Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của hội liên hiệp phụ nữ tỉnh hải dương

Trong lĩnh vực phát triển kinh tế Hội liên hiệp phụ nữ LHPN Việt Nam trong đó Hội LHPN Hải Dƣơng, những năm qua có nhiều hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế đem lại hiệu quả thiết

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - -

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - -

LÊ THỊ HOAN

HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Tôi cũng xin cam kết chắc chắn rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc, bản luận văn này là nỗ lực, kết quả làm việc của cá nhân tôi (ngoài phần đã trích dẫn)

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Học viên xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo của Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã nhiệt tình giúp đỡ học viên trong quá trình học tập và hoàn thành bản luận văn thạc sĩ này

Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Ngọc Thao ngườ>i đà? tầ@ n tì>nh chìA bàAo, hườBng dầ?n học viên trong suốt quàB trì>nh thừ@ c hiê ̀@ n nghiên cừBu đề tà>i và> hoà>n chìAnh luầ@ n văn cùAa mì>nh

Học viên xin cảm ơn các cơ quan, đơn vị liên quan đã giúp đỡ phối hợp trong quá trình nghiên cứu luận văn

Học viên xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích lệ, tạo điều kiện và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn

Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2015

Tác giả

Lê Thị Hoan

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ ii

LỜI NÓI ĐẦU 1

Chương 1:TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 5

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiến về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh Hải Dương 8

1.2.1 Kinh tế hộ gia đình 8

1.2.1.1 Khái niệm kinh tế hộ gia đình 8

1.2.1.2 Đặc điểm của kinh tế hộ gia đình 10

1.2.1.3 Vai trò của kinh tế hộ gia đình 12

1.2.1.4 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế hộ gia đình 13

1.2.1.5 Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình 14

1.2.2 Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh 16

1.2.2.1 Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh 16

1.2.2.2 Quan điểm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh 17

1.2.2.3 Tiêu chí đánh giá kết quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh 19

1.2.2.4 Nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh 21

1.2.2.5 Yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh 26

Chương 2:PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 40

2.1 Phương pháp thu thập và xử lý thông tin 40

2.2 Thiết kế nghiên cứu 32

2.2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn 32

2.2.2 Các bước nghiên cứu 33

Chương 3:THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH HẢI DƯƠNG 34

3.1 Tình hình kinh tế hộ gia đình trên địa bàn tỉnh Hải Dương 42

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hải Dương 42

3.1.2 Tổng quan về Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 44

3.1.3 Tình hình kinh tế hộ gia đình do phụ nữ làm chủ tại tỉnh Hải Dương 49

3.2 Phân tích thực trạng hỗ trợ phụ nữ phát triên kinh tế hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 50

3.2.1 Tổ chức các phong trào, cuộc vận động và mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo 51

3.2.2 Vận động, hỗ trợ phụ nữ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng 62

3.2.3 Thực trạng hỗ trợ về chuyển giao khoa học, kỹ thuật 70

3.2.4 Thực trạng dạy nghề, giới thiệu việc làm 64

3.3 Đánh giá hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 77

3.3.1 Đánh giá theo tiêu chí 77

3.3.2 Đánh giá theo nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 73

3.5.2.1 Điểm mạnh trong hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 73

3.5.2.2 Điểm yếu và nguyên nhân của điểm yếu trong hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 74

Chương 4:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TỈNH HẢI DƯƠNG 78

4.1 Phương hướng nâng cao hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội

liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 86

4.2 Giải pháp nâng cao hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương 87

4.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức các phong trào, cuộc vận động, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế 87

4.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện hỗ trợ phụ nữ tiếp cận các nguồn vốn tín dụng 90

4.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện hỗ trợ về chuyển giao khoa học, kỹ thuật 83

4.2.4 Nhóm giải pháp hoàn thiện hỗ trợ về dạy nghề, giới thiệu việc làm 87

4.2.5 Nhóm giải pháp khác 88

4.3 Kiến nghị 91

4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ và UBND tỉnh Hải Dương 919

4.3.2 Kiến nghị với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam 100

KẾT LUẬN 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

LHPN : Liên hiệp Phụ nữ ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á BCH : Ban chấp hành

NHNN&PTNT : Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn GDP : Tổng sản phẩm quốc nội

XHCN : Xã hội chủ nghĩa NN-LN-TS : Nông nghiệp - Lâm nghiệp - Thủy sản CN-XD : Công nghiệp - Xây dựng

CVĐ : Cuộc vận động NHCSXH : Ngân hàng Chính sách Xã hội TYM : Quỹ tình thương

TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ

Bảng 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ của Hội LHPN phụ nữ tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011-2014 38Bảng 3.2 Thống kê phụ nữ tham gia vào Hội LHPN phụ nữ tỉnh Hải Dương 39Bảng 3.3 Tình hình hộ gia đình trên địa bàn tỉnh Hải Dương phân theo ngành nghề giai đoạn 2012-2014 41Bảng 3.4 Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 41Bảng 3.5 Kết quả phong trào Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ 2012-2014 45Bảng 3.6 Tổng kết phong trào phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 46Bảng 3.7 Kết quả thực hiện xây dựng mô hình hỗ trợ của Hội LHPN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 50Bảng 3.8 Tổng hợp mô hình liên kết sản xuất của phụ nữ tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 50Bảng 3.9 Kết quả hỗ trợ tín dụng cho phụ nữ phát triển kinh tế hộ của Hội LHPN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 59Bảng 3.10 Kết quả hỗ trợ phụ nữ về chuyển giao khoa học kỹ thuật của Hội LHPN tỉnh từ 2012-2014 62Bảng 3.11 Kết quả hỗ trợ đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 65Bảng 3.12 Cơ cấu thu nhập của các hộ gia đình có phụ nữ nhận được sự hỗ trợ của Hội LHPN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 70

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 2.1 Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn 32Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức Hội LHPN phụ nữ tỉnh Hải Dương 36Hình 3.2 Đánh giá của hội viên Hội LHPN tỉnh Hải Dương về các phong trào, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế do Hội phát động, tổ chức năm 2014 51Hình 3.3 Đánh giá của hội viên Hội LHPN tỉnh Hải Dương về vai trò hỗ trợ tín dụng của Hội LHPN tỉnh Hải Dương năm 2014 60Hình 3.4 Đánh giá của hội viên Hội LHPN tỉnh Hải Dương về vai trò hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật của Hội LHPN tỉnh Hải Dương năm 2014 63Hình 3.5 Đánh giá của hội viên Hội LHPN tỉnh Hải Dương về vai trò hỗ trợ về dạy nghề, giới thiệu việc làm của Hội LHPN tỉnh Hải Dương năm 2014 69Hình 3.6 Tốc độ tăng trưởng số hộ gia đình làm kinh tế có phụ nữ là thành viên Hội LHPN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2012-2014 70Hình 3.7 Số lượng việc làm mới được tạo ra trong giai đoạn 2011-2014 72Hình 3.8 Đánh giá về sự cải thiện mức sống của người dân 72

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong phát triển kinh tế - xã hội nói chung cần rất nhiều yếu tố tác động khác nhau như: lao động, vốn, kỹ thuật, vốn Để kinh tế, xã hội ngày càng phát triển

không thể không kể đến vai trò của kinh tế hộ gia đình, các nhân tố ảnh hưởng trong phát triển kinh tế hộ gia đình Trong đó, phụ nữ có vai trò quan trọng trong phát

triển kinh tế- xã hội của đất nước nói chung và phát triển kinh tế hộ gia đình nói

riêng Trong lịch sử dựng nước và giữ nước đã ghi nhận những cống hiến to lớn của các tầng lớp phụ nữ Viê ̣œt Nam Họ luôn xứng đáng với tám chữ vàng được Bác Hồ

trao tặng “Anh hùng, Bất khuất, Trung hậu, Đảm đang” trong thời kỳ đấu tranh bảo

vệ tổ quốc và xứng đáng với tám chữ “Anh hùng , sáng tạo, trung hậu, đảm đang”

trong thời kỳ đổi mới Họ luôn nêu cao tinh thần yêu nước , đoàn kết, phát huy tiềm năng, sức sáng tạo của bản thân trong lao động , sản xuất, rèn luyện, học tập; đa ̣¡ đạt nhiều thành tích trên các lĩnh vực kinh tế , chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc

phòng,… góp phần to lớn vào sự nghiệp xây dựœng vạ£ phạ¤t triệ¥n đất nước

Trong lĩnh vực phát triển kinh tế Hội liên hiệp phụ nữ (LHPN) Việt Nam trong đó Hội LHPN Hải Dương, những năm qua có nhiều hoạt động hỗ trợ phụ nữ

phát triển kinh tế đem lại hiệu quả thiết thực như: tín chấp cho phụ nữ vay vốn, thành lập các tổ, nhóm tín dụng - tiết kiệm, góp vốn cho vay luân chuyển; tiếp tục

thực hiện phong trào “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”, “Giúp phụ

nữ nghèo có địa chỉ” tổ chức các hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật, xây

dựng các mô hình phát triển kinh tế; dạy nghề, tạo việc làm cho phụ nữ Các hoạt

động trên của Hội hàng năm đã giúp cho hàng ngàn gia đình phụ nữ thoát nghèo,

vươn lên ổn định cuộc sống Tuy nhiên, thực tế hiện nay còn rất nhiều gia đình phụ

nữ còn thiếu vốn, chưa tiếp cận được với các nguồn vốn hoặc thiếu kiến thức, kinh

nghiệm tỷ lệ hộ nghèo do phụ nữ làm chủ còn cao… Theo số liệu thống kê 1 đến

2011 toàn tỉnh Hải Dương có 453.000 nữ trong đó có 286.600 phụ nữ trong độ tuổi lao động (18 - 55 tuổi) và theo khảo sát của Hội LHPN tỉnh Hải Dương, tính đến tháng 12 năm 2014 toàn tỉnh 30.955 hộ nghèo, trong đó có 23.767 hộ nghèo do phụ

nữ làm chủ thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm sản xuất, thiếu sức lao động

Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao vai trò, vị thế của người phụ nữ trong gia đình cũng như ngoài xã hội, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Đây cũng chính là yếu tố quan trọng thu hút hội viên đến và gắn bó với tổ chức Hội, góp phần xây dựng, củng cố tổ chức Hội ngày càng vững mạnh, đồng thời góp phần xây dựng hệ thông chính trị Việt Nam vững mạnh

Qua quá trình công tác và nghiên cứu trong lĩnh vực liên quan đến hỗ trợ phụ

nữ phát triển kinh tế hộ gia đình, nhiều câu hỏi được đặt ra cho bản thân, cho các cấp hội phụ nữ Vì vậy, nghiên cứu về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh Hải Dương được đặt ra như một yêu cầu cần thiết, từ đó đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm phát huy hơn nữa về vấn đề này, qua đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế hộ gia đình theo xu hướng đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá như mục tiêu Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã đề ra

Chính vì những lý do đó, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Hỗ trợ phụ nữ

phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương” làm đối

tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ của mình

Câu hỏi đặt ra là: : Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình như thế nào? giải pháp nhằm nâng cao hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là tìm kiếm những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ

nữ tỉnh Hải Dương trên địa bàn tỉnh Để đạt được mục đích nghiên cứu đó, đề tài xác định một số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

- Hệ thống hoá khung lý thuyết cho nghiên cứu về hỗ trợ phụ nữ phát triển

kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh;

- Phân tích, đánh giá thực trạng hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương;

- Đề xuất định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

Hải Dương

3.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Về nội dung: nghiên cứu hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của

Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương tiếp cận nội dung hoạt động hỗ trợ

- Về không gian: Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương

- Về thời gian: Số liệu được thu thập, xử lý, phân tích trong giai đoạn 2014; các giải pháp được đề xuất cho những năm tiếp theo

2011-4 Những đóng góp mới của luận văn:

- Luận văn hoàn thành sẽ giúp cho Ban thường vụ Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh đánh giá một cách khách quan toàn diện khoa học thực trạng hiệu quả quản lý hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh Hải Dương

hiện nay

- Đưa ra các giải pháp có tính khả thi nhằm từng bước nâng cao hiệu quả

quản lý hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh,

góp phần thực hiện chương trình mục tiêu giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội

của tỉnh

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 04 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về hỗ

trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội

Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương

Chương 4: Phương hướng và giải pháp nâng cao hỗ trợ phụ nữ phát triển

kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA HỘI LIÊN HIỆP

PHỤ NỮ TỈNH

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Trong những năm gần đây có khá nhiều công trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu về những vấn đề có liên quan đến đề tài luận văn Trong số đó, có thể kể

ra một số công trình tiêu biểu sau:

- Các tác phẩm: “Phụ nữ nông thôn với việc phát triển ngành nghề phi NN”, năm 1998; Việc làm - đời sống của phụ nữ trong chuyển đổi kinh tế ở Việt Nam, năm 1999 của tác giả Lê Thi Các nghiên cứu này khẳng định vai trò của phụ nữ

nông thôn đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động, nghề nghiệp và phát triển ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn

- Tác phẩm: “Vai trò của người phụ nữ nông thôn trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của tác giả Hoàng Bá Thịnh, đã phân tích vai trò người phụ nữ nông thôn trong Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, đặc biệt nhấn mạnh vai trò của phụ nữ đối với chuyển dịch cơ cấu ngành nghề trong khu vực nông thôn, đào tạo

nguồn nhân lực và đào tạo chuyên môn kỹ thuật

Bên ca ̣œnh đọ¤, có nhiều luận án, luâ ̣œn văn nghiên cự¤u về vai trọ£ cụ¥a phụ nữ:

- Luận án tiến sĩ: “Vai trọ£ cụ¥a Phụœ nự¡ trong phạ¤t triệ¥n cộœng đồng trên đi ̣œa bạ£n tỉnh Hà Tây” , của tác giả Trần Thị Xuân Lan đã nghiên cứu thực trạng vai trò của phụ nữ trong phát triển cộng đồng ở các lĩnh vực kinh tế , chính trị, văn ho ̣¤a, chăm sóc sức khỏe; phân ti ̣¤ch cạ¤c yếu tố ạ¥nh hượ¥ng vạ£ xu hượ¤ng biến độ¥i vai trọ£ cụ¥a phụœnự¡ trong phạ¤t triệ¥n cô ̣œng đồng

- Luâ ̣œn văn thạc sĩ: “Vai trọ£ cụ¥a Phụœ nự¡ Êđê trong phạ¤t triệ¥n kinh tế hô ̣œ huyê ̣œn Krông Ana, Đăk Lăk”, của tác giả Bùi Thị Hiền đã nghiên cứu về thực trạng vai trò của phụ nữ Êđê trong phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Krông Ana , Đăk Lăk, phân tị¤ch cạ¤c yếu tố ạ¥nh hượ¥ng đến vai trọ£ cụ¥a phụœ nự¡ Êđê vạ£ đưa ra mô ̣œt số giạ¥i

pháp chủ yếu để tạo điều kiện phụ nữ Êđê phát huy vai trò của họ trong phát triển

kinh tế hô ̣œ

- Tình hình nghiên cứu kinh tế hộ nông dân ở Việt Nam:

Từ khi có Chỉ thị 100/CT - TW (1981) của Ban Bí thư Trung ương, đặc biệt

là từ sau Nghị quyết số 10 - NQ/TW của Bộ Chính trị (1988), hộ nông dân được xác định là đơn vị kinh tế tự chủ, có đầy đủ tư cách pháp nhân và quyền bình đẳng như mọi chủ thể kinh tế khác thì mô hình kinh tế hộ mới được chú ý, từng bước được

khởi sắc và phát triển Nghị quyết 10 đã nêu lên những chủ trương, giải pháp cơ bản

để phát triển kinh tế hộ, đó là: Giao khoán ruộng đất đến hộ và nhóm hộ xã viên ổn

định lâu dài, khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, kinh tế cá thể và tư nhân trong nông nghiệp

Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã đề ra một số chủ trương, chính sách lớn nhằm khuyến khích phát triển kinh tế hộ nông dân sản xuất hàng hoá Nghị quyết số 06/NQ/TW ngày 10 tháng 11 năm 1998 của Bộ Chính trị về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn đã chỉ rõ “…Tiếp tục khuyến khích kinh tế hộ

phát triển mạnh mẽ để tạo ra lượng sản phẩm hàng hoá đa dạng có chất lượng, giá

trị ngày càng cao, tăng thu nhập cho mỗi gia đình nông dân, cải thiện đời sống mọi

mặt ở nông thôn, cung cấp sản phẩm cho đô thị, công nghiệp và xuất khẩu, đồng

thời thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngay từ kinh tế hộ”

Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 của Chính phủ về kinh tế trang trại đã khẳng định “…Kinh tế trang trại là hình thức tổ chức sản xuất hàng hoá trong nông nghiệp, nông thôn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô

và nâng cao hiệu quả sản xuất trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ

sản, trồng rừng, gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản” Nghị

quyết đã đề ra các biện pháp về kinh tế và tổ chức nhằm khuyến khích phát triển

kinh tế hộ ở nước ta trong những năm tới

Thành tựu nổi bật phát triển kinh tế hộ và kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam

của những năm đổi mới vừa qua là đã giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đưa Việt Nam từ nước thiếu lương thực triền miên

thành nước xuất khẩu gạo lớn của thế giới kể từ năm 1988, theo hướng năm sau cao hơn năm trước

Trong những năm đổi mới vừa qua đã có nhiều công trình khoa học nghiên

cứu về kinh tế hộ nông dân Nhìn chung, các công trình đã làm rõ cơ sở lý luận và

thực tiễn về phát triển kinh tế hộ nông dân như:

- Tác phẩm: “Kinh tế hộ trong nông thôn Việt Nam” của tác giả Chu Văn Vũ

và tập thể tác giả Viện Kinh tế học đã đánh giá thực trạng kinh tế hộ trên các vùng

sinh thái, xu hướng phát triển và những giải pháp để đẩy mạnh kinh tế nông hộ

- Nghiên cứu về “Trang trại gia đình ở Việt Nam và trên thế giới” và “Kinh

tế trang trại vùng đồi núi của tác giả Trần Đức đã hệ thống hoá lý luận về phát triển kinh tế trang trại gia đình và vận dụng vào vùng đồi núi nước ta

- Cuốn sách “Kinh tế hộ nông dân” của tác giả Đào Thế Tuấn làm rõ lý luận

và thực tiễn kinh tế hộ nông dân và dự báo mô hình phát triển kinh tế hộ nông dân

