Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020

Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thếgiới WTO chịu nhiều tác động của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Vùngtam giác phát triển 3 nước CLV được mở rộng

MỤC LỤC

PHẦN THỨ NHẤT 11

RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 11

TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2010 11

I VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN VÀ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 11

1 Vị trí địa lý 11

2 Đặc điểm tự nhiên 11

3.Tài nguyên thiên nhiên 14

II ĐẶC ĐIỂM DÂN SỐ VÀ NGUỒN NHÂN LỰC 17

1 Dân số 17

2 Nguồn nhân lực 17

III YẾU TỐ BÊN NGOÀI 18

1 Bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực 18

2 Tác động của chiến lược, quy hoạch cả nước, vùng đến phát triển kinh tế xã hội của tỉnh 20

3 Sự tác động của luồng vốn đầu tư nước ngoài và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm chủ lực đến quy hoạch phát triển của tỉnh 21

4 Một số yếu tố khác 23

PHẦN THỨ HAI 24

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2010 24

I THỰC TRẠNG CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI TỈNH ĐĂK NÔNG ĐẾN NĂM 2010 24

1 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010 24

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2001-2010 26

3 Thu nhập bình quân đầu người 27

4 Thu chi ngân sách 29

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH, LĨNH VỰC VÀ SO SÁNH VỚI QUY HOẠCH PHÊ DUYỆT NĂM 2006 31

1 Hiện trạng phát triển nông, lâm, thủy sản: 31

1.1 Nông nghiệp 31

1.2 Thủy sản 36

1.3 Thực trạng phát triển lâm nghiệp 36

2 Phát triển công nghiệp xây dựng và tiểu thủ công nghiệp 37

2.1 Ngành công nghiệp 37

2.2 Tiểu thủ công nghiệp 43

2.3 Tình hình phát triển khu, cụm công nghiệp 43

2.4 Xây dựng 43

3 Hiện trạng phát triển thương mại dịch vụ, du lịch 44

4 Hiện trạng các ngành kết cấu hạ tầng 46

4.1 Giao thông 46

4.2 Cấp điện 47

4.3 Hạ tầng thuỷ lợi và cấp, thoát nước đô thị 48

4.4 Hạ tầng bưu chính viễn thông 48

5 Hiện trạng các vấn đề xã hội và quốc phòng an ninh 49

5.1 Dân số, lao động-việc làm 49

5.2 Giáo dục đào tạo: 51

5.3 Khoa học công nghệ: 52

5.4 Chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ nhân dân: 53

5.5 Văn hoá, thể dục thể thao, thông tin truyền thông và phát thanh -truyền hình: 53

5.6 Thực hiện các chính sách xã hội, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo: 54

5.7 Thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo: 54

5.8 Quản lý tài nguyên và môi trường: 55

5.9 Quốc phòng, an ninh 55

6 Đánh giá tổng quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông 56

7 Những lợi thế và hạn chế, cơ hội và thách thức trong quá trình phát triển 61

7.1 Những lợi thế và cơ hội cho phát triển của tỉnh: 61

7.2.Những hạn chế và thách thức trong quá trình phát triển: 63

PHẦN THỨ BA 65

ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2020 65

I QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 65

1 Quan điểm 65

2 Mục tiêu phát triển chủ yếu 65

II- LUẬN CHỨNG PHƯƠNG ÁN TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN DỊCH CẤU KINH TẾ TỈNH ĐẮK NÔNG 67

1 Điều chỉnh các phương án tăng trưởng 68

2 Các phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế 70

3 Hai lĩnh vực tập trung và ba khâu đột phá 74

III QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG, LÂM, THỦY SẢN 75

1 Phương hướng chung 75

2 Định hướng phát triển ngành nông nghiệp 76

3 Phát triển thủy sản 86

4 Một số giải pháp phát triển nông nghiệp 87

5 Phát triển lâm nghiệp 88

IV ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP-TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP VÀ XÂY DỰNG 90

1 Phương hướng và mục tiêu chung 90

2 Phương hướng phát triển các ngành công nghiệp 91

3 Phân bố các khu, cụm công nghiệp 95

4 Các giải pháp phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 97

5 Phương hướng phát triển ngành xây dựng 99

V ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ, DU LỊCH 99

1 Thương mại 99

2 Các ngành dịch vụ 101

3 Phát triển du lịch 102

VI BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG SINH THÁI VÀ PHÒNG CHỐNG THIÊN TAI 104

VII QUỐC PHÒNG, AN NINH VÀ TRẬT TỰ AN TOÀN XÃ HỘI 106

VIII PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC LĨNH VỰC XÃ HỘI 107

1 Dự báo dân số và nguồn nhân lực 107

2 Phát triển giáo dục-đào tạo 109

3 Phát triển ngành y tế và chăm sóc sức khỏe nhân dân 111

4 Văn hóa, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao 113

5 Công tác tôn giáo và dân tộc 115

IX ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO KHÔNG GIAN LÃNH THỔ 115 1 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 115

2 Định hướng quy hoạch địa giới hành chính đến năm 2020 116

3 Quy hoạch mạng lưới đô thị tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 117

4 Phát triển các tiểu vùng lãnh thổ 120

5 Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng 123

X MỘT SỐ CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ ĐẾN NĂM 2020 127

XI GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 127

1 Huy động vốn đầu tư 127

2 Giải pháp về quy hoạch 130

3 Đổi mới, sắp xếp và phát triển các thành phần kinh tế 130

4 Chính sách khoa học - công nghệ và bảo vệ môi trường 131

5 Chính sách phát triển nguồn nhân lực 132

6 Tăng cường hợp tác với các tỉnh và mở rộng thị trường 133

7 Tổ chức và lộ trình thực hiện 134

XII TRIỂN VỌNG ĐẠT ĐƯỢC CỦA NỀN KINH TẾ TỈNH ĐĂK NÔNG ĐẾN NĂM 2020: 135

XIII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 138

1 Kết luận138 2 Kiến nghị 139

M C L C B NGỤC LỤC BẢNG ỤC LỤC BẢNG ẢNG

Bảng 1 : Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010 25

Bảng 2: Đóng góp vào GDP của các ngành 26

Bảng 3: Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2006-2010 27

Bảng 4: Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2006-201027 Bảng 5: Cơ cấu vốn đầu tư 28

Bảng 6 : Thu ngân sách 29

Bảng 7: Chi ngân sách 30

Bảng 8 : Thực trang diện tích đất sản xuất nông nghiệp 31

Bảng 9 : Thực trạng sản xuất ngành thủy sản 36

Bảng 10 : Giá trị sản xuất, cơ cấu ngành lâm nghiệp đến năm 2010 37

Bảng 11 : Giá trị sản xuất khu vực công nghiệp 39

Bảng 12 : Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu 41

Bảng 13 : Một số chỉ tiêu xuất khẩu chủ yếu giai đoạn 2006 – 2010 45

Bảng 14 :Tình hình nhập khẩu giai đoạn 2006-2010 46

Bảng 15: Thực trạng phát triển dân số tỉnh Đắk Nông 49

Bảng 16 : Cơ cấu lao động xã hội phân theo ngành 50

Bảng 17: So sánh một số chỉ tiêu chủ yếu của Đắk Nông với các tỉnh trong vùng Tây Nguyên (số liệu 2010) 56

Bảng 18 : So sánh một số chỉ tiêu của tỉnh Đăk Nông với Vùng Tây Nguyên và cả nước (số liệu năm 2010) 58

Bảng 19: Các phương án tăng trưởng GDP của Đắk Nông 69

Bảng 20: Các phương án cơ cấu kinh tế và tăng trưởng các ngành 71

Bảng 21: Dự báo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phi nông nghiệp và khu vực sản xuất và dịch vụ (Phương án 2) 72

Bảng 22: Điều chỉnh một số chỉ tiêu tổng hợp phát triển KT-XH 73

Bảng 23 : Dự báo giá trị sản xuất nông nghiệp 78

Bảng 24 : Dự kiến diện tích, sản lượng cây lương thực chủ yếu đến năm 202079 Bảng 25 : Điều chỉnh Quy hoạch cây CNDN chủ yếu đến 2020 83

Bảng 26: Điều chỉnh quy mô đàn gia súc so với QH năm 2006 85

Bảng 27 : Chỉ tiêu chủ yếu ngành thủy sản 87

Bảng 28 : Dự báo nhu cầu vốn đầu tư 127 Bảng 29: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư 128 Bảng 30: Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt được đến năm 2020 137

VIẾT TẮT

- WTO: Tổ chức thương mại thế giới (World trade organization)

- ODA: Hỗ trợ phát triển chính thức (Official development assistance)

- NGO: Tổ chức phi chính phủ (Non-gorvermental organization)

- FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign direct investment)

- BOT: Xây dựng- Vận hành- chuyển giao (Built- Operation-Transfer)

- PPP: Hợp tác công tư (Public Private Partnerships)

- GDP: Tổng sản phẩm nội địa (Gross domestic product)

- ICOR: Hệ số đầu tư tăng trưởng hay hệ số sử dụng vốn (IncrementalCapital Output Ratio)

- CNH, HĐH: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- KHKT: Khoa học kỹ thuật

- KTTW: Kinh tế trung ương

- KTĐP: Kinh tế địa phương

MỞ ĐẦU

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm

2020 (Quy hoạch 2006) được lập trong các năm 2004, 2005 và được Thủ tướngChính phủ phê duyệt tại Quyết định số 161/2006/QĐ-TTg ngày 10 tháng 07năm 2006 Trong giai đoạn 2006- 2010 tỉnh Đăk Nông đã thực hiện thắng lợinhiều mục tiêu đề ra trong quy hoạch, cũng như kế hoạch phát triển kinh tế xãhội của Tỉnh từ giai đoạn lập quy hoạch đến nay Tuy nhiên, tình hình kinh tế -

xã hội của cả nước nói chung, Vùng Tây Nguyên, Vùng Tam giác phát triểnCampuchia - Lào - Việt Nam (CLV) cũng như của tỉnh đã có những thay đổilớn Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thếgiới (WTO) chịu nhiều tác động của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Vùngtam giác phát triển 3 nước CLV được mở rộng, mạng lưới kết cấu hạ tầng quy

mô lớn được đầu tư xây dựng, nâng cấp, đặc biệt là tuyến trục 14, các dự ántrọng điểm đang được triển khai xây dựng…Do vậy, việc rà soát, điều chỉnh quyhoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 là cầnthiết và phù hợp với những mục tiêu trước mắt và lâu dài của tỉnh

Mục đích của Đề án là rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triểnkinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 phù hợp với tình hình và yêu cầumới, là cơ sở cho việc triển khai quy hoạch phát triển ngành và lĩnh vực, kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, đồng thời kiếnnghị các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư phát triển và đề xuất các giải phápthực hiện quy hoạch trong 10 năm tới, trước hết là cho kế hoạch 5 năm 2011 -

2015 giúp các nhà đầu tư và nhân dân trong và ngoài tỉnh hiểu rõ lộ trình vàbước đi phát triển của tỉnh để chủ động tham gia vào các hoạt động, các ngành,các lĩnh vực trên địa bàn nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội tỉnh ĐắkNông trong giai đoạn mới hiện nay

Báo cáo Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnhphải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Các nội dung của Báo cáo rà soát, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với cácquy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về công tác quy hoạch (Nghịđịnh số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 về lập, phê duyệt và quản lýquy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và Nghị định 04/2008/NĐ-CPngày 11 tháng 01 năm 2008 sửa đổi một số điều của Nghị định 92/CP);

- Phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cả nước, quy hoạchphát triển vùng Tây Nguyên và quy hoạch tam giác phát triển ba nướcCampuchia-Lào-Việt Nam;

- Các phương án phát triển đưa ra có cơ sở khoa học và thực tiễn, có tínhkhả thi cao, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Các căn cứ chủ yếu để rà soát, điều chỉnh quy hoạch tỉnh Đắk Nông bao

1 Các văn bản quy phạm pháp luật về công tác quy hoạch:

- Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ vềlập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;

- Nghị định 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 1 năm 2008 của Chính phủsửa đổi một số điều của Nghị định 92/CP;

- Nghị Quyết 26/NQ-TW của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảnglần thứ 7, khóa X về “ nông nghiệp, nông dân và nông thôn”

- Quyết định 45/QĐ-TTg ngày 7/01/2011 về việc phê duyệt nhiệm vụQuy hoạch xây dựng Vùng Tây Nguyên đến năm 2030

- Quyết định 194/QĐ-TTg ngày 4/8/2005 về phương hướng và giải phápphát triển mạnh du lịch khu vực miền Trung-Tây Nguyên

- Thông tư số 03/2008/TT-BKH ngày 01/7/2008 của Bộ Kế hoạch và Đầu

tư hướng dẫn thực hiện Nghị định 92/NĐ-CP và Nghị định 04/NĐ-CP;

- Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 của Bộ Kế hoạch vàđầu tư về ban hành định mức chi phí lập, thẩm định quy hoạch và điều chỉnhquy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sảnphẩm chủ lực;

2 Các Nghị quyết, văn bản của Đảng, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ có liên quan đến vùng Tây Nguyên

- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 ;

- Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI;

- Nghị quyết số 10/NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế-xã hội,đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên và Kết luận số 12-KL/TW ngày24/10/2011 của Bộ Chính trị (khóa XI) về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết 10-NQ/TW thời kỳ 2011-2020;

- Nghị quyết số 13-NQ/TW của Bộ Chính trị về việc xây dựng hệ thốngkết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theohướng hiện đại

- Quyết định 936/QĐ-TTg ngày 18/7/2012 của Thủ tướng chính phủ vềphê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên đếnnăm 2020;

- Quyết định số 161/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc phêduyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông đến năm2020;

3 Các quy hoạch, đề án phát triển ngành và lĩnh vực của cả nước và vùng có liên quan.

4 Các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ

Tỉnh ủy về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh.

5 Các đề án, quy hoạch phát triển ngành và lĩnh vực trên địa bàn tỉnh ĐăkNông đến năm 2020

- Định hướng Chiến lược phát triển bền vững tỉnh Đắk Nông đến năm

2020 - Văn kiện Nghị sự 21, UBND tỉnh Đắk Nông – tháng 5 năm 2003

- Quyết định số 2244/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của Ủy ban nhân dântỉnh Đăk Nông về việc phê duyệt danh mục các dự án kêu gọi đầu tư của tỉnh ĐăkNông giai đoạn 2011-2015

- Quyết định 439/QĐ-UBND ngày 04/4/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnhĐăk Nông về việc phê duyệt dự án Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể pháttriển thương mại tỉnh Đăk Nông đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;

- Quyết định 1087/QĐ- BTC ngày 10/3/2011 của Bộ Công thương về việcphê duyệt quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Đăk Nông đến năm 2020;

- Quyết định 1978/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 về việc phêduyệt dự án quy hoạch tổng thể cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôntỉnh Đăk Nông đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

- Quyết định 32/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2010 về phê duyệt Quyhoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản trên địa bàn tỉnh ĐăkNông đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020

- Quyết định số 248/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc phêduyệt dự án quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Đăk Nông đến năm2020;

- Quyết định 177/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2010 về việc phêduyệt dự án Quy hoạch phát triển mạng lưới bưu chính, viễn thông tỉnh Đăk Nôngđến năm 2020

6 Số liệu thống kê, điều tra, khảo sát của Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh, các số liệu, báo cáo của các Sở, ngành trong tỉnh

Nội dung Báo cáo tổng hợp quy hoạch này được cấu trúc với ba phầnchính sau đây:

Phần thứ nhất: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các yếu tố tác động đến quá

trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Đắk Nông đến năm 2010

Phần thứ hai: Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến

năm 2010

Phần thứ ba: Điều chỉnh định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội

tỉnh Đắk Nông đến năm 2020

PHẦN THỨ NHẤT

RÀ SOÁT, ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN

QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI

là 510,57 nghìn người

Toàn tỉnh có 8 huyện, thị là Cư Jút, Đắk Mil, Krông Nô, Đắk Song, ĐắkR'Lấp, Đắk G’long, Tuy Đức và thị xã Gia Nghĩa Trung tâm tỉnh lỵ là thị xãGia Nghĩa

Nằm ở phía Tây Nam của Tây Nguyên, có quốc lộ 14 nối Đắk Nông vớicác tỉnh vùng Đông Nam Bộ và thành phố Hồ Chí Minh về phía Nam, nối vớiĐăk Lắc và các tỉnh Bắc Tây Nguyên về phía Bắc; có quốc lộ 28 nối Đắk Nôngvới tỉnh Lâm Đồng và Bình Thuận Trong tương lai, khi dự án khai thác và chếbiến bauxit được triển khai thì tuyến đường sắt Đắk Nông - Lâm Đồng- BìnhThuận nối ra cảng Kê Gà sẽ được xây dựng, mở ra cơ hội lớn cho Đắk Nông đẩymạnh khai thác các thế mạnh của tỉnh Mặt khác, Đắk Nông nằm trong vùng tamgiác phát triển Campuchia- Lào-Việt Nam, đang được Chính phủ 3 nước quantâm tích cực đầu tư xây dựng nhằm tạo bước đột phá về xây dựng kết cấu hạtầng, đặc biệt là phát triển giao thông đường bộ, tạo sự kết nối giữa các trungtâm, phát triển mạnh mối quan hệ kinh tế liên vùng thông qua các chương trìnhhợp tác Cùng với các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước thông quacác chương trình và các quyết định phát triển kinh tế, xã hội trong vùng Yếu tốnày mở ra cho Đắk Nông có nhiều điều kiện khai thác và vận dụng các chínhsách cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Vị trí địa lý như trên tạo điều kiện cho Đắk Nông có thể mở rộng giao lưuvới các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và Duyên hải miền Trung,tăng cường liên kết giữa Đắk Nông với các tỉnh thuộc Đông bắc Campuchia về

mở rộng thị trường, phát triển hợp tác liên vùng và quốc tế

2 Đặc điểm tự nhiên

2.1 Địa hình

Địa hình của tỉnh Đắk Nông đa dạng và phong phú, có sự xen kẽ giữa cácđịa hình thung lũng, cao nguyên và núi cao Địa hình có hướng cao dần từ Đôngsang Tây

Địa hình thung lũng là vùng đất thấp phân bố dọc sông Krông Nô,Sêrêpôk, thuộc khu vực các huyện Cư Jút, Krông Nô Địa hình tương đối bằngphẳng, có độ dốc từ 0-30, thích hợp với phát triển cây lương thực, cây côngnghiệp ngắn ngày, chăn nuôi gia súc, gia cầm

Địa hình cao nguyên chủ yếu ở Đắk G’long, Đắk Mil, Đắk Song, độ caotrung bình trên 800 m, độ dốc trên 150 Đây là khu vực có đất bazan là chủ yếu,rất thích hợp với phát triển cây công nghiệp lâu năm, lâm nghiệp và chăn nuôiđại gia súc

Địa hình núi phân bố trên địa bàn huyện Đắk R'Lấp Đây là khu vực địahình chia cắt mạnh và có độ dốc lớn Đất bazan chiếm phần lớn diện tích, thíchhợp với phát triển cây công nghiệp dài ngày như cà phê, cao su, điều, tiêu

2.2.Khí hậu

Khí hậu tỉnh Đắk Nông vừa mang tính chất khí hậu cao nguyên nhiệt đới

ẩm, vừa chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam khô nóng Khí hậu có 2 mùa rõrệt: mùa mưa và mùa khô Mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 đến hết tháng 10, tậptrung 90% lượng mưa hàng năm Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau,lượng mưa không đáng kể

Nhiệt độ trung bình năm 22-230 C, nhiệt độ cao nhất 350C, tháng nóngnhất là tháng 4 Nhiệt độ thấp nhất 140C, tháng lạnh nhất vào tháng 12 Cónhững năm nhiệt độ bất thường nắng nóng, dễ gây cháy rừng, khô hạn thiếunước ảnh hướng tới sản xuất nông nghiệp và đời sống nhân dân Tổng số giờnắng trong năm trung bình 2000-2300 giờ Tổng tích ôn cao 8.0000 rất phù hợpvới phát triển các cây trồng nhiệt đới lâu năm

Lượng mưa trung bình năm từ 2200-2400 mm, lượng mưa cao nhất3000mm Tháng mưa nhiều nhất vào tháng 8, 9; mưa ít nhất vào tháng 1, 2 Độ

ẩm không khí trung bình 84% Độ bốc hơi mùa khô 14,6-15,7 mm/ngày, mùamưa 1,5-1,7 mm/ngày

Hướng gió thịnh hành mùa mưa là Tây Nam, hướng gió thịnh hành mùakhô là Đông Bắc, tốc độ gió bình quân 2,4 -5,4 m/s, hầu như không có bão nênkhông gây ảnh hưởng đối với các cây trồng dễ gãy, đổ như cà phê, cao su, tiêuv.v

2.3 Thủy văn

Đắk Nông có mạng lưới sông suối phân bố tương đối đều khắp Đây làđiều kiện thuận lợi để khai thác nguồn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, xâydựng các công trình thủy điện phục vụ các ngành kinh tế và nhu cầu dân sinh.Các sông chính chảy qua địa phận tỉnh gồm:

Sông Sêrêpok do hai nhánh sông Krông Nô và Krông Na hợp lưu với

nhau tại thác Buôn Dray (huyện Krông Na) Đoạn chảy qua tỉnh nằm trên địaphận huyện Cư Jút Đoạn này lòng sông tương đối dốc, chảy từ cao độ 400 m ởhợp lưu xuống cao độ 150 m ở biên giới Camphuchia Khi chảy qua địa bàn tỉnhĐắk Nông, do kiến tạo địa chất phức tạp, lòng sông trở nên hẹp và dốc nên tạo

ra các thác nước lớn hùng vĩ, vừa có cảnh quan thiên nhiên đẹp, vừa có tiềmnăng thủy điện mang lại giá trị kinh tế Đó là thác Trinh Nữ, Dray H'Linh, GiaLong, ĐraySap Các thác này đang được đưa vào khai thác phục vụ du lịch vàphát triển thuỷ điện Các suối Đắk Gang, Đắk Nir, Dray H'Linh, Ea Tuor v.v đổ

ra sông Sêsêpôk Một số suối chảy ở khu vực phía Đông và phía Bắc huyện ĐắkMil như suối Đắk Ken, Đắk Lâu, Đắk Sor cũng đều bắt nguồn của sôngSêrêpok

Sông Krông Nô Bắt nguồn từ dãy núi cao trên 2000 m phía Đông Nam

tỉnh Đắk Lắc, chảy qua huyện Krông Nô Sông Krông Nô có ý nghĩa rất quantrọng đối với sản xuất và đời sống dân cư trong tỉnh Còn nhiều suối lớn nhỏkhác phân bố khá đều khắp trên địa bàn huyện Krông Nô, Cư Jút như suối ĐắkMâm, Đắk Rô, Đắk Rí, Đắk Nang

