Cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh nghệ an

1 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Nếu có sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả khóa luận tốt nghiệp Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT FDI : Đầu tư quốc tế trực tiếp hay đầu tư trực tiếp nước IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế UNCTAD : Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương mại Phát triển ĐTNN : Đầu tư nước MTĐT : Môi trường đầu tư WB : Ngân hàng giới World Bank GCI : Chỉ số cạnh tranh toàn cầu PCI : Chỉ số canh tranh cấp tỉnh Việt Nam VCCI : Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam DN : Doanh nghiệp CNH-HĐH : Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy Ban Nhân Dân GPĐT : Giấy phép đầu tư CN-XD : Công nghiệp- Xây dựng ODA : Hỗ trợ phát triển thức NGO : Viện trợ Chi phủ BTO : Hợp đồng Xây dựng- Khai thác- Chuyển giao BCC : Hợp đồng hợp tác kinh doanh GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KH&ĐT : Kế hoạch Đầu tư WTO : Tổ chức thương mại quốc tế Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tỉ trọng nhóm số nhóm nước Bảng 2.1 Tổng sản phẩm tỉnh Bảng 2.2 Đầu tư trưc tiếp nước từ 2010-2013 Bảng 2.3 Vốn đầu tư phan theo đối tác Bảng 2.4 Vốn FDI Nghệ An phân theo hình thức đầu tư xét theo số dự án giai đoạn 2010-2013 Bảng 2.5 Thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An theo linch vự đầu tư Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, vốn nhân tố không nhắc tới Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, cần có vốn nhiều Nếu vốn nước không đủ, kinh tế cần phải có vốn từ nước ngoài, có vốn FDI FDI xem “chiếc chìa khóa” tăng trưởng kinh tế Nó đóng góp phần quan trọng tăng trưởng kinh tế nước phát triển toàn giới Tại quốc gia có sách đầu tư nước hợp lý, FDI không làm tăng cung vốn đầu tư mà có vai trò thúc đẩy chuyển giao công nghệ, đặc biệt thúc đẩy trình tích tụ vốn người - nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn Các nhà đầu tư đặt cược số tiền lớn điều kiện hy vọng thu nhiều lợi nhuận tương lai Do vậy, đầu tư đòi hỏi môi trường thích hợp điều kiện kinh tế thị trường, với xu cạnh tranh ngày gay gắt Nhận thức điều đó, năm qua tỉnh Nghệ An không ngừng cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI: Lãnh đạo tỉnh hoạch định tổ chức hiệu chương trình, kế hoạch thu hút nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt Trung Quốc Vấn đề thủ tục đăng ký kinh doanh tiến nhiều, mô hình cửa áp dụng triệt để… Tuy nhiên, hạ tầng giao thông kém, thiếu hụt nguồn nhân lực có tay nghề kỹ thuật Vì vậy, Nghệ An số tỉnh gặp nhiều khó khăn nước Để đưa Nghệ An phát triển việc đề giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI cần thiết Nhận thức tầm quan trọng, em định chọn đề tài: “Cải Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Nghệ An” làm nội dung luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá thực trạng môi trường đầu tư tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An Từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn môi trường đầu tư tỉnh - Đánh giá thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu môi trường đầu tư, nhân tố thuộc môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An có đề cập đến số CPI - Phạm vi nghiên cứu: Thực địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2014 Phương pháp nghiên cứu Đề tài dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng kết hợp phương pháp phương pháp thống kê, tổng hợp, đối chiếu, phân tích, so sánh, logic từ bảng biểu, báo cáo thường niên Bộ, quan ban ngành tổ chức quốc tế gắn lý luận với thực tiễn để làm sáng tỏ vấn đề Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 Bố cục luận văn Ngoài Lời mở đầu Kết luận, phần nội dung gồm chương Chương 1- Những vấn đề FDI môi trường đầu tư Chương 2- Thực trạng môi trường đầu tư thu hút FDI tỉnh Nghệ An Chương 3- Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Nghệ An Sau nội dung chi tiết chương Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ ĐẦU TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 1.1 Nguồn vốn FDI vai trò vốn FDI kinh tế 1.1.1 Đầu trực tư tiếp nước (FDI) 1.1.1.1 Khái niệm Theo quỹ tiền tệ quốc tế IMF, FDI hiểu khoản đầu tư với quan hệ, theo tổ chức kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu lợi ích lâu dài từ doanh nghiệp đặt kinh tế khác Mục đích nhà đầu tư trực tiếp muốn có nhiều ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp đặt kinh tế khác Hội nghị liên hợp quốc thương mại phát triển UNCTAD đưa khái niệm FDI Theo đó, nguồn vốn FDI bao gồm vốn cung cấp (trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư trực tiếp nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI, FDI bao gồm phận: Vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư khoản vay nội công ty Các nhà kinh tế quốc tế đưa khái niệm: Đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước để có ảnh hưởng định thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế Tổ chức hợp tác phát triển OECD đưa khái niệm: Một doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 phiếu thường có quyền biểu Điểm mấu chốt đầu tư trực tiếp chủ định thực quyền kiểm soát công ty Tuy nhiên hầu hết quốc gia sử dụng mốc 10% mốc xác định FDI Trong thực tế có trường hợp tỉ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp chủ đầu tư nhỏ 10% họ quyền điều hành quản lý doanh nghiệp, nhiều quốc gia có tỉ lệ sở hữu tài sản doanh nghiệp lớn 10% người đầu tư gián tiếp Tại Việt Nam, liên doanh số vốn góp bên nước phải lớn 30% vốn pháp định đầu tư trực tiếp nước Từ khái niệm hiểu cách khái quát đầu tư trực tiếp nước sau: “Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hình thức chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn vào dự án nhằm giành quyền điều hành trực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn” Vốn khái niệm bao gồm tiền tài sản đưa vào sản xuất kinh doanh nhằm tạo sản phẩm hay dịch vụ Theo thông lệ quốc tế tài sản hiểu tài hữu hình (máy móc, thiêt bị, quy trình công nghệ, bất động sản, loại hợp đồng giấy phép có giá trị…), tài sản vô hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí kinh nghiệm quản lý, ) tài sản tài (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ,…) Như vậy, chất đầu tư trực tiếp nước (FDI): Là di chuyển khối lượng nguồn vốn kinh doanh dài hạn quốc gia nhằm thu lợi nhuận cao Đó hình thức xuất tư để thu lợi nhuận cao Do kèm với đầu tư vốn đầu tư công nghệ trí thức kinh doanh nên hình thức thúc đẩy mạnh mẽ trình công nghiệp hóa đại hóa nước nhận đầu tư Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 Các nước công nghiệp phát triển TNCs đóng vai trò chủ yếu vận động dòng vốn FDI giới Từ năm 90, FDI vào quốc gia phát triển, đặc biệt quốc gia Châu Á tăng đáng kể 1.1.1.2 Đặc điểm Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngoài: Thứ nhất, Được thực chủ yếu nguồn vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định đầu tư, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, lãi, lỗ Là hình thức có tính khả thi tính hiệu cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần trực tiếp cho kinh tế Thứ hai, Chủ đầu tư trực tiếp nước trực tiếp điều hành tham gia điều hành dự án đầu tư tuỳ theo tỉ lệ vốn góp Thứ ba, Vốn đầu tư trực tiếp bao gồm vốn góp để hình thành vốn pháp định, vốn vay vốn bổ sung từ lợi nhuận doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án Thứ tư, Thông qua FDI, doanh nghiệp nước tiếp nhận vốn tiếp thu công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, kinh nghiệm quản lý đại… 1.1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước (FDI) Theo Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2005 bổ sung theo nghị số 51/2010/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2011 Quốc Hội khóa X, kỳ họp thứ 10, đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào Việt Nam gồm có hình thức sau: Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh: Là văn kí kết chủ đầu tư nước chủ đầu tư nước chủ nhà sở quy định trách nhiệm hai bên hợp tác kinh doanh sở văn hợp đồng phân định trách nhiệm nghĩa vụ Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 quyền lợi Thời hạn hợp đồng hai bên thoả thuận Vấn đề vốn kinh doanh không thiết phải đề cập văn hợp đồng Hình thức doanh nghiệp liên doanh (DNLD): DNLD tổ chức kinh doanh quốc tế bên tham gia có quốc tịch khác sở góp vốn, kinh doanh, nhằm thực cam kết hợp đồng liên doanh Điều lệ DNLD, phù hợp với khuôn khổ luât pháp nước nhận đầu tư DNLD có đặc điểm sau: Về pháp lý: DNLD pháp