Hệ thống cơ quan hành chính Việt Nam

MỤC LỤCLời mở đầuI. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC.1. Khái niệm cơ quan hành chính nhà nước2. Ðặc điểm của cơ quan hành chính nhà nước2.1 Ðặc điểm chung.2.2. Ðặc điểm đặc thù.II. HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC1. Các cơ quan hành chính nhà nước ở cấp trung ương.1.1. Chính phủ61.2. Bộ, cơ quan ngang Bộ.2. Các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.2.1. Ủy ban nhân dân (UBND)2.2. Các cơ quan có thẩm quyền chuyên môn thuộc UBND3. Các đơn vị cơ sở trực thuộc cơ quan hành chính nhà nước.III. SO SÁNH HỆ THỐNG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VIỆT NAM VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA KHÁC.IV. THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA.1. Cải cách thể chế hành chính2. Cải cách tổ chức bộ máy hành chính3. Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.4. Cải cách hành chính công.Kết luậnTÀI LIỆU THAM KHẢO

Quản trị nhân lực quan Nhà nớc MC LC MC LC .1 Li m u I KHI NIM V éC éIM C QUAN HNH CHNH NH NC Khỏi nim c quan hnh chớnh nh nc 2 éc im ca c quan hnh chớnh nh nc 2.1 éc im chung 2.2 éc im c thự II H THNG C QUAN HNH CHNH NH NC Cỏc c quan hnh chớnh nh nc cp trung ng 1.1 Chớnh ph 1.2 B, c quan ngang B 12 Cỏc c quan hnh chớnh nh nc a phng 15 2.1 y ban nhõn dõn (UBND) 16 2.2 Cỏc c quan cú thm quyn chuyờn mụn thuc UBND 18 Cỏc n v c s trc thuc c quan hnh chớnh nh nc 19 III SO SNH H THNG C QUAN HNH CHNH VIT NAM VI H THNG C QUAN HNH CHNH CA MT S QUC GIA KHC 19 IV THC TRNG V MT S BIN PHP CI CCH NN HNH CHNH QUC GIA 26 Ci cỏch th ch hnh chớnh 27 Ci cỏch t chc b mỏy hnh chớnh .27 i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc 29 Ci cỏch hnh chớnh cụng 29 Kt lun 31 TI LIU THAM KHO .32 Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Li m u Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 (ó c sa i, b sung nm 2013) quy nh Chớnh ph l c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, thc hin quyn hnh phỏp, l c quan chp hnh ca Quc hi (iu 94) H thng hnh chớnh Vit Nam l tng th cỏc c quan b mỏy hnh phỏp to thnh mt th thng nht, mi c quan l mt mt xớch quan trng cú mi quan h rng buc ln Cỏc c quan hnh chớnh Nh nc l cỏc ch th ch yu ca quan h phỏp lut hnh chớnh Cỏc c quan ny l mt b phn ca b mỏy Nh nc, Nh nc thnh lp thc hin chc nng qun lý hnh chớnh Nh nc ú l nhng c quan thc hin cỏc hot ng chp hnh, iu hnh cỏc mt hot ng ca i sng xó hi Chớnh vỡ vy, h thng cỏc c quan hnh chớnh Nh nc cng chớnh l h thng cỏc c quan qun lý Nh nc Vi ti H thng cỏc c quan hnh chớnh Nh nc l i tng nghiờn cu, nhúm chỳng tụi xin trỡnh by mt s ni dung chớnh nh sau: I Khỏi nim v c im mt s c quan hnh chớnh Nh nc II H thng c quan hnh chớnh Nh nc III So sỏnh H thng C quan hnh chớnh Vit Nam vi H thng C quan hnh chớnh ca mt s quc gia khỏc IV Thc trng v mt s ci cỏch nn hnh chớnh quc gia Hy vng bi tiu lun ny s giỳp cỏc bn cú th hiu c H thng cỏc c quan hnh chớnh Vit Nam, ng thi mong nhn c cỏc ý kin úng gúp t Thy v cỏc bn Nhúm High Dream Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc H THNG C QUAN HNH CHNH VIT NAM I KHI NIM V éC éIM C QUAN HNH CHNH NH NC Khỏi nim c quan hnh chớnh nh nc - B mỏy nh nc l mt chnh th thng nht, c to thnh bi cỏc c quan nh nc B mỏy nh nc Vit Nam gm ba h thng c quan chớnh: c quan lp phỏp, c quan hnh phỏp, c quan t phỏp Theo Hin phỏp 1992, b mỏy nh nc c phỏc tho nh sau: T ú ta cú th nhn thy C quan hnh chớnh nh nc l mt loi c quan b mỏy nh nc c thnh lp theo hin phỏp v phỏp lut, thc hin quyn lc nh nc, cú chc nng qun lý hnh chớnh nh nc trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc éc im ca c quan hnh chớnh nh nc 2.1 éc im chung C quan hnh chớnh nh nc l mt loi c quan nh nc, l mt b phn cu thnh b mỏy nh nc Do vy, c quan hnh chớnh nh nc cng mang y cỏc c im chung ca cỏc c quan nh nc C th l: 2.1.1 C quan hnh chớnh nh nc hot ng mang tớnh quyn lc nh nc, c t chc v hot ng trờn nguyờn tc trung dõn ch Tớnh quyn lc nh nc th hin ch: + C quan hnh chớnh nh nc l mt b phn ca b mỏy nh nc; + C quan hnh chớnh nh nc nhõn danh nh nc hot ng 2.1.2 Mi c quan hnh chớnh nh nc u cú mt thm quyn nht nh