Tiểu luận chủ đề pháp luật về đầu tư

PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TẠI VIỆT NAM Với hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, Việt Nam bắt buộc phải thay đổi, phát triển hệ thống pháp luật, pháp luật đầu tư thương mại Năm 1987 Quốc hội Việt Nam ban hành Luật Đầu tư nước Việt Nam, sau sửa đổi bổ sung nhiều lần Đến năm 1996, Quốc hội Việt nam ban hành Luật Đầu Tư Nước Ngoài Việt Nam, thay Luật đầu tư nước 1987 sửa đổi bổ sung vào năm 2000 Trong đó, vào thời điểm đầu thập niên 90, hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước thực lại điều chỉnh Luật Công ty Luật Doanh nghiệp tư nhân (1990), sau thay Luật Doanh nghiệp (1999) Trong trình hội nhập với kinh tế giới, Việt Nam thấy cần thiết phải ban hành luật thống điều chỉnh chi phối hoạt động đầu tư nước lẫn nước Do vậy, năm 2005 Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Doanh Nghiệp Luật Đầu tư, có hiệu lực từ tháng năm 2006 Các luật thay Luật Đầu Tư Nước Ngoài Tại Việt Nam Luật Doanh nghiệp 1999 Bên cạnh đó, nhằm tăng cường thể chế môi trường kinh doanh, Quốc hội Việt Nam thông qua nhiều luật quan trọng Bộ luật Dân 2005, Luật Thương mại 2005, Luật Bảo hiểm, Luật tổ chức tín dụng, Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật chứng khoán v.v… Hệ thống pháp luật kinh doanh ngày hoàn thiện sở pháp lý vững để tạo tảng cho hoạt động đầu tư nước nước phát triển, cất cánh I TỔNG QUAN VỀ LUẬT ĐẦU TƯ Khái niệm đâu tư luật đầu tư 1.1.Góc độ kinh tế: hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm đem lại cho kinh tế hiệu tương lai lớn nguồn lực sử dụng Các nguồn lực đầu tư là: tiền, tài nguyên, sức lao động, trí tuệ 1.2 Góc độ pháp lý: việc nhà đầu tư bỏ vốn, tài sản theo hình thức pháp luật qui định để thực hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận mục đích khác => Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định pháp luật 2, Luật đầu tư quy phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận , điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực quản lý hoạt động đầu tư kinh doanh Khái niệm nhà đầu tư Nhà đầu tư cơng ty, tổ chức cá nhân đơn lẻ nắm tay lượng tiền định Những người đầu tư vào dự án, sản phẩm khởi nghiêp khác mong muốn thu lại lợi nhuận dự án thành cơng tương lai Đối với nhà đầu tư, rủi ro lớn dự án không thành công sản phẩm không khách hàng chấp nhận Thơng thường, dự án có độ rủi ro cao tỷ lệ lợi nhuận lớn - Các loại nhà đầu tư: +Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thành lập theo luật doanh nghiệp +Hợp tác xã , liên hiệp hợp tác xã theo luật hợp tác xã +Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập trước Luật đầu tư có hiêu lực +Hộ kinh doanh, cá nhân +Tổ chức cá nhận nước ngoài; người Việt Nam định cư nước ngoài;Người nước định cư Việt Nam +các tổ chức khác theo quy định luật đầu tư Việt Nam 3.Vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 1, Vốn đầu tư tiền bao gồm đồng Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi 2, Vốn đầu tư tài sản hợp pháp gồm: a) Cổ phần, cổ phiếu giấy tờ có giá khác b) Trái phiếu, khoản nợ hình thức vay nợ khác c) Các quyền theo hợp đồng, bao gồm hợp đồng chìa khóa trao tay, hợp đồng xây dựng, hợp đồng quản lý, hợp đồng phân chia sản phẩm doanh thu d) Các quyền địi nợ quyền có giá trị kinh tế theo hợp đồng đ) Công nghệ quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm nhãn hiệu thương mại, kiểu dáng công nghiệp, sáng chế, tên thương mại, nguồn gốc tên gọi xuất xứ e) Các quyền chuyển nhượng, bao gồm quyền thăm dò khai thác tài nguyên g) Bất động sản; quyền bất động sản, bao gồm quyền cho thuê, chuyển nhượng, góp vốn, chấp bảo lãnh h) Các khoản lợi tức phát sinh từ hoạt động đầu tư, bao gồm lợi nhuận, lãi cổ phần, cổ tức, tiền quyền loại phí i) Các tài sản quyền có giá trị kinh tế khác theo quy định pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên II CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƯ Nhà đầu tư nước ngồi nhà đầu tư nước lựa chọn hình thức đầu tư trực tiếp gián tiếp thực hoạt động đầu tư Việt Nam Đối với nhà đầu tư nước đầu tư vào số lĩnh vực có điều kiện theo cam kết