Phân tích các yếu tố tác động đến việc xây dựng và thi hành pháp luật về bồi thường , hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở nước ta

A ĐẶT VẤN ĐỀ Theo quy định pháp luật hành, Nhà nước thu hồi đất sử dụng để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; thu hồi đất, Nhà nước phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi để giải phóng mặt Mục đích việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm bù đắp tổn thất mà NSDĐ phải gánh chịu, giải vấn đề kinh tế- xã hội mà hậu thu hồi đất gầy để qua nhằm ổn định xã hội, trị , giải hài hịa lợi ích hợp pháp NSDĐ, Nhà nước nhà đầu tư việc sử dụng đất lợi ích chung Tuy pháp luật quy định rõ ràng vấn đề có nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc xây dựng thi hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất đặc biệt thời gian gần Chính em xin chọn đề tài “ Phân tích yếu tố tác động đến việc xây dựng thi hành pháp luật bồi thường , hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất nước ta” B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Pháp luật hành đưa quy định bồi thường , hỗ trợ, tái định cư khí Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên khái niệm bồi thường, hỗ trợ , tái định cư lại chưa nêu rõ Chính ta hiểu đơn giản khái niệm sau: Bồi thường: việc nhà nước trả lại giá trị diện tích đất bị thu hồi cho NSDĐ Hỗ trợ: Là việc nhà nước giúp đỡ tạo điều kiện cho người có đất bị thu hồi ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, di chuyển chổ , tạo việc làm để ổn định đời sống, vượt qua khó khăn trước mắt Tái định cư: Là việc nhà nước bố trí chổ , ổn định cho người sử dụng đất bị thu hồi đất mà phải di chuyển đến chổ II Các yếu tố tác động đến việc xây dựng thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Những tác động tích cực đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Sau Luật Đất đai 2003 ban hành thay Luật Đất đai 1993, sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2001 (gọi chung Luật Đất đai), sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nước ta có nhiều thay đổi ngày phù hợp với yêu cầu thực tế yêu cầu quy luật kinh tế thị trường Nhằm cụ thể hóa sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật Đất đai Chính phủ ban hành nhiều văn hướng dẫn thi hành như: Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03-12-2004; NĐ 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25-5-2007 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai NĐ 69/2009/NĐ-CP ngày 13-8-2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; nhiều thông tư hướng dẫn khác Các văn pháp luật sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thể tính khả thi q trình áp dụng pháp luật vào hoạt động bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước Vì nói sách mà nhà nước đưa có tác động tích cực đến vấn đề thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thực tế thể khía cạnh sau: Một là, đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày xác định đầy đủ xác (khoản Điều 14 NĐ 69/CP), phù hợp với tình hình thực tế phát triển kinh tế - xã hội nước tạo sở pháp lý rõ ràng việc quản lý đất đai Nhà nước, tổ chức, cá nhân làm cho người nhận đền bù phần cảm thấy thỏa đáng Nhà nước thu hồi Hai là, mức bồi thường hỗ trợ ngày cao tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất khơi phục lại tài sản bị Ba là, trình tự thủ tục tiến hành bồi thường hỗ trợ tái định cư (Điều 28, 29 NĐ 69/CP) đơn giản hóa nhằm giải khúc mắc công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền thực công tác bồi thường, tái định cư đạt hiệu Bốn là, nhiều địa phương bên cạnh việc thực quy định Luật Đất đai năm 2003, Nghị định hướng dẫn thi hành đưa văn pháp quy áp dụng cho địa phương cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm đạt hiệu cao việc thực dự án Nhà nước thành phần kinh tế Năm là, nhận thức vai trò, ý nghĩa tính phức tạp việc thu hồi đất, tái định cư nhà hoạch định sách, nhà quản lý nâng lên, phía Chính phủ tạo nhiều điều kiện vật chất kỹ thuật việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; cịn đội ngũ cán đảm trách cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp, ngành, tổ chức khả kinh nghiệm thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày khẳng định Điều góp phần giảm bớt tác động tiêu cực người dân dự án, xây dựng khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, dự án trọng điểm Nhà nước, góp phần chuyển đổi cấu kinh tế, ổn định đời sống sản xuất cho người có đất bị thu hồi Sáu ý thức tự giác nhân dân ta cao chấp hành định thu hồi đất Nhà nước vào mục đích quốc phịng, an ninh, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (như đường giao thơng, cơng trình thủy lợi, v.v ), xây dựng sở hạ tầng xã hội (như trường học, bệnh viện, sân vận động, công viên, chợ, v.v ) Nhiều trường hợp người bị thu hồi đất chịu thiệt thịi nhiều bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vui lịng mong muốn đóng góp chung để xây dựng xã hội văn minh Những yếu tố tiêu cực ảnh hưởng, tác động đến việc xây dựng thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh chịu tác động tiêu cực vấn đề xây dựng thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất chịu tác động nhiều yếu tố tiêu cực khiến cho vấn đề thực thi quy định pháp luật cịn gặp nhiều khó khắn, vướng mắc vào thực tiễn Ta kể đến vài yếu tố yếu tố người, yếu tố trị, yếu tố xã hội… a Về trị Để đảm bảo quyền có nhà cơng dân thực sách đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Nhà nước ta ban hành loạt văn quy định chế độ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người sử dụng đất bị đất nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên có nhiều quy định pháp luật cịn để ngõ ,chưa rõ ràng, thiếu tính khả thi nên có tác động lớn đến việc thực thi quy định thực tế, bộc lộ nhiều vướng mắc, bất cập thi hành quy định Điều thể số điểm sau: + Vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư lĩnh vực vô phức tạp phát sinh chế, sách Nhà nước tới dù sửa đổi, thay liên tục nhìn chung chưa hợp lý Việc sửa đổi thường xuyên quy phạm pháp luật chưa bao quát hết vấn đề kinh tế thị trường, đất đai coi hành hóa đặc biệt nên tạo nhiều khoảng trống, chí bất hợp lý việc điều tiết quan hệ đất đai Chỉ tính từ năm 2003 sau Luật Đất đai có hiệu lực ngày 1-7-2004, riêng lĩnh vực bồi thường hỗ trợ, tái định cư Chính phủ liên tục ban hành, sửa đổi, bổ sung nhiều nghị định, thông tư… hướng dẫn thi hành như: NĐ 197/CP- 2004; NĐ 84/CP năm 2005; NĐ 69/CP năm 2009; Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27- 7-2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16- 11-2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất) Theo đó, việc quy định giá đất để tính bồi thường cho người bị thu hồi thời gian phải thay đổi liên tục dự án, cơng trình có định thu hồi sau nhiều năm thực sách bồi thường quyền địa phương phải thay đổi gây cho người dân tâm lý hoang mang không trả đất để chờ bồi thường theo giá cao giá hành, việc bồi thường đất nơng nghiệp người nơng dân thường chịu thiệt thịi, cịn người bị thu hồi đất phi nơng nghiệp thường lợi Ngồi có nhiều quy định xác định khung giá đất bộc lộ hạn chế từ đầu Ví dụ Theo quy đinh pháp luật hành UBND tỉnh có thẩm quyền xác định khung giá đất sử dụng làm để bồi thường Nhà nước thu hồi đất dựa nguyên tắc, phương pháp khung giá đất Chính phủ quy định Quy định rõ ràng không hợp lý UBND cấp tỉnh vừa quan quản lý nhà nước đất đai có thẩm quyền thu hồi đất lại vừa quan có thẩm quyền xác định khung giá đất để bồi thường dẫn đến tình trạng áp đặt, lạm quyền việc xác định giá đất cho nhà nước có lợi gây bất công cho NSDĐ Mặt khác việc xác định giá đất hoạt động mang tính chun mơn, mang tính kỹ thuật nghiệp vụ định giá chuyên nghiệp thực Trong UBND tỉnh lại khơng phải quan định giá chuyên nghiệp nên việc xác định giá đất để bồi thường dễ tiềm ẩn nguy thiếu khách quan, công + Vấn đề chế thu hồi đất: Theo quy định pháp luật hành, có chế thu hồi đất chế hành chế dân Việc song song áp dụng chế mang lại nhiều lợi ích nhiên làm nảy sinh số vấn đề bất cập làm ảnh hưởng đến việc bồi thường, giải phóng mặt thu hồi đất Ví dụ mảnh đất có vị trí địa lý mục đích sử dụng thu hồi mà áp dụng chế khác dẫn đến giá bồi thường khác thường