Thm quyn ny phỏp lut quy nh, ú l tng th nhng quyn v ngha v c th mang tớnh quyn lc, c nh nc trao cho thc hin nhim v, chc nng ca mỡnh, c th: + Cỏc c quan nh nc t chc v hot ng trờn c s phỏp lut v thc hin phỏp lut; + Trong quỏ trỡnh hot ng cú quyn ban hnh cỏc quyt nh hnh chớnh th hin di hỡnh thc l cỏc bn phỏp quy v cỏc bn cỏ bit; + éc thnh lp theo quy nh ca Hin phỏp, Lut, Phỏp lnh hoc theo quyt nh ca c quan hnh chớnh nh nc cp trờn; + éc t di s kim tra, giỏm sỏt ca c quan quyn lc nh nc cựng cp v bỏo cỏo hot ng trc c quan quyn lc nh nc cựng cp; + Cú tớnh c lp v sỏng to tỏc nghip iu hnh nhng theo nguyờn tc trung dõn ch, nguyờn tc quyn lc phc tựng 2.1.3 Quyn ban hnh quy phm phỏp lut hnh chớnh: Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc V mt thm quyn thỡ c quan hnh chớnh nh nc c quyn n phng ban hnh bn quy phm phỏp lut hnh chớnh v bn ú cú hiu lc bt buc i vi cỏc i tng cú liờn quan; c quan hnh chớnh nh nc cú quyn ỏp dng cỏc bin phỏp cng ch i vi cỏc i tng chu s tỏc ng, qun lý ca c quan hnh chớnh nh nc 2.2 éc im c thự 2.2.1 C quan hnh chớnh nh nc cú chc nng qun lý hnh chớnh nh nc, thc hin hot ng chp hnh v iu hnh trờn mi lnh vc ca i sng xó hi, ú cỏc c quan nh nc khỏc ch tham gia vo hot ng qun lý phm vi, lnh vc nht nh 2.2.2 C quan hnh chớnh nh nc núi chung l c quan chp hnh, iu hnh ca c quan quyn lc nh nc: - Thm quyn ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc ch gii hn phm vi hot ng chp hnh, iu hnh éiu ú cú ngha l c quan hnh chớnh nh nc ch tin hnh cỏc hot ng chp hnh Hin phỏp, lut, phỏp lnh, ngh quyt ca c quan quyn lc nh nc phm vi hot ng chp hnh, iu hnh ca nh nc - Cỏc c quan hnh chớnh nh nc u trc tip hoc giỏn tip ph thuc vo c quan quyn lc nh nc, chu s lónh o, giỏm sỏt, kim tra ca cỏc c quan quyn lc nh nc cp tng ng v chu trỏch nhim bỏo cỏo trc c quan ú - Cỏc c quan hnh chớnh nh nc cú quyn thnh lp cỏc c quan chuyờn mụn giỳp cho c quan hnh chớnh nh nc hon thnh nhim v 2.2.3 C quan hnh chớnh nh nc l h thng c quan cú mi liờn h cht ch v cú i tng qun lý rng ln + éú l h thng cỏc n v c s nh cụng ty, tng cụng ty, nh mỏy, xớ nghip thuc lnh vc kinh t; lnh vc giỏo dc cú trng hc; lnh vc y t cú bnh vin Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc + Hot ng ca c quan hnh chớnh nh nc mang tớnh thng xuyờn, liờn tc v tng i n nh, l cu ni a ng li, chớnh sỏch phỏp lut vo cuc sng + Tt c cỏc c quan hnh chớnh nh nc cú mi quan h cht ch vi nhau, ú l mi quan h trc thuc trờn - di, trc thuc ngang-dc, quan h chộo to thnh mt th thng nht m trung tõm ch o l Chớnh ph 2.2.4 C quan hnh chớnh nh nc cú chc nng qun lý nh nc di hai hỡnh thc l ban hnh cỏc bn quy phm v bn cỏ bit trờn c s hin phỏp, lut, phỏp lnh v cỏc bn ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc cp trờn nhm chp hnh, thc hin cỏc bn ú Mt khỏc trc tip ch o, iu hnh, kim tra hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc di quyn v cỏc n v c s trc thuc ca mỡnh 2.2.5 C quan hnh chớnh nh nc l ch th c bn, quan trng nht ca Lut hnh chớnh Nh vy, c quan hnh chớnh nh nc l b phn cu thnh ca b mỏy nh nc, trc thuc c quan quyn lc nh nc mt cỏch trc tip hoc giỏn tip, phm vi thm quyn ca mỡnh thc hin hot ng chp hnh - iu hnh v tham gia chớnh yu vo hot ng qun lý nh nc II H THNG C QUAN HNH CHNH NH NC S hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc ph thuc vo nhiu yu t Trong ú, quan trng nht l c im t chc quyn lc nh nc, c im phỏt trin kinh t xó hi, hoỏ, a lý, dõn c, khoa hc k thut Hn na, tng ch , mi giai on lch s, yờu cu ca qun lý nh nc cng khỏc Cỏc c quan hnh chớnh nh nc cú mi quan h cht ch, qua li vi to thnh mt chnh th thng nht, ton Mi c quan hnh chớnh l mt khõu khụng th thiu c chui mt xớch ca b mỏy Tớnh thng nht y th hin: Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc - Tớnh thng nht s bn cht liờn tc, thng xuyờn hn bt k h thng c quan no b mỏy nh nc - Do tớnh cht thng nht v chc nng nghip v: qun lý nh nc - chp hnh v iu hnh - Chớnh ph l c quan trung tõm, ch o, iu khin chung i vi cỏc c quan hnh chớnh nh nc Cỏc c quan hnh chớnh nh nc ti Vit Nam c chia thnh hai cp: Cp trung ng v cp a phng Cp Trung ng bao gm: Chớnh ph, cỏc B, cỏc c quan ngang B Cp a phng bao gm: UBND