WTO Việt Nam số hạn chế áp dụng Các hạn chế bao gồm hạn chế tỷ lệ sở hữu phần vốn góp, ngành nghề khơng phép đầu tư… Tuy nhiên, hạn chế dần tháo bỏ theo lộ trình mở cửa mà Việt Nam cam kết Theo quy định pháp luật đầu tư hành, có hai hình thức đầu tư đầu tư “trực tiếp” đầu tư “gián tiếp” 1.Hình thức đầu tư trực tiếp Các hình thức đầu tư trực tiếp Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Các hình thức đầu tư trực tiếp khác Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước 100% vốn nhà đầu tư nước 1.1 Nhà đầu tư đầu tư để thành lập tổ chức kinh tế sau đây: - Doanh nghiệp tổ chức theo mơ hình cơng ty doanh nghiệp tư nhân; - Tổ chức tín dụng, doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, quỹ đầu tư tổ chức tài khác theo quy định pháp luật; - Cơ sở dịch vụ y tế, giáo dục, khoa học, văn hóa, thể thao sở dịch vụ khác có hoạt động đầu tư sinh lợi; - Các tổ chức kinh tế khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, nhà đầu tư nước đầu tư để thành lập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tổ chức hoạt động theo Luật hợp tác xã; hộ kinh doanh 1.2 Tổ chức kinh tế 100% vốn đầu tư nước - Nhà đầu tư nước đầu tư theo hình thức 100% vốn để thành lập cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân theo quy định Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư pháp luật có liên quan Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước thành lập Việt Nam hợp tác với với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước - Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước - Nhà đầu tư nước liên doanh với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh - Doanh nghiệp thành lập liên doanh với nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập tổ chức kinh tế - Doanh nghiệp thực đầu tư theo hình thức liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư Đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC, hợp đồng BOT, hợp đồng BTO, hợp đồng BT 3.1 Đầu tư theo hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) - Khái niệm: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (hợp đồng BCC Business Cooperation Contract) hình thức hợp đồng hợp tác nhiều nhà đầu tư nước với nhiều nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước với nhau, quy định quyền lợi, phân chia kết kinh doanh trách nhiệm chịu rủi ro q trình đầu tư mà khơng phải thành lập pháp nhân - Ưu điểm: + Nhà đầu tư đối tác thỏa thuận với quyền nghĩa vụ thông qua hợp đồng với tư cách nhà đầu tư độc lập mà không bị ràng buộc pháp nhân chung + Nhà đầu tư tiết kiệm thời gian, chi phí cho việc thành lập vận hành pháp nhân + Không phải phụ thuộc vào định đối tác nhà đầu tư muốn chuyển nhượng bán phần số trường hợp cụ thể * Đầu tư theo hình thức Hợp đồng BCC lựa chọn tối ưu cho nhà đầu tư nước có ý định đầu tư vào thị trường nhanh chóng tiếp cận thơng tin am hiểu thị trường thông qua đối tác nước Đồng thời, nhà đầu tư nước đối tác hỗ trợ vốn, công nghệ đại hoạt động sản xuất kinh doanh hay phát triển dự án đầu tư Hình thức đầu tư phù hợp với dự án đầu tư ngắn hạn tiến độ thực nhanh - Hạn chế: + Việc thực hợp đồng, giao dịch bên lề nhằm phục vụ cho Hợp đồng BCC gây phân vân cho bên thứ ba không tồn đại diện – công ty liên doanh nhà đầu tư + Khó khăn việc lựa chọn dấu để dùng cho việc ký kết hợp đồng với bên thứ ba 3.2 Đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng hoạt động quan trọng phát triển kinh tế quốc gia xem nhiệm vụ nhà nước Tuy nhiên sử dụng nguồn vốn nhà nước cho hoạt động giải pháp hiệu Việc ban hành quy định đầu tư theo hợp đồng BOT BTO BT cách để huy động vốn đầu tư ngân sách, đặc biệt tự vốn đầu tư nước - Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh công trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT Đầu tư phát triển kinh doanh Đầu tư phát triển kinh doanh hình thức đầu tư mà theo đó, nhà đầu tư bỏ vốn để mở rộng quy mô, nâng cao lực hoạt động sở kinh doanh Đầu tư phát triển kinh doanh có vai trò quan trọng việc phát huy hiệu sử dụng vốn đầu tư có, đồng thở bổ sung vốn dầu tư mới, tạo tảng cho tăng trưởng phát triển bề vững sở kinh doanh Nhà đầu tư đầu