nhân nước nhận đầu tư, hoạt động theo luật pháp nước nhận đầu tư Hình thức DNLD bên thoả thuận phù hợp với quy định luật pháp nước nhận đầu tư, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty trách nhiệm vô hạn, hiệp hội góp vốn,…Quyền lợi, nghĩa vụ bên quyền quản lý DNLD phụ thuộc vào tỉ lệ góp vốn ghi hợp đồng liên doanh điều lệ DNLD Về tổ chức: Hội đồng quản trị doanh nghiệp mô hình chung cho DNLD không phụ thuộc vào quy mô, lĩnh vực, ngành nghề Đây quan lãnh đạo cao DNLD Về kinh tế: Luôn có gặp gỡ phân chia lợi ích bên liên doanh bên đứng phía sau liên doanh Đây vấn đề phức tạp Về điều hành sản xuất kinh doanh: Quyết định sản xuất kinh doanh dựa vào quy định pháp lý nước nhận đầu tư việc vận dụng nguyên tắc trí hay bán Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 63 - Các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thích ứng với biến đổi khí hậu; phù hợp chiến lược phát triển ngành, thu hút đầu tư theo ngành hàng, sản phẩm cây, chủ yếu; - Chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản có chất lượng cao, ưu tiên khuyến khích gắn phát triển chăn nuôi với công nghiệp chế biến tiêu thụ sản phẩm Các dự án bảo vệ phát triển rừng, tạo nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; d) Giáo dục - Dạy nghề - Trường Đại học quốc tế, cao đẳng, phổ thông quốc tế; - Trung tâm đào tạo ngoại ngữ tầm quốc tế, có giảng viên người nước giảng dạy; - Các trường mầm non tư thục; e) Y tế - Đầu tư xây dựng bệnh viện: Bệnh viện đa khoa Nghệ An 600 giường Giai đoạn II; Bệnh viện đa khoa Quốc tế; bệnh viện tư nhân chuyên khoa đa khoa huyện có đông dân số - Nhà máy sản xuất thuốc từ dược liệu đạt tiêu chuẩn GMP-WHO nhằm tận dụng nguồn nhiên liệu chỗ địa phương; f) Thể thao Đầu tư xây dựng sở đào tạo, thi đấu cho số môn thể thao địa bàn TP Vinh, Thị xã Cửa Lò, Hoàng Mai, Thái Hòa Định hướng lựa chọn đối tác tìm kiếm, xúc tiến đầu tư: - Nhà đầu tưphát triển kinh doanh hạ tầng có khả kêu gọi nhà đầu tư thứ cấp vào KCN dịch vụ đô thị mà họ đầu tư (như Becamex, VSIP) Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 64 - Đối tác có lực tài lớn, có bề dầy kinh nghiệm, có khả đầu tư ổn định, lâu dài: tập đoàn, tổng công ty; công ty có hệ thống kinh doanh nước; doanh nghiệp đến từ kinh tế phát triển: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore… - Đối tác trọng tâm theo quốc gia, vùng lãnh thổ: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Israel nhà đầu tư đến từ nước có kinh tế phát triển, nước sở hữu công nghệ nguồn thuộc nhóm G7 bao gồm: Mỹ, Canada, Pháp, Đức, Ý, Anh, nước có kinh tế như: Ấn Độ, Nga, Brazil,… Định hướng hiệu kinh tế xã hội dự án đầu tư: Việc thu hút dự án đầu tư phải đảm bảo xem xét đến tiêu chí sau: - Tạo việc làm thu nhập cho người dân, góp phần vào công xóa đói giảm nghèo - Thứ hai, tạo giá trị gia tăng cao cho doanh nghiệp, tăng thu ngân sách - Bảo vệ tốt môi trường, sử dụng diện tích đất, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường - Có tác động lan tỏa tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội nói chung như: tạo hội hợp tác ngày nâng cao chất lượng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, thúc đẩy ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ tiên tiến, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng,… - Đảm bảo củng cố giữ vững an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội Định hướng theo địa bàn: Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 65 Tập trung trọng điểm thu hút đầu tư vào KKT Đông Nam, KCN, CCN; trọng thu hút đầu tư vào khu vực đô thị, khu vực khác có sẵn hạ tầng 3.2 GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 3.2.1 Tăng cường công tác đạo, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, đặc biệt cải cách hành có hiệu thuyết phục: Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức từ lãnh đạo cấp, ngành, cán công chức quan liên quan đến việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh; Tuyên truyền, vận động tạo đồng thuận cao nhân dân cán bộ; huy động hệ thống trị vào thực nhiệm thu hút đầu tư Tập trung khắc phục có hiệu nguyên nhân gây trở ngại làm ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, đặc biệt nguyên nhân chủ quan lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành cấp, ngành (cải cách