cỏc cp Cỏc c quan hnh chớnh nh nc cp trung ng 1.1 Chớnh ph Chớnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh chớnh nh nc cp cao nht ca Vit Nam Qua cỏc thi k lch s ó tng c i tờn khỏc nhng vai trũ, chc nng, nhim v chớnh thỡ gn nh khụng thay i Theo hin phỏp nm 1946 gi l Chớnh ph Theo Hin phỏp 1959 cú hiu lc t ngy thỏng nm 1960, gi l Hi ng Chớnh ph Theo Hin phỏp 1980, cú hiu lc t ngy 19 thỏng 12 nm 1980, gi l Hi ng B trng Theo Hin phỏp 1992 cú hiu lc t ngy 15 thỏng nm 1992 li c i, gi l Chớnh ph (tip tc cho ti nay) 1.1.1 V trớ phỏp lý ca Chớnh ph h thng t chc b mỏy nh nc a Chớnh ph l mt thit ch chớnh tr nm quyn hnh phỏp, theo nguyờn tc thng nht quyn lc nh nc cú s phõn cụng, phõn cp rnh mch gia ba quyn: lp, hnh v t phỏp, Chớnh ph cú chc nng c th l: Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc + Cú quyn lp qui thc hin cỏc lut c quan lp phỏp nh ra; + Qun lý cụng vic hng ngy ca nh nc; + Quyn t chc b mỏy hnh chớnh v qun lý b mỏy ú; + Trong phm vi lut nh, cú quyn tham gia vo cỏc d lut, h tr Quc hi hot ng lp phỏp b L c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca nc Cng hũa Xó hi Ch ngha Vit Nam, - Chớnh ph thng nht qun lý vic thc hin cỏc nhim v chớnh tr, kinh t, húa xó hi, quc phũng, an ninh v i ngoi ca nh nc, m bo hiu lc ca b mỏy nh nc t trung ng n c s L c quan iu hnh cao nht, Chớnh ph ch o trung, thng nht cỏc B, c quan ngang B, c quan thuc Chớnh ph, cỏc cp chớnh quyn a phng Chớnh ph cú ton quyn quyt nh cỏc cú liờn quan n hot ng qun lý nh nc trờn phm vi ton quc, tr cỏc cụng vic ca Quc hi v UBTV Quc hi c Chớnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi Chớnh ph v cỏc thnh viờn ca Chớnh ph chu s giỏm sỏt ca Quc hi, chu trỏch nhim trc Quc hi v bỏo cỏo vi Quc hi Chớnh ph phi tr li cht ca i biu Quc hi Quc hi hoc i biu Quc hi cú yờu cu d Trỏch nhim ca Chớnh ph v cỏc c quan thnh viờn: Chớnh ph Quc hi lp k hp th nht ca mi khoỏ Quc hi Quc hi bu Th Tng Chớnh Ph (TTCP) theo ngh ca Ch tch nc, giao cho TTCP ngh danh sỏch cỏc B trng v thnh viờn khỏc ca Chớnh ph Quc hi phờ chun éiu ny xỏc nh ba yu t: + Vai trũ v trỏch nhim ca Chớnh ph trc Quc hi; + Vai trũ cỏ nhõn ca TTCP vic lónh o ton b cụng vic ca Chớnh ph v chu trỏch nhim trc Quc hi Lónh o ton b hot ng ca Chớnh ph l Th tng Chớnh ph, Th tng Chớnh ph chu trỏch nhim trc Quc hi, cú quyn quyt nh, ch th, xỏc nh vai trũ, trỏch nhim ca cỏc Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc thnh viờn khỏc Chớnh ph; xỏc nh trỏch nhim cỏ nhõn ca nhng thnh viờn ny + Trỏch nhim cỏ nhõn B trng v lnh vc mỡnh ph trỏch 1.1.2 Chc nng, nhim v v quyn hn ca Chớnh ph Nhim v, quyn hn ca Chớnh ph c quy nh rừ Hin phỏp 1992 v Lut T chc Chớnh ph s 32/2001/QH10 ngy 25/12/2001 ca Quc hi Lut T chc hnh chớnh c th hoỏ nhim v, quyn hn ca Chớnh ph ó c quy nh Hin phỏp Tựy theo tng giai on c th m nhim v, quyn hn ca Chớnh ph cú th c quy nh phự hp vi chc nng qun lý Nh nc ca Chớnh ph Theo iu Lut T chc Chớnh ph s 32/2001/QH10 ngy 25/12/2001 ca Quc Hi, Chớnh ph cú nhim v v quyn hn nh sau: - Quyn sỏng kin lp phỏp: Trờn c s ng li chớnh sỏch phỏp lut ca éng v nh nc, Chớnh ph d tho: + Cỏc bn lut trỡnh Quc hi; + Cỏc bn phỏp lnh trỡnh UBTV Quc hi; + Cỏc d ỏn k hoch nh nc v ngõn sỏch nh nc; + Cỏc chớnh sỏch ln v i ni v i ngoi ca nh nc - Quyn lp quy: Tc l ban hnh nhng bn qun lý di lut cú tớnh cht qui phm phỏp lut nhm: + éa cỏc ch trng, bin phỏp thc hin chớnh sỏch, phỏp lut; + Bo v li ớch nh nc; + Bo m trt t xó hi; + Bo m quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn; Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Chớnh ph cú thm quyn ban hnh ngh quyt, ngh nh Trong ú, ngh nh ca Chớnh ph bao gi cng l bn phỏp quy TTCP cú thm quyn ban hnh quyt nh, ch th - Quyn qun lý v iu hnh ton b hot ng qun lý nh nc trờn tt c cỏc lnh vc ca i sng xó hi theo ỳng ng li, ch trng chớnh sỏch ca éng, bn lut ca Quc hi, UBTV Quc hi v h thng bn lp quy ca Chớnh ph - Quyn xõy dng v lónh o ton b h thng t chc, cỏc c quan qun lý nh nc t trung ng ti a phng, t c quan HCNN cú thm quyn chung n c quan HCNN cú thm quyn chuyờn mụn - Quyn t chc nhng n v sn xut, kinh doanh theo nhng hỡnh thc thớch hp, lónh o cỏc n v y