tư phát triển kinh doanh thơng qua hình thức sau đây: - Mở rộng quy mô, nâng cao suất, lực kinh doanh - Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi trường Đầu tư theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư - Theo Luật pháp: + Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần công ty, chi nhánh Việt Nam + Nhà đầu tư quyền sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh - - Nhà đầu tư có quyền góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp để tham gia quản lý hoạt động đầu tư Tỷ lệ góp vốn mua cổ phần nhà đầu tư nước số lĩnh vực, ngành, nghề phủ quy định - Sáp nhập doanh nghiệp hình thức đầu tư thực thơng qua việc chuyển toàn tài sảnh, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp công ty loại (công ty sáp nhập) vào công ty khác (công ty nhận sáp nhập), đồng thời chấm dứt tồn công ty bị sáp nhập - Mua lại doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp hình thức đầu tư theo nhà đầu tư nhận chuyển giao quyền sở hữu doanh nghiệp, chi nhánh doanh nghiệp có tốn - Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần, sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Việt Nam phải: thực quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên tỷ lệ góp vốn, hình thức đầu tư lộ trình mở cửa thị trường; tuân thủ quy định điều kiện tập trung kinh tế; đáp ứng điều kiện đầu tư trường hợp dự án đầu tư thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện 2.Đầu tư gián tiếp Nhà đầu tư thực đầu tư gián tiếp Việt Nam theo hình thức sau đây: - Mua cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá khác - Thơng qua quỹ đầu tư chứng khốn - Thơng qua định chế tài trung gian khác Sự khác hình thức đầu tư trực tiếp gián tiếp mức độ, phạm vi quản lý kiểm soát chủ đầu tư hoạt động kinh doanh Trong hình thức đầu tư gián tiếp, nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực sử dụng nguồn lực đầu tư Nhà đầu tư gián tiếp hưởng lợi ích kinh tế từ hoạt động đầu tư III THỦ TỤC CẤP PHÉP ĐẦU TƯ Theo quy định pháp luật đầu tư, tất hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi dù hình thức cơng ty 100% nước ngồi, cơng ty liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư trực tiếp khác phải thực thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư quy định rõ tên, loại hình cơng ty, phạm vi phép hoạt động, người đại diện theo pháp luật, tổng số vốn đăng ký Cần lưu ý thêm rằng, Giấy chứng nhận đầu tư xem giấy đăng ký kinh doanh doanh nghiệp cho phép công ty thành lập hoạt động Tùy thuộc vào ngành nghề kinh doanh, q trình hoạt động, cơng ty phải xin loại giấy phép, phê chuẩn từ quan khác để thực dự án Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư Để xin Giấy chứng nhận đầu tư, tùy thuộc vào quy mô vốn đầu tư lĩnh vực đầu tư, nhà đầu tư phải tuân theo hai thủ tục: (i) thủ tục đăng ký đầu tư; (ii) thủ tục thẩm tra dự án Trên thực tế, thủ tục đăng ký đầu tư đơn giản nhiều a Thủ tục đăng ký đầu tư: Được áp dụng dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư 300 tỷ đồng (tương đương 17.5 triệu USD) khơng thuộc danh mục đầu tư có điều kiện Theo quy định pháp luật, thời hạn cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo thủ tục 15 ngày làm việc b Thủ tục thẩm tra dự án: áp dụng dự án đầu tư có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ trở lên dự án thuộc danh mục đầu tư có điều kiện Theo quy định pháp luật, thời hạn cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo thủ tục 45 ngày làm việc Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đầu tư Hồ sơ xin cấp giấy phép đầu tư theo thủ tục đăng ký đầu tư gồm: (i) Văn đề nghị cấp giấy chứng nhận đầu tư; (ii) Báo cáo lực tài nhà đầu tư; (iii) Hợp đồng liên doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh, Điều lệ doanh nghiệp (nếu có) Đối với dự án đầu tư phải thẩm tra nhà đầu tư phải bổ sung thêm tài liệu sau: (i) Văn xác nhận tư cách pháp lý nhà đầu tư; (ii) Giải trình kinh tế - kỹ thuật Tuy nhiên, thực tế, tùy vào dự án, nhà đầu tư phải bổ sung thêm số tài liệu khác Đánh giá tác động môi trường, tài liệu liên quan đến đất đai, dự án bổ sung loại giấy phép, phê chuẩn cần thiết khác 3.Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư 10 Nuôi trồng, chế biến nông, lâm, thuỷ sản; làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống trồng giống vật nuôi Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao Sử dụng nhiều lao động Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, dự án quan trọng, có quy mơ lớn Phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao văn hóa dân tộc Phát triển ngành, nghề truyền thống Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác cần khuyến khích Đó lĩnh vực, ngành nghề mà Việt Nam mạnh, có tiềm chưa khai thác ngành mà Việt Nam chưa đủ trình độ khoa học để phát triển Các nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực hưởng ưu đãi Chính phủ quy định cụ thể danh mục khuyên skhích đầu tư nhằm phát triển số ngành nghề, sản phẩm quan trọng Căn vào danh mục lĩnh vực khuyến khích đầu tư, chia thành lĩnh vực chủ yếu: Thứ nhất, Công nghiệp xây dựng Đây lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn, trình độ khoa học kỹ thuật cao nên nên ta huy động nguồn lực để phát triển Điều thể qua việc kêu gọi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực cơng nghiệp- xây dựng như: Sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, cơng nghệ thơng tin; khí chế tạo; Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao Lĩnh vực giành quan tâm đặc biệt Chính phủ Thứ hai, lĩnh vực nông- lâm- ngư Việt Nam nước nơng nghiệp q trình cơng nghiệp háp- đại hoá, nhà nước Việt Nam chủ trượng phát triển nơng- lâmngư nghiệp Trong sách thu hút đầu tư, lĩnh vực quan tâm khuyến khích đầu tư 12 Thứ ba, lĩnh vực dịch vụ Nhà nước Việt Nam khuyến khíh nhà đầu tư nước đầu tư vào ngành dịch vụ như:Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng, dự án quan trọng, có quy mơ lớn; Phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục, thể thao văn hóa dân tộc; Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác cần khuyến khích…Có thể nói, thị trường tiềm nước ta cần khai thác Do đó, Chính phủ giành nhiều quan tâm ưu đãi cho nhành công nghiệp “khơng khói” * Lĩnh vực đầu tư có điều kiện Bên cạnh đó, Luật đầu tư quy định lĩnh vực đầu tư có điều kiện Lĩnh vực đầu tư có điều kiện bao gồm: a) Lĩnh vực tác động đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội; b) Lĩnh vực tài chính, ngân hàng; c) Lĩnh vực tác động đến sức khỏe cộng đồng; d) Văn hóa, thơng tin, báo chí, xuất bản; đ) Dịch vụ giải trí; e) Kinh doanh bất động sản; g) Khảo sát, tìm kiếm, thăm dị, khai thác tài nguyên thiên nhiên; môi trường sinh thái; h) Phát triển nghiệp giáo dục đào tạo; i) Một số lĩnh vực khác theo quy định pháp luật Đối với nhà đầu tư nước ngoài, lĩnh vực quy định khoản Điều này, lĩnh vực đầu tư có điều kiện cịn bao gồm lĩnh vực đầu tư theo lộ trình thực cam kết quốc tế điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên 13 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầu tư lĩnh vực không thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, q trình hoạt động, lĩnh vực đầu tư bổ sung vào Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư tiếp tục hoạt động lĩnh vực Nhà đầu tư nước ngồi áp dụng điều kiện đầu tư nhà đầu tư nước trường hợp nhà đầu tư Việt Nam sở hữu từ 51% vốn Điều lệ doanh nghiệp trở lên Căn vào yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ phù hợp với cam kết điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Chính phủ quy định Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện, điều kiện liên quan đến việc thành lập tổ chức kinh tế, hình thức đầu tư, mở cửa thị trường số lĩnh vực đầu tư nước * Lĩnh vực cấm đầu tư Nhà đầu tư không đầu tư vào lĩnh vực mà pháp luật Việt Nam cấm Theo Điều 30 Luật đầu tư lĩnh vực cấm đầu tư bao gồm Các dự án gây phương hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia lợi ích cơng cộng Các dự án gây phương hại đến di tích lịch sử, văn hoá, đạo đức, phong mỹ tục Việt Nam Các dự án gây tổn hại đến sức khỏe nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá hủy môi trường Các dự án xử lý phế thải độc hại đưa từ bên vào Việt Nam ; sản xuất loại hóa chất độc hại sử dụng