thủ tục hành chính, lề lối tác phong làm việc thái độ cán công chức nhà đầu tư) Soát xét thủ tục đầu tư, kiên loại bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết, pháp luật không quy định, nhập thủ tục nhập để đơn giản, gọn thủ tục đầu tư Củng cố cửa liên thông, rà soát điều chỉnh quy định nhằm bảo đảm hoạt động hiệu thực cửa: Nhà đầu tư đến nộp hồ sơ nhận kết cửa liên thông Xác định rõ đâu trách nhiệm nhà đầu tư, đâu trách nhiệm quan quản lý nhà nước giải thủ tục cho nhà đầu tư, xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành người đứng đầu giải thủ tục cho nhà đầu tư Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 66 Nhất quán chế, sách thu hút đầu tư để tạo niềm tin an tâm cho nhà đầu tư việc triển khai thực Dự án; Khuyến khích, thiết lập đường dây nóng để doanh nghiệp/nhà đầu tư phản ánh trường hợp cán bộ, công chức gây nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trình xử lý hồ sơ dự án đầu tư; Tăng cường đạo thực nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Tăng cường tra công vụ thường xuyên việc tiếp nhận, xử lý, giải thủ tục hành quan quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư; Kiên xử lý, thay cán bộ, công chức trì trệ, gây khó khăn, không đáp ứng yêu cầu Công khai minh bạch Internet thủ tục hành niêm yết công khai trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải thủ tục hành Chủ động, bố trí, xếp cán có lực, có trách nhiệm hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý thủ tục hành bảo đảm tiến độ theo quy định Tăng cường công tác phối hợp, tra, kiểm tra việc thực thủ tục hành triển khai dự án đầu tư cấp quyền địa phương; phát xử lý nghiêm cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân thi hành công vụ; Tăng cường ứng dụng thông tin quan hành nhà nước, đặc biệt xây dựng, ứng dụng phần mềm tiếp nhận trả kết liên thông quan gắn với việc xây dựng Chính quyền điện tử 3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, chế, sách Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, có tính đến 2030; quy hoạch thành phố Vinh, quy hoạch phát Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 67 triển kinh tế - xã hội miền Tây Nghệ An để làm xây dựng triển khai quy hoạch ngành, lĩnh vực để vận động, thu hút đầu tư Rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực phù hợp với thực tiễn hấp dẫn nhà đầu tư Rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch KKT, KCN, CCN cho phù hợp với tình hình mới, gắn với hiệu quả, ảnh hưởng đến nhân dân vùng quy hoạch; Rà soát chế, sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh để điều chỉnh bổ sung phù hợp với tình hình thực tế nguồn vốn ngân sách tỉnh 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư: Triển khai nhiệm vụ, nội dung quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư theo Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục theo dõi, vận động, bám hỗ trợ đối tác trọng điểm, dự án Tập đoàn lớn trình xúc tiến đầu tư như: Tập đoàn Hoa Sen, Becamex Bình Dương, Nguyễn Kim, Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Sam sung, Tập đoàn Thái Bình Dương, nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc ; Hỗ trợ tối đa, giải nhanh thủ tục liên quan, vướng mắc khó khăn nhà đầu tư có định đầu tư Nghiên cứu có sách vận động thu hút đầu tư đối tác, nhà đầu tư trọng điểm phù hợp với định hướng thu hút đầu tư tỉnh quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singpore Gắn hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia, ngành trung ương, địa phương khu vực Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 68 Coi trọng xúc tiến đầu tư chỗ: tăng cường hỗ trợ dự án cấp GCNĐT để dự án triển khai hoạt động cách thuận lợi, có hiệu quả; tập trung, trì kênh đối thoại với nhà đầu tư để giải kịp thời kiến nghị hợp lý doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Phải coi việc XTĐT chỗ kênh quan trọng thông qua nhà đầu tư thành công Nghệ An để trình bày kinh nghiệm đầu tư giới thiệu môi trường đầu tư Nghệ An cho nhà đầu tư khác Xây dựng tài liệu xúc tiến đầu tư đảm bảo nội dung, hình thức để quảng bá thông tin môi trường đầu tư tỉnh nhằm thu hút đầu tư Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thông tin, liệu ngành, địa phương phục vụ công tác xúc tiến đầu tư Tập trung huy