hiệu quảcủa các chỉ thị, nghị quyết để chuyển sang một cơ cấu kinh tế mới năng độnghiệu quả và ngày càng găn với nhu cầu của thị trờng tngf bớc đa nông nghiệpphát triển với một cơ cấu kinh tế huyệnợp lý, đáp ứng đợc yêu cầu cửa côngnghiệp hoá- Hiện đại hoá

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là xem xét tỷ lệ giữachăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp từ đó đa ra mục tiêu để phát triển và xemngành nào có khả năng để phát triển

Hàm Yên có diên tích tự nhiên chiếm 15,42% diện tích tỉnh TuyênQuang, dân số chiếm 14,8% dân số toàn tỉnh, giá trị sản xuất nông nghiệpnăm 2000 (theo giá năm 1994) đạt 121255 triệu đồng bình quân 1193 nghìn

đông/ ngời (cao hơn bình quân chung của tỉnh) Sản lợng lơng thựcquy ra thócnăm 2000 đạt 33923 tấn, bình quân 333kg/ngời (cao hơn bình quân chung củatỉnh)

Với nền nông nghiệp trồng trọt là chính, tỷ trọng ngành trồng trọt chiếm75,5% giá trị sản xuất nông nghiệp

Trong ba năm qua (1998-2000) kinh tế nông nghiệp phát triển nhanh,tốc độ tăng trởng bình quân đạt 11,1% năm (cao hơn của tỉnh) dịch vụ là

ngành có tốc độ tăng trởng lớn nhất (55,0) Do điêm xuất phát thấp nên tỷtrọng ngành dịch vụ mới chiếm 0,6%, ngành căn nuôi phát triển chậm song

Nguồn: niên giám thông kê huyện Hàm Yên

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện trong ba năm1998-2000 nhìn tổng thể thì sự chuyển dịch cơ cấu có xu huyệnớng thuận phùhuyệnợp với quy luật chung của cả nớc ( giảm tỷ trọng ngành trồng trọt,tăng

tỷ trọng ngành chăn nuôi và tỷ trọng ngành dịch vụ), song sự chuyển dịch còndiễn ra huyệnết sức chậm chạp, mặc dù trá trị tuyệt đối về giá rị sản phẩm củangành tăng với tốc độ cao

Tỷ trọng ngành trồng trọt tăng 0,4% (từ 1998-2000), tỷ trọng ngành chănnuôi giảm 0,6% (năm 1998-2000), và tỷ trọng ngành dịch vụnn tăng đợc0,3%(1998-2000)

Nh vậy để đảy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp cuat huyệncần phải tập trung phát triển mạnh chăn nuôi và phát triển dịch vụ nôngnghiệp ở nông thôn để tăng nhanh tỷ trọng của ngành này trong cơ cấu giá trịsản phẩm của ngành nông nghiệp, đồng thời khai thác có hiệu quả tiềm năngchăn nuôi và nguồn lực của huyện

Biểu 4: chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp huyệnHàm Yên

Nguồn : Niên giám thông kê huyện Hàm Yên

III thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp theo ngành:

1 thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trông trọt

1.1 khái quát về tình hình phát triển trồng trọt

Trong những năm qua sản xuất ngành trông trọt của huyện dã đạt đợcnhững kết quả đáng kể, diện tích năng xuất, sản lợng một số cây trồng đềutăng

*Về diện tích: Diện tich gieo trồng của huyện năm 2000 tăng so với năm

1997 là 2516ha tốc độ tăng trởng khá cao 7,0% một năm Diện tích lúa vụxuân trên cơ sở tăng cờng đầu t sây dựng các công trình thuỷ lợi tăng vụ trên

đất ruộng, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật đa một số giống cây trồng có năngsuất cao vào vụ xuân Trong những năm gần đây do xây dựng trang trại, pháttriển kinh tế huyệnộ gia đình nên diện tích trồng cây ăn quả cũng tăng đángkể

Cụ thể diện tích gieo trồng của từng nhóm cây trồng:

- Diện tích cây lơng thực tăng từ 8030ha năm 1997 lên 8779 ha năm2000

- Diện tích cây thực phẩm tăng từ 595 ha năm 1997 lên 881 ha năm 2000

- Diện tích cây công nghiệp có xu huyệnớng giảm năm 1997 là 1504 hagiảm xuống còn1339 ha

cây công nghiệp ở đây bao gồm cả cây công nghiệp ngắn ngày và câycoing nghiệp lâu năm trong đó cây công nghiệp ngắn ngày là loại cây troòngchính có ý nghĩa hoá hàng và tham gia vào chuyển đổi cơ cấu cây trồng củahuyện, bình quân mỗi năm diện tích này tăng lên khoảng 70 ha mà cây trồng

đáng chú ý là đậu tơng và lạc…), giữa các vùng kinh tế ,

còn cây công nghiệp lâu năm (chủ yếu là chè) đây là cây thế mạnh củahuyện vì giá trị kinh tế hàng năm của chè chiếm tỷ trọng đáng kể trong cơ cấukinh tế nông nghiệp của huyện

cây cà fê mới phát triển 4-5 năm gần đây, cây phát triển bình thờng songkhả năng ra hoa kết trái cần theo rõi để xác định hớng phát triển

- diện tích cây ăn quả tăng tơng đối nhanh năm 1997 đạt 997ha tăng lên2556ha năm 2000

* về năng suất, sản lợng, do trong những năm qua việc áp dụng tiế bộ kỹthuật vào sản xuất đợc tăng cờng nên năng suất các loaị cây trồng có sự giatăng đáng kể Năng suất lúa năm 2000 tăng 10,2 tạ/ha so với năm 1997 trong

đó lúa đông xuân tăng 12 tạ/ha, lúa mùa tăng 8,5 tạ/ha, tốc độ tăng bình quân7,4% năm Năng suất ngô bình quân toàn huyện đạt 29 ta.ha, tốc độ tăng tr-ởng bình quân 9,7% năm…), giữa các vùng kinh tế ,

Năng suất và diện tích tăng đã làm cho sản lợng các loại cây trồng tăngtheo, đặc biệt là sản lợng quy thóc năm 2000 đạt 33923 tấn tăng so với năm

1997 là 9259 tấn, tốc độ tăng trởng bình quân thời kỳ 1997-2000 là 8,5% năm Đa lợng lơng thực sản xuất bình quân trên đầu ngời lên 333kg/ngời/năm Đó

là sự cố gắng rất lớn của đảng bộ và nhân dân huyệ Hàm Yên, đảm bảo antoàn lơng thực để có điều kiện tập trung phát triển các loại cây trồng có giá trịkinh tế cao trong nhngx năm tiếp theo