- Cuốn sách “Phát triển kinh tế nông hộ sản xuất hàng hoá ở vùng Đồng bằng sông Hồng” của tác giả Vũ Thị Ngọc Trân đã phân tích thực trạng về phát triển kinh

tế hộ nông dân sản xuất hàng hoá ở vùng Đồng bằng sông Hồng

- Cuốn sách “Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế trang trại trong thời

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Đình Hương (chủ biên) đã hệ thống hóa và làm rõ được những vấn đề lý luận về kinh tế trang

trại, phân tích khái quát quá trình lịch sử phát triển của kinh tế trang trại ở nước ta

hiện nay, xác định khả năng và các điều kiện phát triển các loại hình kinh tế trang

trại, trên cơ sở đó đề xuất quan điểm và giải pháp phát triển kinh tế trang trại trong

thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta

Trong những năm gần đây, một số luận án tiến sĩ kinh tế đã đi sâu nghiên

cứu làm rõ từng khía cạnh của kinh tế hộ nông dân

Các kết quả nghiên cứu trên đã góp phần bổ sung và từng bước hoàn thiện kiến thức nghiên cứu mới cả lý luận và thực tiễn về phát triển kinh tế hộ ở nước ta và vai

trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ Tuy nhiên, các nghiên cứu trên cho thấy:

Các công trình nghiên cứu chủ yếu về kinh tế nông hộ, vai trò của phụ nữ nông thôn

trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa, vai trò của phụ nữ trong phát triển cộng đồng, vai trò của phụ nữ E đê trong phát triển kinh tế hộ Đến nay, ở tỉnh Hải Dương chưa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể về Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế

hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Do vậy, luận văn tập trung những vấn đề

lý luận cơ bản và có tính đặc thù về: Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh trong là rất cần thiết

* Những bài học rút ra từ lý luận và thực tiễn

Kinh tế hộ ở Việt Nam trong những năm qua đã đạt được những thành tựu đáng kể Nhưng trong quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế đang diễn ra sâu rộng như hiện nay, bên cạnh những cơ hội, phát triển kinh tế hộ phải đối mặt với không ít những thách thức như: lao động thiếu việc làm, đất đai manh mún, năng suất cây trồng, vật nuôi thấp, sản xuất hàng hoá chưa phát triển, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật…

Từ thực tiễn và xu hướng phát triển kinh tế hộ một số nước cho thấy, bộ phận kinh tế hộ chuyển sang trang trại sản xuất hàng hóa ngày một tăng, số trang trại có thu nhập từ thuần nông giảm và số trang trại có thu nhập từ phi nông nghiệp tăng (ở Đài Loan có 90% trang trại kiêm ngành nghề, ở Pháp 42% thu nhập của trang trại là

từ ngoài nông nghiệp

Từ lý luận và thực tiễn cho thấy, để kinh tế hộ phát triển, bên cạnh những chính sách của Đảng và Nhà nước trong đó có chính sách vốn, thì việc khai thác và

sử dụng các nguồn lực sản xuất một cách có hiệu quả, một cách tối ưu như chuyển đổi cơ cấu, nâng cao năng suất và hiệu quả của cây trồng, vật nuôi, tạo việc làm cho

lao động nữ có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế hộ gia đình

1.2 Cơ sở lý luận về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh

1.2.1 Kinh tế hộ gia đình

1.2.1.1 Khái niệm kinh tế hộ gia đình

Kinh tế hộ gia đình là một bộ phận quan trọng của nền kinh tế Việt Nam Kể

từ khi được thừa nhận là đơn vị kinh tế tự chủ (năm 1988), sự phát triển kinh tế hộ gia đình nông thôn đã có sự chuyển biến tích cực cả về quy mô, tốc độ và cơ cấu

Đến nay, nhiều hộ gia đình đã đứng vững được trong nền kinh tế thị trường, có tác

động lớn đến sự nghiệp xóa đói giảm nghèo của địa phương cũng như cả nước

Kể từ khi Bộ chính trị Ban hành Nghị quyết số 10/NQ-TW ngày 05/4/1988

về “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp”, với mục đích giải phóng sức sản xuất

trong nông nghiệp, nông thôn, chuyển giao đất đai và các tư liệu sản xuất khác cho

hộ nông dân quản lý và sử dụng lâu dài, thì các hộ nông dân đã trở thành những đơn

vị tự chủ trong sản xuất nông nghiệp, tức là thừa nhận hộ gia đình là đơn vị kinh tế

cơ sở (gọi là kinh tế hộ gia đình) Từ đó, các hộ gia đình được tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, được toàn quyền trong điều hành sản xuất, sử dụng lao động, mua sắm

vật tư kỹ thuật, hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm do họ làm ra Như vậy, có thể

hiểu kinh tế hộ gia đình là một tổ chức kinh doanh thuộc sở hữu của hộ gia đình,

trong đó các thành viên có tài sản chung, cùng đóng góp công sức để hoạt động kinh

tế chung trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh

doanh khác do pháp luật quy định Sự tồn tại của kinh tế hộ chủ yếu dựa vào lao

động gia đình để khai thác đất đai và tài nguyên khác nhằm phát triển sản xuất, thoát nghèo bền vững và vươn lên làm giàu chính đáng

Nói đến sự tồn tại của các hộ sản xuất trong nền kinh tế trước hết ta cần thấy

rằng, hộ sản xuất không chỉ có ở nước ta mà còn có ở tất cảc các nước có nền sản

xuất nông nghiệp trên thế gới Hộ sản xuất đã tồn tại qua nhiều phương thức và vẫn

đang tiếp tục phát triển Do đó có nhiều quan niệm khác nhau về kinh tế hộ sản xuất, có nhiều khái niệm về kinh tế hộ Tuy nhiên, các khái niệm đều xem “hộ” là

một cơ sở kinh tế có các tư liệu sản xuất thuộc sở hữu gia đình, sử dụng chủ yếu sức lao động của gia đình để sản xuất và thường nằm trong hệ thống kinh tế lớn hơn,

nhưng chủ yếu được đặc trưng bởi sự tham gia cục bộ vào các thị trường có xu hướng hoạt động với mức độ hoàn hảo không cao

Mặt khác, về mặt pháp lý, kinh tế hộ được thể hiện dưới hình thức hộ cá thể

(hay hộ kinh doanh cá thể) Cơ sở pháp lý của loại hình hộ cá thể được thiết lập

chính thức ở Nghị định 27-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng ngày 09/3/1998 Tên gọi

“Hộ kinh doanh cá thể” được ghi nhận tại Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày

03/12/2000 và Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02/4/2004 Hiện nay, theo Nghị định số 36/2006/NĐ-CP ngày 29/08/2006 và Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/04/2010 của Chính phủ, hộ kinh doanh được định nghĩa như sau: Hộ kinh doanh

do một cá nhân là công dân Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một hộ gia đình

làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười

lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối

với hoạt động kinh doanh

Kinh tế hộ gia đình là hình thức tổ chức kinh tế cơ sở của nền sản xuất xã hội trong đó các nguồn lực như đất đai, lao động, tiền vốn và tư liệu sản xuất được coi

là của chung để tiến hành sản xuất Có chung ngân quỹ, ngủ chung một nhà, ăn chung, mọi quyết định trong sản xuất kinh doanh và đời sống là tùy thuộc vào chủ

hộ, được Nhà nước thừa nhận, hỗ trợ và tạo điều kiện để phát triển

Có ý kiến khác lại cho rằng, kinh tế nông hộ bao gồm toàn bộ các khâu của

quá trình tái sản xuất mở rộng: sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng Kinh tế hộ

thể hiện được các loại hộ hoạt động kinh tế trong nông thôn như hộ nông nghiệp, hộ nông - lâm - ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương nghiệp, ngư nghiệp

Như vậy, có thể khái quát khái niệm về kinh tế hộ gia đình như sau: Kinh tế

hộ gia đình là kinh tế của những hộ gia đình có quyền sinh sống trên các mảnh đất

đai, sử dụng chủ yếu sức lao động gia đình Sản xuất của họ thường nằm trong hệ

thống sản xuất lớn hơn và tham gia ở mức độ không hoàn hảo vào hoạt động của

thị trường

Kinh tế nông hộ gia đình được hình thành và phát triển một cách khách quan, lâu dài, dựa trên sự tư hữu các yếu tố sản xuất, là loại hình kinh tế có hiệu quả, phù hợp với sản xuất nông nghiệp, thích ứng, tồn tại và phát triển trong mọi chế độ kinh

tế - xã hội

1.2.1.2 Đặc điểm của kinh tế hộ gia đình

Nhìn chung kinh tế hộ gia đình có những đặc điểm cơ bản sau:

- Thứ nhất, kinh tế hộ gia đình là hình thức kinh tế có quy mô gia đình, các

thành viên có mối quan hệ gắn bó với nhau về kinh tế cũng như huyết thống Về

mức độ phát triển có thể trải qua các hình thức: kinh tế hộ sinh tồn, kinh tế hộ tự cấp

tự túc và kinh tế hộ sản xuất hàng hoá

- Thứ hai, kinh tế hộ gia đình được hình thành theo một cách thức tổ chức

riêng trong phạm vi gia đình Các thành viên trong hộ cùng có chung sở hữu các tài sản cũng như kết quả kinh doanh của họ