động, khai thác tốt nguồn lực tài chính; Tăng cường hợp tác với tổ chức, cá nhân nước, nghiên cứu, lựa chọn đối tác địa bàn tiềm nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh; Chủ động bám sát quan trung ương để phối hợp thực chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh Tiếp tục triển khai mở rộng chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội Nghệ An địa phương, doanh nghiệp, tập đoàn lớn nước Tổ chức lại hoạt động quan xúc tiến đầu tư ngày chuyên nghiệp, hiệu theo hướng đầu mối toàn trình khảo sát, tìm hiểu, đăng ký thực dự án đầu tư; có khả hướng dẫn hỗ trợ nhà đầu tư lập thủ tục đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Đồng thời tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư Xây dựng chiến lược vận động kêu gọi đầu tư FDI từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore (nhất Nhật Bản) cách toàn diện, bản, ổn định Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 69 phù hợp với đường lối đối ngoại Nhà nước Nghị 26 Bộ Chính trị 3.2.4 Phát triển sở hạ tầng Tập trung đạo xây dựng hạ tầng quan trọng thiết yếu phục vụ thu hút đầu tư như: Cảng Cửa Lò, Cảng Đông Hồi, sân bay Vinh, đường giao thông Hoàng Mai - Thái Hoà, hạ tầng thiết yếu khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp Tiếp tục ưu tiên bố trí vốn đầu tư để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nhà đầu tư Trước mặt tập trung nguồn lực để lựa chọn đầu tư hạ tầng thiết yếu khu kinh tế Đông Nam, khu công nghiệp tập trung theo hướng đầu tư phục vụ thu hút đầu tư, không đầu tư dàn trải gắn với hiệu đầu tư.) – cân đối dành vốn hàng năm để giải phóng mặt Chủ động tạo quỹ đất hợp lý sẵn sàng đón nhà đầu tư, xóa dần tình trạng nhà đầu tư chờ GPMB lâu Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; sử dụng hình thức hợp tác nhà nước tư nhân việc xây dựng sở hạ tầng (PPP); trọng xúc tiến, kêu gọi nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực dự án dịch vụ: trường học quốc tế, bưu viễn thông, công nghệ thông tin, điện, nước, tài ngân hàng 3.2.5 Nhóm giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư: Công tác giải phóng mặt bằng: Chỉ đạo xóa bỏ lực cản công tác bồi thường, GPMB tái định cư; hỗ trợ nhà đầu tư có mặt nhanh chóng, thuận lợi Trước mắt, thời gian tới tập trung giải phóng mặt bàn giao đất cho sốdự án lớn dự án Tập đoàn Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 70 Becamex Bình Dương, Tôn Hoa Sen, Nguyễn Kim, Vinhgroup, Dựán Sản xuất tinh dầu dược liệu, Dự án sản xuất công nghiệp công nghệ cao Công ty TNHH VN Nam Đàn Vạn An, Đồng thời, tiếp tục đạo việc thực giao đất, cho thuê đất dự án chăn nuôi chế biến sữa công nghiệp tập trung (TH True Milk), Hỗ trợ cung ứng đào tạo lao động: - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu đa dạng, đa tầng mà công nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành đề Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu xã hội, thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, có sở đào tạo quan quản lý nhà nước để phát triển nguồn nhân lực -Tạo điều kiện liên kết, hợp tác đào tạo nghề nhà đầu tư với trường, trung tâm dạy nghề; Nhà đầu tư ưu tiên tuyển lao động qua đào tạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp Dạy nghề địa bàn thuộc tỉnh quản lý Hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng hàng rào dựán Hỗ trợ nhà đầu tư hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ xây dựng mô hình công nghệ chất lượng cao Hỗ trợ nhà đầu tư giải nhanh chóng thuận lợi thủ tục hành đăng ký đầu tư, xin cấp phép đầu tư điều chỉnh giấy phép đầu tư thủ tục hành khác 3.2.6 Nhóm giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất, kinh doanh: Nghiên cứu xây dựng trang thông tin điện tử đất đai (tham khảo cách làm số tỉnh thành phố như: Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, ) với mục đích giúp cho nhà đầu tư, doanh nghiệp công dân tiếp cận thông tin Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 71 liên quan đến đất đai địa bàn tỉnh như: thông tin quy hoạch; giải tỏa đền bù; bán đấu giá quyền sử dụng đất, văn đất đai, cách kịp thời, nhanh chóng nhằm nâng cao tính minh bạch tiếp cận thông tin, góp phần nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch phân khu đô thị, quy hoạch chi