QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN CS&CL PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN o0o BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020 Hà Nội, tháng năm 2009 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆN CS&CL PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN o0o BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI ĐẾN NĂM 2020 UBND tỉnh Lào Cai Hà Nội, tháng năm 2009 MỞ ĐẦU Xuất xứ dự án: Lào Cai tỉnh vùng cao Biên giới, nằm vùng Đông bắc vùng Tây Bắc, cách Hà Nội 296 km theo đường sắt 345 km theo đường Phía đông giáp tỉnh Hà Giang, phía nam giáp tỉnh Yên Bái, phía tây giáp tỉnh Lai Châu, phía bắc giáp tỉnh Vân Nam - Trung quốc với 203 km đường biên giới – vị trí địa lý tạo cho Lào Cai có lợi phát triển kinh tế-xã hội hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, Đảng nhân dân tỉnh Lào Cai có nhiều cố gắng, phấn đấu vươn lên phát huy tiềm lợi vị trí địa lý, tài nguyên khoáng sản; khắc phục hạn chế, khó khăn phát triển toàn diện kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 2001 – 2005 cao, đạt 11,98%/năm, cao bình quân vùng TDMNPB nước (cả nước đạt bình quân 8%/năm); chuyển dịch cấu kinh tế hướng: tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng (20,08% - 25,01%) dịch vụ (35,59% - 38,89%), giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản (44,33% - 36,10%) Trình độ phát triển xã hội ngày nâng cao hầu hết lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, công tác xóa đói giảm nghèo (tỷ lệ số hộ đói nghèo giảm nhanh qua năm, từ 29,96% năm 2001 xuống 7% năm 2005) Đời sống nhân dân cải thiện đáng kể, tình hình an ninh trị, trật tự xã hội ổn định Tuy nhiên, Lào Cai tỉnh nghèo nước Quy mô kinh tế nhỏ bé: thu nhập GDP bình quân đầu người thấp, năm 2005, GDP đầu ngườ Lào Cai 50% mức bình quân đầu người nước, đứng vị trí 50/64 tỉnh, thành phố nước nên tích lũy nội kinh tế thấp, chưa có khả tự cân đối thu – chi ngân sách; số lượng, chất lượng lực canh tranh doanh nghiệp địa bàn tỉnh hạn chế; chưa hình thành phát triển ngành kinh tế mũi nhọn; sở hạ tầng kinh tế-xã hội yếu kém, đặc biệt hệ thống giao thông; trình độ phát triển xã hội mức sống nhân dân thấp, theo đánh giá tổ chức UNDP, trình độ phát triển xã hội Lào Cai thấp mức tung bình vùng TDMNPB nước Để Lào Cai nhanh chóng thoát khỏi danh sách tỉnh nghèo, có trình độ phát triển kinh tế-xã hội ngang với trình độ vùng nước đòi hỏi Lào Cai phải xác định hướng vừa mang tính đột phá, vừa mang tính phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tỉnh lợi dụng điều kiện phát triển chung đất nước Thực Chỉ thị 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 Thủ tướng Chính phủ Nghị định 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ công tác quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, thành phố nước, thực Nghị Tỉnh Đảng Lào Cai lần thứ XIII, UBND tỉnh Lào Cai định giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Sở, Ban, Ngành thành phố, huyện tỉnh Viện Chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tư tiến hành nghiên cứu xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020” Đây loại dự án mới, quan có thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Trải qua trình xây dựng hoàn thiện dự án quy hoạch, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai văn số 109/TTr-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2007, số 01/UBND-TH ngày 02 tháng 01 năm 2008 ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư văn số 583/BKH-TĐ&GSĐT ngày 23 tháng 01 năm 2008, số 1820/BKH-TĐ&GSĐT phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ định số 46/2008/QĐTTg ngày 31 tháng năm 2008 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Căn pháp luật kỹ thuật việc thực đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC): Việc thực ĐMC cho dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 dựa pháp luật kỹ thuật sau: 2.1 Căn pháp luật: Luật Bảo vệ Môi trường 2005 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XI thông qua ngày 19/11/2005 Luật Tài nguyên Nước, Quốc hội thông qua ngày 20/5/1998 Luật Thủy sản, Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 Luật Bảo vệ Phát triển Rừng, Quốc hội thông qua ngày 30/12/004 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ Môi trường Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 7/9/2006 Chính phủ lập phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nghị định số 140/2006/NĐ-CP ngày 22/11/2006 Chính phủ quy định việc bảo vệ môi trường khâu lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển Quyết định số 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư việc ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch sản phẩm chủ yếu Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam môi trường 10 Bị vong lục hợp tác phát triển Hai hành lang, vành đai kinh tế Việt Nam - Trung Quốc, 11/2006 11 Hiệp định hợp tác sâu rộng quan hệ hợp tác kinh tế thương mại song phương Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Chính phủ nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa, 16/11/2006 