Hệ thống suối đầu nguồn sông Đồng Nai Sông Đồng Nai dòng chảy

chính không chảy qua địa phận Đắk Nông nhưng có nhiều sông suối thượngnguồn Đáng kể nhất là:

Suối Đắk Rung bắt nguồn từ khu vực Thuận Hạnh, chảy qua địa bàn ĐắkNông với chiều dài 90 km Suối có nước chảy quanh năm, tạo điều kiện thuậnlợi cho xây dựng các hồ, đập nhỏ phục vụ sản xuất và sinh hoạt dân cư

Suối Đắk Nông có lưu lượng trung bình 12,44m3/s, lưu lượng lớn nhất87,8 m3/s và nhỏ nhất 0,5 m3/s Môduyn dòng chảy lớn nhất 338 m3/skm2, trungbình 47,9 m3/skm2, nhỏ nhất 1,9 m3/skm2

Suối Đắk Bukso là ranh giới giữa huyện Đắk Song và Đắk R'Lấp, có nướcquanh năm có khả năng xây dựng nhiều đập dâng

Suối Đắk R'Lấp có diện tích lưu vực 55,2 km2, là hệ thống suối đầu nguồncủa thủy điện Thác Mơ

Suối Đắk R'Tih gồm các suối nhỏ chảy về sông Đồng Nai, đầu nguồn củathủy điện Trị An

Ngoài ra còn có các suối bắt nguồn từ phía Tây Nam huyện Đắk Mil đổ rasông Đồng Nai

Trên địa bàn tỉnh còn có nhiều hồ, đập vừa có tác dụng giữ nước vừa làtiềm năng để phát triển du lịch như Hồ Tây, hồ Trúc, hồ Ea T'Linh, hồ ĐắkRông v.v

Mạng lưới sông suối, hồ ao rất thuận lợi cho việc xây dựng các công trìnhthủy lợi, thuỷ điện nhỏ, cung cấp nước cho các ngành kinh tế và sinh hoạt dân

cư

Chế độ lũ: Chịu sự chi phối mạnh của sông Krông Nô Tại Đức Xuyên lũ

lớn thường xảy ra vào tháng 9, 10 Hàng năm dòng sông này thường gây ngập lũ

ở một số vùng thuộc các xã phía Nam huyện Krông Nô Lũ trên sông Sêrêpok là

tổ hợp lũ của 2 sông Krông Nô và Krông Na, lũ xuất hiện vào tháng 9 và 10

3.Tài nguyên thiên nhiên

3.1.Tài nguyên đất

Theo báo cáo số liệu thống kê đất đai năm 2010, tổng diện tích đất tựnhiên toàn tỉnh có 651.561,52 ha Trong đó:

- Đất nông, lâm nghiệp Có diện tích là 587.927,92 ha, chiếm 91,01%

tổng diện tích tự nhiên Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 306.748,89 ha,trong đó đất trồng cây lâu năm là 200.129ha chiếm 65,2 % tổng diện tích đất sảnxuất nông nghiệp Đất trồng cây hàng năm chủ yếu là đất trồng lúa, ngô và câycông nghiệp ngắn ngày, ngoài ra diện tích đất nương rẫy còn khá lớn

Đất lâm nghiệp tổng diện tích là 279.510,15 ha, trong đó diện tích rừngsản xuất là 212.752,74 ha, diện tích rừng phòng hộ 37.499 ha, diện tích rừng đặcdụng 29.257 ha

- Đất phi nông nghiệp Diện tích 42.306 ha, chiếm 6,49% tổng diện tích tự

nhiên Trong đó đất ở diện tích 4.545,87 ha, đất chuyên dùng 22.320,66 ha

- Đất chưa sử dụng Diện tích còn 21.326 ha, chiếm 3,27% diện tích tự

nhiên Trong đó diện tích đất bằng chưa sử dụng 3.332,99 ha, diện tích đất đồinúi chưa sử dụng 17.993,92 ha

3.2.Tài nguyên rừng

Diện tích đất lâm nghiệp toàn tỉnh là 279.510 ha, độ che phủ đạt 43%.Rừng tự nhiên được phân bố đều khắp các huyện, tập trung chủ yếu ở vùng núicao, có tác dụng phòng hộ đầu nguồn, chống xói mòn, bảo vệ môi sinh

Chia theo mục đích sử dụng: đất có rừng sản xuất (kể cả rừng tự nhiên vàrừng trồng) có 212.752 ha, chiếm 76% diện tích đất lâm nghiệp, phân bố ở hầuhết các huyện trong tỉnh; đất có rừng phòng hộ 37.499 ha, chiếm 13,4%, chủ yếutập trung ở các huyện ĐắkR'Lấp, Đắk G’long, Đắk Mil, Đắk Song; đất có rừngđặc dụng 29.257 ha, tập trung chủ yếu ở Đắk G’long, Krông Nô, đây là khurừng được sử dụng vào mục đích bảo tồn sinh thái, khai thác du lịch Rừng trồngchủ yếu tập trung ở vùng các vùng gò đồi và núi thấp, khu vực gần dân cư

Tuy diện tích rừng tự nhiên ở Đắk Nông đã bị suy giảm nhiều nhưng vẫn

có nhiều hệ động vật và thực vật Rừng nguyên sinh có nhiều loại gỗ quí và câyđặc sản vừa có giá trị kinh tế, vừa có giá trị khoa học Ngoài ra còn có các loàiđộng vật quí hiếm như voi, gấu, hổ v.v được ghi trong sách đỏ của nước ta vàsách đỏ thế giới; có nhiều loại dược liệu quí là nguồn nguyên liệu để chế thuốcchữa bệnh trong y học dân tộc Đặc biệt, khu bảo tồn thiên nhiên Nam Nung, TàĐùng có những khu rừng nguyên sinh với nhiều cảnh quan, thác nước đẹp tạonên quần thể du lịch hấp dẫn

3.3.Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt do nguồn nước mưa cung cấp, tương đối dồi dào, thuận

lợi cho sản xuất và sinh hoạt dân cư trên địa bàn toàn tỉnh Tuy nhiên do chịuảnh hưởng của khí hậu cao nguyên, lại nằm ở phía Tây, cuối dãy Trường Sơnnên vào mùa khô mưa ít, nắng nóng kéo dài làm khô hạn, nhiều lúc thiếu nướcgây ảnh hưởng không nhỏ tới sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt của dân cư

Nguồn nước ngầm, phân bố ở hầu khắp cao nguyên bazan và các địa bàn

trong tỉnh, có trữ lượng lớn ở độ sâu 40-90m Đây là nguồn cung cấp nước bổsung cho sản xuất và sinh hoạt vào mùa khô, được sử dụng phổ biến cho sinhhoạt, làm kinh tế vườn, kinh tế trang trại Tuy nhiên, trên một số địa bàn núi caothuộc các huyện Đắk R'Lấp, Đắk G’long, Cư Jút, Krông Nô nguồn nước ngầmhạn chế Nước ngầm được khai thác chủ yếu thông qua các giếng khoan, giếngđào, nhưng do nguồn nước nằm ở tầng sâu nên muốn khai thác cần có đầu tư lớn

và phải có nguồn năng lượng

3.4.Tài nguyên khoáng sản

Theo điều tra đến năm 2010, đã phát hiện trên địa bàn tỉnh Đăk Nông có

178 mỏ và điểm mỏ khoáng sản với 16 loại khoáng sản chủ yếu: bauxit,wolfram, antimoal, bazan bọt, bazan cột, bazan khối, cát xây dựng, đá bazan, đágranit, sét gạch ngói, than bùn, opal, thiếc sa khoáng, kaolin, nước khoáng thiênnhiên, saphir

Bauxite Phân bố ở thị xã Gia Nghĩa, các huyện Đắk G’long, Đắk R'Lấp,

Đắk Song, Tuy Đức nhưng tập trung chủ yếu ở thị xã Gia Nghĩa và huyện ĐắkG’long Trữ lượng dự đoán 5,4 tỉ tấn, trữ lượng thăm dò 2,6 tỉ tấn, hàm lượngAl2O3 từ 35-40% Trên bề mặt của mỏ quặng Bauxite có lớp đất bazan bao phủ,nhưng hệ thực vật kém phát triển, thuận lợi cho việc khai thác Bauxite

Khoáng sản quí hiếm Khu vực xã Trường Xuân huyện Đắk Song là nơi

có nguồn tài nguyên đặc biệt quí hiếm là vàng, đá quí ngọc bích, saphia trắng.Ngoài ra còn có Wolfram, thiếc, antimoal trên địa bàn thị xã Gia Nghĩa, huyệnĐắk G’long, Cư Jút

Ngoài ra còn có các tài nguyên khá phong phú là nguyên liệu cho sản xuấtvật liệu xây dựng như đất sét phân bố rải rác trên địa bàn một số huyện, có thểkhai thác công nghiệp, sản xuất gạch, ngói phục vụ nhu cầu xây dựng các côngtrình kinh tế-xã hội cũng như xây dựng dân dụng cho khu vực dân cư trên địa

bàn tỉnh Sét cao lanh làm gốm sứ cao cấp phân bố tập trung ở huyện Đắk

G’long, thị xã Gia Nghĩa; puzơlan làm nguyên liệu cho xi măng, gạch ceramic;

đá bazan bọt làm nguyên liệu sản xuất gạch ốp lát cách âm, cách nhiệt, sợi chịunhiệt v.v

Nguồn nước khoáng có ở Đắk Mil được khoan thăm dò tháng 6/1983 sâu

180 m khả năng khai thác rất lớn, khoảng 570 m3/ngày đêm và khí C02 đồnghành khoảng 9,62 tấn/ngày đêm Hiện tại chỉ mới khai thác khí C02

3.5.Tài nguyên phát triển du lịch

Trên địa bàn tỉnh có nhiều thắng cảnh thiên nhiên đẹp như các khu rừngnguyên sinh, các thác nước và các hồ chứa nước tự nhiên và nhân tạo Các thácnước đẹp, hùng vĩ, còn nguyên sơ nằm giữa rừng già như thác Trinh Nữ, thácDray H'Linh, Dray Sáp, thác Dray Nur, thác Diệu Thanh, thác Gấu, thácChuông, thác Ngầm (trong lòng núi), thác Liêng Nung, Đắk Glung, thác BaTầng, thác Gia Long v.v Những khu du lịch sinh thái và dã ngoại trong vùngnằm giữa khu bảo tồn thiên nhiên Nam Nung (25.000 ha), Tà Đùng (28.000 ha)

và thảo nguyên nhỏ trảng Ba Cây rộng trên 3 km2 phục vụ du lịch thể thao, cưỡingựa, sắn bắn, cắm trại

Các buôn làng đồng bào dân tộc ít người với những nét sinh hoạt văn hóatruyền thống độc đáo như hội cồng chiêng, uống rượu cần, lễ hội đâm trâu lànhững tiềm năng cho phát triển du lịch văn hóa, nhân văn Đặc biệt là dân tộcM'Nông có truyền thống văn hóa độc đáo, giàu bản sắc dân tộc, có các sử thi,các lễ hội Đây là yếu tố có thể khai thác phát triển du lịch

Những tiềm năng du lịch trên cho phép đẩy mạnh phát triển du lịch vớicác loại hình đa dạng như: du lịch sinh thái tham quan thác nước, suối, hồ, đập,vườn, rừng; du lịch vui chơi giải trí: leo núi, sắn bắn, đua ngựa; du lịch văn hóa:tham gia các lễ hội của các đồng bào dân tộc, lễ hội cồng chiêng, lễ hội đâmtrâu, v.v

