CHỨC NĂNG PHẢN BIỆN XÃ HỘI CỦA BÁO CHÍ VIỆT NAM HIỆN NAY

thành và phát tri n... ây có th nói là t báo có.

NGUY N V N MINH

CHøC N¡NG PH¶N BIÖN X· HéI CñA B¸O CHÝ

ë VIÖT NAM HIÖN NAY

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c u c a riêng tôi Các tài li u, s li u tham kh o, trích d n trình bày trong lu n án là trung th c Nh ng k t lu n khoa h c c a lu n

án ch a t ng c ai công b trong b t k công trình nghiên

c u nào khác.

Tác gi lu n án

Nguy n V n Minh

ph n bi n xã h i c a báo chí 181.3 ánh giá chung tình hình nghiên c u v ch c n ng ph n bi n

xã h i c a báo chí và nh ng v n t ra cho lu n án 32

Ch ng 2: LÝ LU N V CH C N NG PH N BI N XÃ H I C A

2.1 Ph n bi n xã h i và ph n bi n xã h i c a báo chí 362.2 Ch c n ng ph n bi n xã h i c a báo chí và các tiêu chí ánh

ch c n ng ph n bi n xã h i c a báo chí Vi t Nam hi n nay

-ánh giá theo các tiêu chí c a ph n bi n xã h i c a báo chí 104

CNH, H H : Công nghi p hóa, hi n i hóa

M U

1 Tính c p thi t c a tài

Báo chí cách m ng Vi t Nam do Ch t ch H Chí Minh và ng C ng

s n Vi t Nam sáng l p và lãnh o, l y ch ngh a Mác - Lênin, t t ng HChí Minh làm n n t ng t t ng, l y vi c ph c v cách m ng, ph c v nhândân làm m c tiêu cao c c a mình Báo chí cách m ng n c ta c xác nh

là công c ch y u trong vi c tuyên truy n ch tr ng, ng l i c a ng,chính sách, phát lu t c a Nhà n c, t p h p và oàn k t, nâng cao và b i

d ng tri th c khoa h c và tình c m cách m ng trong qu n chúng nhân dân

T khi ra i, báo chí cách m ng n c ta ã có nh ng óng góp to l n

và hi u qu vào s nghi p u tranh giành c l p dân t c, th ng nh t t

n c, xây d ng b o v và phát tri n t n c theo con ng xã h i chngh a (XHCN) Trong công cu c i m i do ng ta kh i x ng và lãnh o,báo chí n c ta ã óng góp to l n vào nh ng thành t u chung c a t n c,

a t n c ra kh i kh ng ho ng kinh t - xã h i, tr thành n c ang pháttri n v i m c thu nh p trung bình ( m c th p); gi v ng n nh chính tr ,

t ng tr ng kinh t , c i thi n i s ng nhân dân, phát tri n v n hoá - xã h i,

c ng c qu c phòng - an ninh và m r ng quan h i ngo i; a t n c

b c vào th i k y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa (CNH, H H) và

h i nh p qu c t

Trong th i k i m i, báo chí n c ta phát tri n ngày càng m nh m

c v s l ng và ch t l ng; ch c n ng, nhi m v c a báo chí ngày càng

c m r ng và nâng cao; báo chí không ch là c quan ngôn lu n c a ng

và Nhà n c, mà còn là di n àn, là ti ng nói c a nhân dân; không ch a

ng l i, chính sách c a ng và Nhà n c n v i nhân dân, mà còn ph nánh tâm t , nguy n v ng c a qu n chúng nhân dân n v i ng và Nhà

n c So v i tr c th i k i m i, ch c n ng và nhi m v c a báo chí n c

ta ã có s i m i áng k Tr c i m i báo chí n c ta ch th c hi n

ch c n ng là công c , ph ng ti n tuyên truy n, giáo d c, c ng; báo chítuyên truy n m t chi u, ng l i chính sách t trên a xu ng nhân dân

ti p thu, th c hi n mà không c n và ít có ý ki n góp ý, ph n h i; nh n th cchung c a xã h i cho r ng báo chí ph i ph n ánh úng quan i m ng l i,chính sách c a ng và Nhà n c, nh ng gì trái v i ng l i, chính sách

l i ích qu c gia, dân t c ngày càng c n c công khai, minh b ch và tham giaóng góp ý ki n c a nhân dân Nhu c u óng góp ý ki n cho ng và Nhà n cngày càng l n, làm xu t hi n nhu c u chính áng c a nhân dân v ph n bi n xã

h i (PBXH) Và nhu c u báo chí ph n ánh ý ki n óng góp cho ng và Nhà

n c ngày càng l n c a nhân dân, c a xã h i làm xu t hi n ch c n ng PBXH

c a báo chí T ây báo chí n c ta m t cách khách quan b t u có ch c

n ng và nhi m v m i m , khó kh n và ph c t p là PBXH

Th i gian qua, n c ta ã xu t hi n nhi u t ch c có các ch c n ng

ph n bi n xã h i, nh c a M t tr n T qu c (MTTQ) Vi t Nam và các t

ch c chính tr - xã h i, t ch c xã h i, t ch c ngh nghi p, v.v V i PBXH,báo chí n c ta ã và ang có nh ng óng góp to l n trong vi c ph n ánh góp

ý và ki n ngh c a nhân dân v i ng và Nhà n c trong vi c kh c ph c

nh ng h n ch , b t c p trong ch tr ng, chính sách Do ó ch c n ng PBXH

c a báo chí ngày càng c xác nh và th a nh n N i dung và hình th c,

ph ng pháp và k n ng PBXH c a báo chí n c ta ngày càng c hình

thành và phát tri n Tuy nhiên, PBXH c a báo chí còn th p so v i yêu c u,

ch a k p th i và hi u qu còn h n ch

Th c ti n công cu c i m i ngày càng nh hình và làm rõ nh ng

ch c n ng c a báo chí, trong ó có ch c n ng PBXH n nay ch c n ng này

c các cá nhân, t ch c, th ng xuyên c p, s d ng n thu t ng ch c

n ng ph n bi n c a báo chí ã có nhi u cu c h i th o, di n àn trao i v

n i dung này và các ý ki n t p trung cho r ng c n ph i kh ng nh và t ng

c ng ch c n ng này trong ho t ng báo chí PBXH c a báo chí không chcòn là v n chính tr , pháp lý mà còn là v n v n hóa (v n hóa chính tr ,

v n hóa dân ch , v n hóa pháp lu t, v n hóa i m i, v.v.); là v n dámngh và dám làm, dám tranh lu n và ph n bi n, dám ti p thu và s a ch a

tr c yêu c u khách quan c a th c ti n i m i t n c

các n c ph ng Tây, v i s t n t i c a xu h ng chính tr và quy n

l c khác nhau, s tranh giành nh h ng và uy tín trong xã h i a nguyên chính

tr , a ng i l p, PBXH c a báo chí có v trí và vai trò r t l n

Trong xã h i dân ch t s n, ý ki n c a i a s nhân dân và d lu n xã

h i c coi là áp l c quan tr ng th m trí i tr ng v i quy n l c nhà n c

S c m nh c a báo chí truy n thông chính là b t ngu n t s c m nh d lu n xã

h i Do ó nói báo chí là quy n l c th t th c ch t là quy n l c c a nhân dân

c a d lu n xã h i mà báo chí là kênh truy n d n và liên k t s c m nh c a d

lu n xã h i [35, tr.56]

V i PBXH, báo chí ây ã tr thành m t lo i quy n l c xã h i, giámsát và i tr ng v i chính quy n

n c ta, trong i u ki n m t ng duy nh t c m quy n, lãnh o xã h i

và trong i u ki n phát tri n n n kinh t th tr ng nh h ng XHCN thìPBXH, trong ó có PBXH c a báo chí càng tr nên c n thi t PBXH nói chung

và c a báo chí nói riêng giúp cho các c p y ng, chính quy n h n ch c

nh ng b t c p và, th m chí, nh ng thi u sót, sai l m trong quá trình xây d ng và

th c hi n ch tr ng, chính sách phát tri n kinh t - xã h i; ng n ch n và h n

ch s c oán, chuyên quy n, n n quan liêu, tham nh ng; phát huy quy n làm

ch c a nhân dân xây d ng ng, chính quy n trong s ch, v ng m nh

Nghiên c u ch c n ng PBXH c a báo chí, ây, c ng có ngh a lànghiên c u m t ph ng th c ki m soát quy n l c - quy n l c chính tr(QLCT), quy n l c nhà n c (QLNN) V i ch c n ng PBXH, báo chí t o

di n àn dân ch , r ng rãi nhân dân tham gia ngày càng y vào công

vi c chính tr , công vi c nhà n c; vào vi c ki m soát quy n l c công,; kh c

ph c các nguy c m t dân ch , l m quy n d n n suy thoái quy n l c e d a

n s t n vong c a qu c gia dân t c

Nghiên c u ch c n ng PBXH c a báo chí chính là gi i quy t nh ng c s

lý lu n và th c ti n Nh ng v n v quan ni m, khái ni m, b n ch t c a PBXH

c a báo chí, báo chí trong h th ng chính tr n c ta, nh ng tiêu chí trong ho t

ng ph n bi n Th c ti n hi n nay nhi u chính sách, pháp lu t còn g p nhi ukhó kh n, t d th o, n ban hành và th c thi trong cu c s ng, do ó là òi h ikhách quan, c p thi t hi n nay ph i có ph n bi n c a báo chí Nhân dân luônquan tâm, mong ch và cùng v i báo chí nh m th hi n ti ng nói, quan i m c amình tr c chính sách c a c quan công quy n, liên quan n l i ích c a nhândân B n thân c quan công quy n - ch th ti p nh n ph n bi n c ng mong

mu n c ph n bi n làm cho chính sách, pháp lu t úng n h n giúp hi u

l c qu n lý, ch o c a nhà n c có hi u qu

Nh ng gi thi t (nh ng câu h i nghiên c u) c a lu n án:

Cho n nay n c ta có nh ng quan ni m khác nhau v PBXH c abáo chí, v y âu là quan ni m có c s khoa h c, th c ti n và có th tr thànhkhái ni m ph n ánh úng n i hàm và b n ch t PBXH c a báo chí? Có haykhông PBXH c a báo chí và PBXH qua báo chí hay ch là PBXH c a báochí? Hi n nay n c ta, ho t ng PBXH c a báo chí ã di n ra - v i nh ng

k t qu , h n ch và khó kh n nh t nh, nh ng PBXH không ch là nhi m v

khi c n thi t c a báo chí hay còn là và ph i là ch c n ng - ho t ng th hi n

c tính có tính b n ch t c a báo chí? ánh giá PBXH c a báo chí nói chung

và c a báo chí n c ta c n theo nh ng tiêu chí nào; PBXH c a báo chí

n c ta có mang tính ph bi n (phù h p v i thông l qu c t ) và tính c thù(phù h p v i c i m c a Vi t Nam) hay không? Quan i m và gi i pháp

th c hi n có hi u qu ch c n ng PBXH c a báo chí là c n thi t nh ng nh ngquan i m và gi i pháp y là gì? v) PBXH c a báo chí c n c xem xét nh

th nào v i tính cách m t ph ng th c th c thi QLCT và QLNN n c ta?

Tình hình trên làm cho vi c nghiên c u v n Ch c n ng ph n bi n

xã h i c a báo chí Vi t Nam hi n nay , v i tính cách m t lu n án ti n s

2.2 Nhi m v

M t là, t ng quan tình hình nghiên c u có liên quan n tài làm

rõ nh ng v n ã c nghiên c u (c a các tác gi trong và ngoài n c),làm ti n cho vi c nghiên c u ti p theo c a lu n án này

Hai là, làm rõ nh ng v n lý lu n v khái ni m và ch c n ng c a báo

B n nhi m v này s c th c hi n t ng ng v i 4 ch ng c a lu n án.

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

3.1 i t ng nghiên c u

i t ng nghiên c u c a lu n án là v n ch c n ng PBXH c a báochí Vi t Nam hi n nay

3.1 Ph m vi và gi i h n nghiên c u

Ph m vi nghiên c u c a lu n án là vi c xác nh và th c hi n ch c

n ng PBXH c a báo chí trong th i k i m i t n m 1986 n nay, t góc

c a Chính tr h c - môn khoa h c v quy n l c - QLCT và QLNN Làcông trình u tiên nghiên c u v ch c n ng và th c hi n ch c n ng c a báochí Vi t Nam, nên lu n án t p trung h n vào nh ng v n có tính khái quát

- khái quát lý lu n và th c ti n, nh ng ch ng minh m i c khai thác m c

c n thi t

4 C s lý lu n và ph ng pháp nghiên c u c a lu n án

4.1 C s lý lu n

Lu n án c th c hi n trên c s lý lu n c a ch ngh a Mác - Lênin, t

t ng H Chí Minh, quan i m c a ng C ng s n Vi t Nam v báo chí và

ch c n ng, nhi m v trong ó có ch c n ng, nhi m v PBXH c a báo chí cách

m ng, v quy n l c và th c thi QLCT, QLNN và nh ng v n có liên quan

nh ng v n sau ây: i) khái ni m và b n ch t c a PBXH c a báo chí; ii)

nh ng c n c khoa h c c a PBXH c a báo chí và ch c n ng PBXH c a báochí Vi t Nam hi n nay; iii) nh ng tiêu chí ánh giá ch t l ng và hi u qu

th c hi n ch c n ng PBXH c a báo chí Vi t Nam hi n nay; iv) th c tr ng(nh ng y u t tác ng, thành t u, h n ch và v n t ra) c a vi c xác nh

và th c hi n ch c n ng PBXH c a báo chí Vi t Nam hi n nay; v) nh ngquan i m và gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng và hi u qu th c hi n ch c

n ng PBXH c a báo chí Vi t Nam hi n nay và nh ng n m t i

c a nhân dân ngày càng c ki m tra, ki m soát th c ch t h n Lu n án góp

ph n cung c p nh ng c s lý lu n và th c ti n cho vi c xây d ng và hoàn thi n

ch tr ng, chính sách và pháp lu t v ch c n ng PBXH c a báo chí

7 K t c u c a Lu n án

Ngoài ph n m u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, lu n án

g m 4 ch ng, 9 ti t

Ch ng 1

T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U

LIÊN QUAN N TÀI

Cho n nay, ã có nhi u công trình khoa h c, tài, sách báo, bài vi t trong và ngoài n c nghiên c u, bàn v ch c n ng, nhi m v PBXH c abáo chí d i nhi u góc khác nhau ó là nh ng v n lý lu n và ph ngpháp c b n, có giá tr , làm c s và nh h ng cho quá trình nghiên c u c a

lu n án

N NG PH N BI N XÃ H I C A BÁO CHÍ

1.1.1 Tình hình nghiên c u v ph n bi n xã h i

M , trong các cu n sách: "The Governmental Proceses" (Các quá trình

chính ph ) c a David B.Truman [127] và "Dilemmas of Pluralistdemocracy"(Nh ng nan gi i c a n n dân ch a nguyên) c a Robert A.Dahl [139], cáctác gi c a nó - nh ng ng i theo ch ngh a a nguyên ã t p trung phân tích

s hình thành c a các nhóm l i ích, các t ch c chính tr xã h i cùng v i cácquá trình chính tr nhà n c Theo ó, trong xã h i h u h t m i ng i dân utham gia vào các nhóm t ch c v i nh ng l i ích khác nhau, nên m i nhóm

l i ích u có xu h ng phân chia t bên trong n m ch c m t ph n quy n

l c phù h p v i kh n ng và m c tiêu c a mình Vì v y, nh h ng t ng th

i v i chính sách công là k t qu c a hàng lo t nh ng nh h ng t cácnhóm l i ích n chính ph - mà không có m t nhóm nào nh h ng tuy t

i Các tác gi ánh giá cao vai trò to l n c a các nhóm l i ích trong vi c

nh h ng n quá trình chính sách và ngay c b n ch t nhà n c nhìn theogiác này c ng chính là m t nhóm l i ích Vì v y toàn b quá trình chính tr

là quá trình t ng tác, ki m ch i tr ng gi a các nhóm, t ng l p khác nhautrong xã h i Các tác gi th a nh n r ng, các t ch c và các th ch có xu

h ng cao l i ích làm cho chính sách công có th b kh ng ch b i m t vàinhóm l i ích nào ó có s c m nh v t ch c và có ngu n l c; ho c nó c ng

có th b lôi kéo, gi ng co gi a các i th ngay trong khu v c nhà n c Quátrình ho ch nh, quy t nh, chính sách luôn b nh h ng b i nhi u y u t ;

s c nh tranh chính tr , các chi n l c v n ng tranh c , l i ích nhóm, l iích qu c gia và PBXH c hình thành t ây

Trong cu n sách: "Interpetation and Social Criticism" (Chú gi i và

ph n bi n xã h i), c a Michael Walzer [136] ã phân tích làm sáng t ho t

ng PBXH, ng th i a ra m t khuôn kh tri t lý phân tích PBXH là

m t ho t ng xã h i Cu n sách ph n ánh th c ti n ph n bi n xã h i, gi ithích nó và vi c hình thành các chu n m c o c c a PBXH N i dung

cu n sách còn c p n tranh lu n quan ni m ng i khác nhau vPBXH, lý thuy t và vai trò c a trí th c trong vi c hình thành các PBXH và

t o nên s thay i xã h i thông qua PBXH Trên n n t ng chung này, PBXH

c nhìn nh n nhi u c p khác nhau, c p v mô là s hình thành, pháttri n các lý thuy t, h t t ng ang gi vai trò ch o trong xã h i; c p

vi mô là s phê bình, ph n ánh, ch trích ng l i chính sách c th c a nhà

n c ho c các ho t ng c a nhà n c, ng chính tr , phong trào xã h i, trên

c s cách nhìn nh n xem xét, ánh giá và h ng ti p c n khác nhau

Trong cu n sách: "Interest Group Politis" (Chính tr c a các nhóm l iích), Ssecond edition c a Allan J Cigler [125], các tác gi nghiên c u vai trò

c a các nhóm l i ích trong quá trình ho ch nh chính sách công, t vi c cung

c p thông tin, d li u ph n ánh nhi u chi u, khía c nh khác nhau c a v n chính sách n s bình lu n, ch trích phê phán c a các nhóm, ph ng ti ntruy n thông và d lu n Các nhóm c ng t p trung s chú ý và thu hút ngàycàng ông o s quan tâm c a các nhà nghiên c u, nhà khoa h c các h c givào nh ng v n c a mình v i s ng xã h i Tuy nhiên, khía c nh kháctrong m i quan h gi a các nhóm l i ích và các y ban trong quá trình ho ch

nh chính sách c ng có th d n t i s ng thu n gi a nhóm l i ích và cácquan ch c nhà n c Các nhóm l i ích có th cam k t ng h nh t nh vphi u c tri, s quyên góp tài chính cho ho t ng ng phái, v n ng tranh