tiết, quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 huyện, thành phố, thị xã, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực công bố công khai, đầy đủ thông tin quy hoạch trang thông tin điện tử, tích cực hướng dẫn doanh nghiệp nghiên cứu lập dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh có kế hoạch tiếp cận việc sử dụng đất; Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp phê duyệt DN nhỏ vừa thuê hoạt động sản xuất kinh doanh Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, đặc biệt giảm chi phí thủ tục hồ sơ cấp giấy chứng nhận, coi biện pháp quan trọng để giảm bớt khó khăn cho doanh nghiệp 3.2.7 Tăng cường công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai: Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm quản lý, sử dụng đất đai, tình trạng chiếm dụng, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích Tăng cường tra, kiểm tra sử dụng đất tổ chức kiên thu hồi đất doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất, chậm triển khai vi phạm Luật Ðất đai Xử lý sau thu hồi dự án nhanh để đưa dự án vào đầu tư, hạn chế tình trạng lãng phí đất đai Tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 72 Kiểm tra giám sát chặt chẽ việc tuân thủ quy định tiêu chuẩn kỹ thuật bảo vệ môi trường, tăng cường biện pháp giám sát kiểm tra công nghệ, máy móc thiết bị dự án Kiên xử lý Dự án có vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Bảo đảm an ninh, trật tự cho dự án đầu tư địa bàn: Thường xuyên theo dõi, giám sát để ngăn ngừa nguy xảy đình công, tranh chấp chủ doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động; Xem xét, xử lý nghiêm trường hợp có hành vi xúi dục, kích động, gây rối, phá hoại đến hoạt động triển khai dự án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà đầu tư Can thiệp kịp thời, có hiệu để dự án hoạt động bình thường, tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư triển khai thực dự án địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ xin cấp phép đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư có lực, kinh nghiệm, hạn chế tình trạng dự án triển khai chậm tiến độ không triển khai 3.3 ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN GIẢI PHÁP Trước hết, UBND tỉnh kịp thời rà soát văn bản, sửa đổi quy định chưa phù hợp trình tổ chức thực hiện, điều chỉnh kịp thời vấn đề phát sinh thực tế phù hợp với văn quy định hệ thống phát luật thu hút đầu tư vốn FDI, đất đai, tính quán sách, tính đồng bộ, khả thi tổ chức thực Tiếp tục đạo chủ trưởng quan, đơn vị tiến hành rà soát thủ tục hành để kịp thời sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định, thủ tục hành không phù hợp, không cần thiết Đặc biệt lĩnh vực đất đai, đầu tư… Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 73 công khai hóa quy trình, thủ tục giải Văn phòng theo chế cửa, cửa liên thông Tiếp theo, Để tạo quỹ đất cho thu hút vốn đầu tư, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần cân đối vốn cho xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào Tỉnh đầu tư , Bộ KH&ĐT cần mở rộng thiết lập địa (điện thoại, email) hỗ trợ giải đáp đầu tư nước cho Tỉnh để kịp thời xử lý tình vướng mắc trình thực Luật đầu tư nước Tiếp theo nữa, Bộ cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục lực nhận thức cho cán quản lí tỉnh Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp, tiếp tục cải cách thủ tục hành thu hút đầu tư để phát triển KT-XH tỉnh Đồng thời kiên xử lí nghiêm khắc trường hợp vi phạm pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả, kịp thời phát thiếu xót, bất cập để chấn chỉnh, khắc phục công tác thu hút FDI Cuối cùng, Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Các Doanh nghiệp cần đầu tư dịch vụ phục vụ ăn, ở, lại, học hành, khám điều trị bệnh, nhu cầu vui chơi, giải trí cho người lao động khu công nghiệp Trước hết cần giải vấn đề nhà cho công nhân khu công nghiệp địa bàn nhằm ổn định lâu dài nguồn nhân lực cho nhà đầu tư Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 74 KẾT LUẬN Hiện việc thu hút vốn đầu tư nước (chủ yếu FDI) trở thành phận chủ yếu quan hệ kinh tế giới nhân tố quan trọng hàng đầu nhiều nước nhằm hỗ trợ phát huy lợi quốc gia để phát triển Nhu cầu đầu tư ngày trở lên cấp thiết điều kiện xu quốc tế háo đời sống kinh tế, cách mạng khoa học – công