tác nhân độc hại bị cấm theo điều ước quốc tế - Địa bàn khuyến khích đầu tư: * Địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn Theo quy định Luật đầu tư có 49 tỉnh, thành phố địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn 33 thành phố, tỉnh thành 14 có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn Các nhà đầu tư đầu tư vào địa bàn hưởng sách ưu đãi đặc biệt thuế, miễn giảm tiền thuê đất… Bởi thực tế, việc phân bổ nguồn vốn đầu tư vùng, địa phương chênh lệch , tạo phát triển không đồng vùng nước Vônd đầu tư yhường tập trung hầu hết thành phố lớn, có điều kiện kinh tế – xã hội phát triển thuộc vùng kinh tế trọng điểm vùng kinh tế trọng điểm phía nam phia Bắc, cịn vùng khác số lượng vốn đầu tư * Khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế - Khu công nghiệp: Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ - Khu chế xuất: Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ - Khu công nghệ cao: Khu công nghệ cao khu chuyên nghiên cứu phát triển, ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao, sản xuất kinh doanh sản phẩm cơng nghệ cao, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ - Khu kinh tế: Khu kinh tế khu vực có khơng gian kinh tế riêng biệt với mơi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định Chính phủ Nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế hưởng ưu đãi nhà nước theo quy định Luật đầu tư năm 2005 b Biện pháp khuyến khích tài Trong biện pháp khuyến khích biện pháp khuyến khích tài biện pháp nước giới sử dụng phổ biến nhất, 15 biện pháp chính, chủ yếu sử dụng nhằm tăng sức hấp dẫn cho môi trường đầu tư Trong thời gian qua, Việt Nam sử dụng thành công công cụ tổ chức để định hướng nhà đầu tư nước đầu tư theo chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Các biện pháp khuyến khích tài Luật đầu tư văn hướng dẫn quy định cụ thể là: Thứ nhất, Ưu đãi thuế Nhà đầu tư có dự án thuộc đối tượng quy định Điều 32 Luật hưởng thuế suất ưu đãi, thời hạn hưởng thuế suất ưu đãi, thời gian miễn, giảm thuế theo quy định pháp luật thuế Nhà đầu tư hưởng ưu đãi thuế cho phần thu nhập chia từ hoạt động góp vốn, mua cổ phần vào tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật thuế sau tổ chức kinh tế nộp đủ thuế thu nhập doanh nghiệp Nhà đầu tư miễn thuế nhập thiết bị, vật tư, phương tiện vận tải hàng hóa khác để thực dự án đầu tư Việt Nam theo quy định Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Thu nhập từ hoạt động chuyển giao công nghệ dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư miễn thuế thu nhập theo quy định pháp luật thuế Thứ hai, Về chuyển lỗ Nhà đầu tư sau toán thuế với quan thuế mà bị lỗ đựơc chuyển lỗ sang năm sau; số lỗ trừ vào thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Thời gian chuyển lỗ không năm năm Thứ ba, Khấu hao tài sản cố định Dự án đầu tư lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư dự án kinh doanh có hiệu áp dụng khấu hao nhanh tài sản cố định; 16 mức khấu hao tối đa hai lần mức khấu hao theo chế độ khấu hao tài sản cố định Thứ tư, Ưu đãi nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Căn vào điều kiện phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ nguyên tắc quy định Luật này, Chính phủ quy định ưu đãi cho nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế c Biện pháp khuyến khích đất đai Một biện pháp quan trọng góp phần khuyến khích nhà đầu tư tham gia đầu tư, biện pháp khuyến khích đất đai Luật đầu tư quy định ưu đãi sử dụng đất sau: Thời hạn sử dụng đất dự án đầu tư không năm mươi năm; dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, th đất khơng q bảy mươi năm Khi hết thời hạn sử dụng đất, nhà đầu tư chấp hành pháp luật đất đai có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xem xét gia hạn sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Nhà đầu tư đầu tư lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai pháp luật thuế Đối với nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Luật đầu tư quy định ưu đãi nhà đầu tư Đó là: Căn vào điều kiện phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ nguyên tắc quy định Luật này, Chính