Những tiềm năng trên là điều kiện để hình thành các cụm du lịch, tour dulịch của tỉnh nếu được gắn kết với các tuyến du lịch phía Nam của tỉnh Đắk Lắc,Bình Thuận, Lâm Đồng, Thành phố Hồ Chí Minh sẽ tạo nên hành trình du lịchhấp dẫn đối với du khách

II ĐẶC ĐIỂM DÂN SỐ VÀ NGUỒN NHÂN LỰC

1 Dân số

Năm 2010, dân số trung bình toàn tỉnh là 510.570 người, trong đó dân số

đô thị chiếm 14,95%, dân số nông thôn 85,05% Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên là4,55% Mật độ dân số trung bình 78,39 người/km2 Dân cư phân bố không đềutrên địa bàn các huyện, nơi đông dân cư chủ yếu tập trung ở các trung tâm xã,thị trấn huyện lỵ, ven các trục đường quốc lộ, tỉnh lộ Có những vùng dân cưthưa thớt như một số xã của huyện Đắk G’long, Đắk R'Lấp

Đắk Nông là tỉnh có cộng đồng dân cư gồm 40 dân tộc cùng sinh sống

Cơ cấu dân tộc đa dạng, chủ yếu là dân tộc Kinh, M'Nông, Tày, Thái, Ê Đê,

Nùng v.v Dân tộc Kinh chiếm tỉ lệ 65,5%, M'Nông chiếm 9,7%, các dân tộckhác chiếm tỉ lệ nhỏ

2 Nguồn nhân lực

Số người trong độ tuổi lao động năm 2010 toàn tỉnh có 333.127 người,chiếm 65% dân số Lao động tham gia làm việc trong các ngành kinh tế có285.886 nghìn người, trong đó chủ yếu tham gia sản xuất nông, lâm nghiệp vàthủy sản chiếm 81,3%, lao động công nghiệp-xây dựng chiếm 3,24%; lao độngkhu vực dịch vụ chiếm 13,47% Như vậy so với dự kiến đến năm 2010 về cơ cấulao động trong quy hoạch 2006 (Nông nghiệp chiếm 76,34%; Công nghiệp – xâydựng chiếm 7,66%; Dịch vụ chiếm 16%) mức chuyển dịch lao động từ khu vựcnông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp còn chậm, điều này cho thấy khảnăng tạo ra và thu hút việc làm trong các lĩnh vực ở khu vực công nghiệp vàdịch vụ chưa đáp ứng với yêu cầu đề ra

Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm 26,64% trong đó số lượng lao động kỹthuật qua đào tạo khoảng 17,05% (vượt mục tiêu Quy hoạch 2006 đề ra đến năm

2010 là 20%) Phần lớn lực lượng lao động là lao động chân tay trong các ngànhnông, lâm nghiệp Tuy nhiên, do cơ cấu sản xuất chủ yếu là nông, lâm nghiệpnên đội ngũ cán bộ kỹ thuật của các nông, lâm trường và một số nông dân đãtích luỹ được nhiều kinh nghiệm trồng và thâm canh cây công nghiệp ngắn vàdài ngày như đậu đỗ, mía, bông, cà phê, cao su, điều, tiêu v.v do vậy nếu tiếptục được đào tạo thêm về các quy trình sản xuất công nghệ cao thì nguồn laođộng kỹ thuật nông nghiệp sẽ là một động lực cho phát triển một nền nôngnghiệp chất lượng cao

Ưu điểm của nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông là rất dồi dào, cần cù, tíchluỹ được nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông, lâm nghiệp Tuy nhiên, trình

độ nhận thức của một bộ phận lớn lao động còn thấp, thói quen canh tác và sảnxuất truyền thống rất khó thay đổi đặc biệt là vùng sâu, vùng xa, gây khó khăncho việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất Phần lớn số lao động sốngbằng nghề nông, lâm nghiệp, được đào tạo chuyên môn kỹ thuật còn ít, nên mộtthách thức lớn đặt ra cho phát triển nguồn nhân lực là phải tạo ra số lượng việclàm trong các ngành phi nông nghiệp đủ lớn, có sức hấp dẫn để rút bớt lao động

ra khỏi khu vực nông nghiệp để hình thành một đội ngũ công nhân nông nghiệp

kỹ thuật cao, lao động dịch vụ nông nghiệp, và lao động trong một số ngành sảnxuất phi nông nghiệp,…

III YẾU TỐ BÊN NGOÀI

1 Bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực

- Tác động của xu thế hội nhập quốc tế, khu vực

Trong giai đoạn tới, hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế chủđạo của thế giới Nguy cơ chiến tranh thế giới khó có khả năng xảy ra nhưng cáccuộc chiến tranh cục bộ, xung đột về sắc tộc, tôn giáo, lãnh thổ, tranh giành tàinguyên, khủng bố có thể sẽ gia tăng

Đồng thời các các quốc gia phải đối phó và tích cực phối hợp hành độngcùng nhau giải quyết các vấn đề mang tính toàn cầu như biến đổi khí hậu (tăngnhiệt độ, nước biển dâng, thiên tai, khan hiếm tài nguyên ), đói nghèo, ô nhiễmmôi trường, khan hiếm nước, các đại dịch và các thảm họa thiên nhiên khác

Toàn cầu hóa tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ; tự do hóa kinh tế vàtài chính tiếp tục gia tăng, nhiều hình thức liên kết kinh tế mới xuất hiện Quátrình tái cấu trúc các nền kinh tế, điều chỉnh các thể chế điều tiết kinh tế - tàichính toàn cầu diễn ra mạnh mẽ cùng với sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ sẽ

mở ra những cơ hội và thách thức mới cho sự phát triển của mỗi quốc gia

- Khu vực châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển năng động và

đang hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn Tuy vậy, vẫntiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn định như: tranh chấp ảnh hưởng và quyền lực,lãnh thổ, biển đảo, tài nguyên

- Tổ chức ASEAN đang ở thời điểm lịch sử chuyển sang giai đoạn quan trọng, hướng tới hình thành Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Cộng đồng sẽ

dựa trên 3 trụ cột: Cộng đồng An ninh, Cộng đồng Kinh tế và Cộng đồng vănhóa-xã hội Hiệp hội trở thành một tổ chức liên kết Chính phủ chặt chẽ, gắn bó,năng động, hướng tới người dân Nguyên tắc chung được đưa ra theo một trật tựlựa chọn: công nghệ cao phải là hàng đầu, tiếp đến là sử dụng nhiều lao động,tạo cơ sở tiếp cận đến các khu vực thị trường của Trung Quốc Việt Nam sẽ làmột thành viên chủ động và tích cực phát huy vai trò chủ đạo trong việc thựchiện sáng kiến liên kết ASEAN hỗ trợ các thành viên mới, các chương trình pháttriển Tiểu vùng Mekong mở rộng, Hành lang Đông – Tây, khu vực Tam giácphát triển 3 nước Campuchia- Lào- Việt Nam nhằm thu hẹp khoảng cách pháttriển và hỗ trợ liên kết kinh tế khu vực

Đắk Nông tiếp giáp trực tiếp về biên giới đất liền với Campuchia Việcnâng cao sự hợp tác và hiểu biết giữa hai quốc gia, hai địa phương nhất là hoànthành giải quyết vấn đề cắm mốc biên giới, sẽ tạo điều kiện cho phát triển giaothương kinh tế giữa các tỉnh trong vùng với các địa phương Campuchia, đặc biệttrong vấn đề về hợp tác kinh tế, xuất nhập khẩu, hợp tác phát triển du lịch, kinh

tế cửa khẩu

Trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực vừa hợp tác, vừa cạnh tranhđan xen phức tạp sẽ đưa đến cho Việt Nam nói chung và tỉnh Đắk Nông nóiriêng nhiều cơ hội thuận lợi, đồng thời cũng đặt ra nhiều thách thức khó khănmới, đòi hỏi mỗi địa phương nỗ lực vươn lên, nắm bắt thời cơ, hội nhập và pháttriển để theo kịp trào lưu chung và không bị tụt hậu

- Bối cảnh Khu vực Tam giác phát triển ba nước Campuchia, Lào - Việt Nam

Kể từ năm 2006 đến nay khu vực Tam giác phát triển 3 nước đã có nhữngthay đổi bổ sung tỉnh Bình Phước (Việt Nam), tỉnh Kratie (Campuchia) và tỉnhChampasak (Lào) vào Tam giác phát triển Campuchia - Lào - Việt Nam (TạiHội nghị Ủy ban Điều phối chung ba nước về Tam giác phát triển tại Đăk Lăkngày 21-22 tháng 12 năm 2009)

Kết cấu hạ tầng được đầu tư đáng kể từ năm 2006- 2010: Trong giai đoạnvừa qua mạng lưới giao thông đường bộ trên địa bàn Tam giác phát triển đềuđược ba nước quan tâm đầu tư xây dựng, nâng cấp, đặc biệt là các quốc lộ phầnlớn đã được nâng cấp, trải nhựa Đây là một trong các thành tựu quan trọng nhất,nổi bật nhất trong thực hiện quy hoạch Tam giác phát triển Campuchia - Lào -Việt Nam, thể hiện sự hợp tác đặc biệt giữa ba nước

Với sự quan tâm đầu tư của mỗi nước trong Tam giác phát triển, cácchương trình tài trợ, cho vay từ các nước thứ ba (Nhật Bản, Trung Quốc ) hệthống các tuyến đường giao thông liên kết giữa các địa phương trong khu vựcTam giác phát triển ba nước, thông với cảng biển Việt Nam và các nước trongkhu vực bước đầu được hình thành, làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế - xã hội

trong khu vực Tam giác ba nước.

Tỉnh Đắk Nông sẽ chịu những tác động của các chính sách áp dụng chokhu vực đã được ba nước thông qua như Biên bản ghi nhớ về “Các cơ chế chínhsách ưu đãi đặc biệt cho khu vực Tam giác phát triển” đã được Thủ tướng banước thông qua tại Hội nghị cấp cao Campuchia - Lào - Việt Nam tại Viên Chăn(tháng 11/2008), cần tiếp tục nghiên cứu, thực hiện một số chính sách ưu đãinhằm thúc đẩy sự phát triển hơn nữa trong khu vực:

+ Chính sách ưu đãi đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài của từng quốc giatrong Tam giác phát triển

+ Chính sách ưu đãi thương mại.