c và i l i các nhà l p pháp các y ban có th ra nh ng quy t sách, quy t

nh thiên v cho l i ích c a nhóm này ây PBXH c xem nh m t

ph ng th c gi i quy t m i quan h gi a các nhóm l i ích

Nh ng công trình trên ây u th hi n quan i m cho r ng, ph n bi n

xã h i là yêu c u khách quan c a b t k h th ng QLNN nào; n u quy n l ckhông c ki m soát thì d n n l m quy n, quy n l c s b tha hóa Tuynhiên, v n PBXH, ch c n ng PBXH c a báo chí ch a c các nhà t

t ng nêu lên trên c hai ph ng di n: m t là, t v n nghiên c u khoa

h c v ph n bi n; hai là, các ho t ng th c ti n c a ph n bi n nói chung và

ch c n ng PBXH c a báo chí nói riêng Do v y, ây còn là m t trong nh ng

v n c n ti p t c nghiên c u, b sung làm sáng t

1.1.2 Tình hình nghiên c u v ch c n ng ph n bi n xã h i c a báo chí

- Nga, Víchto Aphanaxép, tác gi c a cu n sách: "Quy n l c th t

và b n i T ng bí th " [3] ã c p và làm rõ khái ni m quy n l c c a c abáo chí, nêu s ra i c a báo chí, v trí, vai trò to l n c a báo chí trong các

th ch chính tr Khái ni m ó có ý ngh a bi u tr ng cho s c m nh chi ph i,tác ng c a báo chí i v i i s ng xã h i Cu n sách c p và làm rõ h n

vi c các nhà lãnh o ã s d ng báo chí trong x lý công vi c, coi ó nh là

m t quy n l c lãnh o kinh t , chính tr , xã h i Tác gi ch ra, nhi u

n c trên th gi i, th ch chính tr c xây d ng trên c s h c thuy t tamquy n phân l p c a Môngtétxki QLNN phân b cho h th ng các c quan

l p pháp, hành pháp, t pháp theo nguyên t c c l p - ngang b ng - ch c

l n nhau, nh m m c ích phòng ng a l m d ng quy n l c Vì v y, quy n

c bi t c a công chúng tr thành h t nhân c a tri t lý báo chí t do và nh

h ng ng i cho báo chí trong quan h v i HTCT

A.A Grabennhic p cho xu t b n cu n sánh: "Báo chí trong kinh t th

tr ng" [48] Tác gi ã c p các c tr ng c a báo chí trong i u ki n th

tr ng; nh ng ph ng di n ho t ng ch y u c a phóng viên, biên t p viên,

c ng tác viên trong tòa so n; c c u, ch c n ng c a tòa so n; quan h gi aban biên t p và c gi - khán, thính gi ; quy trình t ch c in n, xu t b nbáo; nh ng th lo i báo chí, v.v Tác gi c p n báo chí và các ph ng

ti n truy n thông i chúng trong vi c qu n lý xã h i v m t chính tr - xã h i

Mu n t n t i c trong n n kinh t , báo chí ph i bi n i theo nó, tuy nhiên

v n là làm sao tìm c cho mình m t h ng i thích h p Báo chí c ntrung th c, ph n ánh m t cách nhanh nh y chính xác và c bi t nh ng ng i

c m bút ph i h t s c phòng, tránh tr c nh ng cám d và c m b y t cu c

s ng Cu n sách nêu t ng i chi ti t nh ng ki n th c nghi p v làm báo,giúp cho nh ng nhà báo nhanh chóng nâng cao nghi p v phát tri n nghnghi p c a mình

M.I.Sotak (2003) ã xu t b n cu n sách: "Phóng s - tính chuyênnghi p và o c" [97] Tác gi ã c p n tính th i s báo chí, m i quan

h gi a o c nhà báo trong ngh vi t phóng s Tác gi cho r ng, c n y

m nh h n tính chuyên nghi p cho nhà báo, ng th i nêu v n giáo d c o

c trong phóng viên c ng nh t ng nhà báo c n rà soát vi c th c hi n quy

nh v o c ngh nghi p; c n quan tâm nâng cao trình chuyên môn,

b n l nh ngh nghi p, c bi t là ph m ch t o c c a ng i làm báo i

v i phóng viên Tác gi nh n m nh n b n thân m i ng i làm báo, m i tòa

so n ph i phát huy trách nhi m nâng cao ch t l ng áp ng mong mu n

c a b n c

A.A.Chert ch n i (2004) xu t b n cu n sách: "Các th lo i báo chí",[28] Cu n sách ã nêu và làm sáng t ph n lý lu n chung v các y u t hìnhthành th lo i trong báo chí; ng th i trình bày rõ h n nh ng khía c nh, n idung chính c a các th lo i báo chí c phân theo tính ch t c a các th lo i

tin, th lo i phân tích, th lo i chính lu n - ngh thu t c bi t, m i th lo i

c minh h a b ng nhi u bài vi t h p d n ã ng t i trên báo và t p chí Nga nh m ng i c có th hình dung tr c quan v di n m o các th lo i báochí m t cách s c nét

E.P Prô kôr p (2004) cho xu t b n cu n sách: "C s lý lu n báo chí",[86] Cu n sách khái quát v lý lu n nghi p v báo chí, a ra khái ni m vngh nghi p làm báo và c thù c a ho t ng báo chí Cu n sách a ra

nh ng quan ni m và cách ti p c n khái ni m báo chí; báo chí trong m i quan

h gia c p c m quy n và nhà n c; vai trò c a báo chí i v i i s ng xã

h i; c i m c a báo chí; b n ch t ho t ng báo chí; i t ng và c ch

ho t ng c a báo chí; các ch c n ng c b n c a báo chí và t do báo chí

c xem là n n t ng lý thuy t báo chí Trong cu n sách có th th y c vaitrò c a báo chí i v i xã h i trong ó có các ch c n ng c a báo chí, m c dùbáo chí ch u s chi ph i c a nhà n c nh ng báo chí có tính c l p t ng

i là k t l i s c m nh c a nhân dân và DLXH ây là v n c tài r tquan tâm

- Trung Qu c, n m 2005, Bùi Ph ng Dung xu t b n cu n Công tác

tuyên truy n t t ng trong th i k m i [34] Cu n sách ch y u phân tích

khái ni m công tác t t ng, v n xây d ng i ng nh ng ng i làm côngtác t t ng, trong ó có l nh v c báo chí Các nhà lãnh o ng C ng s nTrung Qu c coi tuyên truy n t t ng c a ng là m t ph ng ti n giáo d c,

ng viên qu n chúng nhân dân và mang tính chính tr r t cao, có c i m làcông khai r ng rãi, k p th i, nhanh nh y, có th a ng l i, ch tr ng,chính sách c a ng vào trong qu n chúng nhanh nh y nh t, r ng rãi nh t và

bi n thành hành ng th c t c a qu n chúng; có th ph n ánh m t cách r ngrãi ý ki n, ti ng nói, ý chí, nguy n v ng c a qu n chúng; có th k p th itruy n bá tin t c trong n c và th gi i, tr c ti p tác ng t i t t ng, hành

vi và xu h ng chính tr c a qu n chúng, h ng d n, khích l , ng viên, t

ch c qu n chúng ph n n th c hi n l i ích c n b n c a mình Tác gi nh n

m nh công tác t t ng, trong ó có báo chí ph i k p th i t ng k t kinhnghi m và rút ra t th c ti n nh ng ho t ng góp ý ki n, phê bình c a báochí i v i ng l i chính sách c a ng và Nhà n c

N m 2007, trên T p chí H c t p và Nghiên c u lý lu n, s 8, i n

Trung M n có bài Bàn v i m i công tác t t ng th i k m i [77], c p

n vai trò quan tr ng c a báo chí trong công cu c xây d ng xã h i hài hòa,

kh ng nh báo chí là th m nh chính tr quan tr ng c a ng C ng s n Trung

Qu c, c bi t là trong th i k xã h i ti n hành c i cách Nh n m nh, báo chí là

m t ph n quan tr ng c a công cu c xây d ng xã h i hài hòa XHCN Trong i u

ki n xã h i hi n nay, m r ng dân ch t do ti n b báo chí có s c m nh nh t

nh, báo chí là di n àn quan tr ng xã h i trao i ph n bi n v i ng vàNhà n c; t ng c ng tính tích c c, tính ch ng, tính sáng t o c a ông o

qu n chúng nhân dân xây d ng ch tr ng chính sách Tác gi c ng nêu rõ

ch c n ng c a báo chí là ph i bám sát th c t , bám sát qu n chúng, bám sát cu c

s ng, l ng nghe ý ki n c a qu n chúng nhân dân, c g ng v n d ng nhi u hình

th c và c n t ng c ng c i ti n công tác báo chí

- N m 2009, trên T p chí Pháp ch Chính ph , s 31, Lý Di u Bác có

bài Công tác t t ng c n t ng c ng i m i và tính th i i [15], cho r ng,

báo chí mu n giàu tính i m i thì ph i t o d ng quan ni m m i, hình thành

c nâng nên báo chí Trung Qu c ang c quan tâm u t r t l n c v

c ch chính sách l n con ng i, c s v t ch t ph c v cho nhi m v truy n

thông b o m nhanh nh t, úng n y khách quan nh t S ra i c acác t p oàn truy n thông có ý ngh a to l n trong vi c c nh tranh thông tin,làm cho thông tin hay và h p d n và áp ng nhu c u b n c Trong quátrình phát tri n, báo chí Trung Qu c c ng luôn quan tâm t i nâng cao ch t

l ng báo chí b ng vi c t ng c ng tính dân ch , t do ph n bi n xã h i c abáo chí v nh ng v n mà b n c quan tâm nh t là nh ng chính sách c a

ng và Nhà n c, nh m m r ng dân ch thu hút s quan tâm chú ý c a

ng i dân v nh ng v n b c xúc

- Tây Ban Nha, nét n i b t c a báo chí là t do báo chí, báo chí tnhân ra i, thông tin trên báo chí nhanh nh y có s c nh tranh thông tin, tr

