Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế Bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Trong thương mại quốc tế, hàng hoá bị xem bán phá giá chúng bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá (antiduming) thuế chống phá giá, đặt cọc chấp, can thiệp hạn chế định lượng điều chỉnh mức giá nhà xuất nhằm triệt tiêu nguy gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước nhập khẩu, thuế chống bán pháp giá biện pháp phổ biến Về thực chất, thuế chống bán phá giá loại thuế nhập bổ sung đánh vào hàng hoá bị bán phá giá nước nhập nhằm hạn chế thiệt hại việc bán phán giá đưa đến cho ngành sản xuất nước nhằm bảo đảm công thương mại (nói xác bảo hộ hợp lý cho sản xuất nước) Thuế đánh vào nhà sản xuất riêng lẻ thuế áp đặt chung cho hàng hoá quốc gia Nguyên tắc chung nêu Hiệp định WTO không phân biệt đối xử áp dụng thuế chống phá giá, tức hàng hoá bị bán phá giá xuất từ quốc giá khác với biên độ phá áp đặt mức thuế chống phá giá thuộc vào biên độ phá giá nhà xuất áp dụng bình quân (ngay nhà xuất từ quốc gia) không phép vượt biên độ phá giá xác định Tuy nhiên, trường hợp bán phá giá bị áp đặt biện pháp chống bán phá giá Theo quy định WTO luật pháp nhiều nước thuế chống bán phá giá áp đặt hàng hoá bán phá giá gây thiệt hại đáng kể hay đe doạ gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước nhập Như vậy, hàng hoá xác định có tượng bán phá giá không gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất mặt hàng nước nhập không bị áp đặt thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá khác Thiệt hại cho ngành sản xuất nước hiểu tình trạng suy giảm đáng kể số lượng, mức tiêu thụ nước, lợi nhuận sản xuất, tốc độ phát triển sản xuất, việc làm cho người lao động, đầu tư tới tiêu khác ngành sản xuất nước dẫn đến khó khăn cho việc hình thành sản xuất nước Bán phá giá xác định dựa vào yếu tố là: - Biên độ phá giá từ 2% trở lên; - Số lượng, trị giá hàng hoá bán phá giá từ nước vượt 3% tổng khối lượng hàng nhập (ngoại trừ trường hợp số lượng 1/2 Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế nhập hàng hoá tương tự nước có khối lượng 3%, tổng số hàng hoá tương tự nước khác xuất vào nước bị bán phá giá chiếm 7%) Theo quy định WTO, biên độ phá giá xác định thông qua việc so sánh với mức giá so sánh hàng hoá tương tự xuất sang nước thứ ba thích hợp, với điều kiện mức giá so sánh mang tính đại diện, xác định thông qua so sánh với chi phí sản xuất nước xuất xứ hàng hoá cộng thêm khoản chi phí hợp lý cho quản trị, bán hàng, chi phí chung khác khoản lợi nhuận Như vậy, hiểu biên độ phá giá mức chênh lệch giá thông thường hàng hoá tương tự với mức giá xuất Việc xác định giá thông thường tính toán phức tạp dựa sở sổ sách ghi chép nhà xuất nhà sản xuất đối tượng điều tra với điều kiện sổ sách phù hợp với nguyên tắc kế toán chấp nhận rộng rãi phán ảnh cách hợp lý chi phí Để xác định hàng hoá có bị bán phá giá hay không, việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán pháp giá Ở quốc gia khác nhau, việc điều tra thực bở quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán pháp giá WTO việc điều tra tiến hành có đơn yêu cầu văn ngành sản xuất nước người dân dành cho ngành sản xuất nước Đơn yêu cầu coi đủ tư cách đại diện cho ngành sản xuất nước đơn nhận ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lượng sản phẩm tương tự bắt đầu nhà sản xuất bày tỏ ý kiến tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự ngành sản xuất nước làm Trên thực tế, trình điều tra bán phá giá EU, Mỹ số nước khác cho thấy việc xác định giá trị thông thường hàng hoá để làm xác định biên độ phá giá phức tạp không minh bạch, nhiều áp đặt Theo luật pháp Mỹ xác định giá trị thông thường nước xuất khẩu, người ta lấy mức giá hàng hoá tương tự điều kiện thương mại bình thường nước thứ ba có người trình độ phát triển nước bị điều tra bán phá giá Đây quan trọng mà vụ kiện phi lý Thương mại Mỹ tính toán giá trị thông thường theo giá Băng - la - đét với lập luận Việt Nam chưa có kinh tế thị trường, chi phí số liệu doanh nghiệp Việt Nam cung cấp không phản ảnh trung thực không tin cậy Có thể nói rằng, thuế chống bán phá gía công cụ bảo hộ mạnh lợi hại 2/2 .. .Biện pháp chống bán phá giá thương mại quốc tế nhập hàng hoá tương tự nước có khối lượng 3%, tổng số hàng hoá tương tự nước khác xuất vào nước bị bán phá giá chiếm 7%) Theo... rãi phán ảnh cách hợp lý chi phí Để xác định hàng hoá có bị bán phá giá hay không, việc bán phá giá gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nước hay không để áp đặt biện pháp chống phá giá điều... điều quan trọng phức tạp trình điều tra bán pháp giá Ở quốc gia khác nhau, việc điều tra thực bở quan chức khác Theo quy định Hiệp định chống bán pháp giá WTO việc điều tra tiến hành có đơn yêu