+ Chính sách đẩy mạnh phát triển thị trường

+ Tăng cường hợp tác giữa các địa phương đặc biệt là giữa các tỉnh trongkhu vực

+ Xây dựng kết cấu hạ tầng đã được xác định là khâu đột phá trong pháttriển khu vực

2 Tác động của chiến lược, quy hoạch cả nước, vùng đến phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

2.1 Chiến lược phát triển kinh tế đất nước

- Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cả nước giai đoạn 2011-2020

Mục tiêu tổng quát phát triển đất nước là đẩy mạnh công nghiệp hoá,hiện đại hoá và phát triển nhanh, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa;phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp có trình độ pháttriển trung bình; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương; đời sống vậtchất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thốngnhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc

tế tiếp tục được nâng cao; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn tronggiai đoạn sau

Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước đến năm 2020, dựkiến tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân giai đoạn2011-2020 khoảng 7-8%/năm Đến năm 2020 GDP bình quân đầu người đạt3.000 - 3.200 USD, cơ cấu kinh tế hiện đại, hiệu quả; tỷ trọng nông nghiệp dưới15% trong GDP, tỷ lệ lao động nông nghiệp còn khoảng 30%, tỷ lệ lao động quađào tạo chiếm trên 70% tổng lao động xã hội

Đến năm 2020, hầu hết dân cư thành thị và 85% dân cư ở nông thôn được

sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh; 100% cơ sở sản xuất, kinh doanh mới ápdụng công nghệ sạch hoặc trang bị các thiết bị giảm ô nhiễm, xử lý chất thải;trên 80% các cơ sở sản xuất, kinh doanh hiện có đạt tiêu chuẩn về môi trường;hầu hết các đô thị loại 4 trở lên và tất cả các khu công nghiệp, khu chế xuất có

thải nguy hại và 100% chất thải y tế được xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường

Bối cảnh trong nước như trên là môi trường và điều kiện thuận lợi chophát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ngoài ra, cũng cần chuẩn bị các điều kiện và

có các biện pháp để hạn chế các thách thức trong phát triển như: thu hút đầu tưkhông chọn lọc; giải phóng mặt bằng gây ảnh hưởng đến đời sống nhân dân; tácđộng xấu đến môi trường sinh thái; các tệ nạn xã hội và các loại tội phạm mới

2.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên

Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Tây Nguyên dựbáo, khả năng tăng trưởng kinh tế của vùng Tây Nguyên thời kỳ 2011 - 2015 đạt7,5-8% và 2016-2020 đạt khoảng 8-9% GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt24-25 triệu đồng và năm 2020 khoảng 46-48 triệu đồng Cơ cấu kinh tế vùngđến năm 2015 với tỷ trọng công nghiệp - xây dựng 29,2%, nông, lâm, ngưnghiệp 43,6 %, dịch vụ 27,2 %; năm 2020 cơ cấu kinh tế tương ứng là 35,0; 34,7

và 30,3 Tỷ lệ đô thị hóa trong vùng đạt khoảng 31,5% năm 2015 và khoảng36% năm 2020; Tỷ lệ lao động qua đào tạo của vùng Tây Nguyên đến 2015 đạt40-45%; năm 2020 đạt khoảng 55-60% và hàng năm giải quyết việc làm chokhoảng 14-15 vạn người Tỷ lệ che phủ đạt từ 57 % trở lên vào những năm2015; tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2,5-3%/năm Định hướng phát triển cácngành sẽ tập trung vào: phát triển các mặt hàng có lợi thế như cà phê, cao su,tiêu, điều, bột giấy, gỗ v.v Phát triển công nghiệp chế biến, thuỷ điện, khai thác

và chế biến khoáng sản Đẩy mạnh phát triển du lịch, nhất là du lịch sinh tháinghỉ dưỡng Xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông: hoànthành xây dựng đường Hồ Chí Minh theo kế hoạch, nâng cấp các quốc lộ 14, 19,

20, 24, 25, 27 và 28 Đầu tư cải tạo 4 sân bay hiện có; chuẩn bị triển khai xâydựng hệ thống đường sắt vào Đắk Nông và Bảo Lộc Xây dựng một số trungtâm thương mại ở các đô thị tỉnh và huyện trọng điểm; xây dựng các cửa khẩu,chợ biên giới, Khu kinh tế cửa khẩu nhằm tăng cường hoạt động thương mại,dịch vụ và trao đổi hàng hóa với Lào và Campuchia

Những định hướng, mục tiêu của vùng là cơ sở để xem xét trong xây dựngquy hoạch tỉnh gắn với phát triển của vùng, tham gia hợp tác liên tỉnh

3 Sự tác động của luồng vốn đầu tư nước ngoài và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm chủ lực đến quy hoạch phát triển của tỉnh

2.1 Dự báo khả năng thu hút vốn đầu tư nước ngoài Sau khi Việt Nam

gia nhập WTO lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng rất nhanh, tuy nhiêngiai đoạn khủng hoảng kinh tế vừa qua, lượng vốn FDI đã giảm đáng kể Saucuộc suy thoái kinh tế toàn cầu, thế giới sẽ bước vào giai đoạn phục hồi và lấylại đà tăng trưởng Nguồn vốn FDI và ODA sẽ tăng dần trở lại

Xu thế nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ có sự chuyển dịch đáng

kể một phần vốn đầu tư từ vùng Đông Nam Bộ sang các địa bàn khác, còn nhiều

dư địa để phát triển Đắk Nông có vị trí khá thuận lợi, tiếp giáp với vùng kinh tếtrọng điểm phía Nam với hạ tầng giao thông đang được đầu tư nâng cấp, các

khu, cụm công nghiệp đang được xây dựng, thủ tục hành chính được cải thiệnnhiều, dư địa để phát triển công nghiệp còn nhiều Do vậy có thể dự báo tronggiai đoạn tới lượng vốn đầu tư nước ngoài vào Đắk Nông có thể tăng lên

Mặt khác, Việt Nam ở vào trình độ nước đang phát triển có thu nhậptrung bình với GDP bình quân đầu người/năm đã đạt khoảng 1.230 USD năm

2010 và phấn đấu đến năm 2020 về cơ bản sẽ trở thành một nước công nghiệp.Theo thông lệ viện trợ quốc tế, vốn ODA cung cấp cho các nước có thu nhậptrung bình thường có các điều kiện cung cấp kém ưu đãi hơn Do vậy, dự kiếnthời kỳ tới, việc cung cấp ODA sẽ có những thay đổi rất cơ bản về cơ cấu nguồnvốn này cũng như các điều kiện tài chính Từ kinh nghiệm quốc tế, có thể dựbáo rằng nguồn ODA của Việt Nam trong thời kỳ tới sẽ vẫn được duy trì, thậmchí có khả năng khối lượng nguồn vốn này còn có thể tăng lên Tuy nhiên, về cơcấu vốn chắc sẽ thay đổi theo chiều hướng ODA viện trợ không hoàn lại sẽgiảm, ODA vốn vay sẽ tăng lên theo hướng giảm dần tính ưu đãi (lãi suất chovay có thể cao hơn, thời gian ân hạn và thời gian trả nợ sẽ ngắn hơn) so với cácđiều kiện tài chính ưu đãi của ODA mà Việt Nam được hưởng trong thời kỳ vừaqua

Tây Nguyên nói chung, tỉnh Đắk Nông nói riêng, dự kiến trong thời giantới vẫn có khả năng được tiếp nhận các nguồn ODA trong các lĩnh vực xóa đóigiảm nghèo, đối phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường cũng như đầu tưcho mạng lưới kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội

2.2 Một số sản phẩm, ngành hàng nông, lâm nghiệp có lợi thế phát triển trên địa bàn Tây Nguyên và khả năng cạnh tranh sản phẩm của tỉnh Đắk Nông

Đắk Nông nằm trong vùng Tây Nguyên, một vùng có nhiều sản phẩmnông lâm nghiệp hàng hoá có lợi thế tham gia cạnh tranh thị trường Các sảnphẩm đó là:

(1) Sản xuất ngô Ngô là mặt hàng đang có thị trường lớn, nhất là thị

trường trong nước Phát triển cây ngô vừa đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trongnước và có thể xuất khẩu, vừa là hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng ở nhữngvùng đất có điều kiện, nhằm tăng giá trị trên một ha đất canh tác Vùng TâyNguyên nói chung và tỉnh Đắk Nông nói riêng có tiềm năng mở rộng diện tíchgieo trồng ngô, đặc biệt là ngô lai cho năng suất cao

(2) Sản phẩm cà phê Cà phê là cây trồng thế mạnh của vùng Tây

Nguyên, có nhiều vùng có qui mô diện tích lớn và sản xuất tập trung Xu hướngchung trong phát triển cây này thời gian tới là giảm diện tích cà phê vối hiện có,phát triển thêm cà phê chè và trồng trên các vùng có đủ nước tưới và điều kiệnthâm canh, đồng thời thay đổi công nghệ chế biến từ chế biến khô sang chế biếnướt để nâng cao chất lượng sản phẩm

(3) Sản phẩm điều Hiện nay nhu cầu hạt điều trên thị trường thế giới còn

trong các mặt hàng nông sản xuất khẩu của cả nước Vùng Tây Nguyên, trong

đó có tỉnh Đắk Nông có tiềm năng mở rộng diện tích trồng điều trên cơ sở trồngtheo phương thức nông - lâm kết hợp

(4) Sản phẩm cao su: Cây cao su được phát triển ở vùng Tây Nguyên từ

lâu và có qui mô diện tích lớn Hiện nay Tây Nguyên chiếm 70% diện tích cao

su cả nước Xu hướng phát triển cây này trong vùng là thâm canh trên diện tíchhiện có, mở rộng diện tích trên các vùng đất thích hợp, đi vào thâm canh, cải tạogiống, đầu tư các dây chuyền, thiết bị chế biến phù hợp Tỉnh Đắk Nông cònnhiều tiềm năng đất trống chưa sử dụng có thể khai thác để mở rộng diện tíchtrồng cao su

(5) Sản phẩm bông sợi Cây bông được đánh giá là mặt hàng cạnh tranh

có điều kiện Hiện nay Việt Nam còn đang phải nhập khẩu bông để làm nguyênliệu cho ngành dệt Vùng Tây Nguyên có thể quy hoạch diện tích trồng bông lênkhoảng 40 ngàn ha nhằm khai thác có hiệu quả hơn quỹ đất và đáp ứng mộtphần nguyên liệu cho công nghiệp dệt

(6) Sản phẩm nguyên liệu giấy Nhu cầu nguyên liệu bột giấy trong nước

và cho xuất khẩu sang các thị trường các nước trong khu vực là rất lớn Vì vậy

việc hình thành vùng rừng nguyên liệu giấy đặt ra rất cấp bách trong 10 năm tới.Tây Nguyên nói chung và tỉnh Đắk Nông nói riêng có nhiều tiềm năng xây dựngvùng nguyên liệu giấy

(7) Sản phẩm chăn nuôi Tây Nguyên có nhiều tiềm năng và thế mạnh để

phát triển chăn nuôi, chủ yếu là nuôi bò (cả bò sữa và bò thịt) gắn với phát triểncông nghiệp chế biến, nuôi trâu lấy thịt cung cấp cho các vùng đô thị lớn TỉnhĐắk Nông gần vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, trong đó có thành phố Hồ ChíMinh, với lợi thế của mình có thể phát triển chăn nuôi, đặc biệt là nuôi trâu, bò

để cung cấp thịt hơi, sữa cho các địa bàn trên

Ngoài các sản phẩm trên, các sản phẩm của cây công nghiệp ngắn ngàykhác như lạc, đậu tương có thị trường lớn; Đắk Nông có lợi thế phát triển cáccây này để cung cấp nguyên liệu cho các cơ sở công nghiệp chế biến

4 Một số yếu tố khác

Ngoài các yếu tố trên, có một số yếu tố có tác động đến quy hoạch củatỉnh trong thời kỳ tới như vấn đề bảo vệ môi trường và một số yếu tố chính trịđặt ra quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh phải chú ý tới kinh tế – xã hội,môi trường, an ninh quốc phòng

Xét dưới góc độ phát triển kinh tế,phải chú ý tới yếu tố môi trường, nhất

là không làm tăng thêm những chi phí cho việc giải quyết vấn đề môi trườngtrong tương lai và thực hiện được sự phát triển bền vững

Về chính trị, xã hội, những tình huống phức tạp tiềm ẩn có thể diễn ra và

tác động đến phát triển trong thời gian tới Các thế lực bên ngoài tiếp tục thựchiện âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền để chốngphá ta, kích động người dân vượt biên trái phép Hệ thống chính trị cơ sở đòi hỏicủng cố và kiện toàn theo tinh thần Chỉ thị 15/1998/CT-TTg của Thủ tướngChính phủ về tăng cường chỉ đạo xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng an ninh ở các xã biên giới