phủ quy định ưu đãi cho nhà đầu tư đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế 17 d Các biện pháp khuyến khích khác Ngồi việc bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho nhà đầu tư, khuyến khích đầu tư, Luật đầu tư quy định hỗ trợ đầu tư Đây coi biện pháp khuyến khích đầu tư mà nhà nước Việt Nam quy định cho nhà đầu tư Theo quy định Luật đầu tư, việc hỗ trợ đầu tư bao gồm biện pháp: Hỗ trợ chuyển giao công nghệ Điều 40 Luật đầu tư quy định: Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên chuyển giao công nghệ, bao gồm việc góp vốn cơng nghệ, để thực dự án đầu tư Việt Nam theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ Nhà nước khuyến khích việc chuyển giao vào Việt Nam công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn công nghệ để tạo sản phẩm mới, nâng cao lực sản xuất, lực cạnh tranh, chất lượng sản phẩm, tiết kiệm sử dụng có hiệu nguyên liệu, nhiên liệu, lượng, tài nguyên thiên nhiên Hỗ trợ đào tạo Nhà nước khuyến khích lập quỹ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực từ nguồn vốn góp tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi Chi phí đào tạo doanh nghiệp tính vào chi phí hợp lý làm xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp.Nhà nước hỗ trợ từ nguồn ngân sách cho việc đào tạo lao động doanh nghiệp thơng qua chương trình trợ giúp đào tạo Hỗ trợ khuyến khích phát triển dịch vụ đầu tư Nhà nước khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân tiến hành dịch vụ hỗ trợ đầu tư sau đây: Tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý; Tư vấn sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ; Dạy nghề, đào tạo kỹ thuật, kỹ quản lý; Cung cấp thông tin thị trường, thông tin khoa học – kỹ thuật, công nghệ thông tin kinh tế, xã hội khác mà nhà đầu tư yêu cầu; 18 Tiếp thị, xúc tiến đầu tư thương mại; Thành lập, tham gia tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp; Thành lập trung tâm thiết kế, thử nghiệm để hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ d Đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Căn quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Chính phủ phê duyệt, bộ, quan ngang Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế thuộc phạm vi quản lý Đối với số địa phương có địa bàn kinh tế – xã hội khó khăn địa bàn kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn, Nhà nước hỗ trợ phần vốn cho địa phương để với nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy định Chính phủ Nhà nước dành nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tín dụng ưu đãi để hỗ trợ đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội khu công nghệ cao, khu kinh tế áp dụng số phương thức huy động vốn để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao, khu kinh tế đ Thị thực xuất cảnh, nhập cảnh Nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư, chuyên gia lao động kỹ thuật người nước làm việc thường xuyên dự án đầu tư Việt Nam thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất cảnh, nhập cảnh nhiều lần Thời hạn thị thực tối đa năm năm cho lần cấp Bên cạnh việc quy định biện pháp khuyến khích đầu tư, Luật đầu tư cịn quy định thủ tục thực ưu đãi đầu tư Cụ thể: 19 Thứ nhất, Đối với dự án đầu tư nước thuộc diện đăng ký đầu tư dự án thuộc diện đăng ký đầu tư quy định Điều 45 Luật đầu tư , nhà đầu tư vào ưu đãi điều kiện ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật để tự xác định ưu đãi làm thủ tục hưởng ưu đãi đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền Điều 45 Luật đầu tư quy định: + Đối với dự án đầu tư nước có quy mô vốn đầu tư mười lăm tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư khơng phải làm thủ tục đăng ký đầu tư + Đối với dự án đầu tư nước có quy mơ vốn đầu tư từ mười lăm tỷ đồng Việt Nam đến ba trăm tỷ đồng Việt Nam không thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư theo mẫu quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh Trường hợp nhà đầu tư có yêu cầu cấp Giấy chứng nhận đầu tư quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư Nội dung đăng ký đầu tư bao gồm: a) Tư cách pháp lý nhà đầu tư; b) Mục