12 Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 13 Quyết định số 46/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 31 tháng năm 2008 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 14 Chỉ thị số 32/CT-UB ngày 23/12/1994 UBND tỉnh Lào CaiV/v thực Nghị định 175/CP Chính phủ hướng dẫn thi hành luật Bảo vệ Môi trường 15 Quyết định số 298/1999/QĐ-UB ngày 28/10/1999 UBND tỉnh Lào CaiV/v ban hành Quy chế Bảo vệ Môi trường địa bàn tỉnh Lào Cai 16 Chỉ thị số 01/2000/CT-UB ngày 13/01/2000 UBND tỉnh V/v triển khai ký quỹ phục hồi môi trường khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Lào Cai 17 Chỉ thị số 05/2004/CT-UB ngày 23/4/2004 UBND tỉnh Lào Cai V/v thu phí Bảo vệ Môi trường nước thải theo Nghị định số 67/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ 18 Chỉ thị số 14/CT-UB ngày 20/9/2004 UBND tỉnh Về việc tăng cường công tác Bảo vệ Môi trường địa bàn tỉnh Lào Cai 19 Quyết định số 500/2004/QĐ-UB ngày 8/9/2004 UBND tỉnh V/v thu phí bảo vệ môi trường nước thải địa bàn tỉnh Lào Cai 20 Chỉ thị số 38 CT/TU ngày 8/11/2005 việc triển khai quán triệt tổ chức thực Nghị số 41 – NQ/TW Bộ trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước; 21 Quyết định 736/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai ngày 24/11/2005về việc ban hành chương trình hành động thực Nghị 41 Bộ trị 2.2 Căn kỹ thuật: Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 8/9/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Phụ lục 1: Cấu trúc yêu cầu báo cáo đánh giá môi trường chiến lược - Ban hành kèm theo Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/9/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Phụ lục 1: Cấu trúc yêu cầu nội dung báo cáo đánh giá môi trường chiến lược - Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường - Các tài liệu hội thảo phương pháp nội dung ĐMC Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 2008 (Lào Cai), Chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển Tăng cường quản lý đất đai môi trường giai đoạn 2004 – 2009 (SEMLA), Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (Đồ Sơn 2008) - Các báo cáo ĐMC tỉnh, thành phố (TP), vùng kinh tế thông qua Hội đồng thẩm định Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2008 Tổ chức thực ĐMC: 3.1 Danh sách người trực tiếp tham gia Nhóm nghiên cứu Đánh giá môi trường chiến lược thuộc Bộ môn nghiên cứu Chiến lược Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn – Viện Chính sách Chiến lược giao nhiệm vụ thực ĐMC cho Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 Nhóm bao gồm thành viên sau: Bảng 1: danh sách thành viên nhóm chuyên môn TT Họ tên Chuyên môn Cơ quan Kim Văn Chinh Môi trường Bộ môn CL&CS CS&CL PTNNNT Phạm Thị Thanh Hoa Môi trường nt Vũ Huy Phúc Môi trường nt Phùng Giang Hải Kinh tế nt Phạm Thị Hồng Vân KT Nông nghiệp nt Viện Cố vấn kỹ thuật: ThS Lê Hoài Nam – Vụ Thẩm định Đánh giá tác động môi trường – Bộ Tài Nguyên Môi trường 3.2 Tóm tắt tổ chức thực Đánh giá môi trường chiến lược cho dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 tiến hành sau Dự án Quy hoạch phê duyệt Báo cáo ĐMC Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 tiến hành nghiên cứu thực hành ĐMC nhóm ĐMC Lào Cai Các bước tiến hành ĐMC cho dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 tiến hành theo quy trình hướng dẫn thông tư 05 Bộ Tài nguyên Môi trường Với bước xác định vấn đề cốt lõi môi trường dự án, nhóm chuyên gia định lựa chọn 05 vấn đề môi trường để tập trung đánh giá Sau lựa chọn vấn đề, nhóm tập trung vào đánh giá xu hướng biến đổi môi trường dự án có dự án, từ đưa tác động tích lũy toàn dự án tới vấn đề môi trường lựa chọn Sau tổng hợp vấn đề trên, nhóm đưa giải pháp nhằm thực quy hoạch cách có hiệu đề suất chương trình quản lý giám sát môi trường thực dự án Trong trình thực hiện, nhóm ĐMC tham khảo ý kiến nhận hướng dẫn kỹ thuật cố vấn kỹ thuật qua bước thực ĐMC 3.3 Tóm tắt trình làm việc nhóm thực ĐMC Trong khoảng thời gian từ đầu tháng 12 năm 2008 đến tháng năm 2009, nhóm ĐMC thực hoạt động sau: - Thu thập liệu liên quan đến trạng quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, vấn đề môi trường tác động môi trường, báo cáo ĐMC thực - Cá nhân nghiên cứu tài liệu - Làm việc theo nhóm với cố vấn kỹ thuật để xác định vấn đề môi trường, xác định vấn đề môi trường gồm: Bảng 2: vấn đề môi trường lựa chọn Các vấn đề môi trường Đánh giá diễn biến xu tương lai Ô nhiễm nước mặt + Gia tăng nhu cầu xử dụng nước cho sinh hoạt sản suất + Gia tăng lượng nước thải có nguồn từ sinh hoạt sản suất Tai biến môi trường + Chuyển đổi mục đích sử dụng đất gây suy giảm lớp phủ thực vật, tai biến môi trường vùng cao có nguy diễn mạnh mẽ + Phát triển cảng sông với đổ thải chất thải rắn ven bờ sông tạo điều kiện cho xói lở bờ sông Chất lượng môi trường đất + Gia tăng xói mòn, bào mòn đất vùng có độ dốc cao + Tốc độ thoái hóa đất gia tăng việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật phân bón hóa học Đa dạng sinh học tài + Phát triển du lịch tạo áp lực nặng nề nguyên rừng cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học + Khai thác rừng bừa bãi không kiểm soát làm rừng nghèo kệt, dự án trồng rừng làm tăng diện tích che phủ Chất thải rắn + Lượng chất thải rắn sinh hoạt chất thải rắn công nghiệp gia tăng + Công nghệ xử lý chất thải rắn chưa có dẫn đến vấn đề lây lan dịch bệnh ô nhiễm nguồn nước - Trao đổi nhóm xác định mục tiêu, dự án quy hoạch liên quan đến vấn đề môi trường chọn - Phân công cá nhân thực đánh giá vấn đề môi trường chọn theo bước: Đánh giá mục tiêu phát triển Đánh giá tác động môi trường phương án – trường hợp không thực quy hoạch Đánh giá tác động tích lũy - Làm việc theo nhóm, trao đổi thông qua tổng hợp khung phân tích vấn đề liên quan đến giải pháp giảm thiểu tác động tiềm tàng tới môi trường thực quy hoạch, bao gồm việc điều chỉnh mục tiêu phân bố không gian quy hoạch - Phân công cá nhân chịu trách nhiệm viết phần báo cáo ĐMC - Làm việc theo nhóm, góp ý thông qua báo cáo ĐMC cho Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 - Từ cuối tháng năm 2009 đến tháng năm 2009, Nhóm gửi Báo cáo ĐMC để xin ý kiến góp ý chuyên gia tiếp tục chỉnh sửa để hoàn thiện; tổ chức hội thảo trao đổi kết kinh nghiệm thực ĐMC; Hoàn thiện báo cáo cuối không xử lý theo quy chuẩn, nước thải nhà máy tuyển quặng, chế biên lâm sản, sản xuấtgiấy… Với địa hình chia cắt mạnh, độ dốc lớn, việc quy hoạch phát triển nông nghiệp cần tính đến khu vực nhạy cảm, tránh vùng đất dốc cần có biện pháp cải tạo đất hợp lý nhằm hạn chế tới mức tối đa việc xói mòn, bào mòn đất khu vực Với tập quán du canh du cư người dân tộc thiểu số nguyên nhân tạo vùng đất trống, nâng cao nguy xói mòn, bào mòn đất Ô nhiễm nước mặt Những nguồn gây ô nhiễm nước mặt biết đến quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Lào Cai là: nước thải khai thác khoáng sản hoạt động công nghiệp, nước thải sản xuấtnông nghiệp, nước thải sinh hoạt, nước thải hoạt động dinh vụ, du lịch… Đới với lào Cai, thách thức lớn nay, toàn địa bàn tỉnh chưa có hệ thống xử lý nước thải Tốc độ phát triển công nghiệp khai thác khoáng sản gia tăng đồng nghĩa với tốc độ xả thải nước thải gia tăng Theo quy hoạch, hầu hết hoạt động công nghệp diễn dọc theo bờ sông Hồng Bên cạnh đó, chưa có biện pháp sử lý mà nước thải xả thải trực tiếp xuống sông Hồng, nguyên nhân gây ô nhiễm sông Hồng, gây tác động xấu cho vùng hạ lưu Quy hoạch phát triển khu dân cư đô thị, quy hoạch phát triển nông nghiệp, quy hoạch phát triển du lịch tạo lượng nước thải khổng lồ cần có biện pháp xử lý Hình dự báo lượng nước thải sinh hoạt tạo vào năm 2020 Lào Cai, tính toán dự vào dự báo phát triển đến năm 2020 quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Lào Cai M3 Hình 10: Lượng nước thải sinh hoạt đô thị du lịch năm 2020 Lào Cai Đây lượng nước thải mang theo nhiều chất hữu vi sinh vật gây bệnh phân bố cách rộng khắp toàn địa bàn dân cư khu dịch vụ du lịch Để quản lý xử lý cách hiệu loại nước thải này, cần có quy hoạch khu xử lý nước thải tập trung khu dân cư, xây dựng hệ thống xử lý nước thải cho khách sạn, nhà hàng phục vụ hoạt động du lịch Tuy nhiên, nước thải sinh hoạt xử lý cách dễ dàng với công nghệ đơn giản, rẻ tiền đầu tư dễ kiểm tra, vận hành Đối với nước thải công nghiệp, với đặc tính có nhiều độc tố ôxi hóa cách dễ dàng tác dụng vi sinh vật, nguồn nước thải nguy hại môi trường Nước thải công nghiệp biết đến quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Lào Cai nước thải sản xuấtgiấy, nước thải tuyển quặng quặng đồng, vàng… loại nước thải chứa nhiều hóa chất độc hại, bền mặt hóa học độc hại với sinh học Cần xem xét tới lưu vực tiếp nhận nguồn thải này, sông Hồng, cong sông chảy từ Trung Quốc vào Việt Nam, ảnh hưởng nước thải Lào Cai tác động không tốt tới vùng hạ lưu vận chuyển dòng nước Dự báo nguồn gây ô nhiễm sản xuất nông nghiệp: Nhìn chung, tương lai, nhu cầu sử dụng nguồn nước nông nghiệp lớn Nguồn gây ô nhiễm môi trường nước sản xuất nông nghiệp chủ yếu sử dụng loại phân bón hóa họcvà thuốc bảo vệ thực vật 3.3.2 Xu hướng vấn đề môi trường trường hợp thực dự án Theo quy hoạch, thành phần dự án quy hoạch tác động tới vấn đề môi trường đề cập đến là: Trên sở chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, phương thức sản xuất tăng diện tích đất sử dụng: - Giai đoạn 2006 - 2010: 364.461 – 411.541 (47.080 - 12,9%) - Giai đoạn 2011 – 2020 : 411.541 – 456.703 (45.162 - 10,9%) Tăng diện tích sử dụng đất, giảm diện tích đất trống hạn chế tai biến môi trường sảy vùng đất dốc, vùng cao Việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi phương thức sản xuấtnếu không tính toán kỹ tạo điều kiện cho xói mòn, bào mòn đất gây suy thoái đất Dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật phân bón hóa học gây tác động tới môi trường nước gây suy thoái chất lượng đất Diện tích đất lâm nghiệp tăng sau: - Giai đoạn 2006 - 2010: 286.044 – 306.000 (19.956 - 6,9%) - Giai đoạn 2011 – 2020 : 306.000 – 353.682 (47.682 - 15,6%) Việc gia tăng diện tích đất lâm nghiệp tạo điều kiện cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học, hạn chế tai biến môi trường vùng cao Bên cạnh đó, kiều kiện tốt nhằm điều tiết nước mặt, hạn chế lũ vào