giúp c a Chính ph khi báo chí tuyên truy n cho Chính ph T báo Mundo

Obrero (Báo Th gi i Công nhân) là c quan ngôn lu n c a c PCE và IU

( ng C ng s n Tây Ban Nha), có tr s chính t i Th ô Madrid Qua trao

i v i ông T ng biên t p c bi t t báo ra i cách ây g n 100 n m, BáoMundo Obrero có nhi u óng góp to l n cho cu c u tranh c a công nhân vànhân dân lao ng d i s lãnh o c a ng C ng s n Tây Ban Nha Hi nnay, Báo t p trung vào các nhi m v ch y u: u tranh phê phán ch ngh a

t do m i; ch ng l i n n chuyên ch c a th tr ng; bình lu n, phê phán

nh ng chính sách kinh t - xã h i làm nh h ng tiêu c c n i s ng ng ilao ng; b o v công lý, dân ch , an sinh xã h i Tuy nhiên trong quá trình

ho t ng t báo khó ti p c n thông tin d n n thi u thông tin hay không

c thông tin y

T báo Elpaís, theo T ng biên t p, báo Elpaís, ra i cách ây ã 30

n m, t báo l n có uy tín v i c gi Báo Elpaís có ch t l ng, uy tín, công o b n c trong và ngoài n c ón nh n Tây Ban Nha các t báonào ng h chính ph c c p m t ph n kinh phí còn các báo khác c c p

ít ho c không, t h ch toán Nh ng không ph i báo chí nói hay cho chính ph

mà c nhân dân ón c vì t do c a ng i dân là s l a ch n thu c v h

khi mà l i ích c b o m Có th th y, t do báo chí c ng có m c , tùythu c vào chính ph , nh ng ng nhiên báo chí có tính ph n bi n cao.

Theo Arturo Escobar (1995), báo chí trong th c hi n các ch c n ng,

nh t là v ch c n ng ph n bi n xã h i là ng l c xây d ng t n c Theonghiên c u này, báo chí c coi là nhân t quan tr ng trong vi c thúc yquá trình hi n i hóa v n hóa và l i s ng Trong các lo i hình thông tin và

gi i trí thì báo chí c xem là ph ng ti n quan tr ng cung c p th c tkhách quan và nh ng phân tích liên quan n th c ti n cu c s ng (Pye.L.W,1963) Qua ây có th th y ch c n ng ph n bi n xã h i báo chí, có vai tròquan tr ng trong vi c h ng t i m c tiêu xây d ng và phát tri n xã h i t do,dân ch Th c ra, báo chí có ch c n ng ph n bi n xã h i m t cách m nh m

t o di n àn r ng rãi thu hút s tham gia c a xã h i v thông tin ph n h ichính sách gi a ng i dân và nhà n c[91]

- Anh, Theo BBC News, làm gì thì làm, BBC không i kh i cácnguyên t c ã thành lu t nh trong Hi n ch ng Hoàng gia, lu t Vi n C

M t c a Hoàng gia Anh t ra làm n n t ng cho ngh báo BBC ó là tính b t

thiên v , chính xác và không có ngh trình chính tr (ti ng Anh, ó là 'no

political agenda') V n theo James Harding, chính trong th i i ch y tin qua

các kênh liên t c, tr c ti p, các trang web, trang Twitter nhanh chóng, thì

"cách làm tin ch m, có k lu t và i u tra k càng (meticulous investigations),

c ng nh cách phân tích kiên trì l i càng làm tin bài n i b t lên" Trên lýthuy t, BBC không ph i c nh tranh v khán thính gi nh báo chí th ng m inên không ph i v i vã r t u i theo tin t c gi t gân, nóng h i M t khác,công chúng n v i BBC là vì s tin c y và ch t l ng ch không ph i vì t c M t s bài vi t g i tham gia Di n àn c a BBC th hi n quan i m riêng

c a tác gi , ây th hi n tính khách quan trong th c hi n ch c n ng c a báochí S n ph m c a BBC là bao g m các ch ng trình và thông tin trên ti vi,trên ài phát thanh và trên internet, wikipedia ây có th nói là t báo có

ch c n ng ph n bi n cao m b o khách quan khoa h c thu hút nhi u c gi PBXH c a báo chí Anh, c ng nh các n c ph ng Tây, là v n hi nnhiên và không m i Dân ch ph ng Tây phát tri n t ng i s m và dân

ch ã tr thành máu, th t c a th ch chính tr H không bàn và nói n v n

ph n bi n xã h i c a báo chí có th k th a nh ng y u t h p lý, cái

m i trong PBXH c a báo chí ph ng Tây, ph c v cho phát tri n n n báo chícách m ng n c ta, c n nghiên c u sâu h n v s ph n bi n ó trên c s c

ch và lu t pháp

- Myanmar, báo chí ã có nh ng b c ti n v t b c v t do báo chí

C quan ng ký và Giám sát Báo chí Myanmar cho bi t, t ngày 20/8/2012,Myanmar s bãi b ki m duy t báo chí, các phóng viên không còn ph i n pbài cho c quan ki m duy t nhà n c tr c khi ng n a, v.v Tháng 9/2012,

Th tr ng B thông tin Myanmar Ye Htut th a nh n trong quá kh , báo chínhà n c ch ng tin m t chi u c a chính ph và qu c h i Nh ng r i ây,báo chí Myanmar s c phép ch trích chính sách c a nhà n c Myanmar

ng th i cho phép các nhà báo vi t các ch chính tr xã h i gây tranh cãi

-m t i u ch a t ng th y trong th i gian quân i c m quy n n c này.Kho ng 300 t báo và t p chí ng t i các v n ít nh y c m h n c ng cphép in mà không c n ki m duy t tr c Nh v y, báo chí Myanmar c t

do h n trong vi c tham gia vào các ho t ng c a t n c, trong ó có vi cchuy n t i các chính sách k c ch trích chính sách c a nhà n c Thông qua

t do báo chí quy n c a ng i dân c m r ng và cao, và vi c chính ph

l ng nghe, ti p thu là i u ki n t t nh t xây d ng và i u ch nh, s a ichính sách t t h n

- Malaysia, theo John Lent (1976), t t c chính ph c a các qu c giachâu Á u cho r ng c n ph i h n ch t do c a báo chí H n m t th p ksau, c u th t ng Malaysia, Mahathir Mohamad ã nh n m nh n tráchnhi m xã h i c a báo chí trong s so sánh v i t do c a h ; r ng t t ng

ph ng Tây v t do báo chí tuy t i không th t n t i trong th c t Báo chí

c n có t do, nh ng t do c n ph i g n v i trách nhi m, trong ch ng m c nào

ó báo chí c xem là s e d a ti m n c a dân ch thì nó c n c phép

ho t ng mà không có s can thi p c a chính ph Tuy nhiên khi báo chí có

bi u hi n l m quy n l c thì m t chính ph dân ch c n có trách nhi m i u

ch nh nó cho úng Chính ph ã có 3 yêu c u i v i báo chí Malaysia: th

nh t, tránh c p hay kh i g i nh ng v n có th gây kích ng n tình c mdân t c; th hai, th n tr ng khi ph n ánh n v n liên quan n tôn giáo; th

ba, báo chí ph i tham gia vào ch quy n lãnh th v m t a lý qu c gia

Tóm l i, v i cách ti p c n khác nhau, n c ngoài nhi u tác gi ãcao vai trò c a báo chí, coi báo chí là quy n l c th t trong các quy n l ppháp, t pháp và hành pháp cao t do báo chí trong s phát tri n c a xã

h i Nh ng th c ch t, báo chí không ph i là t t c , mà báo chí luôn b chi

ph i, ki m soát b i chính ph , nhà n c, chính i u này ã làm h n ch ch c

n ng ph n bi n c a báo chí Tuy nhiên, v m t lu t pháp m t s n c, h

th ng lu t pháp ã có nhi u i u rõ ràng, và dân ch quy n t do c a côngdân c qui nh khá y ; v t do báo chí, t do ngôn lu n c tôn

tr ng Nh ng c s chính tr , pháp lu t và xã h i ã t o i u ki n cho báo chí

th c hi n ph n bi n chính sách m t cách có hi u qu Bên c nh ó, chính ph ,nhà n c c ng l ng nghe, ti p thu nh ng ý ki n ph n bi n c a báo chí i u

ch nh chính sách, pháp lu t cho phù h p v i th c ti n l i ích c a các giai c ptrong xã h i

Khái ni m PBXH c a báo chí c các nhà nghiên c u, các nhà báo

a ra v i các lý thuy t khác nhau không c p tr c ti p vào ch c n ngPBXH c a báo chí, mà ó m i quan i m có cách ti p c n và lý gi i khácnhau d a trên các quan ni m khác nhau v dân ch , vai trò và t do báo chítrong i s ng xã h i nói chung và PBXH c a báo chí nói riêng T do báochí và s phát tri n c a báo chí chính là m t trong nh ng y u t quan tr ng

o l ng s phát tri n c a xã h i và dân ch trong xã h i Ng i ta th y m t

v n có tính quy lu t là, báo chí phát tri n nh tích c c tham gia vào quátrình PBXH, nh t là ph n bi n ng l i và chính sách qu c gia

M c dù ã có m t s công trình nghiên c u v PBXH c a báo chí v i

nh ng ti p c n khác nhau, nh ng v n ch a có công trình nào nghiên c uchuyên bi t v ch c n ng PBXH c a báo chí d i góc Chính tr h c

CH C N NG PH N BI N XÃ H I C A BÁO CHÍ

1.2.1 Nhóm công trình nghiên c u liên quan n ph n bi n xã h i

M t s bài t p chí liên quan n ph n bi n xã h i:

1) Tháng 12/2006, trên T p chí Xây d ng ng, tác gi Duy

Th ng có bài: "Ph n bi n xã h i c a MTTQ và các oàn th nhân dân trongquá trình xây d ng lu t, pháp l nh" [109] Tác gi cho r ng, ph n bi n trongquá trình xây d ng lu t, pháp l nh có th c hi u là ho t ng nh n xét,ánh giá, bình lu n, th m nh và ki n ngh b ng v n b n i v i các d án lu t,pháp l nh c a các c quan Nhà n c khi c yêu c u S ph n bi n làm gi mthi u nh ng thi u sót, s h trong vi c xây d ng, ban hành các v n b n lu t

2) Trên T p chí C ng s n s 17/2006, ti n s (TS)Tr n ng Tu n cócác bài vi t: "Ph n bi n xã h i: M t s v n chung và bài Ph ng th c ph n

bi n xã h i" [114] ó tác gi quan ni m PBXH là a ra các l p lu n, phântích nh m phát hi n, ch ng minh, kh ng nh, b sung ho c bác b m t án(ph ng án, d án) xã h i ã c hình thành và công b tr c ó Ph n bi n

xã h i d a vào các l p lu n, phân tích t m t góc nhìn, m t h th ng công c

v i góc nhìn và h th ng công c ã dùng án xã h i PBXH th c hi n

ch y u hai tr ng h p: m t là, i v i các d th o ch tr ng, chính sách;

hai là, phát hi n các i m ch a hoàn thi n, th m chí sai sót, ho c không còn

phù h p v i ng l i chính sách, quy nh pháp lý, v.v ang c th c hi ntrong th c t , l c l ng c m quy n có i u ch nh, s a i ho c thay ichính sách cho phù h p

3) N m 2006, trên T p chí M t tr n s 37, TS.Hoàng H i có bài: "Pháthuy vai trò c a MTTQ trong ph n bi n xã h i và giám sát xây d ng ng"[50] Tác gi cho r ng, n i dung PBXH mà M t tr n T qu c Vi t Nam th c

hi n là ph n bi n nh ng ch tr ng, chính sách, pháp lu t có liên quan nquy n, ngh a v và l i ích chính áng c a các t ng l p nhân dân, n t ch c

b máy và cán b ch ch t trong h th ng chính tr , nh ng chính sách c th i

v i gia c p, các t ng l p xã h i, các dân t c, các tôn giáo và ng i Vi t Nam

n c ngoài i t ng nh n c ph n bi n c a M t tr n T qu c, các t ch cchính tr - xã h i và nhân dân là c quan t ch c c a HTCT

M t s sách liên quan n ph n bi n xã h i:

1) Cu n sách: "Th c hi n ch c n ng giám sát và ph n bi n xã h i c aMTTQ Vi t Nam" [5] TS.Nguy n Th Ánh cho r ng: Giám sát PBXH là yêu

c u khách quan, mang tính ph bi n trong vi c v n hành quy n l c chính trnhà n c dân ch Nó là m t trong nh ng b ph n c u thành h th ng ki msoát quy n l c nh m kh c ph c xu h ng l m quy n, tha hóa quy n l c nhà

n c Ho t ng giám sát n c ta cho n nay, v th c ch t, ch y u n mtrong ho t ng c a các c quan quy n l c nhà n c mà c th là Qu c h i và

h i ng nhân dân các c p Ho t ng này cùng v i ho t ng ki m tra c a

ng, ho t ng thanh tra c a chính quy n làm thành h th ng ki m soátquy n l c t bên trong h th ng chính tr Ho t ng giám sát ph n bi n xã

h i tuy c ng và Nhà n c qui nh nh ng nhìn chung ch a phát huy tác

d ng góp ph n ki m soát quy n l c H th ng giám sát và PBXH n c ta

g m nhi u ch th , trong ó M t tr n t qu c có vai trò quan tr ng c bi t

T cách t v n và i n n i dung c a tác gi Nguy n Th Ánh, có th

th y trong h th ng PBXH n c ta còn có báo chí tham gia PBXH và nó

c ng n m trong h th ng ki m soát quy n l c t bên trong HTCT

M t s tài khoa h c liên quan n ph n bi n xã h i:

1) Trong tài khoa h c: 01X-11/02-2009-1 do PGS,TS Ph m Xuân

H ng làm ch nhi m: "Xây d ng c ch ph n bi n xã h i c a M t tr n T

qu c thành ph Hà N i nh m phát tri n kinh t xã h i c a Th ô" [51] Tác

gi c a tài ã nêu khái ni m PBXH và phân bi t gi a PBXH và m t s

Vi t Nam trong PBXH B c u xác nh tiêu chí ánh giá ch t l ng ph n

bi n c a MTTQ Vi t Nam ánh giá khái quát ch t l ng ph n bi n c aMTTQ Vi t Nam trong th i k i m i và xu t gi i pháp nâng cao ch t

l ng ph n bi n c a M t tr n T qu c Vi t Nam trong giai o n hi n nay.Trong ó tác gi có c p n báo chí là m t ph ng th c PBXH r t quan

tr ng và n i b t, xu t phát t ch c n ng c a báo chí ph n ánh hi n th c i

s ng xã h i, nh h ng d lu n xã h i có s c m nh ph n bi n chính sách c aNhà n c Tác gi nh n m nh báo chí ch phát huy t t vai trò tác d ng trong

i u ki n m t xã h i dân ch , t do ngôn lu n ng th i ph thu c vào b n

l nh, d ng khí c a chính báo chí

Có th nói, t Ngh quy t i h i i bi u l n th VII c a ng (1991)

n nay, v i ch tr ng xây d ng Nhà n c pháp quy n XHCN Vi t Nam,dân ch XHCN c coi tr ng và quan tâm nhi u h n, ã t n n móng cho

nh ng t t ng ph n bi n Tr c yêu c u c a công cu c i m i t n c,

th chính tr - xã h i [26] Trong Ch ng III c a Quy ch này nêu rõ nhi u

v n quan tr ng v PBXH n c ta hi n nay, theo ó:

i t ng ph n bi n xã h i là các v n b n d th o v ch tr ng,

ng l i c a ng, chính sách, pháp lu t, các quy ho ch, k ho ch, ch ngtrình, d án phát tri n kinh t , v n hóa, xã h i c a Nhà n c (tr nh ng v n thu c bí m t qu c gia) phù h p v i ch c n ng, nhi m v c a mình N idung PBXH chính là s c n thi t, tính c p thi t c a v n b n d th o S phù

h p c a v n b n d th o v i ch tr ng, ng l i c a ng, chính sách vàpháp lu t c a Nhà n c; th c ti n c a n v , a ph ng Tính úng n,khoa h c, phù h p v i th c ti n i s ng xã h i và tính kh thi c a v n b n

d th o D báo tác ng, hi u qu v chính tr , kinh t , v n hóa, xã h i, qu cphòng, an ninh, i ngo i c a v n b o d th o

Ph m vi ph n bi n xã h i; MTTQ Vi t Nam ch trì PBXH i v i các

v n b n d th o v ch tr ng, ng l i c a ng, chính sách, pháp lu t c aNhà n c Các oàn th chính tr - xã h i: Ch trì PBXH i v i các v n b n

d th o v ch tr ng, ng l i c a ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà

n c có liên quan tr c ti p n quy n và l i ích h p pháp c a oàn viên, h iviên, t ch c, ho t ng, ch c n ng, nhi m v c a oàn th mình; ph i h p

v i M t tr n T qu c Vi t Nam th c hi n nhi m v PBXH

Ch th ph n bi n xã h i: Xây d ng k ho ch PBXH phù h p v i k

ho ch, yêu c u ph n bi n c a c quan, t ch c c n ph n bi n T ch c itho i v i c quan, t ch c có yêu c u ph n bi n khi c n thi t G i k t qu

ph n bi n b ng v n b n (v n b n ph i c óng d u và có ch ký c a ng i

có th m quy n) n c quan, t ch c yêu c u ph n bi n Ch u trách nhi m v

nh ng n i dung ph n bi n c a mình B o m bí m t n i dung thông tin

ph n bi n theo yêu c u c a c quan, t ch c có v n b n d th o (n u có)

G i v n b n d th o và cung c p y nh ng thông tin, tài li u c n thi t

n ch th ph n bi n C ng i có trách nhi m thay m t t ch c c a mìnhtham d h i ngh ph n bi n do ch th ph n bi n t ch c ho c tham gia itho i theo yêu c u c a ch th ph n bi n Tr l i b ng v n b n v i ch th

ph n bi n v vi c ti p thu ý ki n ph n bi n Báo cáo y (b ng v n b n)các ý ki n ph n bi n c a ch th ph n bi n v i c quan, t ch c có th mquy n ban hành v n b n, v.v

Sau th i gian dài nghiên c u, t ng k t, ánh giá các c quan ch c n ng

ã a ra nh ng quan i m c b n v PBXH Tr c h t nó c th hi n các v n ki n c a ng t v n ki n i h i X n nay quy nh MTTQ Vi t