giá thỏa thuận bồi thường từ phía doanh nghiệp cao giá nhà nước làm nảy sinh suy bì người sử dụng đất có đất bị thu hồi dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài làm cho việc thu hồi , bồi thường gặp nhiều khó khăn + Vấn đề trình tự thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư qua nhiều lần áp dụng thực tế có thay đổi theo hướng tích cực Trình tự thủ tục đơn giản hóa, rút gọn thời gian, mang lại hiệu cao Tuy nhiên vài nguyên nhân mà quan quản lý bỏ qua nhiều công đoạn việc thu hồi, bồi thường việc phải niêm yết thông báo cho người dân biết việc thu hồi đất…Điều dẫn đến nhiều người khơng biết đất bị thu hồi hay khơng biết trước giá đền bù, bồi thường đến biết mà họ khơng đồng ý lại khiếu nại Do dẫn đến tình trạng khiếu kiện, tố cáo gây thời gian việc thu hồi giải phóng mặt bằng… Thực tế, tại nhiều địa phương cả nước nổi lên nhiều vướng mắc, bất cập công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Nhiều dự án, công trình dây dưa, kéo dài hàng chục năm khâu giải phóng mặt bằng nhùng nhằng, chậm trễ Nguyên nhân có nhiều khơng thể khơng nói đến bất cập chính sách: Hệ thống quy định liên quan còn nhiều chồng chéo, vừa thừa vừa thiếu; việc thực thi còn thiếu triệt để, nhiều quy định đưa để thực b Về yếu tố người Thứ NSDĐ có đất bị nhà nước thu hồi : thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm thực dự án, công trình như: mở rộng đường giao thơng thuộc khu dân cư; xây dựng nhà để kinh doanh; làm khu công nghiệp cho doanh nghiệp hay trung tâm thương mại, v.v…thì thường xảy trường hợp có người sử dụng đất vị trí thuận lợi (giáp mặt đường) bị thu hồi toàn phải tái định cư phải nơi khác, khó mua mảnh đất cũ để định cư Hoặc ngược lại, có người sử dụng đất vị trí khơng thuận lợi có dự án qua ngẫu nhiên họ lại vị trí thuận lợi giá trị mảnh đất họ lại tăng thêm nhiều lần dự án, cơng trình mang lại, huyện giáp ranh thị Từ gây tâm lý nhiều người bị thu hồi đất không muốn chuyển đi, chấp nhận chuyển họ thường đòi bồi thường với giá cao giá bồi thường Nhà nước thấp nhiều so với giá thị trường, nên thường dự án chậm triển khai trình thỏa thuận giá bồi thường, hỗ trợ bên Điều làm nảy sinh suy bì NSDĐ có đất bị thu hồi gây tình trạng khiếu kiện, tranh chấp kéo dài làm cho việc thu hồi, giải phóng mặt bằng, bồi thường chậm triển khai Thứ hai nhà đầu tư , trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, nhà đầu tư thường phải làm việc với nhiều đối tác để thực việc bồi thường, hỗ trợ…(khoản Điều 28, Điều 29 NĐ 69/CP) như: phải làm việc với UBND ba cấp tỉnh, huyện xã, làm việc với Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, làm việc với người có đất bị thu hồi, với Tổ chức phát triển quỹ đất nên khơng trường hợp phí đóng góp thêm cho địa phương, chi thêm ngồi phương án cho người có đất bị thu hồi Bên cạnh đó, việc thu hồi đất để thực dự án xây dựng nhà sinh thái, nhiều địa phương không ưu tiên trả đất mà trả tiền làm cho người dân thêm thời gian tìm, mua đất để định cư nên gặp nhiều khó khăn Bên cạnh theo chế thu hồi dân có nhiều trường hợp Doanh nghiệp, nhà đầu tư không tự thỏa thuận với NSDĐ giá bồi thường người dân đưa địi hỏi vơ lý u cầu giá bồi thường q cao vượt khả tài doanh nghiệp khiến cho dự án triển khai doanh nghiệp phải lại nhờ đến quan công quyền để thu hồi đất.Điều góp phần tăng tình trạng lạm quyền, tham nhũng, quan liêu số cán quản lý đất đai Thứ ba phía nhà nước, nói tài ngun đất vơ quý giá đặc biệt giai đoạn kinh tế thị trường nay, mà nhu cầu tài nguyên đất ngày tăng, thị trường BĐS có biến đổi mạnh có nhiều cán nhà nước chạy theo đồng tiền ngày biến chất, tha hóa , hư hỏng tiếp tay cho số phận có tiền gây nên tình trạng đầu cơ, lũng đoạn thị trường bất động sản Bên cạnh thiếu hiểu biết yếu pháp luật đất đai số giới cán quản lý đất đai gây nên tình trạng áp dụng sai quy định pháp luật việc bồi thường , hỗ trợ tái định cư thu hồi đất, hay lạm dụng quyền lực để áp đặt ý chí lên người khác có phản đối từ phía NSDĐ có đất bị thu hồi mà điển hình vụ cưỡng chế thu hồi đất sai quy định pháp luật UBND huyện Tiên Lãng gia đinh ông Đoàn Văn Vươn gần c Về xã hội Tuy nhà