nghệ phân công lao động quốc tế ngày tăng Đối với nước phát triển, có Việt Nam, FDI nhân tố chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế số đánh giá khả phát triển Những năm vừa qua, tình hình thu hút FDI địa bàn tỉnh Nghệ An tăng trở lại sau khủng hoảng kinh tế năm 2009 Nhận thức rõ tầm quan trọng nguồn vốn FDI, tỉnh Nghệ An thực nhiều biện pháp để cải thiện biện pháp để cải thiện môi trường đầu tư, không đánh giá thái vai trò dẫn tới tình trạng ưu tiên cách mức cho hoạt động So với trước đây, môi trường đầu tư tỉnh cải thiện tốt hơn, đặc biệt thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư nước trở lên thông thoáng nhiều Bởi vậy, nhà đầu tư đến từ quốc gia truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, xuất thêm nhà đầu tư đến từ quốc gia khác Singapo, Malaysia, nước thuộc liên minh Châu Âu EU Như vậy, nỗ lực mình, Nghệ An cố gắng nhiều để thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động đầu tư quốc tế trực tiếp nhằm phát triển cấu kinh tế tỉnh theo hướng CNH-HĐH, góp phần đưa Nghệ An trở thành thành phố công nghiệp thời gian tới Trong suốt thời gian thực luận văn này, gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận đề tài phương pháp nghiên cứu, Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 75 hướng dẫn nhiệt tình cô giáo Phạm Thị Kim Len cán vụ Tài Chính Tiền Tệ - Bộ Kế Hoạch Đầu Tư giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập đề Em xin chân thành cảm ơn cô giáo Phạm Thị Kim Len người cho em lời nhận xét quý báu để hoàn thành chuyên đề Em xin gửi lời cảm ơn tới anh Hoàng Văn Lân – chuyên viên vụ Tài – Tiền Tệ Bộ Kế Hoạch Đầu Tư người nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu cần thiết cho chuyên đề nghiên cứu suốt thời gian em thực tập Bộ vừa qua Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Tài quốc tế, PGS.TS Phan Duy Minh PGS.TS Đinh Trọng Thịnh, NXB Học viện Tài - 2012 Niêm giám thông kê tỉnh Nghệ An 2011,2012,2013,2014 Cục Thống kê tỉnh Nghệ An Giáo trình Quản trị đầu tư quốc tế , PGS.TS Phan Duy Minh, NXB Học viện Tài – 2011 Báo cáo số lực cạnh trang cấp tỉnh Việt Nam năm 2011 2012 Báo cáo tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Nghệ An Báo cáo đầu tư trực tiếp nước quý IV, năm 2011 kế hoạch năm 2012 doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Nghệ An Báo cáo đầu tư trực tiếp nước quý IV, năm 2012 kế hoạch năm 2013 doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Nghệ An cách Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam , Lê Xuân Bá, NXB Khoa học kỹ thuật , Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nguyễn Bạch Nhật, NXB Đại học kinh tế quốc dân Giáo trình Đầu tư quốc tế, Phùng Xuân Nhạ, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Các văn luật, nghị định, thông tư hướng dẫn Luật đầu tư 2005 Luật doanh nghiệp 2005 Quyết định 1088/2006/QĐ- BKH việc ban hành mẫu văn thực thủ tục đầu tư Việt Nam Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 77 Nghị định số 13/NQ- Cp ban hành ngày 7/4/2009 định hướng, giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Chỉ thị số 1617/CT-TTg Thủ tướng Chính Phủ ngày 19/9/2011 việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới Quyết định 369/QĐ- UB UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành số sách ưu đãi khuyến khích đầu tư nước địa bàn Thái Nguyên Chỉ thị số 15/2007/CT- TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 22/6/2007 số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam Danh mục trang web tham khảo www.pcivietnam.org Trang web CPI cấp tỉnh Việt Nam www.gso.gov.vn Tổng cục thống kê Việt Nam sokhdt.nghean.gov.vn Trang web Sở KH & ĐT tỉnh vi.wikipedia.org Bách khoa toàn thư wwww.mpi.gov.vn Trang web Bộ KH & ĐT Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 [...]