kinh doanh theo ỳng k hoch, ỳng c ch, ỳng phỏp lut - Bo m vic thi hnh Hin phỏp v phỏp lut cỏc c quan Nh nc, t chc chớnh tr - xó hi, t chc xó hi, t chc kinh t, n v v trang nhõn dõn v cụng dõn; t chc v lónh o cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc Hin phỏp v phỏp lut nhõn dõn; - Thng nht qun lý vic xõy dng, phỏt trin nn kinh t quc dõn, phỏt trin hoỏ, giỏo dc, y t, khoa hc v cụng ngh, cỏc dch v cụng; qun lý v bo m s dng cú hiu qu ti sn thuc s hu ton dõn; thc hin k hoch phỏt trin kinh t - xó hi v ngõn sỏch Nh nc, chớnh sỏch ti chớnh, tin t quc gia; - Thi hnh nhng bin phỏp bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn, to iu kin cho cụng dõn s dng quyn v lm trũn ngha v ca mỡnh; bo v ti sn, li ớch ca Nh nc v ca xó hi; bo v mụi trng; - Cng c v tng cng nn quc phũng ton dõn, an ninh nhõn dõn; bo m an ninh quc gia v trt t, an ton xó hi; xõy dng cỏc lc lng v trang Nhóm High Dream Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Quyn hn ca UBND: + Ra quyt nh ch th; + Kim tra vic thi hnh ỏn, ch th; + Phờ chun kt qu bu c ca UBND cp di trc tip; + Khi quyt nh nhng quan trng ca a phng, UBND phi tho lun th v quyt nh theo a s 2.2 Cỏc c quan cú thm quyn chuyờn mụn thuc UBND Cỏc cp C quan hnh chớnh nh C quan hnh chớnh nh chớnh quyn nc cú thm quyn nc cú thm quyn chuyờn chung mụn Cp Trung ng Chớnh ph B Cp Tnh UBND Tnh S Cp Huyn UBND Huyn Phũng Cp Xó UBND Xó Ban - Cỏc c quan cú thm quyn chuyờn mụn a phng l cỏc s, phũng, ban c t chc v hot ng theo nguyờn tc song trựng trc thuc, hot ng theo ch th trng mt ngi, ng u l giỏm c s, phũng, ban - L c quan giỳp vic cho UBND, qun lý nh nc phm vi lónh th ca mỡnh Ngi ng u cỏc c quan ny Ch tch UBND quyt nh b nhim, bói nhim, nhim - Vic thnh lp hay bói b nhng c quan ny UBND quyt nh sau tham kho ý kin ca c quan ch qun chuyờn mụn cp trờn Nhóm High Dream 18 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Cỏc n v c s trc thuc c quan hnh chớnh nh nc éõy khụng phi l c quan hnh chớnh nh nc nhng chỳng nm h thng ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc Cỏc n v c s trc thuc c quan hnh chớnh nh nc t chc v hot ng di s qun lý ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc Bao gm hai loi: - Cỏc n v hnh chớnh s nghip: l cỏc trng hc, bnh vin , cỏc n v ny cú ti sn riờng, cú mt th cỏn b, cụng nhõn viờn chc chuyờn mụn, k thut, hot ng da vo ngõn sỏch nh nc - Cỏc n v sn xut kinh doanh: l cỏc xớ nghip, liờn hip xớ nghip, cụng ty, tng cụng ty, lõm trng , l cỏc n v, t chc qun lý kinh t trc tip sn xut ca ci vt cht cho xó hi, hot ng theo nguyờn tc hoch toỏn kinh t III SO SNH H THNG C QUAN HNH CHNH VIT NAM VI H THNG C QUAN HNH CHNH CA MT S QUC GIA KHC Nhóm High Dream 19 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc H thng hnh chớnh C cu t chc Vit Nam Trung Quc Hoa K Nht Bn cp: Trung ng, cp: Trung ng v cp: Trung ng v a cp: Trung ng v a a phng a phng phng phng Cp Trung Chớnh ph vi 18 Quc v vin (Chớnh ng B, c quan ph) vi 28 b v y ngang B v c ban quan trc thuc Chớnh ph Chớnh ph vi 15 B v c Chớnh ph vi 12 B v 12 c quan hnh chớnh khỏc (To quan trc thuc Chớnh ph Bch c, Vn phũng i din Thng mi Hoa K, Vn phũng Chớnh sỏch Kim soỏt Ma tuý Quc gia v Vn phũng Chớnh sỏch Khoa hc K thut) Chc nng, nhim v, quyn hn ca cp Trung ng - Do ch Tam quyn phõn lp nờn Hin phỏp khụng cú mt quy nh no i vi Ni cỏc ca tng thng Tt c quyn lc hnh phỏp Chớnh ph liờn bang u c u nhim cho tng thng Tng thng l ngi ng u nh nc, ng u chớnh ph v l tng t lnh quõn lc, cng l nh ngoi giao trng Tng - Chớnh ph l c quan hnh chớnh cao nht, l c quan chp hnh ca Quc hi, chu trỏch nhim trc Quc hi v bỏo cỏo trc Quc hi - Quc v vin l c quan hnh chớnh nh nc cao nht ca Cng hũa Nhõn dõn Trung Hoa - ng u Quc v vin l Th tng - C quan ny thc (Trong phn trỡnh hin v c th húa by phớa trờn ó cỏc phỏp lut, quyt nờu) Nhóm High Dream - õy l c quan Hnh phỏp cú trỏch nhim bỏo cỏo cỏc thng niờn lờn quc hi ng u ni cỏc l Th tng, c ch nh bi Nht hong v hỡnh thc di s gii thiu ca quc hi - Ni cỏc (Chớnh ph) Th tng ng u v cỏc B trng chu trỏch nhim trc 20 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc nh ca Quc hi Trung Quc Quc v vin iu hnh t