Nam và các t ch c chính tr xã h i có ch c n ng PBXH Có th nói ây là

b c ti n m i v ch t trên con ng i m i m r ng dân ch n c ta,

th c thi QLNN thu c v nhân dân

Báo chí n c ta là m t b ph n trong HTCT, m t t ch c thành viêntrong t ch c MTTQ, do ó báo chí c ng th c hi n ch c n ng PBXH Tuynhiên, s quy nh i v i báo chí có ch c n ng ph n bi n xã h i c a các nghquy t c a ng, pháp lu t c a Nhà n c còn ch a c th và rõ ràng; có ch ng

ch là s v n d ng, liên h cho ho t ng PBXH c a báo chí, cho nên trongquá trình PBXH báo chí hi n còn g p r t nhi u khó kh n Nh n th c và th c

ti n PBXH c a MTTQ và các oàn th chính tr - xã h i là nh ng c s lý

lu n và th c ti n c n thi t, có th tham kh o cho vi c nghiên c u v ch c

n ng PBXH c a báo chí n c ta hi n nay

1.2.2 Nhóm công trình nghiên c u liên quan n ph n bi n xã h i

c a báo chí

M t s bài t p chí liên quan n ph n bi n xã h i c a báo chí:

1) Tác gi , TS.L u V n Ki n có bài: "Báo chí - công c s c bén c acông tác t t ng" [69] T i ây, tác gi ã c p n v trí, vai trò c a báochí trong quá trình lãnh o cách m ng c a ng; ch ra ph ng h ng, m ctiêu c n th c hi n nh m áp ng yêu c u, m c tiêu phát tri n c a báo chítrong t ng th i k , giai o n cách m ng là xu t phát t yêu c u c a nhi m vcông tác t t ng và d a trên nh ng c n c khoa h c - th c ti n Tác gi ãnêu nh h ng tuyên truy n trong ho t ng báo chí là m t khâu trong quátrình lãnh o, ch o c a ng, m t y u t trong n i hàm ng lãnh obáo chí; ng th i xu t m t s gi i pháp nh m th c hi n vi c nh h ngthông tin, nh h ng tuyên truy n trong ho t ng báo chí t hi u qu cao

2) Tác gi Hà ng có bài: "Nâng cao công tác báo chí c a ng d iánh sáng t t ng H Chí Minh" [46] Qua vi c nêu lên t m quan tr ng, s

nh h ng c a Ch t ch H Chí Minh v i s lãnh o c a ng i v i báochí, tác gi ã nêu lên m t s nhi m v tr c m t và gi i pháp ti p t c i

m i, t ng c ng s lãnh o c a ng, vai trò qu n lý c a Nhà n c i v ibáo chí

3) Tác gi inh Thu H ng có bài vi t: "Phát huy vai trò ph n bi n xã

h i c a báo chí" [52] Bài vi t ã kh ng nh vai trò ph n bi n c a báo chí th

hi n trên m t s n i dung sau ây: i) Báo chí k p th i phân tích nh ng i m

h p lý và ch a h p lý và nh ng i m ch a phù h p nh m làm cho ch

tr ng, chính sách c a ng và Nhà n c ngày càng phù h p h n úng n

h n; ii) báo chí phát hi n nh ng m t tích c c, nhân t m i i n hình ng

th i phê phán nh ng bi u hi n tiêu c c, h n ch nh m giúp cho các c quan

ch c n ng có gi i pháp tích c c trong qu n lý i u hành xã h i iii) báo chí

t o di n àn r ng rãi ông o các t ng l p xã h i tham gia ph n bi n xã

h i mà báo chí là ng i t ch c d n d t kh i d y Nh ng v n trên mangtính g i m nhi u v n quan tr ng có liên quan n tài có ý ngh a quan

m t cách k p th i mà còn giúp nhân dân hi u rõ v mình, tin t ng ngthu n v i s lãnh o c a ng và s i u hành c a Chính ph , v.v Báo chí

c ng c p phân tích ph n ánh v i ng và Chính ph nh ng v n c nquan tâm nh t là nh ng b t c p liên quan n quá trình th c hi n chính sách,các nhóm gi i pháp, v.v ng th i ki n ngh nh ng gi i pháp thi t th c cótính kh thi Nh ng ph n ánh, xu t, ki n ngh nêu trên c a báo chí ã c

ng, Nhà n c, các ngành, các c p quan tâm M t s ki n ngh ã c các

c quan liên quan ti p thu, i u ch nh

M t s sách liên quan n ph n bi n xã h i c a báo chí:

1) Cu n sách: " nh h ng và qu n lý báo chí trong i u ki n kinh t

th tr ng nh h ng XHCN n c ta hi n nay", nhóm nghiên c u doPGS,TS.Tr n Quang Nhi p ch trì [84] T p trung nêu b t nh ng khó kh n,thu n l i c a báo chí trong i u ki n hi n nay khi mà n c ta ang xây d ng

n n kinh t th tr ng; nh t là m t trái c a kinh t th tr ng tác ng n báochí, là nguyên nhân tr c ti p d n n nh ng h n ch , thi u sót c a báo chí,trong ó có tình tr ng suy gi m ch t l ng v n hóa trong ho t ng báo chínói chung, s n ph m báo chí nói riêng

2) Cu n sách: "Ti p t c th c hi n Ch th s 22-CT/TW c a B Chính

tr khóa VIII v i m i và t ng c ng s lãnh o, qu n lý công tác báo chí",

xu t b n do Ban T t ng - V n hóa Trung ng, B V n hóa - Thông tin,

H i Nhà báo Vi t Nam ph i h p xu t b n và phát hành [25] Cu n sách nêu

rõ, nâng cao hi u qu lãnh o i v i báo chí, ng ph i không ng ng i

m i t duy, phong cách, ph ng th c lãnh o i v i công tác báo chí nglãnh o báo chí b ng vi c ra ngh quy t, ch th , nh h ng quy ho ch, k

ho ch phát tri n h th ng báo chí và nh h ng n i dung thông tin, tuyêntruy n c a báo chí; lãnh o công tác t ch c, cán b , công tác ki m tra, giámsát c a ng i v i t ch c ng và ng viên trong c quan báo chí; lãnh

o các oàn th chính tr - xã h i trong c quan báo chí Nhà n c có tráchnhi m th ch hóa, c th hóa ng l i, quan i m c a ng v báo chí b ngchính sách, pháp lu t trong qu n lý ho t ng báo chí Trong quá trình lãnh

o nhân dân ta ti n hành công cu c i m i t n c, ng ta ã có b cchuy n quan tr ng trong vi c i m i t duy, phong cách và ph ng th clãnh o i v i công tác báo chí

3) Cu n sách: "T ng c ng lãnh o qu n lý t o i u ki n báo chí

n c ta phát tri n m nh m , úng h ng" [10] ã c p nhi u v n trong

ho t ng c a báo chí n c ta trong quá trình th c hi n ch th 22-CT/TW c a

B Chính tr khóa VIII và Thông báo k t lu n 162-TB/TW c a B chính trkhóa IX

M t s tài khoa h c liên quan n ph n bi n xã h i c a báo chí:

1) N m 2007, V Báo chí Ban Tuyên giáo Trung ng ã ch trì tài

c p Ban/B , nghiên c u v : Ch o qu n lý báo chí trong tình hình hi n nay[124] tài ã t ra nhi u v n trong th c ti n phát tri n c a báo chí; vi c

nh h ng qu n lý báo chí nh th nào báo chí phát huy hi u qu tác d ng

là kênh thông tin ph n bi n có hi u qu giúp cho ng và Nhà n c lãnh o,

tr ng thành c a n n báo chí cách m ng, c bi t nh n m nh vai trò to l n

c a báo chí cách m ng Vi t Nam qua các giai o n cách m ng, nh t là ónggóp cho ng l i i m i c a ng ây là giai o n mà công trình nghiên

c u nh n nh có nhi u v n c a cu c s ng c báo chí ph n bi n

M t s lu n v n, lu n án liên quan n ph n bi n xã h i c a báo chí:

1) Lu n án ti n s chuyên ngành CNXH khoa h c v : " i ng nhà báo

Vi t Nam trong công cu c i m i theo nh h ng XHCN" c a Chu TháiThành (2000) [103] ã trình bày hàng lo t v n có tính lý lu n liên quan n

v trí, vai trò, ch c n ng c a báo chí Tác gi ã xây d ng khái ni m Nhà báo

- trí th c XHCN và nh n m nh v n th c ti n cùng kinh nghi m và lý lu n làtài s n quan tr ng c a các nhà báo ây là c s quan tr ng giúp cho các nhàbáo có ki n th c PBXH

2) Lu n án ti n s tri t h c: "S lãnh o c a ng i v i báo chítrong th i k i m i", c a tác gi Nguy n V Ti n [110] ã làm sáng t cácquan ni m báo chí, qu n lý báo chí, s lãnh o, v trí t m quan tr ng c acông tác qu n lý báo chí, quan i m c a ch ngh a Mác - Lênin, t t ng HChí Minh và c a ng v báo chí Vi t Nam; phân tích, ánh giá th c tr ngbáo chí và s lãnh o báo chí c a ng Vi t Nam; nêu lên nh ng v n

t ra i v i vi c lãnh o, qu n lý báo chí trong th i k i m i; t ó nêulên ph ng h ng và nh ng gi i pháp ch y u nh m nâng cao h n n a vai tròlãnh o c a ng i v i báo chí trong giai o n hi n nay

nh m phát huy vai trò c a báo trong cu c u tranh ch ng tham nh ng

Vi t Nam hi n nay

6) Lu n v n c nhân báo chí h c c a T Th Nguy t (2009): "Báo chí

v i ph n bi n xã h i" [82] Tác gi ã a ra nh ng khái ni m và vai trò ph n

bi n, PBXH; vai trò c a báo chí v i PBXH trong tình hình hi n nay; ánh giá

k t qu v s tác ng c a báo chí v i PBXH Trên c s ó ra gi i pháp

th c hi n PBXH c a báo chí

Có th th y trong l nh v c khoa h c v báo chí ã có nh ng công trìnhnghiên c u v vai trò, ch c n ng c a báo chí trên l nh v c kinh t , u tranh

ch ng tiêu c c, tham nh ng, nâng cao trình , nhu c u thông tin gi i trí, t

t ng, giám sát xã h i, khai sáng, gi i trí, v.v Tuy nhiên, ó ch t p trungnghiên c u chuyên ngành, h ng ti p c n ch là gi i quy t nh ng v n kinh

t - xã h i, v n hoá, l i s ng, v.v

C ng có m t s bài vi t, bài gi ng có c p n PBXH c a báo chí,song ph n nhi u c th hi n d i d ng nêu v n ch ch a i sâu vàonghiên c u c th , m t cách có h th ng V trí, vai trò ph n bi n c a báo chítrong i s ng xã h i, trong ch tr ng chính sách, c a ng và Nhà n c