mùa mưa, điều hòa vi khí hậu khu vực Tăng giá trị sản xuất (GTSX) công nghiệp xây dựng: tốc độ tăng trưởng đạt: - Giai đoạn 2006 - 2010: 14,3%/năm - Giai đoạn 2011 – 2015 : 13,4%/năm - Giai đoạn 2016 – 2020 : 10,5%/năm Công nghiệp lĩnh vực ưu tiên phát triển Lào Cai, ngành kinh tế mũi nhọn tương lai Quy hoạch phát triển Công nghiệp Lào Cai tập trung dọc theo bờ sông Hồng khó khăn cho việc quản lý chất lượng môi trường Theo phân tích trên, với mục tiêu phát triển công nghiệp, Lào Cai tập trung vào khai thác khoáng sản chế biến nông lâm sản Với hoạt động này, vấn đề môi trường cần quan tâm chất thải rắn, nước thải vấn đề tai biến môi trường Lượng chất thải rắn khổng lồ, phân bố tập trung biện pháp xử lý nguồn gây cảnh quan, ảnh hưởng đến không gian sống Lượng nước thải có nhiều hóa chất độc hại, khó phân hủy đe dọa đến đời sống loài sinh vật thủy sinh gây ô nhiễm nguồn nước cấp sinh hoạt cho người dân Đầu tư nhà máy sản xuất Phốtpho vàng II với công suất 8.000 tấn/năm Tằng Loỏng (Bảo Thắng) Nâng công suất sản xuất Phốtpho vàng I (Đức Giang) lên 6.000 tấn/năm Tằng Loỏng (Bảo Thắng): Với hoạt động hai nhà máy sản xuấtPhốt tạo lượng chất thải rắn công nghiệp nguy hại, nước thải nguy hại ảnh hưởng tới chất lượng nước mặt, nước cấp sinh hoạt cho người dân Đầu tư nhà máy luyện đồng Tằng Loỏng (Bảo Thắng) có công suất 10.200 đồng kim loại/năm, 341 kg vàng/năm, 146 kg bạc/năm Đây dự án mang nhiều tác động tới môi trường nước thải chất thải rắn Nước thải trình tuyển vàng loại nước thải nguy hại, khó xử lý có tác động lâu dài Đầu tư xây dựng nhà máy gang thép công suất 530.000 gang/năm * Giai đoạn 2011-2020 đầu tư xây dựng xưởng luyện thép công suất 120.000 tấn/năm Tằng Loỏng (Bảo Thắng) đầu tư sở luyện gang thép công suất 120.000 tấn/năm Sinh Quyền (Bảo Thắng): Với hoạt động sở sản xuấtgang thép, môi trường không khí bị tác động mạnh mẽ bới khói thải lò nung Chế biến sắn: Đầu tư hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải nhà máy sản xuất tinh bột sắn công suất 15.000 tấn/năm (Văn Bàn): Với đầu tư này, nước thải từ sản xuấtgiấy xử lý đến mức chấp nhận theo TCVN, giải vấn đề nước thải khu vực Bột giấy: đầu tư sở sản xuất bột giấy lâm trường Bảo Yên công suất 10.000 tấn/năm Khi dự án hoàn thành vào hoạt động, chất thải trình hoạt động biết đến nước thải sản xuấtgiấy với hợp chất licnin độc hại Đây dự án có nguy gây ảnh hưởng không tốt tới môi trường nước mặt, ảnh hưởng tới nguồn nước cấp sinh hoạt cho dân cư khu vực Xây dựng nhà máy chế biến gỗ xuất Bảo Thắng công suất 10.000 tấn/năm xây dựng sở sản xuất giấy đế 3.000 tấn/năm, 500 đũa Văn Bàn: Với hai dự án này, nhu cầu khai thác gỗ gia tăng phục vụ cho hoạt động sản xuấtcủa hai sở Nếu quy hoạch khu vực nguyên liệu cách cụ thế, nhu cầu sử dụng gỗ hai sở nguyên nhân khai thác gỗ bừa bãi, ảnh hưởng tới diện tích rừng khu vực 10 Đầu tư nhà máy giết mổ chế biến gia súc, gia cầm tập trung Thành phố Lào Cai Nhà máy giết mổ gai súc gia cầm tạo lượng nước thải chất thải rắn lớn Nước thải mang nhiều chất hữu cơ, vi sinh vật gây bệnh Nước thải công nghệ giết mổ gia súc gia cầm cần thu gom, xử lý cách triệt để 11 Xây dựng nhà máy ximăng lò quay công suất 300.000 tấn/năm Bản Cấm-Phong Hải (Bảo Thắng) Phát triển sản xuất đá xẻ, đá xay Bát Xát Tp Lào Cai Khai thác đá phục vụ cho hoạt động nhà máy xi măng mà quy hoạch khai thác nguyên liệu hợp lý dẫn đến nguy tiềm ẩn tạo tai biến môi trường Với công suất 300.000 tấn/năm sản xuấtxẻ, đá xay phục vụ cho ngành xây dựng phần tác động làm thay đổi động lực trình địa chất Nguy sảy tai biến môi trường nơi khai thác đá lớn 12 Xây dựng nhà máy gạch tuynel Gia Phú – Bảo Thắng công suất 20 triệu viên/năm xây dựng nhà máy gạch không nung công suất triệu viên/năm Tằng Loỏng: Việc xây dựng hai nhà máy gạch tuynel nhằm cung cấp gạch ngói phục vụ cho phát triển sở hạ tầng Lào Cai nhu cầu thiết yếu Tuy nhiên, việc khai thác đất phù sa ven sông mối nguy hại cần nhìn nhận quản lý Việc khai thác đất ven sông làm gạch ngói tạo điều kiện cho tai biến xói lở, đổ lở ve sông diễn cách mạnh mẽ hơn, đe dọa đến vấn đề phòng chống lụt bão ảnh hưởng mạnh tới hoạt động sản xuấtkinh doanh dọc theo ven sông Một vấn đề cần quan tâm cảnh quan môi trường khai thác đất ven sông 13 Xây dựng nhà máy nước Tằng Loỏng công suất 30.000 m3/ngày hoàn thiện nhà máy nước Cốc San công suất 24.000 m3/ngày đêm: Đây hai dự án nhằm phục vụ nhu cầu nước sinh hoạt cho người dân đô thị người tham gia làm việc khu công nghiệp Theo đánh giá, trữ lượng nước ngầm Lào Cai dồi dào, phong phú cung cấp hệ thống rừng giàu có Tuy nhiên, việc khai thác nước ngầm cần nghiên cứu tính toán kỹ lưỡng tránh cố sảy làm xụt lún đất 14 Phát triển, xây dựng củng cố khu đô thị, khu dân cư tập trung nhằm phát triển kinh tế xã hội: Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, khu dân cư tập trung quy luật tất yếu trình phát triển Tuy nhiên, Lào Cai cần quan tâm tới điều kiện vệ sinh môi trường nước thải sinh hoạt, rác thải sinh hoạt chất thải y tế Theo thống kê, chưa có hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt tập trung Lào Cai, chưa có bãi rác