- Thứ ba, kinh tế hộ gia đình tồn tại chủ yếu ở nông thôn, hoạt động trong

lĩnh vực nông, lâm, thủy sản Một bộ phận khác có hoạt động phi nông nghiệp ở

mức độ khác nhau

- Thứ tư, trong kinh tế hộ gia đình, chủ hộ là người sở hữu nhưng cũng là

người lao động trực tiếp Tùy điều kiện cụ thể, họ có thuê mướn thêm lao động

- Thứ năm, quy mô sản xuất của kinh tế hộ gia đình thường nhỏ, vốn đầu tư

ít Sản xuất của kinh tế hộ còn mang nặng tính tự cung tự cấp, hướng tới mục đích đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trực tiếp của hộ là chủ yếu

- Thứ sáu, quá trình sản xuất chủ yếu dựa vào sức lao động thủ công và công

cụ truyền thống, do đó năng suất lao động thấp Do vậy, tích lũy của hộ chủ yếu chỉ dựa vào lao động gia đình là chính

- Thứ bảy, trình độ quản lý và chuyên môn nghiệp vụ của chủ hộ rất hạn chế,

chủ yếu là theo kinh nghiệm từ đời trước truyền lại cho đời sau Vì vậy, nhận thức của chủ hộ về luật pháp, về kinh doanh, cũng như về kinh tế thị trường rất hạn chế

- Thứ tám, tính bền vững của kinh tế hộ không cao: Do đặc thù hộ kinh

doanh có quy mô nhỏ, thiếu vốn, ngành nghề kinh doanh thường không ổn định nên trong quá trình kinh doanh dễ bị chấm dứt hoạt động do đó tính bền vững của kinh

tế hộ là không cao

Tại Việt Nam, kinh tế hộ chủ yếu là kinh tế của các hộ gia đình nông dân tại khu vực nông thôn Xét theo cơ cấu ngành nghề, kinh tế hộ được phân chia thành các loại: hộ thuần nông (hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp); hộ kiêm nghề (vừa làm nông nghiệp, vừa hoạt động tiểu thủ công nghiệp);

hộ chuyên nghề (hoạt động trong các lĩnh vực ngành nghề và dịch vụ); và hộ kinh doanh tổng hợp (hoạt động cả trong lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ)

Đến nay, kinh tế hộ gia đình đã trở thành một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta

1.2.1.3 Vai trò của kinh tế hộ gia đình

- Thứ nhất, kinh tế hộ gia đình góp phần giải quyết việc làm cho người lao

động, đặc biệt là ở khu vực nông thôn:

Lao động là nguồn lực dồi dào nhất ở nước ta, là yếu tố năng động và là động lực của nền kinh tế quốc dân nhưng việc khai thác và sử dụng nguồn nhân lực vẫn đang ở mức thấp Giải quyết việc làm hiện nay là một vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nếu chỉ trông chờ vào khu vực kinh tế quốc doanh, Nhà nước hoặc sự thu hút lao động ở các thành phố lớn, các doanh nghiệp thì khả năng giải quyết việc làm sẽ rất hạn chế

Hiện nay ở nước ta còn khoảng 10 triệu lao động chưa được sử dụng, chiếm khoảng 25% lao động và chỉ có 40% quỹ thời gian của người lao động ở nông thôn

là được sử dụng Còn các yếu tố sản xuất chỉ mang lại hiệu quả thấp do có sự mất cân đối giữa lao động, đất đai và việc làm nhất là ở khu vực nông thôn

Hộ gia đình làm kinh tế chính là một chủ thể kinh tế thu hút lao động nhàn dỗi, đặc biệt là lao động mang tính mùa vụ ở khu vực nông thôn, từ đó, góp phần tích vực vào công cuộc giải quyết việc làm cho người lao động trong nền kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương cũng như của cả nền kinh

đến kế hoạch chi tiêu do cấp trên quy định

Như vậy, kinh tế hộ sản xuất có khả năng ngày càng thích ứng với nhu cầu của thị trường, từ đó có khả năng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của toàn xã hội

Hộ sản xuất cũng là lực lượng thúc đẩy mạnh sản xuất hàng hoá phát triển cao hơn

- Thứ ba, kinh tế hộ gia đình thúc đẩy xã hội phát triển:

Với hơn 80% dân số nước ta sống ở nông thôn thì kinh tế hộ gia đình có vai trò hết sức quan trọng, nhất là khi quyền quản lý và sử dụng đất đai, tài nguyên lâu dài được giao cho hộ sản xuất thì vai trò sử dụng nguồn lao động, tận dụng tiềm năng đất đai, tài nguyên, khả năng thích ứng với thị trường ngày càng thể hiện rõ nét Người lao động có toàn quyền tổ chức sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, trực tiếp hưởng kết quả lao động sản xuất của mình, có trách nhiệm hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh Ở một khía cạnh khác, kinh tế hộ sản xuất còn đóng vai trò đảm bảo an ninh trật tự, ổn định chính trị xã hội, giảm bớt các tệ nạn trong xã hội do hành vi “nhàn cư vi bất thiện” gây ra

1.2.1.4 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế hộ gia đình

- Thứ nhất, do vai trò to lớn của kinh tế hộ gia đình đối với đời sống kinh tế -

xã hội của mỗi địa phương nói riêng, của đất nước nói chung

Như đã đề cập ở trên, kinh tế hộ gia đình góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động nhất là người lao động ở khu vực nông thôn; đồng thời, kinh tế hộ gia đình góp phần kích thích, thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển; v.v… từ đó, kinh tế hộ gia đình góp phần tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội

- Thứ hai, do kinh tế hộ gia đình ở nước ta hiện nay chưa thật sự bền vững,

chưa đáp ứng được các yêu cầu của công cuộc hội nhập kinh tế quốc tế Điều này được thể hiện ở ba mặt chủ yếu sau:

+ Sản xuất nông nghiệp còn gặp nhiều khó khăn: việc tiếp cận các nguồn lực cần thiết cho trồng trọt và chăn nuôi như giống cây trồng vật nuôi, bảo hiểm nông nghiệp, vốn và kỹ thuật sản xuất của các hộ sản xuất còn hạn chế Đa số hộ sản xuất

sử dụng vốn tự có cho quá trình sản xuất Đối với đầu ra của sản phẩm, việc thiếu thông tin về giá cả thị trường, thiếu khả năng sơ chế và kho bãi bảo quản sản phẩm,

chi phí vận chuyển cao là những tồn tại chung trong sản xuất nông nghiệp của các

hộ dân Vì vậy, chất lượng sản phẩm, giá bán cũng như lợi nhuận của các hộ sản

xuất nông nghiệp nhìn chung còn thấp

+ Các hộ gia đình ở nông thôn Việt Nam đa số làm nông nghiệp với một nền sản xuất manh mún nên gặp nhiều rủi ro Trong đó, các hộ nghèo, hộ thuần sản xuất nông nghiệp thì gặp rủi ro nhiều hơn và gặp thiệt hại nặng nề hơn so với các hộ

khác Những rủi ro đến từ thiên tai, dịch bệnh là rủi ro phổ biến nhất Điều này góp phần tạo ra sự bấp bênh trong thu nhập của các hộ gia đình nông thôn Trong khi,

các hoạt động kinh doanh cá thể ở khu vực nông thôn không đóng góp được nhiều cho cầu lao động địa phương và thu nhập ở khu vực nông thôn

+ Xu hướng di cư trong nước gia tăng: Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã tạo ra nhiều cơ hội việc làm ở các ngành công nghiệp và dịch vụ đã kéo theo

sự dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp, nông thôn sang khu vực công nghiệp dịch vụ, các đô thị Xu thế dịch chuyển lao động là một nguyên nhân làm

cho tình trạng bỏ hoang ruộng đất tại một số vùng nông thôn đang gia tăng

- Thứ ba, do công nghiệp, dịch vụ của đất nước phát triển chưa đủ mạnh để

thu hút một lượng lớn lao động nông thôn

Trên thực tế, trình độ đào tạo của một lượng lớn lao động nông thôn chưa thế đáp ứng kịp nhu cầu lao động cho sự phát triển công nghiệp Tình trạng vừa thừa,

vừa thiếu lao động đang hiện hữu Bởi vậy, thách thức rất lớn đối với lao động nông thôn là chênh lệch thu nhập giữa nông thôn và thành thị Phát triển kinh tế hộ gia

đình sẽ góp phần tích cực giải quyết vấn đề này

- Thứ tư, do sự tác động của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước

Hội nhập càng sâu, nền kinh tế càng sớm hòa vào dòng chảy chung của thế

giới, rõ rệt nhất là sự san bằng mặt giá các vật phẩm tiêu dùng do giá xuất nhập

khẩu nguyên liệu đầu vào và năng lượng rất nhanh chóng bị “quốc tế hóa về giá”,

bởi vậy các hộ sản xuất nhỏ lẻ sẽ dễ bị tốn thương khi giá cả leo thang Chính vì

vậy, chính quyền địa phương cũng như các tổ chức đoàn thể phải có hệ thống chính sách hỗ trợ và đảm bảo thực hiện các vai trò của hộ sản xuất