PHẦN THỨ HAI

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI

TỈNH ĐẮK NÔNG ĐẾN NĂM 2010

I THỰC TRẠNG CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH

TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐĂK NÔNG ĐẾN NĂM 2010

1 Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010

1.1 Giai đoạn 2001-2005

Trước năm 2003, tỉnh Đăk Nông gồm 6 huyện của tỉnh Đăk Lăk cũ Trênlãnh thổ này, thực hiện theo Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng bộ tỉnh Đăk Lăk(cũ), kinh tế – xã hội được phát triển trong thế tương quan với các lãnh thổ khác.Tính riêng thời kỳ 1996-2000, nhịp độ tăng trưởng kinh tế tính theo GDP đạtbình quân 16,2%/năm GDP bình quân đầu người năm 2000 đạt 3,46 triệu đồng.Trên lãnh thổ có nhiều công trình thủy điện được nghiên cứu và khởi công một

số công trình song kết cấu hạ tầng còn kém Đô thị Gia Nghĩa lúc này chỉ là mộtthị trấn Tỷ lệ hộ nghèo còn đến 14,8% (theo tiêu chí nghèo năm 2000) Tốc độtăng trưởng kinh tế (theo GDP) tỉnh Đắk Nông đạt bình quân 9%/năm giai đoạn2001-2005, đạt mục tiêu về tốc độ tăng trưởng kinh tế theo Quyết định 168.Năm 2005, GDP đạt 2.583 tỷ đồng, bình quân đầu người là 6,32 triệu đồng/năm(khoảng 371 USD), bằng 58% so với bình quân chung của cả nước

1.2 Giai đoạn 2006-2010.

Trước những diễn biến phức tạp trên thị trường tài chính, tiền tệ sẽ tiếptục gây ra những tác động đột biến và phản ứng dây chuyền bất lợi đối với nềnkinh tế với quy mô nhỏ như Đắk Nông Giá xăng dầu, giá một số nguyên liệuđầu vào, giá lương thực, tỷ giá, lãi suất,v.v các vấn đề mang tính toàn cầu nhưdịch bệnh, ô nhiễm môi trường, khan hiếm các nguồn nguyên vật liệu, khoảngcách giầu nghèo sẽ tác động mạnh và đa chiều đến với những đột biến thấtthường sẽ tiếp tục gây xáo trộn trên thị trường và trong xã hội; làm khó khăn choviệc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, trong đó cóĐắk Nông

Trong bối cảnh không thuận lợi đó, nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hànhnhạy bén, kịp thời, tập trung và quyết liệt của Tỉnh ủy, HĐND và UBND tỉnh;

sự nỗ lực và chủ động khắc phục khó khăn, sự sáng tạo của các cấp, ngành, địaphương, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và của toàn dân nên tỉnh Đắk Nông đãngăn chặn được suy giảm kinh tế, nền kinh tế đang trên đà phục hồi và luôn duytrì ở mức cao Tốc độ tăng trưởng đạt khá cao so với các tỉnh trong khu vực TâyNguyên và cả nước; bình quân 5 năm 2006-2010, tốc độ tăng trưởng GDP đạt15,19% Tuy không đạt mục tiêu quy hoạch, nhưng tốc độ tăng bình quân caohơn nhiều so với kế hoạch 5 năm trước (giai đoạn 2001-2005 đạt 9,3%),

So với mục tiêu tăng trưởng giai đoạn 2006-2010 đề ra trong Quy hoạch

2006 chỉ có khu vực dịch vụ có tốc độ tăng cao hơn, các ngành nông, lâm, thủysản và công nghiệp-xây dựng không đạt dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tếchung không đạt mục tiêu quy hoạch

Bảng : Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001-2010

n v : T ngĐơn vị: Tỷ đồng ị: Tỷ đồng ỷ đồng đồng

Tốc độ tăng trưởng(%/năm) 2001-

2005

2010

2006-QH 2006

I Phân theo khu vực

Tổng GDP, giá 94 1327,1 2070,3 3647,5 4.198 9,3 15,2 15,6

1 Nông lâm ngư 1134,1 1480,6 2012,8 2129 5,5 7,5 5,67

2 Công nghiệp -xây

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đăk Nông đến năm 2010

Trong thời kỳ 2001-2010 đóng góp của khu vực công nghiệp - xây dựng vàdịch vụ vào tăng trưởng GDP tăng cao từ 25,8% giai đoạn 2001-2005 lên 49,60%giai đoạn 2006-2010 (tăng 23,8 điểm %), trong khi đó khu vực nông, lâm thủy sảngiảm đáng kể từ 46,6% xuống còn 30,5% trong giai đoạn 2006-2010 (giảm 16,1điểm %) Khu vực dịch vụ giảm từ 27,6% giai đoạn 2001- 2005 xuống còn 19,9%giai đoạn 2006-2010 (giảm 7,7 điểm %)

Bảng : Đóng góp vào GDP của các ngành

Chỉ tiêu

GDP tăng thêm(tỷ đồng)

Đóng gópcủa các ngành (%)

Tổng GDP, giá SS 94 743,2 2127,7 100,0 100,0

+ Công nghiệp-xây dựng 191,6 1055,4 25,8 49,6

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đăk Nông đến năm 2010

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2001-2010

Cơ cấu kinh tế của tỉnh thời kỳ 2001-2010 đã chuyển dịch theo hướng tích

cực, giảm tỷ trọng nông, lâm, thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ, công

nghiệp - xây dựng Tỷ trọng ngành nông lâm thủy sản giảm từ 59,56% năm

2005 xuống còn 53,75% năm 2010, tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng tăng

từ 17,88% năm 2005 lên 25,04% năm 2010, tỷ trọng ngành dịch vụ không có

nhiều biến động đạt xấp xỉ ở mức 21-22% Như vậy, đến năm 2010 tỷ trọng

ngành dịch vụ đã đạt xấp xỉ mục tiêu đề ra, tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản

tuy có xu hướng giảm nhưng vẫn chậm hơn rất nhiều so với dự kiến, tỷ trọng

ngành công nghiệp- xây dựng thấp hơn nhiều so với mục tiêu đề cập trong Quy

hoạch 2006 (1)

Bảng : Cơ cấu kinh tế giai đoạn 2006-2010

n v : % Đơn vị: Tỷ đồng ị: Tỷ đồng

Nông lâm thủy sản

2007 100 55,83 11,43 10,92 3,13 18,68

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông đến năm 2010

3 Thu nhập bình quân đầu người

Thu nhập bình quân đầu người tính theo đô la Mỹ giá thực tế tăng từ 384USD năm 2000 lên 400 USD năm 2005 và lên 778,8USD năm 2010 (cao hơn sovới mục tiêu đề ra trong Quy hoạch 2006 đề ra đến năm 2010 là 14,32 triệuđồng tương đương 741,9USD) Tuy nhiên mức thu nhập bình quân còn phụthuộc nhiều vào biến động của giá cả nông sản xuất khẩu trên thị trường thế giớiđặc biệt là đối với hai mặt hàng chủ lực là cà phê, cao su

Bảng : Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Đăk Nông

giai đoạn 2006-2010

Năm Tổng GDP (tỷ đồng-giá HH) Dân số

(1.000 người)

Thu nhập bình quân (USD/người)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh từ 2005 đến 2010

- Đầu tư toàn xã hội và cơ cấu vốn đầu tư giai đoạn 2001-2010

Tổng vốn đầu tư trên địa bàn tăng nhanh từ 3.895,6 tỷ đồng giai đoạn2001-2005 lên 18.179 tỷ đồng giai đoạn 2006-2010, tốc độ tăng bình quân47,8%/năm giai đoạn 2001-2005 và 33,15%/năm giai đoạn 2006-2010 Tỷ lệvốn đầu tư so với GDP tăng nhanh từ 54,6% giai đoạn 2001-2005 lên 80,3%giai đoạn 2006-2010, dẫn đến ICOR2 giảm từ 5,87 giai đoạn 2001-2005 xuốngcòn 4,76 giai đoạn 2006-2010 So với dự kiến vốn đầu tư giai đoạn 2006-2010(trong Quy hoạch 2006) tổng vốn đầu tư toàn xã hội thấp hơn khoảng 7.500 tỷđồng

Bảng : Cơ cấu vốn đầu tư

Chỉ tiêu

2001 – 2005 (tỷ đồng- giá HH)

Cơ cấu (%)

2006 – 2010 (tỷ đồng- giá HH)

Cơ cấu (%)

Nguồn: Niên giám thống kê, kế hoạch phát triển KT-XH 2011-2015.

Trong 5 năm 2006-2010, trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suygiảm kinh tế toàn cầu, nhưng chúng ta vẫn huy động một khối lượng khá lớn cácnguồn vốn đầu tư phục vụ cho phát triển kinh tế Tổng vốn đầu tư phát triểnđược huy động vào nền kinh tế trong 5 năm 2006-2010 đạt 18.179 tỷ đồng, tuythấp hơn so với chỉ tiêu kế hoạch nhưng tốc độ tăng trưởng bình quân hàng nămkhá cao, trên 34,71% Do huy động được các nguồn vốn đầu tư toàn xã hội đãgóp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ngoài việc tậptrung nguồn lực cho đầu tư phát triển, đã đầu tư xây dựng được nhiều công trìnhkết cấu hạ tầng quan trọng như đầu tư các dự án phát triển giao thông; thủy lợi,xây dựng cấp nước và thoát nước đô thị, hệ thống cấp điện…và nhiều công trình

hạ tầng xã hội quan trọng khác trên địa bàn toàn tỉnh

Tuy nhiên, cơ cấu vốn huy động cho đầu tư phát triển vẫn dựa chủ yếuvào ngân sách nhà nước chiếm đến 58,71%, nguồn vốn huy động từ doanhnghiệp tư nhân và dân cư chiếm 35,33% là mức khá nhưng chưa thực sự pháthuy hết khả năng của thành phần vốn này Các loại vốn khác như tín dụng đầu

tư Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, nước ngoài tuy có tăng nhiều so với giaiđoạn 2001-2005 nhưng chiếm tỷ trọng khá nhỏ khoảng 1- 2%, đóng góp khônglớn vào tổng vốn đầu tư cho phát triển toàn xã hội

4 Thu chi ngân sách

Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng bình quân 31,8%/năm giaiđoạn 2006-2010 Tổng thu ngân sách 5 năm đạt trên 15.246 tỷ đồng, tăng bìnhquân 31,8%/năm, vượt mục tiêu quy hoạch (22%/năm), đáp ứng được 25,2%

tổng chi ngân sách của tỉnh; tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách đạt 8% (bìnhquân chung cả nước là 20-21% GDP)

Nguồn thu từ trợ cấp Trung ương chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu thungân sách Đắk Nông Nguồn thu trên địa bàn chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng thungân sách của tỉnh, năm 2005 chỉ chiếm tỷ trọng 14,06% và đến năm 2009 tỷ lệnày chỉ khoảng 17% Phần lớn nguồn thu trên địa bàn là thu từ kinh tế cá thể,tiểu chủ, nguồn thu ngân sách của tỉnh từ khu vực FDI chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ.Nhìn chung nguồn thu ngân sách trên địa bàn còn thấp, chưa đáp ứng được nhucầu phát triển mới

Bảng : Thu ngân sách

n v tính: T ngĐơn vị: Tỷ đồng ị: Tỷ đồng ỷ đồng đồng

Tổng thu 1.252,56 1.209,95 2.485,88 3.009,56 3.659,89 2.854,33I.Thu địa bàn 176,11 241,61 348,58 467,67 624,8 800,45