thiết kế theo tiêu chuẩn thông số kỹ thuật Đây vấn đề quan ngại mà định hướng đến năm 2020, dân số đô thị Lào Cai chiếm tới 53,6% tổng dân số toàn tỉnh Theo tính toán dự báo lượng rác thải sinh hoạt rác thải du lịch cần xử lý lớn, nhiên quy hoạch không nêu rõ biện pháp cụ thể để xử lý rác thải sinh hoạt cách hiệu Chương 4: THAM VẤN CÁC BÊN LIÊN QUAN TRONG QUÁ TRÌNH ĐMC 4.1 Tổ chức việc tham vấn bên liên quan trình ĐMC Trong trình thực Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) cho “quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Lào Cai đến năm 2020”, nhóm tư vấn tiến hành tham vấn bên liên quan bước thực ĐMC cần tham vấn: (i) Xác định phạm vi ĐMC quy hoạch: Vấn đề cần đạt tham vấn - Tham vấn cấu trúc trình tự trình xây dựng quy hoạch - Tiến độ thời gian việc tổ chức cho bên liên quan tham gia vào trình xây dựng quy hoạch - Xác định vấn đề cốt lõi cần xem xét xây dựng quy hoạch Đối tượng hành tham vấn Các sở ban ngành như: Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp phát triển nông thôn, sở tài nguyên môi trường, sở Kế hoạch dầu tư, sở công thương, Sở văn hoá thể thao du lịch, sở tài chính, đại diện uỷ ban nhân dân tỉnh lào cai, đại diện huyện, quan trúng thầu quy hoạch, chuyên gia môi trường, chuyên gia ĐMC Phương pháp sử dụng tham vấn: Tổ chức hội thảo tham vấn địa phương thảo luận, tham vấn vấn đề: Những vấn đề cần quan tâm thực quy hoạch?, phương án lựa chọn xem xét trình xây dựng quy hoạch?, bước tiến hành thực quy hoạch phân tích môi trương tiến hành trình xây dựng quy hoạch?, tham vấn sử dụng trình xây dựng quy hoạch?, khoảng thời gian cần thiết để tiến hành ĐMC bao nhiêu?, đơn vị phải cung cấp thông tin thực ĐMC? (ii) Xác định vấn đề môi trường cốt lõi mục tiêu môi trường có liên quan tới quy hoạch Vấn đề cần đạt tham vấn - Xác định vấn đề môi trường cốt lõi; Xây dựng danh mục vấn đề môi trường rà soát bỏ vấn đề quan trọng - Xác định mục tiêu môi trường liên quan; chủ yếu xem xét chiến lược ngành, luật bảo vệ MT, chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia - Các vấn đề môi trường tỉnh khứ, tương lai Đối tượng tham vấn Các sở ban ngành như: Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp phát triển nông thôn, sở tài nguyên môi trường, sở Kế hoạch dầu tư, sở công thương, Sở văn hoá thể thao du lịch, sở tài chính, đại diện uỷ ban nhân dân tỉnh lào cai, đại diện huyện, đại diện số cán cấp xã, Hội nông dân, hội phụ nữ, chuyên gia môi trường, chuyên gia ĐMC Phương pháp tham vấn Tổ chức hội thảo tham vấn vấn đề cần bàn luận hội nghị bao gồm: - Tổ chức hội thảo người tham gia thành nhóm thảo luận, đưa list danh sách vấn đề môi trường cho nhóm thảo luận cuối đưa vấn để môi trường cốt lõi tỉnh - Tham vấn đại diện địa phương vấn đề môi trường lớn xẩy khứ vấn đề môi trường tại?- Bằng cách sử dụng bảng câu hỏi định tính để vấn đại biểu địa phương, câu hỏi bảng câu hỏi bao gồm: + Trong khứ vấn đề môi trường xẩy địa phương anh chị? + Hiện vấn đề môi trường cộm cần giải quyết? + Với loại môi trường: Môi trường không khí, môi trường nước mặt, nước ngầm, môi trường đất, rác thải sinh hoạt, Tài nguyên rừng DDSH Theo anh/chị vấn đề môi trường thay đổi theo xu hướng tương lai áp lực phát triển? (iii) Phân tích xu hướng biến đổi quy hoạch Vấn đề cần đạt tham vấn - Nếu không thực quy hoạch diễn biến môi trường - Nếu không thực quy hoạch môi trường bị ảnh hưởng quy hoạch khác, hay tượng tự nhiên không liên quan tới quy hoạch Đối tượng tham vấn Các sở ban ngành như: Sở Xây dựng, Sở nông nghiệp phát triển nông thôn, sở tài nguyên môi trường, sở Kế hoạch dầu tư, sở công thương, Sở văn hoá thể thao du lịch, sở tài chính, đại diện uỷ ban nhân dân tỉnh lào cai, đại diện huyện, Đại diện số cán cấp xã, Hội nông dân, hội phụ nữ, chuyên gia môi trường, chuyên gia ĐMC Phương pháp tham vấn: Sử dụng bảng câu hỏi vấn gửi tới bên liên quan để lấy thông tin, nội dung cần thông tin cần lấy bao gồm: - Tình trạng thành phần môi trường nào? cách xa ngưỡi hay tiêu chuẩn bao xa? - Trong thời gian từ tới năm 2020 không thực quy hoạch có quy hoạch ngành, dự án triển khai? - Các thành phần môi trường bị ảnh hưởng tốt lên hay tồi tệ mà không liên quan tới quy hoạch bị ảnh hưởng nhiều yếu tố như: (iv) Đánh giá hoạt động tích cực tiêu cực hoạt động đề xuất Quy hoạch đến xu hướng biến đổi môi trường liên quan Vấn đề cần đạt tham vấn : Tham vấn để có số liệu nghiên cứu phục vụ cho đánh giá, minh chứng chó tác động tiêu cực hay tích cực đưa Đối tượng tham vấn: Các chuyên gia môi trường, chuyên gia khoa học nông nghiệp, lâm nghiệp, bảo tồn viện nghiên cứu môi trường, khoa môi trường trường đại học, Viện nghiên cứu nông lâm nghiệp Phương pháp tham vấn: Sử dụng phương pháp vấn trực tiếp kết hợp tham vấn tài liệu thu thập từ chuyên gia Nội dung tham vấn nhằm lấy số liệu làm minh chứng cho nhân định phần đánh giá tác động tích lũy dự án quy hoạch 4.2 Các kết đạt tổ chức tham vấn Tổng kết trình làm ĐMC cần hội thảo tham vấn, điều tra sử dụng bảng câu hỏi vấn chuyên gia lấy số liệu - Kết thu hội thảo tham vấn “Xác định phạm vi ĐMC quy hoạch” hội nghị tập chung thảo luận vấn đề cần