nc thụng qua cỏc b v cỏc c cu trc thuc Phm vi bao quỏt ca Quc v vin l vụ cựng rng ln v a dng t cỏc hot ng thc thi phỏp lut, qun lý kinh t, phỏt trin giỏo dc, khoa hc, y t, th thao cho n an ninh xó hi, ngoi giao, v.v thng, theo Hin phỏp, cú trỏch nhim "ụn c vic tuõn th lut phỏp" thc thi chc trỏch ny, tng thng iu hnh ngnh hnh phỏp ca Chớnh ph liờn bang, mt gung mỏy khng l vi khong triu nhõn viờn, k c triu binh s ang phc v quõn i - c quyn Hnh phỏp cho phộp tng thng ct gi thụng tin khụng cho Quc hi v cỏc tũa ỏn liờn bang xem vi lý vỡ an ninh quc gia quc hi - Ni cỏc Nht Bn cú th hnh x hai loi quyn lc - Mt loi thc hin thụng qua Nht hong theo thnh cu v t ca Ni cỏc - Mt loi na Ni cỏc trc tip thc hin Trỏi vi nhiu nc theo ch quõn ch lp hin khỏc, hong Nht Bn khụng phi l nguyờn th quc gia v ngnh hnh phỏp Hin phỏp Nht Bn ó trao ton b cụng vic hnh phỏp cho Ni cỏc - Cỏc quyn lc thc hin qua Nht hong: + Triu Quc hi + Gii tỏn H vin + Tuyờn b tng tuyn c Quc hi + Tin hnh cỏc nghi l - Cỏc quyn lc tuyt i: Nhóm High Dream 21 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc + Thc thi phỏp lut + Chớnh sỏch i ngoi + Ký kt cỏc hip c (vi s phờ chun ca Quc hi) + Qun lý cỏc dch v cụng cng + Lp d toỏn ngõn sỏch trung ng + Phờ chun cỏc ngh nh ca Ni cỏc + Quyt nh i xỏ, c xỏ, pht, gim ti, khụi phc quyn Tt c cỏc lut v ngh nh Ni cỏc u B trng liờn quan ký Cp phng a cp: Tnh, huyn, cp: Tnh v cỏc cp: Bang (Tiu Bang), Qun, cp: Tnh, ht (gm thnh xó cp tng ng Thnh ph (th trn, lng) ph, th trn, lng) (khu t tr c bit v khu hnh chớnh c bit), a khu, huyn, Nhóm High Dream 22 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc hng Chc nng, (ó nờu phn - Tnh, khu t tr v c khu hnh chớnh l nhim v, trỡnh by phớa trờn) n v hnh chớnh a quyn hn phng cp cao nht ca cp a phng - Chớnh quyn tiu bang l nh ch cú nh hng ln nht trờn i sng thng nht ca ngi dõn Hoa K Mi tiu bang u - a khu bao gm cú hin phỏp, chớnh quyn v nhiu huyn, qun lut l riờng Cp hnh chớnh ny - ụi cú nhng khỏc bit khụng cú cp tng ln lut v th tc hnh ng Vit chớnh gia cỏc tiu bang liờn Nam hin Trong quan n nhng nh quỏ kh nú tng quyn s hu, ti phm, y t v ng vi ph Vit giỏo dc Nam thi Lờ - Chc danh dõn c ng u - Cp huyn tng ng cp huyn ti Vit Nam - Cp hng tng ng cp xó, phng ca Vit Nam Nhóm High Dream - õy l cp c s v cp trung gian gia c s vi trung ng Cú quyn t quyt v qun lý cỏc chớnh sỏch cụng cng theo sỏng kin riờng mt cỏch tng i t - Thc cú mt s ht ln c hng qui ch c bit gi l ụ th quc gia mt khỏc cú mt s n v cp ht nụng thụn cú th liờn kt vi to thnh cỏc n v; nhiờn nhng trng hp th ny tiu bang l Thng c Mi khụng ph bin tiu bang u cú mt vin lp - Lut T ch a phng cũn phỏp (theo th ch lng vin qui nh c cu, thnh phn v ngoi tr tiu bang Nebraska quyn hn ca cỏc c quan lp ch cú mt vin), v h thng phỏp v ca ngi lónh o tũa ỏn riờng c bu ti a phng Cc T tr a phng cú trỏch nhim xỳc tin tinh thn ca Hin phỏp v ca Lut T ch a phng 23 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Nhn xột: T ú ta cú th nhn thy c cu t chc ca h thng hnh chớnh ca Vit Nam v cỏc quc gia k trờn u phõn lm hai cp: trung ng v cp a phng Vit Nam v Trung Quc cú cựng th ch chớnh tr xó hi ch ngha v cú nhiu bin c lch s hỡnh thnh liờn quan n nờn h thng c quan hnh chớnh cú nhiu nột tng ng Song Trung Quc l mt quc gia rng ln v cú nhiu thnh phn nờn nn qun lý hnh chớnh ỏp dng cho cỏc khu vc a phng cng cú nhng s khỏc bit nhm qun lý v kim soỏt phự hp vi tỡnh hỡnh ti cỏc khu vc a phng quc gia ú Cũn i vi Hoa K, õy l mt quc gia t bn ch ngha vi th ch chớnh tr l tam quyn phõn lp nờn h thng hnh chớnh hon ton khỏc vi Vit Nam Nu nh Chớnh ph Vit Nam l c quan chp hnh ca Quc hi, phi chu trỏch nhim trc Quc hi v bỏo cỏo cụng tỏc trc Quc hi, y ban thng v Quc hi, Ch tch nc thỡ Chớnh ph Hoa K li hot ng riờng bit Chớnh ph Hoa K c thit lp bi Hin phỏp, l nhõn t ch o ca h thng chớnh quyn Hoa K Chớnh vỡ vy, Tng thng Hoa K c ton quyn v mi hot ng ca nn hnh chớnh quc gia m khụng cn phi bỏo cỏo v chu s qun lý ca Quc hi Tuy nhiờn, bt k cỏ nhõn no sng bờn ngoi th ụ u l i tng chu s qun lý ca ớt nht ba nh ch quyn lc: Chớnh ph liờn bang, tiu bang, v qun Tớnh a dng ca cỏc cp chớnh quyn l h qu lch s ca