tiêu, quy mô địa điểm thực dự án đầu tư; c) Vốn đầu tư, tiến độ thực dự án; d) Nhu cầu sử dụng đất cam kết bảo vệ môi trường; đ) Kiến nghị ưu đãi đầu tư (nếu có) Nhà đầu tư đăng ký đầu tư trước thực dự án đầu tư Trường hợp nhà đầu tư có yêu cầu xác nhận ưu đãi đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư để quan nhà nước quản lý đầu tư ghi ưu đãi đầu tư vào Giấy chứng nhận đầu tư Thứ hai, Đối với dự án đầu tư nước thuộc diện thẩm tra đầu tư quy định Điều 47 Luật đầu tư đáp ứng điều kiện hưởng ưu 20 đãi, quan nhà nước quản lý đầu tư ghi ưu đãi đầu tư vào Giấy chứng nhận đầu tư Điều 47 Luật đầu tư quy định thẩm tra dự án đầu tư sau: + Đối với dự án đầu tư nước, dự án có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ vốn đầu tư từ ba trăm tỷ đồng Việt Nam trở lên dự án thuộc Danh mục dự án đầu tư có điều kiện phải thực thủ tục thẩm tra để cấp Giấy chứng nhận đầu tư + Thời hạn thẩm tra đầu tư không ba mươi ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ; trường hợp cần thiết, thời hạn kéo dài khơng q bốn mươi lăm ngày + Đối với dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư quy định tiêu chuẩn dự án, Chính phủ quy định trình tự, thủ tục thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư Chính phủ quy định việc phân cấp thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Thứ ba, Đối với dự án có vốn đầu tư nước đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi, quan nhà nước quản lý đầu tư ghi ưu đãi đầu tư vào Giấy chứng nhận đầu tư Thủ tục đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi, Luật đầu tư quy định sau: Đối với dự án có vốn đầu tư nước ngồi có quy mơ vốn đầu tư ba trăm tỷ đồng Việt Nam khơng thuộc Danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện nhà đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh để cấp Giấy chứng nhận đầu tư Hồ sơ đăng ký đầu tư bao gồm: a) Văn nội dung quy định khoản Điều 45 Luật này; 21 b) Báo cáo lực tài nhà đầu tư; c) Hợp đồng liên doanh hợp đồng BCC, Điều lệ doanh nghiệp (nếu có) Cơ quan nhà nước quản lý đầu tư cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận đầu tư thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký đầu tư hợp lệ Trong trường hợp cần khuyến khích phát triển ngành đặc biệt quan trọng vùng, khu vực đặc biệt, Chính phủ trình Quốc hội xem xét định ưu đãi khác với ưu đãi đầu tư quy định 22 CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp Bảo đảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư Bảo đảm chế giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư Đảm bảo việc chuyển lợi nhuận thu nhập hợp pháp khác nhà đầu tư nước Bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư có thay đổi sách, pháp luật Những biện pháp bảo đảm đầu tư khác A KHÁI NIỆM Các biện pháp bảo đảm đẩu tư biện pháp thể quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng nhà đầu tư q trình thực hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh Các biện pháp bảo đảm đầu tư cam kết từ phía nhà nước tiếp nhận đầu tư với chủ đầu tư trách nhiệm nhà nước tiếp nhận đầu tư trước số quyền lợi cụ thể nhà đầu tư B CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Bảo đảm quyền sở hữu tài sản hợp pháp Tại điều Luật đầu tư năm 2005 quy định: “Vốn đầu tư tài sản hợp pháp nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa, khơng bị tịch thu biện pháp hành chính; trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản nhà đầu tư nhà đầu tư tốn bồi thường theo giá thị trường thời điểm công bố việc trưng mua, trưng dụng; việc toán bồi thường phải bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu tư không phân biệt đối xử nhà đầu tư” Biện pháp bảo đảm đầu tư áp dụng tất 23 nhà đầu tư có hoạt động đầu tư theo pháp luật đầu tư Việt Nam, không phân biệt mức độ bảo hiểm nhiều hay ít, dự tiêu chí Hơn nữa, biện pháp bắt đầu có hiệu lực kể từ nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án đầu tư mà không cần phải thông qua thêm thủ tục hành Bảo đảm đối xử bình đẳng nhà đầu tư Từ Luật đầu tư 2005, Nhà nước Việt Nam xoá bỏ phân biệt nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Về theo quy định pháp