1.Thu nội địa 176,11 241,15 347,75 465,49 623,41 734,08a.Thu từ

2.134,99

1.141,082

III.Thu khác 5,09 26,61 438,19 598,91 900,09 912,8

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông đến năm 2010

Tổng chi ngân sách 5 năm 2006-2010 đạt trên 11.208 tỷ đồng, tăng bìnhquân 25,2%/năm Tỉnh đã thực hiện tốt công tác phân cấp trong quản lý thu chingân sách nhà nước và quan tâm thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng côngnghệ thông tin trong lĩnh vực hải quan, thuế đạt kết quả tích cực Tuy vậy, dokinh tế của tỉnh mới phát triển bước đầu, xuất phát điểm rất thấp, công nghiệp,dịch vụ chưa phát triển, nông nghiệp là ngành chính nên khoảng cách giữa tổngthu ngân sách trên địa bàn và tổng chi ngân sách còn lớn, nguồn chi chủ yếu dựavào ngân sách Trung ương

Bảng : Chi ngân sách

n v tính: T ng

Đơn vị: Tỷ đồng ị: Tỷ đồng ỷ đồng đồng

05 006 07 008 009 010

808,13

1.121,1

2

369,407

2.884,52

2.345,46

2.806,92I.Chi ĐT

phát triển

422,95

482,64

678,67

616,76

1.101,49

1.218,70

% so

tổng chi

52,34

43,05

28,64

21,38

46,96

43,4II.Chi T

xuyên

368,76

600,18

785,97

907,49

1.242,97

1.587,21

% so

tổng chi

45,63

53,53

33,17

31,46

52,99

56,6III.Chi

khác

16,42

38,3

904,8

1.360,3

1,00

1,00

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông năm 2010

Hoạt động ngân hàng có nhiều tiến bộ Nguồn vốn huy động năm sau luôncao hơn năm trước, tăng bình quân hàng năm khoảng 36,2%/năm Dư nợ tíndụng tăng bình quân khoảng 47,5%/năm Chất lượng tín dụng được đảm bảo, tỷ

lệ nợ xấu luôn duy trì ở mức dưới 3%/năm Các ngân hàng đã tập trung ưu tiênvốn cho vay để đầu tư các công trình trọng điểm, các dự án thuỷ điện, đầu tưlĩnh vực nông nghiệp, nông thôn và cho vay thực hiện mục tiêu xoá đói giảmnghèo có hiệu quả Đã tổ chức thực hiện tốt gói kích cầu của Chính phủ, có tácđộng tích cực trong việc chống suy giảm kinh tế, duy trì được tăng trưởng kinh

tế

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH, LĨNH VỰC VÀ SO SÁNH VỚI QUY HOẠCH PHÊ DUYỆT NĂM 2006

1 Hiện trạng phát triển nông, lâm, thủy sản:

1.1 Nông nghiệp

1.1.1 Thực trạng và biến động đất sản xuất nông nghiệp.

Theo kiểm kê đất đai năm 2010, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là306.748,89 ha tăng 9.186ha đạt 149% so với quy hoạch Diện tích đất sản xuấtnông nghiệp biến động cụ thể như sau:

- Diện tích đất trồng cây hàng năm đạt 106.619 ha đạt 166% so quyhoạch Trong đó đất trồng lúa nước là 8766 ha bằng 92% so với quy hoạch Đấttrồng cỏ chăn nuôi giảm mạnh chỉ bằng 0,9% so quy hoạch đề ra Diện tíchtrồng cây hàng năm khác tăng nhanh đạt 97.837 ha đạt 184% so với quy hoạch

- Diện tích đất trồng cây lâu năm đạt 200.129 ha đạt 142% so với quyhoạch Diện tích đất trồng cây lâu năm tăng lên đáng kể chủ yếu là diện tích đấtkhai thác chuyển đổi từ đất chưa sử dụng và đất lâm nghiệp sang đất trồng câycông nghiệp lâu năm.

Bảng : Thực trang diện tích đất sản xuất nông nghiệp

- Đất chuyên lúa nước 6581 7.950 82,8

- Đất lúa nước còn lại 2185 1.100 198,6

Nguồn: Kiểm kê đất đai tỉnh Đắk Nông năm 2010

Như vậy, hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đã vượt so với khảnăng tối đa sử dụng Diện tích đất nông nghiệp tiếp tục tăng lên sẽ ảnh hưởngđến cơ cấu diện tích đất lâm nghiệp cần đảm bảo Do vậy, trong giai đoạn tớicần có hướng điều chỉnh, quản lý tốt diện tích đất nông nghiệp để đảm bảo pháttriển sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững, cân bằng với lợi ích môitrường

1.1.2 Đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp.

Giai đoạn 2001-2005: Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân 7,66%/năm, trong đó giá trị sản xuất trồng trọt tăng 7,58%/năm, chăn nuôi tăng 13,47%/năm và dịch vụ trong nông nghiệp giảm 4,48%/năm (giá so sánh 1994) Tỷ trọngtrồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ (giá hiện hành) năm 2001: 88,22- 6,30- 5,48 (%),2005: 93,34 - 5,25 - 1,41 (%) và bình quân 5 năm (2001-2005) tỷ trọng tươngứng là: 90,48-6,65-2,87 (%)

Giai đoạn 2006-2010: Vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, thiên tai, dịch

bệnh, ngành nông nghiệp đã có bước phát triển với tốc độ tăng trưởng khá cao

và giữ được vai trò thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội Giá trị sảnxuất toàn ngành nông nghiệp đạt ở mức cao, bình quân 5 năm tăng 7,5%, vượt

kế hoạch đề ra 6,5% Giá trị tăng thêm tăng 7,53%, vượt kế hoạch đề ra (kếhoạch 6,2%)

a Trồng trọt

- Ngành trồng trọt đã từng bước chuyển sang sản xuất hàng hoá, gắn vớithị trường và là ngành chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng giá trị sản xuất nôngnghiệp, năm 2010 chiếm 91,71% Trong những năm qua, mặc dù giá cả các loạisản phẩm nông nghiệp có sự biến động lớn nhưng diện tích, sản lượng các loạicây trồng liên tục tăng với tốc độ khá Tổng diện tích gieo trồng năm 2010 đạttrên 245 ngàn ha, tăng trên 9% so với năm 2005; sản lượng lương thực năm

2010 đạt 310.364 ngàn tấn, tăng 57,4% so với năm 2005 Diện tích cây côngnghiệp tăng đáng kể, cây cao su tăng từ 8,4 ngàn ha lên 23 ngàn ha, sản lượngđạt 5,4 ngàn tấn, cà phê 78 ngàn ha, sản lượng đạt 140 ngàn tấn, tiêu 7,1 ngàn

ha, sản lượng 12,6 ngàn tấn

Bước đầu đã hình thành sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, xuất hiệnnhiều mô hình đem lại hiệu quả, được các doanh nghiệp và các hộ nông dân tíchcực đầu tư phát triển, thông qua Chương trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng vậtnuôi được triển khai rộng rãi ở các huyện thị, đã mạnh dạn ứng dụng tiến bộ kỹthuật, giống mới, chuyển dịch mùa vụ, biện pháp canh tác mới, đầu tư thâmcanh chiều sâu, quản lý nguồn nước, dịch bệnh Đã xác định được những môhình sản xuất mới, có giá trị thu nhập cao như sản xuất chanh dây (giống ĐàiNông I), khoai lang Nhật Bản, khoai tây Atlantic, hoa cúc Đà Lạt, hoa Li Ly,sầu riêng ở Đăk Mil, cam quýt bưởi, măng cụt ở thị xã, Đăk Glong, mô hìnhchanh không hạt, ớt ngọt ở Tuy Đức, sản xuất rau an toàn trong nhà kính, nhàlưới, chế độ tưới nước tiết kiệm đã mang lại giá trị sản xuất cao, lợi nhuận khá

Cùng với sự mở rộng diện tích đất sản xuất, trình độ sản xuất nôngnghiệp đã được nâng lên, nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ sảnxuất mới được áp dụng, góp phần quan trọng nâng cao năng suất, chất lượng sảnphẩm Năng suất lúa bình quân tăng từ 39,7 tạ/ha năm 2005 lên 52,5 tạ/ha năm

2010, ngô tăng từ 55,7 tạ/ha lên 61,97 tạ/ha góp phần đưa sản lượng lương thựcbình quân đầu người năm 2010 đạt 550 kg/người/năm

- Cây lương thực:

Đắk Nông không phải là vùng có thế mạnh về sản xuất lương thực, nhưngdiện tích trồng cây lương thực vẫn tăng từ 16709 nghìn ha năm 2000 lên 73036nghìn ha năm 2010 So với năm 2000, tổng diện tích gieo trồng tăng bình quân7%/năm; trong đó, cây hàng năm tăng 11,7%/năm, cây lương thực tăng

15,9%/năm

Cây lúa Là cây lương thực chính của tỉnh, năm 2010, diện tích gieo trồng

lúa cả năm đạt 11,7 nghìn ha, sản lượng 62,5 nghìn tấn Năng suất lúa đạt bìnhquân đạt 53,5 tạ/ha Do sử dụng các giống lúa mới và do áp dụng kỹ thuật thâmcanh tiến bộ nên năng suất và sản lượng lúa liên tục tăng qua các năm

Cây ngô Là cây màu lương thực chính của tỉnh Năm 2005 diện tích ngô

có 26137 ha, đến năm 2010 tăng lên gần 40 nghìn ha với sản lượng đạt 247nghìn tấn, năng suất đạt 62 tạ/ha Giống ngô lai đã được phát triển và nhân rộngtrên địa bàn các huyện nên đã làm tăng đáng kể sản lượng ngô toàn tỉnh, gópphần đẩy mạnh phát triển chăn nuôi và bổ sung một phần lương thực cho đờisống dân cư

Cây lấy bột Chủ yếu là cây sắn, được trồng làm nguyên liệu cho công

nghiệp chế biến tinh bột sắn đang được phát triển mạnh ở Đắk Nông Tuy vậy,diện tích trồng sắn mấy năm gần đây giảm dần, năm 2008 có đến 22,1 nghìn ha,năm 2010 giảm xuống còn 14,65 nghìn ha Vùng sắn trồng tập trung chủ yếu ởcác huyện Đắk G’long, Đắk Song, Đắk R'Lấp, tạo vùng nguyên liệu cho các nhàmáy chế biến tinh bột sắn Ngoài ra, trên địa bàn tỉnh có một số diện tích khoailang khoảng 6,6 nghìn ha trồng rải rác ở các huyện chủ yếu làm thức ăn gia súccho chăn nuôi và hỗ trợ một phần lương thực Gần đây một số xã đưa vào trồnggiống khoai lang Nhật có thể xuất khẩu đem lại hiệu quả kinh tế cao

- Cây thực phẩm: Gồm rau đậu các loại, diện tích hiện có là 8.925 ha, tập

trung chủ yếu ở Cư Jút (2.898 ha), Krông Nô (1.738 ha), Đắk Mil (1.560 ha) vàĐắk Song(1.678 ha) Sản phẩm chủ yếu đưa đi thành phố Buôn Ma Thuột vàđáp ứng tiêu dùng của dân cư trên các địa bàn

- Cây công nghiệp ngắn ngày: Đang được đẩy mạnh phát triển trên cơ sở

chuyển đổi cơ cấu cây trồng, diện tích năm 2010 khoảng 25 nghìn ha Cây côngnghiệp ngắn ngày chủ yếu là đậu tương, lạc, bông vải, mía