quan tâm thực quy hoạch: Các bước trình thực quy hoạch, phương án quy hoạch lựa chọn trình xây dựng quy hoạch Æ tham vấn đại biểu đến từ quan trúng thầu quy hoạch, đại biểu đến từ Sở kế hoạch Đầu tư, Sở xây dựng, sở công thương, sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thảo luận nhóm đại biểu tham dự hội nghị trình thực ĐMC, thời gian cách làm việc với nhóm thực quy hoạch yêu cầu sở TNMT, sở NN PTNT, sở KH Đầu tư, sở Công thương, sở tài - Kết tổ chức hội thảo tham vấn “Xác định vấn đề môi trường cốt lõi mục tiêu môi trường có liên quan tới quy hoạch” hội nghị tập chung thảo luận đưa vấn đề list danh sách sau: Bảng 15: Mô tả bảng câu hỏi vấn đề cần quan tâm tham vấn cộng đồng Môi trường không khí ? ? Dự đoán tương lai ? Môi trường nước ngầm ? ? ? Môi trường nước mặt ? ? ? Môi trường đất ? ? ? Tài nguyên rừng đa ? dạng sinh học ? Vấn đề chất thải rắn ? ? ? ? Vấn đề khử Vấn đề môi trường Hiện ? ? ? …… (Các nhóm thảo luận chủ yếu cán địa phương huyện, tỉnh, xã, tổ chức quần chúng ) - Sử dụng bảng câu hỏi vấn cán sở, cán huyện bước “Phân tích xu hướng biến đổi quy hoạch” nội dung bảng hỏi tập chung vào vấn đề: Æ Ông/bà cho biết tỉnh/địa phương ông bà có dự án phê duyệt triển khai giai đoạn từ tới năm 2020? Æ Các thành phần môi trường ỏ địa phương anh/chị thay đổi nào? Đử tiêu chuẩn cho phép, vượt ngưỡng cho phép… Æ Dự đoán anh/chị ảnh hưởng xu hướng thời tiết khí hậu tương lai ảnh hưởng tới thành phần môi trường mà không liên quan tới quy hoạch Æ Ảnh hưởng quy hoạch khác với thành phần môi trường tương lai không thực quy hoạch này… - Cuộc vấn chuyên gia môi trường quy hoạch bước “Đánh giá hoạt động tích cực tiêu cực hoạt động đề xuất Quy hoạch đến xu hướng biến đổi môi trường liên quan” tập chung vào lấy số liệu sau: Æ Lượng nước nước cần thiết/1vụ sử dụng phát triển loại trồng: ăn quả, nông nghiệp, công nghiệp Æ Lượng phân hoá học thuốc bảo vệ thực vật sử dụng/1 vụ loại trồng Æ Lượng nước thải, chất thải rắn , khí thải nhà máy thải theo công suất nhà máy công nghiệp: Công nghiệp xây dựng, công nghiệp hoá chất, công nghiệp nặng Æ Lượng rác thải, nước thải mà người thải ngày Æ Các chất thải thải trình khai thác loại quặng Apatit, đồng, sắt, cao lin Æ Nếu công suất nhà máy chế biến gỗ 10000 gỗ/ năm cần phải khai thác diện tích rừng Æ Bình quân người thải kg chất thải rắn du lịch sinh thái tour du lịch vào VQG Æ Các tuyến đường xây dựng xuyên qua khu rừng ảnh hưởng tới DDSH Æ Đồng thời tham khảo tài liệu thu thập liên quan tới kỹ thuật môi trường mục tiêu để tính toán làm minh chứng cho tác động dự án quy hoạch thải môi trường Chương 5: ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU, CẢI THIỆN VÀ CHƯƠNG TRÌNH GIÁM SÁT MÔI TRƯỜNG 5.1 Đề xuất biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu cải thiện dự án: • Dự án phù hợp lựa chọn phương án phát triển Như phân tích trên, phương án phương án tối ưu cho phát triển kinh tế xã hội Lào Cai đứng phương diện bảo vệ môi trường Tuy nhiên, nay, theo định Thủ tướng Chính phủ, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 thực theo phương án Đây phương án huy động tối đa nguồn lực tỉnh đề phát triển kinh tế xã hội mức trung bình Để đạt mục tiêu này, phát triển công nghiệp khai thác khoáng sản mục tiêu mũi nhọn định hướng phát triển Đây mối đe dọa đến môi trường sinh thái khu vực, đặc biệt môi trường nước mặt, chất thải rắn vấn đề tai biến môi trường • Việc áp dụng chế tài nhằm kiểm soát cách tốt hoạt động sản xuấttránh phát thải vào môi trường mục tiêu cần triển khai cách gắt gao nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Để đạt mục tiêu phát triển, dự án phát triển công nghiệp khai thác khoáng sản đẩy mạnh, gây tác động khủng khiếp tới môi trường sinh thái Việc thực chế tài kiểm soát tới mức tối đa phát thải, khuyến khích doanh nghiệp áp dụng biện pháp xử lý chất thải trước thải môi trường nhằm giảm thiểu tác động môi trường ngăn chặn thảm họa môi trường tương lai • Nhằm đảm bảo tỷ lệ che phủ rừng đạt 60% vào năm 2020, Lào Cai cần trọng tới phát triển lâm nghiệp với mục tiêu Xã hội hoá công tác lâm nghiệp Phát triển lâm nghiệp tạo điều kiện cho việc điều tiết nước ngầm, phòng ngừa lũ ống, lũ quét khu vực vùng cao, vùng nhạy cảm Đẩy mạnh công tác xã hội hóa lâm nghiệp giúp cho mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học thực cách tốt • Để đảm bảo cho môi trường lành, công tác xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường cần cụ thể hóa quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Đẩy mạnh dịch vụ môi trường nhằm huy động thành phần kinh tế tham gia bảo vệ môi trường cách làm hiệu chứng minh số tỉnh thành • Cần cụ thể hóa quy hoạch khu vực xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp Tằng Loỏng, Đông Phố Bắc Duyên Hải khu dân cư tập trung Vấn đề xử lý chất thải nhà máy xí nghiệp, khu công nghiệp cần kiểm soát chặt chẽ thông qua báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án cụ thể Quy hoạch xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung khu dân cư đô thị cần lồng ghép vào quy hoạch phát triển vùng cụ thể • Tăng cường thu gom Quy