... môi trường đầu tư của tỉnh trong thời gian qua 1.3 Tác động của môi trường đầu tư tới việc thu hút FDI Để đưa ra quyết định đầu tư nhà đầu tư FDI đầu tư sẽ tìm hiểu môi trường đầu tư của nước sở tại - là bước đầu tiên trong quy trình đầu tư, tạo tiền đề và có tính chất quyết định cho giai đoạn sau – theo các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư Nhà ĐTNN sẽ xem xét tất cả các yếu tố của môi trường đầu tư. .. TRẠNG VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ VẤN ĐỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH NGHỆ AN 2.1 Thực trạng thu hút đầu tư nước ngoài tại Nghệ An trong thời gian qua 2.1.1 Tỉnh Nghệ An và tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 2.1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của tỉnh Nghệ An Nghệ An là tỉnh thu c Bắc Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây giáp Lào, phía... thị trường là quan trọng Môi trường đầu tư tốt khuyên khích các doanh nghiệp đầu tư, giảm thấp chi phí và rủi ro Một môi trường đầu tư tốt không chỉ mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động trên phạm vi toàn xã hội Theo nghĩa chung nhất: Môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố bên ngoài liên quan đến hoạt động đầu tư Môi trường đầu tư hấp dẫn phải là một môi trường. .. lượng và hiệu quả của môi trường đầu tư, nhất thiết phải quan tâm, xử lý đồng bộ các nhân tố ảnh hưởng trên Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 15 1.2.2 Phân loại môi trường đầu tư Có nhiều cách phân loại môi trường đầu tư, song theo nhiều nhà kinh tế, môi trường đầu tư có thể chia ra môi trường cứng và môi trường mềm Môi trường cứng liên quan đến các yếu tố thu c cơ sở hạ tầng kĩ thu t phục vụ cho sự phát... nghiệp hóa - hiện đại hóa phụ thu c rất lớn vào chính sách thu hút đầu tư của nước nhận đầu tư Vì vậy, vai trò của việc đề ra chính sách phù hợp của các nước có thẩm quyền nhằm thu hút nguồn vốn FDI trong việc phát triển kinh tế là rất quan trọng Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 14 1.2 Những lý luận cơ bản về môi trường đầu tư 1.2.1 Khái niệm đầu tư và môi trường đầu tư Đầu tư được hiểu theo nghĩa chung... tư Môi trường đầu tư có ảnh hưởng đến dòng chảy vốn FDI thông qua tác động của môi trường đầu tư đến chi phí, rủi ro và rào cản cạnh tranh của cơ hội đầu tư Chi phí, rủi ro, rào cản cạnh tranh phi lý bị giảm trừ sẽ tạo cơ hội và động lực cho DN đầu tư Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 27 1.3.1 Chi phí đầu tư Chi phí là một vế của công thức xác định hiệu quả đầu tư Nếu chi phí đầu tư cao, hiệu quả đầu tư. .. trường đầu tư vận động ổn định Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 29 1.3.3 Rào cản cạnh tranh Môi trường đầu tư còn tạo ra các rào cản cạnh tranh cho các nhà đầu tư Thứ nhất, rào cản cạnh tranh tạo ra do nhà đầu tư bị hạn chế tham gia vào thị trường Thứ hai, nhà đầu tư gặp khó khăn khi rút lui ra khỏi thị trường Cuối cùng, nhà đầu tư không hiểu biết đầy đủ và thông tin thị trường Việc nhà đầu tư bị hạn chế... của môi trường đầu tư Chi phí của môi trường đầu tư đảm bảo khả năng sinh lợi và an toàn thì nhà đầu tư nước ngoài mới lập dự án và triển khái dự án đầu tư, ngược lại họ sẽ bỏ ý định đầu tư Nhà ĐTNN chỉ bỏ vốn nếu môi trường đầu tư tạo điều kiện thu n lợi cho khả năng sinh lời của đồng vốn Khả năng sinh lời của đồng vốn lại chịu ảnh hưởng của chi phí, rủi ro và rào cản cạnh tranh gắn với cơ hội đầu tư. .. lợi ích trước mắt nhằm kì vọng thu được lợi ích lớn hơn trong tư ng lai Đầu tư quốc tế được hiểu một cách chung nhất là những hoạt động đầu tư được thực hiện ngoài không gian kinh tế quốc gia của nhà đầu tư Môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đầu tư của doanh nghiệp Môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, văn hoá, tự nhiên, công nghệ Trong đó chính... hiệu quả đầu tư sẽ giảm Nhà đầu tư sẽ không bỏ vốn vào những cơ hội đầu tư không mang lại hiệu quả và chỉ muốn bỏ vốn vào các cơ hội đầu tư có hiệu quả cao Vậy nếu chi phí đầu tư càng cao thì lượng vốn của nhà đầu tư bỏ vào sẽ càng giảm Môi trường đầu tư có ảnh hướng đến chi phí đầu tư, ảnh hưởng đến khả năng sinh lời, tới lượng vốn và tới cơ cấu vốn đăng kí Chi phí đầu tư bao gồm chi phí chính thức ... vấn đề FDI môi trường đầu tư Chương 2- Thực trạng môi trường đầu tư thu hút FDI tỉnh Nghệ An Chương 3- Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Nghệ An Sau nội... nhằm cải thiện môi trường đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI cần thiết Nhận thức tầm quan trọng, em định chọn đề tài: Cải Nguyễn Thị Thúy An CQ49/08.02 thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu. .. thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn FDI cho phát triển kinh tế địa bàn tỉnh Nghệ An Đối tư ng phạm vi