Đậu tương Là cây công nghiệp ngắn ngày thế mạnh của tỉnh Diện tích

năm 2010 đạt 15,44 nghìn ha, tăng 3 lần so năm 2000, sản lượng đạt trên 31nghìn tấn.Vùng trồng đậu tương tập trung chủ yếu ở huyện Cư Jút, Đắk Mil vàKrông Nô

Lạc Năm 2010 có 7.808 ha, sản lượng đạt 17.141 tấn Vùng trồng lạc tập

trung chủ yếu ở các huyện Cư Jút, Đắk Mil, Krông Nô, Đắk Song Sản phẩm lạcchủ yếu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của dân cư địa phương và một phần xuấtkhẩu

Bông vải Giảm liên tục qua các năm, năm 2000 diện tích 4.463 ha, sản

lượng đạt 5.670 tấn, năm 2005 diện tích 2.660 ha và năm 2010 chỉ còn gần1.181 ha, với sản lượng bông đạt khoảng 1.934 tấn Nguyên nhân chủ yếu là donăng suất, giá bán bông thấp, người dân chuyển đổi sang trồng các cây côngnghiệp khác hiệu quả hơn Vùng bông được trồng tập trung ở các huyện Cư Jút,Đắk Mil

Cây mía Năm 2010 diện tích trồng mía khoảng 405 ha, sản lượng đạt

28.081 tấn Diện tích mía không ổn định qua các năm, phụ thuộc vào nhu cầunguyên liệu cho Công ty mía đường Đắk Nông

- Cây công nghiệp dài ngày:

Cà phê Diện tích cà phê năm 2010 có khoảng 78 nghìn ha, trong đó diện

tích cho thu hoạch là 71,8 nghìn ha, sản lượng đạt khoảng 140 nghìn tấn Do giábán cà phê, nông sản vẫn tăng so với năm trước nên thu nhập của người dânđược cải thiện đáng kể Diện tích cà phê được trồng chủ yếu ở Đắk Mil, ĐắkSong và Đắk Rlấp, Tuy Đức Các huyện còn lại chỉ có quy mô khoảng 4-5 nghìn

ha Tuy nhiên, diện tích cà phê tăng cao trong những năm qua làm xấu đi củamôi trường sinh thái do diện tích rừng bị thu hẹp Mặt khác không tính đến cácyếu tố về điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng, nguồn nước tưới; các yếu tố đầu vào vàđầu ra (giống, phân, nước, trình độ thâm canh, giá cả cà phê luôn biến động trênthị trường thế giới ), năng suất ở một số vùng thấp nên hiệu quả chưa cao

Cao su Diện tích cây cao su tăng nhanh, nếu như năm 2000 chỉ có trên

3,2 nghìn ha, đến năm 2010 diện tích cao su tăng lên 23 nghìn ha, với sản lượng

mủ tươi đạt trên 5,4 nghìn tấn Diện tích cao su có xu hướng tăng, được trồngtập trung chủ yếu ở huyện Đắk R'Lấp, Tuy Đức, Đắk Mil, Đắk Song và Krông

Nô Tuy nhiên chất lượng vườn cây cao su không đồng đều, sức sinh trưởng ởmột số vườn kém do đầu tư chưa đúng mức nên hiệu quả chưa cao

Tiêu Là một cây có thế mạnh trên địa bàn tỉnh, đem lại giá trị xuất khẩu

lớn đứng thứ hai sau cà phê Năm 2010 diện tích tiêu có 7,1 nghìn ha, với sảnlượng đạt khoảng 12 nghìn tấn Tiêu có thể phát triển ở hầu hết các huyện trongtỉnh, nhưng tập trung nhiều nhất ở huyện Đắk R'Lấp khoảng 3,2 nghìn và ĐăkSong gần 1.000 ha, các huyện còn lại khoảng 200-300 ha

Điều Là cây trồng đã được phát triển từ lâu ở một số địa bàn của tỉnh và

diện tích điều tăng rất nhanh Năm 2000 diện tích điều có 2,5 nghìn ha, đến năm

2010 đã đạt diện tích khoảng 21,8 nghìn ha, trong đó diện tích thu hoạch điềukhoảng 16 nghìn ha, với sản lượng đạt gần 17 nghìn tấn Diện tích điều ghépđược trồng đại trà ở các huyện Krông Nô, Cư Jút, Đắk R'Lấp, Đắk G’long Cácvườn trồng điều lâu năm, già cỗi, giống cũ nên năng suất thấp, bình quân toàntỉnh chỉ đạt 0,56 tấn/ha nên hiệu quả không cao, đang được thay thế dần bằngcây điều ghép

Ngoài ra trên địa bàn tỉnh còn phát triển một số cây công nghiệp dài ngàykhác như chè, năm 2010 khoảng 83 ha, dừa 8-9 ha v.v chiếm diện tích khôngđáng kể, sản phẩm chủ yếu chế biến xuất khẩu, còn lại phục vụ tiêu dùng củadân cư địa phương

- Cây ăn quả: Diện tích toàn tỉnh có 3,8 nghìn ha, tăng trên 3 lần so năm

2000, trong đó chủ yếu là chuối 597 ha, sầu riêng 505 ha, nhãn 123 ha, vải,chôm chôm 233 ha, mít 460 ha Ngoài ra, cây ăn quả còn có cam, quýt, bưởi vànhiều cây truyền thống khác Cây ăn quả phát triển chưa tương xứng với tiềmnăng của tỉnh

2005 tăng bình quân 13,47%/năm và năm thời kỳ 2006-2010 tăng 4,6% (giá sosánh 1994) Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi chiếm 6,9% (2010)

Mặc dù, chăn nuôi gia súc, gia cầm tiếp tục phát triển, nhưng tốc độchậm, chủ yếu là chăn nuôi nông hộ, quy mô nhỏ lẻ Việc thu hút đầu tư vàolĩnh vực chăn nuôi còn rất hạn chế so với các ngành nông nghiệp khác, một số

cơ sở chăn nuôi chỉ đầu tư ở mức rất cầm chừng như trại lợn Green feed…một

số dự án đầu tư vào lĩnh vực nông lâm kết hợp, tuy có hợp phần về chăn nuôinhưng không triển khai, các nhà đầu tư đều quay sang đầu tư về lĩnh vực trồngrừng và trồng cây công nghiệp lâu năm là chủ yếu Nguyên nhân là do dịch bệnhthường xuyên diễn ra, giá cả ở mức thấp Công tác thú y tuy đã được chú trọngsong còn nhiều hạn chế nên dịch bệnh còn xảy ra

Thực trạng phát triển chăn nuôi một số gia súc và gia cầm chủ yếu nhưsau: Năm 2010, toàn tỉnh có 7,6 nghìn con trâu, 23 nghìn con bò và khoảng 133nghìn con lợn Sản lượng thịt hơi xuất chuồng các loại đạt 13 nghìn tấn, tănggấp 1,8 lần so với năm 2000

Nhìn chung, ngành chăn nuôi của tỉnh phát triển còn chậm, chiếm tỉ trọngchưa đáng kể trong sản xuất nông nghiệp (6,9%), chưa tương xứng với tiềmnăng chăn nuôi của tỉnh Số lượng trang trại đã phát triển nhanh giai đoạn vừaqua nhưng phương thức chăn nuôi chưa tiến bộ, năng suất chưa cao

1.2 Thủy sản

Đắk Nông là tỉnh miền núi nên ngành thủy sản không phát triển mạnh.Tuy nhiên mấy năm gần đây, trên cơ sở tận dụng mặt nước sông suối, các côngtrình thủy lợi hồ, đập, nghề nuôi cá ao, hồ đã được chú trọng phát triển, gópphần chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp

Năm 2010, giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt 20,4 tỷ đồng, tăng bìnhquân 1,44%/năm thời kỳ 2006 – 2010 Diện tích nuôi trồng và sản lượng thủysản hàng năm không ổn định Toàn tỉnh có 5 trang trại nuôi trồng thủy sản, cònchủ yếu nuôi thả phân tán, nhỏ lẻ Từ năm 2000 đến 2010 diện tích nuôi trồngtăng bình quân 7,1%/năm, sản lượng nuôi trồng và đánh bắt tự nhiên tăng8%/năm Năm 2010, diện tích nuôi trồng đạt khoảng 925 ha với sản lượngkhoảng 2,6 nghìn tấn

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đắk Nông năm 2005- 2010

Nuôi cá nước ngọt đang là ngành nuôi trồng mới phát triển có triển vọng,một số hộ tổ chức sản xuất theo mô hình VAC đem lại hiệu quả khá cao

1.3 Thực trạng phát triển lâm nghiệp

Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp của tỉnh năm 2010 đạt 50,2 tỷ đồng (giá

so sánh 1994) tăng bình quân giai đoạn 2006-2010 đạt 1,3%/năm Cơ cấu nội bộngành có hướng chuyển dịch tích cực giảm giá trị thu được từ khai thác gỗ vàlâm sản từ 55% (năm 2005) xuống còn 43% (năm 2010), tăng dần tỷ trọng giátrị trồng, nuôi rừng từ 32% (2005) lên 33,5% (2010) và giá trị dịch vụ lâmnghiệp từ 12,63% (2005) lên 23,53% (2010)

Bảng : Giá trị sản xuất, cơ cấu ngành lâm nghiệp đến năm 2010

n v : Tri u ngĐơn vị: Tỷ đồng ị: Tỷ đồng ệu đồng đồng

Tốc độ tăng bq giai đoạn (%/năm)

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Đăk Nông năm 2005-2010

Ngành lâm nghiệp tiếp tục chú trọng vào bảo vệ và trồng rừng, từng bướcchuyển hướng từ lâm nghiệp do nhà nước quản lý là chính sang phát triển lâmnghiệp với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế; hàng năm quản lý 37,4ngàn ha rừng phòng hộ Trong 5 năm trồng mới 12 ngàn ha rừng, chủ yếu làrừng nguyên liệu, bước đầu đã đáp ứng một phần nguyên liệu cho các nhà máychế biến gỗ trên địa bàn Tuy vậy, tình trạng đốt phá rừng, khai thác lâm sản tráiphép còn diễn biến phức tạp, việc ngăn chặn chưa có hiệu quả, mỗi năm có hàngtrăm ha rừng bị phá và bị cháy Công tác giao đất khoán rừng phòng hộ đến nayvẫn còn rất chậm Thu nhập từ rừng (ngoài khai thác gỗ) còn khó khăn, khó đảmbảo được thu nhập của người nhận khoán, nhất là đồng bào dân tộc tại chỗ nhậnđất khoán rừng

2 Phát triển công nghiệp xây dựng và tiểu thủ công nghiệp

2.1 Ngành công nghiệp

Giá trị sản xuất ngành công nghiệp Đắk Nông năm 2010 đạt 1.712,4 tỷđồng, tăng 3,7 lần so với năm 2005 Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệpbình quân giai đoạn 2006-2010 là 30,3%/năm, cao hơn nhiều so với bình quân17,6%/năm giai đoạn 2001-2005 Trong đó ngành công nghiệp chế biến có tốc

độ tăng trưởng cao đạt 30,4%/năm

Cơ cấu các ngành trong khu vực công nghiệp có sự thay đổi theo hướngtăng trưởng đột biến, đặc biệt là bước phát triển nhanh của công nghiệp chế biến

và xây dựng Ngành công nghiệp chế biến đã bước đầu khai thác được các lợi thế

về nguồn nguyên liệu sản xuất trong tỉnh để nâng cao giá trị gia tăng của sảnphẩm phục vụ thị trường trong tỉnh và xuất khẩu.