hoạch xây dựng khu xử lý bãi rác tập trung theo quy chuẩn Do tham vấn chuyên gia địa phương, khảo sát thực địa địa bàn làm ĐMC, nhóm chuyên gia kiến nghị thay đổi cho quy hoạch 5.2 Chương trình quản lý, giám sát môi trường: • Giám sát quản lý môi trường nước: triển khai quan trắc lần/năm khu công nghiệp tỉnh Đo đạc chất lượng nước sông Hồng, sông Chảy sông khác lần/năm • Giám sát quản lý chất thải rắn: Điều tra ước tính lượng chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn y tế chất thải rắn công nghiệp Cần phân loại rõ loại chất thải với thành phần cụ thể để đề suất công nghệ xử lý thích hợp • Cần trọng tới vấn đề môi trường cho dự án cụ thể quy hoạch nêu phần báo cáo • Đặc biệt cần quan tâm tới vấn đề nước thải, chất thải rắn khu vực phát triển công nghiệp, khu vực phát triển du lịch dân cư tập trung Chương 6: CHỈ DẪN NGUỒN CUNG CẤP SỐ LIỆU, DỮ LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ 6.1 Nguồn cung cấp số liệu, liệu: - Nguồn tài liệu, liệu tham khảo: + Ủy ban Nhân dân tỉnh Lào Cai Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 + Sở Tài nguyên Môi trường Lào Cai Báo cáo trạng môi trường Lào Cai năm 2005, 2006 2007 + Trung tâm viễn thám, Bộ Tài nguyên Môi trường Trích lục đồ hành tỉnh Lào Cai + Cục Thẩm định Đánh giá Tác động Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Phương pháp luận hướng dẫn tiến hành Đánh giá Môi trường Chiến lược cho dự án quy hoạch + Hội Các vườn Quốc gia Việt Nam Thông tin đa dạng sinh học Vườn Quốc gia Hoàng Liên + Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai Website: http://egov.laocai.gov.vn + Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Lào Cai: quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Lào Cai + Cục Thẩm định Đánh giá Tác động Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội lưu vực sông Vu Gia – Thu Bồn + Cục Thẩm định Đánh giá Tác động Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược quy hoạch sử dụng đất ven biển đồng Bắc + Cục Thẩm định Đánh giá Tác động Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược cho quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm vịnh Bắc + Các tài liệu lấy theo nguồn thức không thức nhiên hầu hết thông tin tài liệu thu thập đáp ứng yêu cầu cho việc phục vụ cho nhóm tiến hành làm ĐMC cho quy hoạch Tuy nhiên, cần xác định lại lượng thông tin không đủ để nhóm đưa đánh giá xác xát thực Để đạt kết tốt cho báo cáo ĐMC cần phải có tham vấn bên liên quan sở ban ngành Lào Cai người dân địa 6.2 Phương pháp áp dụng trình ĐMC: - Danh mục phương pháp sử dụng: • Phương pháp ma trận tương tác • Phương pháp chuyên gia • Phương pháp đánh giá đa tiêu chí • Phương pháp ma trận cho điểm • Phương pháp chồng chập đồ - Đánh giá mức độ tin cậy phương pháp sử dụng: Hầu hết thông tin thu thập được nhóm nghiên cứu đưa thảo luận áp dụng phương pháp để phân tích Hầu hết phương pháp cho người đánh giá nhìn nhận mức độ tác động, phân bố không gian tác động… Tuy nhiên, phương pháp chuyên gia chưa mang lại tin cậy định nhóm đánh giá, trình độ thành viên khác nhau, nhiều mức độ khác nhiều lĩnh vực khác Chính lý mà nhiều đánh giá chưa đạt thống cao 6.3 Nhận xét mức độ chi tiết, độ tin cậy đánh giá: Hầu hết đánh giá đưa báo cáo ĐMC cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 dựa hiểu biết chuyên gia đánh giá liệu thu thập Có nhiều đánh giá không nhóm chuyên gia đưa cách chắn thiếu hụt thông tin hiểu biết vấn đề chuyên môn Những liệu đưa vào phân tích thường cũ, từ năm 2006, có số liệu năm 2007, số năm có số liệu (khoảng hay năm) khó đưa dự báo xu hướng vấn đề cách xác Bên cạnh đó, phân tích trên, trình độ nhóm chuyên gia đánh giá mức khác nhau, nhiều lĩnh vực khác trình đào tạo, dẫn đến vài đánh giá không đạt thống cao chưa xát thực KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Về hiệu ĐMC trình lập dự án: - Vì tập tập huấn, kết luận kiến nghị không ảnh hưởng tới trình định thực dự án tương lai Dựa vào kết trên, nhóm chuyên gia đánh giá có đưa vài kết luận cụ thể sau đây: o Phương án quy hoạch phù hợp với thực trạng phát triển Lào Cai o Đã đánh giá xu diễn biến môi trường không thực dự án o Báo cáo tác động tiềm tàng dự án quy hoạch tới môi trường o Chỉ địa điểm cộm vấn đề môi trường tỉnh triển khai dự án tương lai o Bước đầu đến suất biện pháp thay đổi quy hoạch, quản lý giám sát môi trường o Bước đầu đê suất chương trình giám sát môi trường vấn đề cần quan tâm tiến hành ĐTM o Chỉ thiếu sót tiến hành ĐMC cần cải thiện, bổ xung - Bên cạnh đó, nhóm chuyên môn đưa vài kiến nghị cụ thể kết tiến hành ĐMC tốt tương lai: o Cần có phối hợp nhóm lập quy hoạch nhóm làm ĐMC để chia sẻ thông tin định hướng quy hoạch o Cần tiến hành điều tra, khảo sát thực tế tham vấn chuyên gia cộng đồng địa phương o Lên kế hoạch làm việc nhóm nhằm trao đổi kinh nghiệm đưa nhận định cho vấn đề đánh giá o Nhóm làm ĐMC cần có chuyên môn vấn đề môi trường có khả dự báo diễn biến môi trường tiến hành hoạt động dự án Phụ lục Bảng 1: Tác động mục tiêu phát triển lên vấn đề môi trường lựa chọn Vấn để MT Tài nguyên Ô nhiễm nước Tai biến MT rừng Chất thải rắn Ô nhiễm đất mặt Mục tiêu ĐDSH MT1 MT2 MT3 + ++ MT4 - - - MT5 - - MT6 - - MT7 ++ +++ + MT8 - MT9 MT10 ++ + +++ +++ Bảng 2: Mức độ tác động tới vấn đề môi trường lựa chọn phương án phát triển VĐ MT Tai biến Tài nguyên rừng Chất thải Ô nhiễm nước Ô nhiễm đất MT ĐDSH rắn mặt PA PT Phương án Phương án Phương án [...]