t nc ny Chớnh ph liờn bang c kin to bi cỏc khu nh c, hỡnh thnh cỏch riờng l vi quyn t tr v c lp vi Trong mi khu nh c cú cỏc qun (ht) v th trn, hỡnh thnh theo cỏc l trỡnh phỏt trin khỏc ỏp ng cỏc nhu cu hnh chớnh khỏc bit Thay vỡ thit lp mt chớnh quyn thay th h thng phỏp quyn a phng ca cỏc tiu bang, Quc hi lp hin Hoa K cho phộp trỡ quyn t Nhóm High Dream 24 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc tr cho cỏc tiu bang Khi lónh th ca t nc c m rng, cỏc tiu bang mi c cu to theo mụ hỡnh ca cỏc tiu bang hin hu trc ú Do c cu thnh bi nhiu bang, tiu bang khỏc v cỏc bang, tiu bang li cú nhng hin phỏp, lut phỏp, chớnh quyn v nn hnh chớnh khỏc nờn Hoa K khụng l mt phi th thng nht nn hnh chớnh ging nh Vit Nam So sỏnh vi Nht Bn thỡ ta cú th nhn thy s khỏc bit õy chớnh l Nht Bn l quc gia cú nn th ch chớnh tr Quõn ch i ngh Ti quc gia ny Th tng gi vai trũ ng u nh nc Quyn hnh phỏp thuc v chớnh ph Chớnh ph gm Th tng v cỏc b trng, tt c chu trỏch nhim th trc Quc hi Th tng phi l mt ngh viờn ca Quc hi v c Quc hi b nhim, cú quyn ch nh v bói nhim cỏc b trng Cng ging nh Vit Nam chớnh ph Nht Bn cú trỏch nhim bỏo cỏo cỏc thng niờn lờn Quc hi Da vo phn so sỏnh trờn ta cú th nhn thy mi quc gia u cú mt nn th ch chớnh tr khỏc nhau, chớnh vỡ vy h thng hnh chớnh ca cỏc quc gia cng cú nhng s khỏc bit rừ rng Do Vit Nam ó chuyn sang hi nhp vo nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha nờn cn phi hc v tham kho thờm cỏc ch hnh chớnh ti cỏc quc gia phỏt trin nhm gim cỏc th tc hnh chớnh cụng, gim bt s cng knh ca b mỏy nhm thu hỳt u t t cỏc quc gia khỏc v to iu kin thun li cho cỏc doanh nghip Vit Nam phỏt trin d dng, ng thi giỳp gim bt cỏc chi phớ cho vic hnh nn hnh chớnh cụng ca Vit Nam hin Nhóm High Dream 25 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc IV THC TRNG V MT S BIN PHP CI CCH NN HNH CHNH QUC GIA Trong nhng nm gn õy, Chớnh ph cú mi quan tõm ln i vi ci cỏch hnh chớnh nhm thỳc vic xõy dng v hon thin nn kinh t th trng xó hi ch ngha Chớnh ph ta ó tin hnh ci cỏch hnh chớnh, trung vo lnh vc qun lý hnh chớnh v xõy dng chớnh quyn Chớnh ph hin ó cú nhng n lc vt bc ci cỏch hnh chớnh C th l Chớnh ph ó trin khai Chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2011 2020 Tuy nhiờn, nhng ci cỏch ca chớnh ph l phc v khú khn Nhiu khú khn qun lý hnh chớnh ca chớnh quyn cha c ỏnh giỏ ỳng mc ú l s chuyn bin chm chp v chc nng ca chớnh quyn a phng, vt quỏ gii hn phờ chun hnh chớnh, s yu kộm qun lý xó hi v dch v cụng, s khụng rừ rng chc nng, hp tỏc khụng hiu qu gia cỏc c quan, tớnh lc hu ca phng thc qun lý, tỡnh trng gii quyt khụng trit nhng liờn quan n li ớch ca ngi dõn, c bit l ch ngha hỡnh thc, quan liờu, gian ln, lóng phớ, thiu ý thc ca mt b phn cụng chc qun lý hnh chớnh v tỡnh trng tham nhng mt s c quan v mt s a phng õy l nhng thu hỳt mi quan tõm ca nhõn dõn v ton xó hi v vic y mnh ci cỏch hnh chớnh trờn phm vi sõu rng hn na l ting núi dt khoỏt ca ng Cng sn, Nh nc Vit Nam v ton xó hi Nn hnh chớnh quc gia c cu thnh bi ba yu t: + Th ch hnh chớnh; + Cỏn b hnh chớnh; + C quan hnh chớnh nh nc Nhóm High Dream 26 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Chớnh vỡ vy, cụng cuc ci cỏch hnh chớnh phi thc hin ng b vic: ci cỏch th ch, chn chnh b mỏy, xõy dng v lm sch i ng cỏn b, cụng chc Da vo nhng yu t ó nờu trờn, nhúm xin a mt s gii phỏp ci cỏch nn hnh chớnh nh sau: Ci cỏch th ch hnh chớnh - Xõy dng v hon thin cỏc th ch, trc ht l th ch kinh t ca nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, th ch v t chc v hot ng ca h thng hnh chớnh nh nc Bao gm: th ch v th trng, th ch v t chc v hot ng ca h thng hnh chớnh, th ch v quan h gia nh nc v nhõn dõn, th ch v thm quyn qun lớ nh nc vi doanh nghip núi chung v doanh nghip nh nc núi riờng - i mi quy trỡnh xõy dng v ban hnh cỏc bn quy phm phỏp lut: R soỏt, h thng húa cỏc bn quy phm phỏp lut, loi b cỏc quy nh khụng cũn hiu lc hoc chng chộo, trựng lp, tng cng nng lc ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc, nghiờn cu i mi quy trỡnh xõy dng cỏc bn quy phm phỏp lut, m bo s tham gia hiu qu ca nhõn dõn vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut, tuyờn