nước quy định việc bồi thường thu hồi đất nhà nước cịn hỗ trợ cho NSDĐ chổ ở, chuyển đổi công việc làm, đào tạo nghề… Tuy nhiên vấn đề hỗ trợ địa tạo nghề, tìm kiếm cơng ăn việc làm điều khó khăn NSDĐ Khi mà họ quen với cuốc , cày việc đào tạo họ học nghề mới, đặc biệt nghề địi hỏi có kỹ thuật trình độ chun mơn điều khó khăn, đạt hiệu không cao Hằng năm nhà nước bỏ hàng trăm, hàng chục tỷ đồng để nhằm hỗ trợ việc làm, đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất khơng có cơng ăn việc làm, để giúp NSDĐ tiếp cận với cơng việc tốn khó, gây đau đầu cho quan quản lý nhà nước Cho nên vấn đề hỗ trợ tưởng chừng đơn giản lại khó khăn khơng làm tốt cơng tác dấn đến nguy người thất nghiệp ngày cao, đồng thời người dân bị đất, khơng có cơng ăn việc làm ổn định dễ dẫn đến tệ nạn xã hội, gây ổn định trật tự xã hội Đồng thời gây tốn kém, lãng phí cho ngân sách nhà nước Một vấn đề trường hợp phải tái định cư cho người bị thu hồi đất dự án lớn người bị thu hồi đất chưa giải thỏa đáng do: điều kiện khu tái định cư đa phần tồi tệ hạ tầng kỹ thuật hạ tầng sở pháp luật quy định Khu tái định cư phải có điều kiện tốt khu đất bị thu hồi.Điều khiến cho người dân bất bình, phản đối, khiếu kiện gây nên tình trạng trật tự xã hội Có thể nói nhà nước dường giao cho người bị đất nơi để không quan tâm đến chất lượng sống họ nào, có tốt hay khơng Cịn phía người dân, có nhiều trường hợp cho dù đền bù giá cao, điều họ muốn nhằm hướng tới tiền nong, giá trị mà sống ổn định, vấn đề tình cảm quyền với người dân, người thân gia đình với bảo đảm yếu tố tâm linh đặc biệt vấn đề thu hồi đất liên quan tới mồ mả…Nhiều người dân có suy nghĩ theo hướng tâm linh, họ không muốn rời bỏ nơi mà họ, tổ tiên họ bao đời sinh sống dù giá bồi thường có cao họ không muốn chuyển nơi khác Một vấn đề khác nước nước phát triển vấn đề tài vấn đề nan giải nhắc đến bồi thường , hỗ trợ hay tái định cư Chính ngân sách hạn hẹp nên việc bồi thường, hỗ trợ cho NSDĐ chưa hợp lý chưa đủ để người dân trang trải sống sau bị đất Hay có cấp nhà tái định cư chất lượng nhà cịn q kém, khơng tốt nơi đa số người dân khơng có muốn bị thu hồi đất Giải pháp nhằm nâng cao tính thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ,tái định cư nhà nước thu hồi đất + Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh qùn lợi từ phía người dân Khẩn trương hồn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải quyết vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất theo hướng vừa chung vừa riêng Thống nhất không đồng nhất ,sáng tạo không vượt rào, nhất quán không ý chí Về nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải bảo đảm theo quy định pháp luật, song quan nhà nước có thẩm quyền cần tính tới biến động mặt kinh tế tài sản đất đai thu hồi, tư liệu sản xuất người dân mơi trường sinh sống hộ gia đình, cá nhân không bồi thường để ổn định sống cũ tạo lên bất ổn định mặt xã hội, mặt trị gia tăng đói nghèo lớn Vì vậy, thu hồi đất người sử dụng vào mục đích phải bảo đảm ưu tiên trước tiên việc giao đất có mục đích sử dụng cho người bị thu hồi Trường hợp khơng có đất để bồi thường phải bồi thường cho họ theo giá đất thị trường sau bên có biên khảo sát địa phương vào thời điểm thu hồi đất; trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất phần chênh lệch tốn tiền cho họ + Nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch tái định cư; ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen đồng bào dân tộc xây khu tái định cư Cần quy định cụ thể, rõ ràng về hoàn nguyên những giá trị văn hóa, văn vật của cư dân chịu tác động; những quy định cụ thể về bồi thường thiệt hại hữu hình và bồi thường thiệt hại vô hình + Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án bồi thường + Có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hoàn thiện quy trình thu hồi đất + Khắc phục khó khăn việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến khó khăn việc xác định điều kiện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân bằng cách đưa vào những điều khoản để quy định rõ điều này + Hoàn thiện chính sách về hậu tái định cư, cần có quy định rõ ràng về trách