1.2.1.5 Vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế hộ gia đình

Thực hiện nghị quyết của Đảng và Chương trình mục tiêu quốc gia về xóa

đói giảm nghèo, trong những năm qua, Hội Liên Hiệp Phụ Nữ Việt Nam - một cơ

quan có nhiệm vụ nâng cao vị thế của người phụ nữ trong xã hội, đã đề ra chương

trình hành động thiết thực, vận động phụ nữ cả nước tham gia tích cực vào công

cuộc xóa đói giảm nghèo Qua các phong trào thi đua với sự tham gia chủ động tích cực của chính bản thân các chị em phụ nữ như phong trào “Phụ nữ giúp nhau phát

triển kinh tế gia đình”, “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ”, “Ngày tiết kiệm vì phụ nữ

nghèo”… với nội dung chủ yếu là vận động phụ nữ tương trợ giúp đỡ lẫn nhau trên

tinh thần “ai có gì giúp nấy, người khó ít giúp người khó nhiều”, với nội dung, hình thức phù hợp đã thu hút đông đảo chị em phụ nữ tham gia, trở thành phong trào

quần chúng rộng lớn trong cả nước

Cùng với hoạt động giúp đỡ nhau trong sản xuất, phong trào “Mái ấm tình

thương” đã được các cấp Hội triển khai ở tất cả các tỉnh, thành dưới nhiều hình thức: góp tiền, công lao động, vật liệu xây dựng… Với sự chung tay của cộng đồng

và phụ nữ cả nước

Phụ nữ luôn là người đóng vai trò then chốt trong gia đình về khả năng sản

xuất và tái sản xuất Sự nghiệp giải phóng phụ nữ đã đem lại cho xã hội nguồn nhân lực, trí lực dồi dào và ngày càng phát triển Vai trò của phụ nữ trong sự phát triển

kinh tế hộ gia đình thể hiện như sau:

- Phụ nữ đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế và xóa đói , giảm nghèo Phụ nữ là lực lượng lao động chính trong sạ¥n xuất nông nghiê ̣œp , chiế m tỵ¥ lê ̣œlợ¤n ợ¥ khu vựœc nông thôn Họ có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế khu vực

nông thôn

- Ngoài việc tham gia vào lao động sản xuất đóng góp thu nhập cho gia đình, phụ nữ còn đảm nhận hầu hết các công việc nội trợ chăm sóc con cái, các công việc này rất quan trọng đối với sự tồn tại, phát triển của gia đình và xã hội

- Trong sinh hoạt cộng đồng: phụ nữ tham gia hầu hết các hoạt động cộng

đồng tại xóm, thôn, khu dân cư

Vai trò và đóng góp của phụ nữ trong việc phát triển kinh tế hộ gia đình ở

nông thôn đã khẳng định sự bình đẳng của phụ nữ trong lĩnh vực kinh tế ngày càng được nâng cao Ngoài việc tham gia phát triển kinh tế, phụ nữ nói chung và phụ nữ nông thôn nói riêng còn tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội và cộng đồng Đối với gia đình phụ nữ đã thể hiện rõ vai trò người vợ, người con hiếu thảo, góp phần xây dựng gia đình văn hóa, bình đẳng, tiến bộ và hạnh phúc

Như vậy, dù được thừa nhận hay không thừa nhận, thực tế cuộc sống và những gì phụ nữ làm đã khẳng định vai trò và vị trí của họ trong gia đình, trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội, trong bước tiến của nhân loại Phụ nữ cùng

lúc phải thực hiện nhiều vai trò, cho nên họ cần được chia sẻ, thông cảm cả về hành động lẫn tinh thần, gia đình và xã hội cũng cần có những trợ giúp để họ thực hiện

tốt hơn vai trò của mình

1.2.2 Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ

cấp tỉnh

1.2.2.1 Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh

a) Khái niệm Hội Liên hiệp phụ nữ

Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống

chính trị, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ

nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới

Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN

Hội liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh là một đơn vị trực thuộc của Hội Liên hiệp phụ

nữ Việt Nam có chức năng triển khai thực hiện các hoạt động của Hội Liên hiệp phụ

nữ Việt Nam trên địa bàn một tỉnh

b) Chức năng, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ cấp tỉnh

phụ nữ thực hiện chủ trương của Đảng , chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

- Nhiệm vụ:

+ Tuyên truyền, vận động, giáo dục phu ̣œ nự¡ giữ gìn , phát huy phẩm chất đạo đức, truyền thống tốt đẹp của dân tộc và phụœ nự¡ Việt Nam ; tộ¥ chự¤c tạo điều kiệm để phụ nữ nân g cao nhận thức , trình độ, năng lực về mọi mặt , tích cực thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, xây dư ̣œng gia đị£nh no ấm , bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc

+ Tham gia xây dựœng , phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện luật pháp, chính sách về bình đẳng giới , bảo vệ quyền , lợi ích hợp pháp , chính đáng của phu ̣œnự¡, tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước về công tạ¤c phụœ nự¡ tạo điều kiện để phụœnự¡ bình đẳng và phát triển

+ Tập hợp các tầng lớp phu ̣œ nự¡ , phát triển hội viên, xây dư ̣œng tộ¥ chự¤c Hội vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cạ¤n bô ̣œ Hội đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước

+ Đa dạng các nguồn thu hợp pháp để xây dựœng và phát triển quỹ Hội bền vững, hỗ trợ hoạt động của Hội

Sáu nhiệm vụ trọng tâm của Hội Liên hiệp phụ nữ

- Nâng cao nhận thức, trình độ, năng lực của phụ nữ đáp ứng yêu cầu tình hình mới; xây dựng người phụ nữ Việt Nam có sức khoẻ, tri thức, kỹ năng nghề nghiệp, năng động, sáng tạo, có lối sống văn hoá, có lòng nhân hậu

- Tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện luật pháp chính sách về bình đẳng giới

- Hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập

- Hỗ trợ phụ nữ xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc

- Xây dựng, phát triển tổ chức Hội vững mạnh

- Mở rộng quan hệ và hợp tác quốc tế vì bình đẳng, phát triển và hoà bình

1.2.2.2 Quan điểm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

Trong xu thế hội nhập và phát triển của đất nước, phụ nữ Việt Nam tiếp tục phát huy và khẳng định vai trò, vị trí của mình đối với sự phát triển của xã hội Khi nền kinh tế đất nước càng phát triển, phụ nữ càng có nhiều cơ hội hơn Nó phá vỡ

sự phân công lao động cứng nhắc theo giới, cho phép phụ nữ tham gia vào nền kinh

tế thị trường và khiến nam giới phải chia sẻ trách nhiệm chăm sóc gia đình Nó có thể giảm nhẹ gánh nặng việc nhà cho phụ nữ, tạo cho họ nhiều thời gian nhàn rỗi

hơn để tham gia vào các hoạt động khác Đồng thời nó còn tạo ra nhiều cơ hội hơn cho phụ nữ trên thị trường lao động v.v… Chính nhờ Đảng có sự lựa chọn đường lối đúng đắn cho sự phát triển của đất nước mà vai trò của người phụ nữ trong xã hội Việt Nam không ngừng được nâng cao Tuy nhiên, đó cũng chỉ mới là những bước khởi đầu thuận lợi Hiện thời nước ta vẫn còn nhiều hạn chế cần phải được khắc

phục trong vấn đề bình đẳng giới, nhất là về mặt tư tưởng, quan điểm của con người trong xã hội, kể cả nam giới và nữ giới Không chỉ có nam giới chưa nhận thức hoặc

có thái độ không chấp nhận vai trò, vị trí của phụ nữ mà ngay chính bản thân nhiều phụ nữ cũng hiểu biết mơ hồ từ đó có những thái độ lệch lạc và không thể có cách giải quyết đúng đắn các vấn đề nảy sinh trong cuộc sống có liên quan đến vai trò, vị trí về giới của mình Bất bình đẳng giới vẫn còn là một trong những nguyên nhân

chính dẫn đến đói nghèo và là một trong những cản trở cho sự phát triển bền vững Người phụ nữ cần phải được bộc lộ hết khả năng của mình cũng như thực thi và

hưởng các quyền của mình Thiếu bình đẳng về giới gây cản trở cho phát triển và

ảnh hưởng tiêu cực đến tất cả các thành viên trong gia đình và xã hội

Khi ở vào thời kỳ mới, để khẳng định và phát huy vai trò của mình, phụ nữ Việt Nam có nhiều mặt thuận lợi do sự phát triển kinh tế mang lại, nhưng đồng thời với nó là những thử thách họ cần phải vượt qua

Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc thực hiện quyền bình đẳng của phụ nữ, những năm qua các cơ quan từ Trung ương đến địa phương

đã triển khai thực hiện nhiều giải pháp để các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam

có điều kiện đóng góp trí tuệ, sức sáng tạo và sức lực của mình cùng với Nhà nước trong quản lý và điều hành xã hội; khẳng định vai trò của các cấp Hội phụ nữ trong

việc phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể các cấp thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Như vậy, quan điểm về hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiện phụ nữ các cấp ở Việt Nam là rõ ràng Thông qua các chương trình, các phong trào, Hội là cơ quan tư vấn, hướng dẫn, giúp đỡ người phụ nữ trong quá trình phát triển kinh tế gia đình

1.2.2.3 Tiêu chí đánh giá kết quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

Dựa trên nội hàm của sự hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ có thể thấy rằng, việc đánh giá hoạt động này khá phức tạp Trong khuôn khổ nghiên cứu của luận văn, học viên sẽ sử dụng một số tiêu chí phản ánh một cách trực tiếp và cơ bản nhất, bao gồm:

a) Tốc độ tăng trưởng của số hộ gia đình làm kinh tế:

Tiêu chí này phản ánh sự phát triển của kinh tế hộ gia đình về mặt số lượng Tiêu chí này là tỷ lệ phần trăm giữa số hộ gia đình làm kinh tế của năm sau so với năm trước Tiêu chí này càng lớn càng chứng tỏ công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh càng có hiệu quả tốt và ngược lại Công thức tính như sau:

b) Thu nhập của các hộ gia đình có phụ nữ nhận được sự hỗ trợ

Thu nhập của hộ gia đình là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật mà hộ và các thành viên của hộ nhận được trong một thời gian nhất định, bao gồm: (1) Thu từ tiền công, tiền lương; (2) Thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã trừ chi phí sản xuất và thuế sản xuất); (3) Thu từ sản xuất ngành nghề phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (đã trừ chi phí sản xuất và thuế sản xuất); (4) Thu khác được tính vào thu nhập (không tính tiền rút tiết kiệm, bán tài sản, vay thuần tuý, thu nợ và các khoản chuyển nhượng vốn nhận được)

Mặc dù lý thuyết kinh tế cho thấy có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng đến thu

thập của một hộ gia đình, trong đó có các yếu tố nhân khẩu và kinh tế Mỗi yếu tố

có những ảnh hưởng đến thu nhập và xu hướng chuyển dịch trong cơ cấu thu nhập của hộ gia đình Tuy nhiên, việc phân tích thu nhập của các hộ gia đình có phụ nữ nhận được sự hỗ trợ của Hội Liên hiệp phụ nữ vẫn có thể giải thích được phần nào kết quả của công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

c) Số lượng việc làm mới được tạo ra:

Tiêu chí này là một tiêu chí phản ánh rất tốt kết quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Bởi vì các hoạt động hỗ trợ chính của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh cho phụ nữ bao gồm: hỗ trợ về tài chính, khoa học công nghệ, dạy nghề, tạo việc làm

Chính những điều đó sẽ tạo những tiền đề tốt để phụ nữ đẩy mạnh kinh tế hộ gia đình, khi kinh tế hộ gia đình phát triển, nhu cầu về lao động bên ngoài lao động của hộ sẽ gia tăng, từ đó, góp phần giải quyết việc làm cho đội ngũ lao động nhàn rỗi ở địa phương Do đó, tiêu chí này càng lớn càng chứng tỏ rằng công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh có hiệu quả càng cao và ngược lại

d) Cải thiện mức sống người dân:

Đây vừa là mục tiêu, vừa là tiêu chí phản ánh kết quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

Mức sống là một khái niệm, liên quan đến sự phát triển và thỏa mãn nhu cầu của xã hội nói chung và nhu cầu của con người nói riêng Hiện nay tồn tại rất nhiều định nghĩa về mức sống Nhìn chung, giữa các nhà nghiên cứu có hai cách tiếp cận đối với khái niệm này:

- Cách thứ nhất lấy mức thỏa mãn nhu cầu của con người làm cơ sở xem xét

- Cách thứ hai chọn tập hợp các điều kiện sống làm đối tượng nghiên cứu, trong đó bao gồm điều kiện xã hội, chính trị, mức sản xuất chung, môi trường v.v…

Như vậy, với phạm vi nghiên cứu, luận văn sẽ tiếp cận yếu tố mức sống của người dân theo quan điểm thứ nhất, đó là mức độ thỏa mãn nhu cầu của các hộ gia

đình có phụ nữ được hỗ trợ từ Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

1.2.2.4 Nội dung hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp

thời kỳ đổi mới đất nước, Hội LHPN đã đổi mới nội dung, phương thức hoạt động

với nhiều phong trào thi đua hướng về cơ sở

Đối với Hội Liên hiệp phụ nữ ở các tỉnh trong những năm qua đã và đang

vận động phụ nữ đẩy mạnh việc thực hiện các phong trào:

- Phong trào “Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế gia đình”: Phát huy truyền

thống tương thân, tương ái, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tổ chức vận động chị em tham gia hỗ trợ, giúp đỡ nhau bằng nhiều hình thức, biện pháp trong phạm vi khả

năng của mình như giúp giống, vốn, ngày công, kinh nghiệm sản xuất, chăn nuôi

- Phong trào “Giúp phụ nữ nghèo có địa chỉ” với phương châm: chị em thiếu

gì, yếu về mặt nào giúp mặt đó và giúp cho tới khi chị em thoát nghèo, thoát nghèo

bền vững Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh phối hợp, chỉ đạo các cấp Hội phụ nữ cơ sở

phân công các cán bộ Hội là uỷ viên ban chấp hành, cán bộ chi, tổ phụ nữ ở từng

khu vực theo dõi, hướng dẫn, giúp đỡ thường xuyên, giúp các hộ phụ nữ thoát nghèo từng bước vươn lên ổn định cuộc sống

- Mô hình “Tổ phụ nữ tín dụng tiết kiệm”, “Tổ phụ nữ góp vốn cho vay luân

chuyển”, “Tổ phụ nữ tình nghĩa, tình thương” : Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh phối hợp, chỉ đạo các cấp Hội phụ nữ cơ sở tuyên truyền, xây dựng các tổ phụ nữ góp

vốn cho vay luân chuyển để giúp các hộ gia đình khó khăn có điều kiện vật chất

phát triển kinh tế, cải thiện cuộc sống

- Phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng

gia đình hạnh phúc”: Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XI đã tiếp tục phát

động các cấp Hội , cán bộ , hội viên và các tầng lớp phụ nữ tích cực hưởng

ứng phong trạ£o thi đua ”Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” Nhằm giúp hội viên, phụ nữ hiểu rõ và phấn đấu thực hiện các tiêu chí thi đua, Trung ương Hội LHPN Việt Nam biên soạn tài liệu học tập về phong trào thi đua ”Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” dành cho hội viên, phụ nữ Đây là một trong những cơ sở giúp nâng cao chất lượng thực hiện phong trào thi đua và công tác thi đua, khen thưởng của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam

- Cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”: Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng được bắt đầu triển khai từ năm

2010 Với các tiêu chí phù hợp với nhiều tiêu chí của Chương trình xây dựng nông thôn mới, Trung ương Hội LHPN Việt Nam đã quyết định lấy Cuộc vận động xây dựng Gia đình 5 không 3 sạch làm nòng cốt nhằm thực hiện có hiệu quả Chương trình này

8 tiêu chí của Gia đình 5 không 3 sạch: (1) Không đói nghèo; (2) Không vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội; (3) Không có bạo lực gia đình; (4) Không sinh con thứ ba trở lên; (5) Không có trẻ em suy dinh dưỡng và trẻ em bỏ học; (6) Sạch nhà; (7) Sạch bếp; (8) Sạch ngõ

Các tiêu chí của “Gia đình 5 không, 3 sạch” phù hợp với một số tiêu chí của Xây dựng Nông thôn mới, đều hướng tới xây dựng gia đình và cộng đồng với mục tiêu là nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của gia đình và cộng đồng

Bên cạnh đó, mới đặc thù của mỗi địa phương, Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh tự xây dựng cho địa phương mình những phong trào, mô hình giúp phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình riêng biệt của mình

phát triển kinh tế hộ gia đình về mặt tài chính thường bao gồm các công việc sau:

- Hội LHPN tỉnh thành lập Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển tỉnh; thực hiện các

biện pháp mở rộng các nguồn vốn tín dụng đáp ứng nhu cầu vốn vay sản xuất kinh doanh của phụ nữ; tuyên truyền, vận động hội viên, phụ nữ thực hành tiết kiệm nhằm phát huy nội lực, giúp phụ nữ nghèo, khó khăn có vốn để phát triển kinh tế

- Hội LHPN tỉnh thực hiện hoạt động ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội

và tín chấp Ngân hàng Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn nhằm triển khai các

chính sách của Chính phủ về hỗ trợ tín dụng cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác ở nông thôn

- Hội LHPN tỉnh tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ tài chính khác phù

hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương như: hỗ trợ cho gia đình hội viên, phụ nữ đi lao động xuất khẩu; phối hợp với Ngân hàng thực hiện chương trình vốn vay học sinh, sinh viên gắn với tổ chức tuyên truyền, tư vấn để chị em có thể định

hướng cho con em mình trong việc lựa chọn ngành học; triển khai mở rộng chương trình vốn vay giải quyết việc làm cho đối tượng chủ doanh nghiệp là nữ hoặc doanh nghiệp có đông lao động nữ để họ giúp cho phụ nữ có việc làm tăng thu nhập; tín

chấp để chị em vay vốn thông qua Chương trình liên tịch với Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Bên cạnh đó, Hội LHPN tỉnh xây dựng và phát triển một số chương trình tài chính vi mô như: Quỹ tình thương với mỗi chương trình, dự án đều có quy định cụ thể về đối tượng tham gia, mức vay và lãi suất khác nhau, nhưng nhìn chung sẽ tạo điều kiện cho chị em tiếp cận với nguồn vốn một cách dễ dàng, hạn chế được hiện

tượng vay nặng lãi ở địa phương đồng thời giúp chị em phát triển kinh tế, ổn định

cuộc sống gia đình

c) Hỗ trợ về khoa học, kỹ thuật

Nền nông nghiệp nước ta mang tính tự túc tự cấp, manh mún nên hiệu quả

còn thấp Với chức năng chăm lo và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ, chính vì vậy Hội LHPN các cấp đã hỗ trợ hội viên của mình thành lập tổ hợp tác liên hết với nhau lại trong từng thôn, xã, cùng ngành nghề… để cùng nhau đẩy mạnh sản xuất Thực

hiện chính sách đổi mới trong nông nghiệp đã phát huy được tính sáng tạo, khắc

phục sự ỷ lại, trông chờ của hội viên phụ nữ, hỗ trợ phụ nữ về khoa học, kỹ thuật

nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình được thể hiện như sau:

- Hội LHPN tỉnh phối hợp, chỉ đạo Hội LHPN cơ sở thành lập các câu lạc bộ khuyến nông, các nhóm cùng sở thích được hình thành và đi vào hoạt động có hiệu quả Đó là nơi tập trung, hội tụ phụ nữ cùng nhau trao đổi kinh nghiệm, kỹ thuật,

giúp đỡ nhau về công lao động, vốn và cũng từ đây giữa những phụ nữ có mối

quan hệ càng gắn bó, tình làng nghĩa xóm ngày càng tốt đẹp hơn

- Hội LHPN tỉnh phối hợp, chỉ đạo Hội LHPN cơ sở hướng dẫn phụ nữ địa

phương mình xây dựng kế hoạch thực hiện mô hình tổ phụ nữ liên kết sản xuất nhằm tạo việc làm, tăng tính liên kết trong sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ phát triển

kinh tế, giảm nghèo bền vững; chỉ đạo điểm để nhân rộng mô hình đề xuất chính

sách hỗ trợ tạo việc làm cho phụ nữ

- Hội LHPN tỉnh phối hợp, chỉ đạo Hội LHPN cơ sở tổ chức chuyển giao

khoa học, kỹ thuật cho phụ nữ nông thôn, khuyến khích chị em ứng dụng tiến bộ

khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, nâng cao

hiệu quả kinh tế

- Hội LHPN tỉnh phối hợp, chỉ đạo Hội phụ nữ cơ sở tổ chức tuyên truyền, tư vấn, nâng cao nhận thức cho người lao động về kiến thức, kỹ năng trong học nghề

và việc làm

Mỗi vùng, mỗi địa phương khác nhau sẽ có những đặc trưng về sản xuất, lao động khác nhau, do đó đòi hỏi mỗi cấp Hội cần tích cực triển khai các chương trình

hỗ trợ của nhà nước, đồng thời, phải có kế hoạch chủ động xây dựng và triển khai

các chương trình, dự án hỗ trợ phụ nữ về mặt khoa học, kỹ thuật đảm bảo sự phù

hợp với điều kiện của địa phương, tạo tiền đề tốt nhất cho chị em phát triển kinh tế

hộ gia đình

d) Dạy nghề, giới thiệu việc làm

Đa phần phụ nữ ở nông thôn nước ta đều gắn liền với công việc đồng áng,

nội trợ, bên cạnh một phần phụ nữ có cơ hội học tập, tìm kiếm việc làm thì còn có

rất nhiều chị em phụ nữ không có được các điều kiện đó Ngoài nông nghiệp, phần lớn họ không có thêm việc làm để gia tăng thu nhập Chính vì vậy, hỗ trợ dạy nghề, giới thiệu việc làm cho phụ nữ, đặc biệt là phụ nữ khu vực nông thôn là một trong

những nhiệm vụ quan trọng của Hội LHPN tỉnh cũng như Hội phụ nữ các cấp nhằm giúp chị em phụ nữ có thêm kiến thức khoa học kỹ thuật, kỹ năng áp dụng vào sản

xuất, phát triển kinh tế gia đình, tăng thu nhập, cải thiện cuộc sống Đây là một trong những giải pháp quan trọng giúp phụ nữ nông thôn thoát nghèo, vươn lên làm giàu chính đáng, đồng thời tạo cơ hội cho chị em nâng cao vị thế trong xã hội Thực hiện nhiệm vụ này, Hội LHPN tỉnh tiến hành các hoạt động chủ yếu sau:

- Hội LHPN tỉnh chỉ đạo Trung tâm dịch vụ việc làm 8/3 phối hợp với Hội

LHPN cơ sở tiến hành khảo sát về nhu cầu, đối tượng tham gia học nghề Đồng thời lựa chọn danh sách và lập hồ sơ học viên tham gia học nghề Tổ chức dạy nghề lưu động tại cơ sở, nhằm tạo điều kiện thuận lợi về thời gian học tập và giảm chi phí

sinh hoạt cho học viên

- Hội LHPN tỉnh chỉ đạo Trung tâm dịch vụ việc làm 8/3 và Hội LHPN cơ sở phối hợp với các công ty, doanh nghiệp hỗ trợ học viên tìm kiếm việc làm phù hợp nghề được học, tạo việc làm tại chỗ Khai thác nguồn vốn vay, hướng dẫn kỹ năng quản lý và khởi sự doanh nghiệp nhỏ, để lao động nữ sau đào tạo, áp dụng được

kiến thức trong phát triển kinh tế hộ và khởi sự doanh nghiệp

- Thành lập mô hình tạo việc làm tại chỗ cho phụ nữ trong các lĩnh vực sản

xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ dưới hình thức liên kết, tổ hợp tác hoặc hợp tác xã, ưu tiên địa bàn nông thôn và vùng khó khăn Cụ thể như: Tổ phụ nữ làm

nghề thủ công mỹ nghệ; tổ phụ nữ làm may; tổ phụ nữ làm thêu; Mô hình trồng rau

an toàn; mô hình trồng chuyên canh rau; mô hình cánh đồng năng suất cao, tổ phụ

nữ nuôi trồng thủy sản… tùy theo loại hình phát triển kinh tế mà chọn tên mô hình cho phù hợp

Trong giai đoạn hiện nay, Chính phủ đã và đang thực hiện Đề án: Hỗ trợ phụ

nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015 (Quyết định Số Số: 295/QĐ-TTg

ngày 26 tháng 02 năm 2010) Trong đó, xác định vai trò to lớn của Hội LHPN trong

quá trình thực hiện Đề án:

- Hội LHPN các cấp có kế hoạch truyền thông về vai trò, vị trí, tầm quan

trọng của việc học nghề và việc làm đối với phụ nữ trong chương trình tuyên truyền, vận động của Hội; tăng cường công tác tuyên truyền đối với phụ nữ, cộng đồng và

các cơ sở dạy nghề nhằm nâng cao nhận thức, thay đổi quan niệm về học nghề, ý

thức về học nghề, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho phụ nữ và cho toàn xã hội

- Phối hợp với các cơ sở dạy nghề, giới thiệu việc làm, tư vấn học nghề và

tạo việc làm cho lao động nữ

1.2.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

Trong các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung và trong hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế nói riêng có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hỗ trợ phụ nữ Các yếu tố

đó có thể là do những yếu tố bên ngoài tác động, cũng có thể là những yếu tố bên

trong, là những khả năng của chính bản thân phụ nữ tác động đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế Dưới đây là một số những tác nhân chủ yếu tác động đến hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình

a) Nhóm yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô

- Pháp luật, chính sách, quy định Nhà nước:

Mặc dù đã có những tiến bộ rõ rệt trong việc cải thiện địa vị của đại đa số

dân cư ở nông thôn, song vẫn còn những chênh lệch giữa phụ nữ và nam giới trong việc tiếp cận và kiểm soát các nguồn lực chủ yếu quyết định đến sinh kế của người làm nông nghiệp mà cụ thể là đất đai, nguồn vốn, sự tham gia công tác xã hội của

phụ nữ…

+ Về đất đai: Đổi mới chính sách giao đất là nền tảng của quá trình cải cách

kinh tế của đất nước và việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông- lâm nghiệp là một trong những thành công lớn của công cuộc đổi mới ở Việt Nam Mặc

dù Luật đất đai và luật hôn nhân- gia đình đảm bảo cho cả phụ nữ và nam giới được hưởng các quyền như nhau đối với đất đai Nhưng trong thực tế (trước năm 2000) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chung của hộ gia đình cũng như sổ địa chính

của địa phương chỉ đăng ký tên chủ hộ mà đại đa số là nam giới Tình trạng này đã gây khó khăn cho phụ nữ khi họ cần thế chấp để vay vốn Việc phụ nữ không được thụ hưởng các quyền mà lẽ ra họ phải được hưởng từ chính sách giao đất đã làm hạn chế phần nào những tác động của chính sách đổi mới này trong sự tăng trưởng của ngành nông nghiệp và năng lực phát triển của phụ nữ

Từ năm 2003 cho đến nay, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới có chỗ

để ghi tên cả người chồng và người vợ Đây được coi là sự tiến bộ rõ rệt cải tạo khả năng tiếp cận nguồn lực sản xuất của phụ nữ, nhưng phụ nữ hầu như vẫn chưa nhận thức được việc đứng tên trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ cho

phép họ tiếp cận dễ dàng hơn với các nguồn vốn mà còn an toàn cho bản thân họ

như trong trường hợp ly hôn hoặc thừa kế

+ Về thủ tục vay vốn: tại các địa phương đặc biệt là vùng nông thôn còn

rườm rà trong thủ tục vay vốn, cơ chế cho vay vốn không linh hoạt cộng thêm với

dư nợ vốn vay cho mỗi phụ nữ không nhiều đã cản trở khả năng tiếp cận của phụ nữ với vốn, đó là một nguyên nhân làm cho phụ nữ nông thôn không có điều kiện mở

rộng sản xuất để phát triển kinh tế

Với gần 3/4 phụ nữ sống và làm việc ở nông thôn thì việc cải thiện hoạt động tiếp cận với các nguồn vốn của phụ nữ sẽ có ảnh hưởng đáng kể đến vai trò của phụ

nữ trong nâng cao năng suất và mở rộng kinh doanh của gia đình nhằm nâng cao thu nhập cải thiện đời sống góp phần qua trọng vào phát triển kinh tế - xã hội