luật đầu tư hành, biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư, quyền nghĩa vụ cá nhà đầu tư quy định chung, khác biệt Nhà nước đảm bảo nhà đầu tư hưởng chế độ ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư dựa tiêu chí lĩnh vực địa bàn đầu tư khơng dựa tiêu chí nguồn gốc vốn đầu tư quốc tịch nhà đầu tư Bảo đảm chế giải tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư Luật đầu tư năm 2005 đưa chế giải tranh chấp áp dụng chung cho nhà đầu tư không phân biệt quốc tịch (Điều 12) Cơ chế xây dựng dựa nguyên tắc đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho nhà đầu tư Sự khác biệt chủ thể tranh chấp dẫn đến khác biệt quan giải tranh chấp, qui định khoản 2, 3, Điều 12 Bên cạnh việc qui định rõ ràng phuwong thức quan giải tranh chấp, pháp luật Việt Nam qui định cụ thể thẩm quyền giải tranh chấp quan giải tranh chấp Việt Nam Đảm bảo việc chuyển lợi nhuận thu nhập hợp pháp 24 khác nhà đầu tư nước ngồi Xuất phát từ mục đích tất yếu nhà đầu tư, kinh doanh để thu lợi nhuận, Nhà nước Việt Nam cam kết bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp phần lợi nhuận mà nhà đầu tư tạo trình đầu tư Việt Nam mà cịn cam kết bảo đảm quyền chuyển phần lợi nhuận nước Sau thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Việt Nam, nhà đầu tư nước chuyển nước khoản qui định Điều Luật đầu tư 2005 Bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư có thay đổi sách, pháp luật Theo tinh thần Điều 11 Luật đầu tư 2005, trường hợp, có thay đổi cề sách hay pháp luật Nhà nước Việt Nam liên quan trực tiếp đến quyền lợi nhà đầu tư thi nguyên tắc thực cam kết đảm bảo tối đa quyền lợi nhà đầu tư Điều thể cụ thể sau: - Trường hợp pháp luật, sách ban hành có quyền lợi ưu đãi cao so với quyền lợi, ưu đãi mà nhà đầu tư hưởng trước nhà đầu tư hưởng quyền lợi, ưu đãi theo quy định kể từ ngày pháp luật, sách có hiệu lực - Trường hợp pháp luật, sách ban hành làm ảnh hưởng bất lợi đến lợi ích hợp pháp mà nhà đầu tư hưởng trước quy định pháp luật, sách có hiệu lực nhà đầu tư bảo đảm hưởng ưu đãi quy định Giấy chứng nhận đầu tư giải một, số biện pháp qui định điểm a), b), c), d) Điều 11 Luật đầu tư Những biện pháp bảo đảm đầu tư khác 6.1 Mở cửa thị trường, đầu tư liên quan đến thương mại Để phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Nhà nước bảo đảm thực 25 nhà đầu tư nước qui định Điều Luật đầu tư 6.2 Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ hoạt động đầu tư; bảo đảm lợi ích hơp pháp nước Trí tuệ khả nhận thức lí tính đạt đến trình độ định Quyền sở hữu trí tuệ bao gồm quyền sở hữu sản phẩm hoạt động trí tuệ tinh thần tác phẩm văn học, nghệ thuật, tác phẩm khoa học, sáng chế, kiểu dáng cơng nghiệp, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn, nhãn hiệu, tên thương mại, bí mật kinh doanh, dẫn địa lý giống trồng Các đối tượng sở hữu trí tuệ nhà nước bảo hộ bao gồm: Đối tượng quyền tác giả: Tác phẩm văn học, nghệ thuật tác phẩm khoa học; đối tượng liên quan đến quyền tác giả như: biểu diễn, ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng tín hiệu vệ tinh mang chương trình mã hố Đối tượng quyền sở hữu cơng nghiệp: Sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu, dẫn địa lý, bí mật kinh doanh, tên thương mại, thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn; Đối tượng quyền giống trồng: Giống trồng vật liệu nhân giống Sở hữu trí tuệ bao gồm ba nhóm: nhóm quyền tác giả (bản quyền tác giả), nhóm sở hữu cơng nghiệp (quyền sở hữu cơng nghiệp) giống trồng 26 ... khích đầu tư kinh tế Luật đầu tư quy định cụ thể lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư Cụ thể: Lĩnh vực đầu tư Luật đầu tư quy định cụ thể lĩnh vực đầu tư Luật đầu tư phân lĩnh vực đầu tư thành ba loại:... khác theo quy định luật đầu tư Việt Nam 3.Vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tài sản hợp pháp khác để thực hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp 1, Vốn đầu tư tiền bao gồm đồng... ưu đãi đầu tư (nếu có) Nhà đầu tư đăng ký đầu tư trước thực dự án đầu tư Trường hợp nhà đầu tư có yêu cầu xác nhận ưu đãi đầu tư làm thủ tục đăng ký đầu tư để quan nhà nước quản lý đầu tư ghi