Tuy nhiên v i nh ng kh o sát nh trên, có th th y r ng, v n PBXH c abáo chí n c ta ch a c quan tâm úng m c; vi c nghiên c u nó là quá

h n ch , n u không nói là tr ng v ng Do v y, c n ph i có nh ng công trìnhnghiên c u sâu v v n này góp ph n phát tri n báo chí Vi t Nam

1.2.3 Nhóm công trình nghiên c u liên quan n ch c n ng ph n

bi n xã h i c a báo chí

M t s bài t p chí và bài t i h i th o khoa h c liên quan n ch c

n ng PBXH c a báo chí:

1) PGS,TS H ng Vinh có bài bi t: Nhi m v c a Báo chí tr c yêu

c u m i c a t n c [119] Tác gi ã nêu lên vai trò lãnh o th ngxuyên c a ng, s qu n lý c a Nhà n c, c a các c quan ch qu n; squan tâm theo dõi, ng h và phê bình c a toàn xã h i cùng v i c g ng r t

l n c a i ng cán b , phóng viên báo chí Tác gi còn ch ra vai trò ch c

n ng c a báo chí trong s nghi p xây d ng và phát tri n c a t n c; cùng

v i xu t m t s gi i pháp nh m y m nh h n n a vai trò c a báo chítrong vi c xây d ng và th c hi n ng l i ch tr ng chính sách c a ng

M t ý ki n c áo có th gây c m h ng cho hàng ngàn ý ki n khác y là

m t kênh r t hi u qu cho l p lu n công, th o lu n công v các v n liênquan n nhi u ng i ây là nh ng ý ki n r t áng chú ý có th làm c s ti n cho báo chí th c hi n ch c n ng PBXH vì tác gi cho r ng; báo chí có thgây c m h ng cho hàng ngàn ý ki n khác, là m t kênh r t hi u qu cho quátrình th o lu n, tranh lu n, v.v công v các v n liên quan n nhi u ng i

3) T i H i th o v Vai trò c a báo chí, truy n thông trong vi c l y ý

ki n nhân dân cho các d th o chính sách, TS Th nh có tham lu n: "Vai

trò c a báo chí trong vi c l y ý ki n c a nhân dân cho các chính sách l n"[106] Tác gi cho r ng, Chính ph ph i luôn ph i l ng nghe ý ki n c a nhândân, báo chí là công lu n t quy n , m t kênh quan tr ng th c hi ncông vi c vô cùng quan tr ng ó G n 30 n m i m i v a qua, thai nghén ra

c nh ng chính sách úng, a l i thành công vang d i nh xé rào trongcông th ng nghi p, khoán 10 trong nông nghi p, v.v ã là nh ng b ng

ch ng sinh ng Tác gi ã c p n vi c báo chí ã ph n ánh chuy n t i

nh ng thông tin c a nhân dân n ng và Nhà n c, nh m s a i, i u

ch nh chính sách cho phù h p v i th c ti n c s ây là nh ng y u t quan

tr ng cho báo chí tham gia tích c c và th m l ng ph n bi n ng l i,chính sách

4) C ng t i H i th o trên, TS Nguy n Thu Trang có tham lu n: "Báochí trong vi c l y ý ki n c a c ng ng doanh nghi p góp ý cho các d th ochính sách kinh t " [112] Tác gi cho r ng, báo chí là u m i lý t ng phát hi n b t c p trong th c ti n ho t ng kinh doanh, t ó c ng ngdoanh nghi p xu t các sáng ki n s a i ho c xây d ng chính sách Báochí là kênh quan tr ng ph bi n v d th o chính sách, pháp lu t trên di n

r ng là kênh thông tin quan tr ng, nhanh chóng v i các thông tin c c

b i hàng tri u ng i, v.v Báo chí là di n àn trao i nhi u chi u v các d

th o chính sách, pháp lu t gi a các doanh nghi p v i các t ng l p, huy ng trí

tu c a xã h i vào quá trình xây d ng chính sách, pháp lu t Báo chí là công c

h u ích t o d lu n và s c ép h p lý các c quan so n th o chính sách,pháp lu t c n tr ng ti p thu ý ki n c a doanh nghi p và c ng ng

5) Còn tác gi TS Nguy n Quang A v i tham lu n: "Dân mong gìbáo chí trong vi c a tin bài v các d th o chính sách" [2] ã nêu rõ: Thi uthông tin, thi u các th t c minh b ch, thi u tranh lu n, thì vi c l y ý ki n nhândân v các d th o ch tr ng, chính sách l n u không có hi u qu Vai trò

c a báo chí là a tin trung th c, làm cho th t c c minh b ch và thúc y

tranh lu n, ph n bi n, ph i tôn tr ng các ý ki n khác nhau và ch c dùng lý

l , l p lu n phân tích, ng h hay ph n bi n Theo tác gi , khâu này có lang là khâu y u nh t trong quá trình xây d ng chính sách, pháp lu t

M t s sách liên quan n ch c n ng ph n bi n xã h i c a báo chí:

1) Cu n sách: "Báo chí và d lu n xã h i" [36] ã lý gi i 4 v n khá

c b n v báo chí và d lu n xã h i: B n ch t d lu n xã h i; B n ch t ho t

ng báo chí; M i quan h tác ng c a báo chí và d lu n xã h i; Nhà báo

và d lu n xã h i Tác gi ch rõ trong lý lu n và th c ti n báo chí hi n i,báo chí và d lu n xã h i (DLXH) luôn có m i quan h ch t ch , bi n ch ng.Theo tác gi , các lu ng ý ki n, phán xét c a DLXH là n i dung quan tr ng màhàng ngày báo chí truy n thông ng t i; và t d lu n xã h i l i n l t nó

n y sinh ra s ki n, ý ki n, phán xét, v.v c a DLXH Vì th , báo chí v a có

th ph n ánh và bi u t d lu n, v a có th nh h ng DLXH, v.v ây làcông trình quan tr ng làm c s và ti n cho hình thành ch c n ng PBXH

c a báo chí trình cao h n

2) Cu n sách "C s lý lu n báo chí" c a PGS,TS.Nguy n V n D ng

[35], cho bi t trong cu n sách Lý Lu n báo chí Trung Qu c ng i c a

Trình B o V vi t r ng, báo chí Trung Qu c có 3 ch c n ng l n: Th nh t, truy n bá thông tin - th hi n tính ch t truy n thông tin t c Th hai, nh

h ng d lu n th hi n tính ch t công c d lu n Th ba, ph c v xã h i

-th hi n tính ch t truy n -thông công c ng Các ch c n ng này -th hi n ctính c a các c quan truy n thông i chúng có tính công c ng nh m truy n

bá tri th c, giáo d c o c, qu ng cáo và v n ngh , gi i trí, v.v Trong ba

ch c n ng trên cho th y ch c n ng th hai có y u t c a s t ng tác gây

nh h ng n công chúng và có s ki m soát nh ng l i ích khác nhau, ây

có th c xem là c s ti n nghiên c u PBXH c a báo chí

3) Cu n sách "Báo chí các n c ASEAN" c a ng Th Thu H ng[67], ã gi i thi u m t cách t ng th v quá trình hình thành và phát tri n,

nh ng nét t ng ng và s c thái khác bi t c a báo chí các n c ASEAN,trong ó có v n PBXH.

4) Cu n sách: "Ph n bi n xã h i c a tác ph m báo chí Vi t Nam qua

m t s s ki n n i b t" c a ThS Phan V n Ki n ch biên [70] Tác gi cu nsách ã trình bày m t s v n v PBXH c a tác ph m báo chí trong ó nêu

b t m t s c tr ng nh t o ra th o lu n xã h i, th o lu n và th a thu nthông qua i tho i, v.v Tác gi c ng nêu nh ng y u t c n tr quá trìnhPBXH trong tác ph m báo chí hi n i và ra m t s gi i pháp Tác gi

nh n m nh v trí c a PBXH c a báo chí trong c u trúc xã h i dân s , trong ó

c p PBXH c a báo chí nh là c u n i duy nh t c a các th ch trong xã h idân s Tác gi ã phân tích PBXH c a tác ph m báo chí Vi t Nam qua m tvài s ki n n i b t: Lo t bài; êm tr c i m i , M a l t i Hà N i ,

D án ng s t cao t c trên hai t báo là Vnexpress.net và Ti n phong.Thông qua các tuy n bài ó, tác gi ã l p lu n có c s v tính ph n bi n vàngh thu t ph n bi n trong tác ph m báo chí, làm cho ch c n ng PBXH ngàycàng rõ h n tr c các s ki n kinh t , chính tr , v n hóa, v.v ây là c squan tr ng giúp cho tài nghiên c u ch c n ng PBXH c a báo chí

M t s lu n v n, lu n án liên quan n ch c n ng PBXH c a báo chí:

1) Lu n v n Th c s báo chí h c c a tác gi Mai Thúy H ng: "Báochí v i v n ki m soát quy n l c (kh o sát qua báo in)" [68] Tác gi ã

c p n vai trò, v trí c a báo chí i v i th c thi quy n l c giai c p c mquy n Báo chí là công c ch u s lãnh o c a giai c p c m quy n song báochí c ng có tính c l p t ng i c a nó, chính là ph n ánh các ho t nglãnh o c a giai c p c m quy n, ch ra nh ng k t qu , thành t u ng th i

nh ng b t c p c n i u ch nh Do báo chí còn có ch c n ng là di n àn c anhân dân cho nên m i chính sách, quy t nh c báo chí a tin, nhân dân

th o lu n, góp ý ki n Thông qua ch c n ng báo chí c a mình báo chí ki msoát quy n l c c a c quan công quy n, m i s ki n v n u c báo chí

a tin, bình lu n, phân tích ánh giá

2) Lu n v n th c s báo chí h c, i h c khoa h c Xã h i và Nhân v n,

i h c Qu c gia Hà N i c a Tác gi Hoàng Th y Chung v i tài: "Tính

ph n bi n nhi u chi u Tác gi nh n m nh mu n phát huy dân ch t ng

c ng ki m soát quy n l c thì m i tác ph m báo chí c n ph i t ng c ng tínhPBXH xã h i, ây là tính khách quan c i m chung c a các nghiên c u này

là phân tích, ánh giá và nh n m nh n ch c n ng vai trò PBXH c a các tác

ph m báo chí Ch c n ng PBXH c a báo chí là m t th c ti n khách quan c a

i s ng xã h i, ây c coi là ch c n ng riêng c a báo chí Thông qua ch c

n ng này báo chí th hi n s c m nh và uy tín c a mình trong ho t ng PBXH

Tóm l i, các công trình nghiên c u trên khi bàn n PBXH c a báo chí

các n c, nh ng công trình nghiên c u trên cho th y trong xã h i

hi n i, báo chí ngày càng quan tâm, coi tr ng h n ch c n ng thông tin, ây

là ch c n ng quan tr ng hàng u, nh có ch c n ng này, xã h i có nhi uthông tin h n, áp ng ngày càng cao nhu c u c a công chúng, xã h i c i m ,minh b ch h n, dân ch c phát huy và cao Thông tin a d ng, achi u, phong phú làm cho cu c s ng ngày càng sinh ng h n, quan h gi a

ng i dân v i các ng phái chính tr và nhà n c g n g i h n

Báo chí có tính c l p t ng i, có kh n ng và ch c n ng PBXH

-ph n bi n chính sách c a nhà c m quy n nh m t th c t khách quan Báo chídùng s c m nh c a nhân dân, c a d lu n xã h i làm cho chính quy n ph ithay i chính sách (n u có h n ch , b t c p, sai sót), n u không s b s p Báo chí th c hi n t ng i có hi u qu ch c n ng PBXH, khi ph n bi n c abáo chí n v i nhà c m quy n th ng t o ra nh ng hi u ng tích c c Do

v y, vai trò ki m soát và th c thi QLCT,QLNN c a báo chí ngày càng ctôn tr ng và s d ng có hi u qu

Báo chí là công c c a giai c p th ng tr , ph c v l i ích c a giai c p

th ng tr , u ch u s ki m soát tr c ti p ho c gián ti p c a chính quy n Báochí không th không g n v i chính tr và kinh t T do báo chí, báo chí nhà

n c hay báo chí t nhân u ph i tuân th pháp lu t nh ng th i i m khácnhau, s th hi n ch c n ng t t ng hay ch c n ng gi i trí, ch c n ng tuyêntruy n hay ch c n ng PBXH, v.v có khác nhau nh ng u b chi ph i b i l i íchchính tr và kinh t

Vi t Nam, m t s công trình nghiên c u v PBXH và PBXH c a báochí t m t ngành, m t l nh v c nh t nh v i nh ng cách ti p c n khác nhau

ã b t u xu t hi n Các công trình này cho th y, trong nh ng n m i m i

g n ây ho t ng c a báo chí ã có y u t tích c c h n, th c hi n các ch c

n ng c a báo chí ngày càng y và hi u qu h n, dám nói nh ng gì mà

tr c kia không dám nói, dám i nhi u h n vào nh ng vùng c m , nhân dân

và xã h i tin t ng báo chí h n Nhi u v n b c xúc trong xã h i cbáo chí ph n bi n m t cách tích c c, hi u ng xã h i nhanh và m nh m h n

và các nhà lãnh o ã chú ý l ng nghe h n

Th hai, các công trình trên ây ch a làm rõ v n PBXH c a báo chí

v i tính cách là m t ch c n ng c a báo chí nói chung và Vi t Nam nói riêng:

Các công trình nghiên c u nêu trên v báo chí n c ta ch y u ph nánh tình hình ho t ng c a báo chí; kh ng nh và b o v s lãnh o c a

b n thân báo chí hay PBXH c a xã h i thông qua báo chí, nh ng yêu c u và

n i dung th c hi n ch c n ng PBXH, v.v c a báo chí còn r t khác nhau

T ch ch a làm rõ c: i) tính t t y u khách quan c a vi c kh ng

nh ch c n ng PBXH c a báo chí; ii) v trí c a PBXH c a báo chí trong h

th ng PBXH c a xã h i; iii) ch th , khách th và i t ng c a PBXH c abáo chí; iv) n i dung, hình th c và ph ng pháp PBXH c a c a báo chí; v)

nh ng c s chính tr - pháp lý, nh ng c ch chính sách b o m th c hi n

ch c n ng PBXH c a báo chí; vi) nh ng yêu c u và i u ki n cho vi c th c

hi n ch c n ng PBXH c a báo chí, v.v nên ch a có công trình nào ánh giá

c th c tr ng và xu t c ph ng h ng, gi i pháp cho vi c th c hi n

ch c n ng PBXH c a báo chí n c ta hi n nay

H n n a, các công trình trên ti p c n t các ngành khác nhau v báochí, song ch a th y t góc chính tr h c - góc c a môn khoa h c vquy n l c, v t ch c và th c thi quy n l c; - góc th ch , chính sách

nh m hi n th c hóa ch c n ng PBXH c a báo chí n c ta C th h n, quacác tài li u, công trình, tài khoa h c, bài vi t trên báo chí, h i th o khoa

h c và tra c u, c p nh t thông tin, ch a có công trình nào nghiên c u v ch c

n ng PBXH c a báo chí, c bi t là ti p c n v n t Chính tr h c

Ti u k t ch ng 1

Sau khi kh o sát ( m c nh t nh) các công trình nghiên c u vPBXH c a báo chí trong và ngoài n c, nh t là t khi t n c ta ti n hànhcông cu c i m i, cho th y v n PBXH nói chung và ch c n ng PBXH

c a báo chí n c ta nói riêng ch a th c s c quan tâm Nhi u v n vkhái ni m và b n ch t, n i dung và hình th c, ph ng pháp và ph ng ti n,

và vai trò, v.v c a PBXH c a báo chí và th c hi n ch c n ng PBXH c abáo chí n c ta v n ch a c làm rõ Trên c s k th a nh ng k t qu ã

c nghiên c u ã có, v n t ra cho lu n án là làm sáng t nh ng c skhoa h c (c s lý lu n và th c ti n) c a vi c xác nh n i hàm c a khái ni m

ch c n ng PBXH c a báo chí và báo chí Vi t Nam; ánh giá s c n thi t và

th c tr ng, xác nh quan i m, gi i pháp th c hi n có hi u qu ch c n ngPBXH c a báo chí Vi t Nam hi n nay

M c dù vi c nghiên c u ch c n ng PBXH c a báo chí còn nhi u ch

tr ng, nhi u v n và nhi u n i dung ch a c c p, ch a c lu n gi i

th t s khoa h c, song nh ng k t qu nghiên c u c a các công trình ã c

kh o sát là nh ng tài li u quý báu cho vi c nghiên c u tài Tác gi lu n án

k th a, ti p thu có ch n l c nh ng k t qu nghiên c u c a các nhà khoa h c,các tác gi có liên quan ti p t c i sâu nghiên c u ch c n ng PBXH c abáo chí Vi t Nam

ph n bi n Nh ng hành vi ban u mang tính t nhiên, b t phát, n l ó

c l p i, l p l i tr thành thói quen, n p s ng c a con ng i, c ng ng và

xã h i Khi xã h i phát tri n n trình cao, nh ng hành vi, hành ng óchuy n thành ho t ng t giác, có t ch c và d n mang tính chuyên môn,chuyên nghi p h n u tiên là nh ng ho t ng ph n bi n trong lao ng,

s n xu t, xây d ng, t v và b o v c ng ng, xã h i; sau n là nh ng ho t

ng ph n bi n trong c i ti n, phát minh, sáng ch khoa h c, xây d ng i

s ng v n hóa, xã h i, ngh thu t; cao h n là ph n bi n trong xây d ng chínhsách, lu t pháp, thi t l p và duy trì ch chính tr - xã h i và nhà n c, v.v

T s phát tri n c a th c ti n cu c s ng, t duy con ng i và xã h i loài

ng i ã có nhi u quan ni m, nh ngh a, khái quát v ph n bi n

Theo ngh a t nguyên, ph n có ngh a là ngh , xét l i, theo Hán - Vi t,

ch ph n g m 5 ngh a; 1) trái, i l p v i ch chính; 2) tr l i, tr v ; 3) ngh , xét l i; 4) tr , quay; 5) trái l i, ph n i, trái l i không ch u Bi n là phân tích,

bi n lu n N u g n ph n v i bi n có ngh a là phân nh x u, t t, trên c s phân tích, bi n lu n Theo ngh a trên, có th hi u ph n bi n là t l i, xét

l i m t s vi c, m t v n trên c s l p lu n, phân tích m t cách khách

quan khoa h c có s c thuy t ph c, nh m phát hi n ho c a các chính ki n