nhiệm của Nhà nước, các nhà đầu tư, chủ dự án về công tác hậu tái định cư tránh tình trạng “đem bỏ chợ”, “nhóm dân cư bị bỏ rơi”; đảm bảo lợi ích thiết thân của người dân: Nhà ở, đất ở, đất sản xuất, việc làm, học hành, các dịch vụ công cộng, văn hóa, tâm linh… Có quy định về thành lập ban chuyên trách về hậu tái định cư Ban chuyên trách này có trách nhiệm theo dõi, nguyên cứu, lượng hóa, báo cáo về đời sống xã hội của người dân trước và sau tái định cư và chịu trách nhiệm trước pháp luật + Ban hành những chế tài đủ mạnh để xử lý những trường hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi bất chính thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cần phải rõ ràng, minh bạch việc thực bước quy hoạch triển khai dự án, bàn bạc công khai, thông báo đầy đủ đến người dân khâu bồi thường, giải phóng mặt + Luật nên quy định hình thành những tổ chức trung gian việc đánh giá, giám sát thực thi công tác bồi thường cũng xác định giá (đất, nhà, tài sản gắn liền với đất ) để tránh trường hợp làm sai quy trình (đang là hiện tượng khá phổ biến công tác bồi thường), bao biện, vừa đánh trống vừa thổi kèn hiện + Xã hội hóa công tác di dời, giải tỏa, bồi thường, tái định cư;không chỉ định thầu các công trình tái định cư (hoặc quy định các công trình có vốn đầu tư nhỏ mới chỉ định thầu), các công trình lớn có ảnh hưởng lớn, tác động lớn, nhóm ảnh hưởng lớn sẽ quy định đấu thầu công khai + Luật cần quy định rõ về thời gian tối đa cho từng hạng mục bồi thường (chẳng hạn thời gian tối đa cho việc xác định thời điểm xây dựng, nguồn gốc đất, số nhân khẩu, lấy ý kiến người dân ) để tránh trường hợp cán bộ thực thi chính sách “vẽ bóng”, cố tình làm trái, câu kết móc nối để trục lợi có quy định chi tiết về việc thưởng đối với những đối tượng giao đất đúng thời hạn và phạt đối với những đới tượng chây ì cơng tác di dời gây thiệt hại cho Nhà nước C KẾT LUẬN Qua phân tích ta thấy có nhiều yếu tố tác động đến vấn đề xây dựng thực thi quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ , tái định cư nhà nước thu hồi đất Có thể nói vấn đề khó khăn gặp nhiều vướng mắc quan quản lý đất đai Qua để rút học kinh nghiệm tìm biện pháp nhằm để cụ thể hóa quy định phápluật cách triệt để có tính hiệu quả, đồng thời xây dựng quy địn đẳm bảo lợi ích hài hịa giưã NSDĐ, nhà nước nhà đầu tư DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29-10-2004 hướng dẫn thi hành luật đất đai 2003 NĐ 84/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 25-5-2007 việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải khiếu nại đất đai NĐ 69/2009/NĐ-CP ngày 13-8-2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; http://vietbao.vn/Nha-dat/Co-che-boi-thuong-GPMB-tai-dinh-cu-khi-nhanuoc-thu-hoi-dat/45136693/511/ 10 http://khudothimoi.com/tintuc/thi-truong-nha-dat/2000-cac-yeu-to-anhhuong-den-thi-truong-bds-nam-2010.html MỤC LỤC Trang A B I II Đặt vấn đề……………………………………………………………… Giải vấn đề……………………………………………………… Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư…………………………… Các yếu tố tác động đến việc xây dựng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất…………………………………… Các yếu tố tác động tích cực đến việc xây dựng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất……………………… Các yếu tố tác động tiêu cực đến việc xây dựng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất……………………… Giải pháp nhằm nâng cao tính thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, A tái định cư nhà nước thu hồi đất……………………………………… Kết luận……………………………………………………………… 11 ... thi hành pháp luật bồi thường, hỗ tr? ?, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh chịu tác động tiêu cực vấn đề xây dựng thi hành pháp luật bồi thường, hỗ tr? ?, tái định cư nhà nước thu hồi đất. .. niệm bồi thường, hỗ tr? ?, tái định cư? ??………………………… Các yếu tố tác động đến việc xây dựng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất? ??………………………………… Các yếu tố tác động tích. .. cực đến việc xây dựng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất? ??…………………… Các yếu tố tác động tiêu cực đến việc xây dựng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định