- Thực trạng phát triển kinh tế:

Sự phát triển ổn định của nền kinh tế sẽ kéo theo sự thay đổi của nhiều yếu

tố, trong đó có những yếu tố tác động lên vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế

hộ gia đình Trước tiên, sự phát triển kinh tế và xu hướng hội nhập sẽ dần dần làm thay đổi các quan điểm lạc hậu về giới trong dân cư, vai trò của phụ nữ được nâng lên Sự phát triển kinh tế đặc biệt là ngành công nghiệp dần dần sẽ khiến cho tư liệu sản xuất về đất đai của người nông dân bị thu hẹp, do đó, nhà nước cần phải có chính sách tạo công ăn việc làm cho lực lượng lao động ở nông thôn bị thu hồi đất

nông nghiệp Sự phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần khiến cho các đơn vị

kinh tế (trong đó có kinh tế hộ) được quan tâm khuyến khích phát triển v.v…điều

đó chính là những yêu cầu cấp thiết đòi hỏi các cấp Hội LHPN phải đẩy mạnh phát huy vai trò của mình trong hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình

- Yếu tố văn hóa - xã hội:

Phụ nữ trước hết phải lo việc gia đình, con cái Dù làm bất kỳ công việc gì, thì việc nội trợ vẫn là trách nhiệm của họ, đây là một quan niệm ngự trị ở nước ta từ nhiều năm nay Sự tồn tại những hủ tục lạc hậu, trọng nam khinh nữ đã kìm hãm tài năng sáng tạo của phụ nữ, hạn chế sự cống hiến của họ cho xã hội và cho gia đình Phong tục tập quán là một nguyên nhân cơ bản cản trở phụ nữ tham gia vào quá trình phát triển kinh tế Tuy nhiên hiện nay quan niệm về giới của nước ta đã có những chuyển biến tích cực, vai trò của phụ nữ trong kinh tế gia đình ngày càng được coi trọng và được khẳng định Đây là yếu tố có tác động tích cực đến hiệu quả hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế của Hội LHPN

- Yếu tố khoa học, kỹ thuật, công nghệ:

Do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của mỗi vùng có khác nhau, với yêu cầu giống cây, con khác nhau đòi hỏi phải có kỹ thuật canh tác khác nhau Trong nông nghiệp, tập quán, kỹ thuật canh tác của từng vùng, từng địa phương có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế hộ gia đình

Sản xuất của hộ gia đình không thể tách rời những tiến bộ khoa học kỹ thuật Thực tế cho thấy những hộ nhạy cảm với tiến bộ kỹ thuật về giống, công nghệ sản xuất, hiểu biết thị trường, dám đầu tư lớn và chấp nhận những rủi ro trong sản xuất,

họ giàu lên rất nhanh Nhờ có công nghệ mà các yếu tố sản xuất như lao động, đất đai, sinh vật, máy móc và thời tiết khí hậu được kết hợp với nhau để tạo ra sản phẩm nông nghiệp Như vậy, việc ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất phát triển, thậm chí những tiến bộ kỹ thuật có thể làm thay đổi hẳn trình độ sản xuất của một vùng

Tuy nhiên, người phụ nữ nông thôn sẽ khó có cơ hội tiếp cận được với những tiến bộ khoa học, kỹ thuật, công nghệ nếu không có sự hỗ trợ của chính quyền, đoàn thể ở địa phương, do đó, vai trò của Hội LHPN trở nên quan trọng

b) Nhóm yếu tố thuộc về Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh

- Trình độ, năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ:

Yếu tố căn bản chi phối hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế hộ gia đình của Hội LHPN tỉnh chính là trình độ, năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ Yếu tố này quyết định đến khả năng tổ chức hoạt động của Hội (đối với nhóm cán bộ làm công tác quản lý), khả năng triển khai thực hiện các chương trình, chính sách, các

phong trào của Hội LHPN tỉnh (đối với nhóm cán bộ, nhân viên của Hội)

- Tinh thần, ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ:

Công việc của Hội là các công việc khá đặc thù, đòi hỏi cán bộ Hội phải có

khả năng đi công tác xa, khả năng giao tiếp, thuyết trình, thuyết phục nhiều đối tượng phụ nữ khác nhau Có thể nói, cán bộ Hội sẽ phải chịu áp lực công việc không nhỏ, nếu người cán bộ không có đủ tinh thần, ý thức trách nhiệm thì khó có thể hoàn thành được công việc, từ đó, ảnh hưởng đến hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát

triển kinh tế hộ gia đình của Hội

c) Nhóm yếu tố thuộc về người phụ nữ

- Trình độ học vấn, chuyên môn, khoa học kỹ thuật của phụ nữ:

Theo đánh giá của hầu hết các nghiên cứu về phụ nữ thì trình độ học vấn của phụ nữ đều thấp hơn nam giới Thực trạng này khiến cho công tác xã hội hoá hoạt

động giáo dục, môi trường, dân số rất khó triển khai ở các vùng nông thôn và kém hiệu quả ở khu vực thành thị Muốn nâng cao dân trí, xoá đói giảm nghèo thì phải

trang bị những kiến thức cơ bản cho người dân đặc biệt là phụ nữ, để họ thay đổi

nếp nghĩ, tiếp thu cái mới, từ đó tự khẳng định vai trò của mình trong gia đình- xã

hội

Phụ nữ bị hạn chế về trình độ kỹ thuật, chuyên môn và sự hiểu biết nên đã

gây cho họ không ít khó khăn cho việc nắm bắt các thể chế pháp luật, tìm nguồn

vốn, tìm kiếm thông tin, khó khăn trong việc tiếp cận và áp dụng KHKT mới hay

các phương tiện hiện đại vào sản xuất và đời sống, do vậy hiệu quả của công việc và năng suất lao động còn thấp cho nên vai trò đóng góp của phụ nữ cho phát triển

kinh tế hộ gia đình bị hạn chế

- Sức khoẻ của phụ nữ:

Sức khoẻ là vốn quý nhất của con người Sức khoẻ của con người đặc biệt là của phụ nữ nông thôn chịu tác động của nhiều yếu tố như : điều kiện dinh dưỡng , môi trường lao động , thời gian lao động , đặc thù của giới nữ , nhự¡ng quan niê ̣œm la ̣œc

hâ ̣œu, chính sách đối vợ¤i phụœ nự¡ nông thôn nhưng ngược lại yếu tố sức khoẻ lại ảnh hưởng to lớn đến phụ nữ cụ thể là khả năng lao động của họ Sức khoẻ yếu làm cho khả năng lao động của họ bị hạn chế và gián tiếp cản trở những đóng góp của phụ

nữ cho gia đình - xã hội, từ đó ảnh hưởng đến vai trò và vị thế của họ trong phát triển kinh tế gia đình

- Khả năng tiếp nhận thông tin của phụ nữ:

Muốn theo kịp được sự phát triển của xã hội chúng ta phải có thông tin Đây

có lẽ là một nguyên lý hiển nhiên trong xã hội Nhưng những nguyên lý, những điều tưởng chừng là hiển nhiên đó lại rất xa vời đối với khu vực nông thôn đặc biệt là đối với phụ nữ Sự thờ ơ đối với thông tin mới đang xảy ra phổ biến ở khu vực nông thôn cụ thể là ở phụ nữ Điều này dẫn đến một kết quả tất yếu là sự thiếu hụt thông tin ở người phụ nữ, làm cho khả năng tiếp cận những tiến bộ KHKT nói chung và những đổi mới trong ngành nông nghiệp nói riêng bị hạn chế, làm ảnh hưởng đến năng suất, chất lượng sản phẩm Từ đó hạn chế sự đóng góp của phụ nữ vào thu nhập của gia đình khiến vai trò của người phụ nữ trong kinh tế hộ không cao

Mọi sự cố gắng của Đảng, Nhà nước, xã hội và nam giới sẽ không có hiệu quả khi mà bản thân người phụ nữ không nhận thức được, không tự ý thức thoát ra khỏi tư tưởng cũ, mà vươn lên khẳng định vị trí của bản thân trong gia đình - xã hội Chính vì thế việc động viên làm cho phụ nữ làm thay đổi tư duy, đó là việc làm cần thiết trong công việc phát huy vai trò của phụ nữ trong phát triển kinh tế cũng như

xã hội

Ta có thể khẳng định rằng, phụ nữ có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự phát triển của nhân loại Song, có nhiều nguyên nhân gây cản trở sự tiến bộ của họ trong cuộc sống Các yếu tố khách quan và chủ quan đã tác động không tốt khiến cho phụ nữ đặc biệt là phụ nữ nông thôn bị lâm vào vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói và bất bình đẳng Vì vậy, cần phải tiến tới quyền bình đẳng đối với nữ trên toàn thế giới Bình đẳng nam nữ nhằm giải phóng sức lao động xã hội, xây dựng và củng