truyn ph bin rng rói - Bo m vic t chc thc thi phỏp lut nghiờm minh ca c quan nh nc, ca cỏn b, cụng chc - Tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh Ci cỏch t chc b mỏy hnh chớnh - iu chnh chc nng, nhim v ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc chớnh ph v chớnh quyn a phng cỏc cp cho phự hp vi yờu cu qun lý nh nc tỡnh hỡnh mi; Nhóm High Dream 27 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc - Tng bc iu chnh cỏc cụng vic m chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc chớnh ph v chớnh quyn a phng m nhim khc phc nhng chng chộo, trựng lp v chc nng, nhim v Chuyn cho cỏc t chc xó hi, cỏc t chc phi chớnh ph hoc doanh nghip lm nhng cụng vic v dch v khụng cn thit phi cỏc c quan hnh chớnh nh nc trc tip thc hin; - B trớ li c cu t chc ca chớnh ph cho phự hp, tinh gin b mỏy c quan thuc chớnh ph v cỏc t chc trc thuc th tng chớnh ph; - iu chnh c cu t chc b mỏy bờn ca cỏc B, c quan ngang b, c quan thuc chớnh ph; - Ci cỏch b mỏy chớnh quyn a phng, n nh h thng, quy nh rừ rng quyn hn v chc nng, sp xp, t chc rừ rng, phõn cụng rnh mch, tinh gin b mỏy, nõng cao hiu sut cụng vic; - Ci tin phng thc qun lớ, l li lm vic ca c quan hnh chớnh cỏc cp; - Thc hin tng bc hin i húa nn hnh chớnh, ng dng cụng ngh thụng tin hot ng ch o ca cỏc c quan hnh chớnh: + p dng cụng ngh thụng tin vo hot ng qun lý hnh chớnh nh nc ca Cc SVN (tin hc húa qun lý hnh chớnh), tham gia xõy dng hnh Chớnh ph in t; + Tip tc trin khai h thng qun lý cht lng ISO 9001-2000 (ISO) hot ng ca c quan hnh chớnh nh nc, tin ti trin khai h thng qun lý cht lng ISO 9001-2008; M rng vic ỏp dng cỏc phng phỏp khoa hc ca h thng qun lý cht lng vo vic ỏnh giỏ cht lng, hiu qu cụng vic ca tng cỏ nhõn, tng n v õy cng l c s ỏnh giỏ kt qu cụng tỏc ca cỏn b, cụng chc hng nm, khc phc c vic ỏnh giỏ, bỡnh bu cỏn b, cụng chc mt cỏch chung chung, a phn hon thnh tt cụng vic, n v, t chc, cỏ nhõn cũn nhiu cụng vic cha hon thnh; Nhóm High Dream 28 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc i mi, nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc - i mi cụng tỏc qun lớ cỏn b, cụng chc: Kim tra cht lng cỏn b, sa i, b sung h thng ngch, bc, quy nh v cỏn b cụng chc, xỏc nh c cu cỏn b cụng chc hp lớ, hon thin ch tuyn dng cỏn b cụng chc, xõy dng quy nh thng nht v tinh gin biờn ch, i mi, nõng cao nng lc ca cỏc c quan v cỏn b qun lớ cỏn b cụng chc, cụng v phự hp vi yờu cu ca thi i mi, sa i phõn cp trỏch nhim qun lớ cỏn b cụng chc - Ci cỏch tin lng v cỏc ch , chớnh sỏch ói ng: Nõng lng ti thiu cho cỏn b, cụng chc sng bng lng, sa i, b sung cỏc quy nh v ch ph cp ngoi lng theo ngch, bc, theo cp chuyờn mụn, nghip v cỏn b, cụng chc cho cỏn b cụng chc lm vic iu kin khú khn, nguy him, c hi, ban hnh v thc hin ch thng vi cỏn b cụng chc hon thnh xut sc nhim v v cỏc ch ói ng khỏc ngoi tin lng - o to, bi dng cỏn b, cụng chc; - Nõng cao tinh thn trỏch nhim v o c cỏn b cụng chc Ci cỏch hnh chớnh cụng - i mi c ch phõn cp qun lớ ti chớnh v ngõn sỏch; - Bo m quyn quyt nh ngõn sỏch a phng ca hi ng nhõn dõn cỏc cp, to iu kin cho cỏc c quan a phng ch ng quyt nh; - i mi c bn c ch ti chớnh vi khu vc dch v cụng: Xõy dng quan nim ỳng v dch v cụng, to iu kin cho cỏc t chc xó hi, doanh nghip v nhõn dõn tham gia cung cp dch v cụng, xúa b c cu cp phỏt ti chớnh kiu xin cho, ban hnh c ch, chớnh sỏch t ch ti chớnh cho cỏc n v hnh chớnh s nghip cú iu kin - Trin khai nhõn rng mụ hỡnh trung tõm hnh chớnh cụng: Nhóm High Dream 29 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc + Mụ hỡnh trung tõm hnh chớnh cụng ang c Chớnh ph giao lm thớ im ti tnh Qung Ninh v Bỡnh Dng l hỡnh thc ci cỏch gii quyt th tc mi th tc hnh chớnh ca doanh nghip v ngi dõn mt cỏch nhanh gn, hiu qu Nhóm High Dream 30 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc Kt lun cú b mỏy hnh chớnh tinh gn v hiu qu, khụng chng chộo, nhanh gn, quy nh rừ chc nng nhim v ca tng b phn l nim mong c ca hu ht cỏc chớnh ph trờn th gii cng nh chớnh ph Vit Nam H thng c quan hnh chớnh ca nc ta ngy cng tin b, chớnh ph t quyt tõm cao vic ci cỏch hnh chớnh v bc u ó t c mt s thnh cụng nht nh nh: Mt s a phng ó ỏp dng tiờu