... TRƯỜNG CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN 1.1 Cơ quan chủ dự án: Dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 được UBND tỉnh Lào Cai chỉ đạo Sở Kế hoạch Đầu tư, các sở ban ngành trong tỉnh cúng phối hợp với Viênn Nghiên cứu phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư thực hiện Mọi thông tin liên quan đến dự án có thể được cung cấp bới cơ quan chủ trì dự án là UBND tỉnh Lào Cai, địa chỉ Địa chỉ:... hướng tổ chức phát triển trung tâm kinh tế, trục, tuyến động lực phát triển kinh tế + Vùng trung tâm, động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, bao gồm: thành phố Lào Cai, khu kinh tế cửa khẩu, Trung tâm thương mại Kim Thành, sân bay Lào Cai + Hành lang đô thị công nghiệp, dịch vụ thương mại và du lịch: thành phố Lào Cai, thị trấn Bắc Ngầm, Bảo Hà, Phố Lu, Phố Ràng + Trục phát triển kinh tế du lịch,... lồng ghép trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020 4 Đa dạng sinh học và tài nguyên rừng: Bảo tồn đa dạng sinh học, duy trì các nguồn gen bản địa là một trong những vấn đề của phát triển trên địa bàn Lào Cai Như đã phân tích ở trên, Vườn quốc gia Hoàng Liên là nơi lưu giữ một quần thể sinh vật phong phú và đa dạng, việc phát triển du lịch tại Sapa có thể gây tác động... 1.2.2 Mục tiêu phát triển a Mục tiêu tổng quát Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Lào Cai trở thành tỉnh phát triển của vùng trung du và miền núi Bắc Bộ và là tỉnh khá của cả nước; thành phố Lào Cai trở thành Trung tâm kinh tế lớn, đô thị hiện đại, địa bàn quan trọng về hợp tác quốc tế, giao lưu kinh tế của Vùng và cả nước với Trung Quốc và quốc tế; giải quy t tốt các vấn đề văn hóa, xã hội và bảo vệ môi... quốc tế, xây dựng trung tâm huấn luyện và phục hồi sức khỏe cho các vận động viên của các đoàn thể thao trong nước và nước ngoài; trung tâm hội nghị, hội thảo tầm cỡ quốc gia; - Quy hoạch tuyến du lịch nội tỉnh: tuyến thành phố Lào Cai - Sa Pa - thành phố Lào Cai; tuyến thành phố Lào Cai - Bắc Hà - thành phố Lào Cai; tuyến Sa Pa thành phố Lào Cai - Bắc Hà; - Quy hoạch phát triển tuyến du lịch ngoại tỉnh: ... thành phố Lào Cai - Sa Pa, Bảo Thắng (Phố Lu, Tằng Loỏng) - Bắc Hà + Trục phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng bao gồm: Bát Xát - thành phố Lào Cai - Mường Khương - Si Ma Cai b Phát triển hệ thống đô thị, bố trí dân cư, nông thôn + Định hướng phát triển hệ thống đô thị đến năm 2020: thành phố Lào Cai nâng cấp trở thành đô thị loại II - trung tâm của Tỉnh và vùng biên giới Việt - Trung + Phát triển. .. đến năm 2010 đạt 13% /năm; giai đoạn 2011 - 2015 đạt 18,1% /năm; giai đoạn 2016 - 2020 đạt 14,8% /năm; Năng suất lao động ngành bình quân đạt 18 triệu đồng/người /năm vào năm 2010, 25 triệu đồng/người /năm vào năm 2015 và 40 triệu đồng/người /năm vào năm 2020 1.2.4 Các phương án phát triển ề suất trong quy hoạch Phương án 1: Tăng trưởng GDP bình quân đặt 13% /năm; 13,1% /năm và 11,5% /năm ở từng giai đoạn phát. .. các vùng trong Tỉnh 2 Tập trung ưu tiên đầu tư phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế động lực đi liền với ưu tiên đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân các dân tộc vùng cao biên giới, vùng khó khăn của Tỉnh 3 Đặt sự phát triển của Lào Cai trong bối cảnh hội nhập quốc tế, hợp tác, liên kết chặt chẽ với các tỉnh, thành phố... gia tăng dân số thành thị tỉnh Lào Cai tính đến 2020 Việc nghiên cứu các vấn đề môi trường các khu dân cư tập trung, khu đô thị để đưa ra các biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu tác động nhằm mang lại một môi trường sống trong lành cho người dân là điều rất cần thiết b Phạm vi thời gian cần nghiên cứu trong ĐMC: Do là quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Lào Cai đến năm 2020, chính vì vậy phạm... nghiên cứu của ĐMC: a Phạm vi không gian Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai đến năm 2020, nhóm chuyên gia đánh giá môi trường chiến lược xác định phạm vi nghiên cứu môi trường chiến lược như sau: Các vấn đề môi trường được xem xét trên toàn bộ vùng lãnh thổ của tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, có một số vấn đề môi trường cần được xem xét với quy mô liên vùng như vấn đề môi trường lưu ... Lào Cai - Sa Pa - thành phố Lào Cai; tuyến thành phố Lào Cai - Bắc Hà - thành phố Lào Cai; tuyến Sa Pa thành phố Lào Cai - Bắc Hà; - Quy hoạch phát triển tuyến du lịch ngoại tỉnh: tuyến Lào Cai. .. biến bao gồm: thành phố Lào Cai - Sa Pa, Bảo Thắng (Phố Lu, Tằng Loỏng) - Bắc Hà + Trục phát triển kinh tế với an ninh quốc phòng bao gồm: Bát Xát - thành phố Lào Cai - Mường Khương - Si Ma Cai. .. hội tỉnh, bao gồm: thành phố Lào Cai, khu kinh tế cửa khẩu, Trung tâm thương mại Kim Thành, sân bay Lào Cai + Hành lang đô thị công nghiệp, dịch vụ thương mại du lịch: thành phố Lào Cai, thị trấn