chun ISO ỏnh giỏ, kim soỏt thng xuyờn hot ng ca cỏc c quan hnh chớnh vic gii quyt cỏc cụng vic ca cỏ nhõn, t chc Thc tin vic ỏp dng cỏc tiờu chun ISO vo hot ng hnh chớnh ó mang li nhng kt qu ỏng k: vic gii quyt cỏc cụng vic ca dõn n gin, nhanh gn, ỳng phỏp lut, ỳng thi hn, ỳng th tc S thnh cụng ú chớnh l ng lc cho Chớnh ph cng nh c quan hnh chớnh cỏc cp cú th mnh dn nghiờn cu v a nhng gii phỏp, ci cỏch giỳp cho nn h thng c quan hnh chớnh Nh nc Vit Nam tng lai i theo hng lm cho b mỏy hnh chớnh hon b hn, hot ng cú hiu qu hn, phc v nhõn dõn ngy mt ỳng phỏp lut, tt hn v tit kim nht, dn tng bc chuyn nn hnh chớnh t c quan cai qun thnh cỏc c quan phc v dõn, lm cỏc dch v hnh chớnh i vi dõn, cụng dõn l khỏch hng ca nn hnh chớnh, l ngi ỏnh giỏ khỏch quan nht v mi hot ng ca b mỏy nh nc, b mỏy hnh chớnh Nh vy ta cú th nhn thy tt c nhng mc tiờu ca ci cỏch hnh chớnh cng l nhm gúp phn xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha vi bn cht ca nhõn dõn, nhõn dõn, vỡ nhõn dõn Nhóm High Dream 31 Quản trị nhân lực quan Nhà nớc TI LIU THAM KHO Lut ca Quc hi s 32/2001/QH10 ngy 25 thỏng 12 nm 2001 v T chc Chớnh ph (2001) Ngh quyt Ban hnh chng trỡnh tng th ci cỏch hnh chớnh nh nc giai on 2011-2020 (2011) http://www.chinhphu.vn/ http://www.quangninh.gov.vn/ http://www.baomoi.com/Mo-hinh-trung-tam-hanh-chinh-cong-tai-Quang-NinhCuoc-cach-mang-vi-nen-hanh-chinh-phuc-vu/144/14734222.epi Nhóm High Dream 32 [...]... Cỏc C quan trc thuc Chớnh phu hin nay bao gm 8 c quan sau: - Vin Khoa hc xó hi Vit Nam - Vin Khoa hc v cụng ngh Vit Nam - Thụng tn xó Vit Nam - i Ting núi Vit Nam - i Truyn hỡnh Vit Nam - Bo him xó hi Vit Nam - Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh Quc gia - Ban Qun lý Lng Ch tch H Chớ Minh Nhóm High Dream 11 Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc Th trng cỏc c quan ny khụng phi l thnh viờn ca Chớnh ph, h cú... v cụng cú c im, tớnh cht quan trng cn thit do b trc tip thc hin 2 Cỏc c quan hnh chớnh nh nc a phng C quan hnh chớnh nh nc a phng l nhng c quan hnh chớnh nh nc thay mt chớnh quyn a phng Cỏc c quan HCNN a phng c chia thnh ba cp : + C quan hnh chớnh nh nc cp tnh: tnh, thnh ph trc thuc trung ng; + C quan hnh chớnh nh nc cp huyn: huyn, qun, th xó, thnh ph trc thuc tnh; + C quan hnh chớnh nh nc cp xó:... SO SNH H THNG C QUAN HNH CHNH VIT NAM VI H THNG C QUAN HNH CHNH CA MT S QUC GIA KHC Nhóm High Dream 19 Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc H thng hnh chớnh C cu t chc Vit Nam Trung Quc Hoa K Nht Bn 2 cp: Trung ng, 2 cp: Trung ng v 2 cp: Trung ng v a 2 cp: Trung ng v a a phng a phng phng phng Cp Trung Chớnh ph vi 18 Quc v vin (Chớnh ng B, 4 c quan ph) vi 28 b v y ngang B v 8 c ban quan trc thuc Chớnh... kin ca c quan ch qun chuyờn mụn cp trờn Nhóm High Dream 18 Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc 3 Cỏc n v c s trc thuc c quan hnh chớnh nh nc éõy khụng phi l c quan hnh chớnh nh nc nhng chỳng nm trong h thng ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc Cỏc n v c s trc thuc c quan hnh chớnh nh nc t chc v hot ng di s qun lý ca cỏc c quan hnh chớnh nh nc Bao gm hai loi: - Cỏc n v hnh chớnh s nghip: l cỏc trng hc, bnh... minh ca c quan nh nc, ca cỏn b, cụng chc - Tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh 2 Ci cỏch t chc b mỏy hnh chớnh - iu chnh chc nng, nhim v ca Chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc chớnh ph v chớnh quyn a phng cỏc cp cho phự hp vi yờu cu qun lý nh nc trong tỡnh hỡnh mi; Nhóm High Dream 27 Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc - Tng bc iu chnh cỏc cụng vic m chớnh ph, cỏc b, c quan ngang b, c quan thuc... ca a phng Nhóm High Dream 17 Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc Quyn hn ca UBND: + Ra quyt nh ch th; + Kim tra vic thi hnh ỏn, ch th; + Phờ chun kt qu bu c ca UBND cp di trc tip; + Khi quyt nh nhng vn quan trng ca a phng, UBND phi tho lun tp th v quyt nh theo a s 2.2 Cỏc c quan cú thm quyn chuyờn mụn thuc UBND Cỏc cp C quan hnh chớnh nh C quan hnh chớnh nh chớnh quyn nc cú thm quyn nc cú thm... biu quyt 1.2 B, c quan ngang B 1.2.1 V trớ, vai trũ - Theo iu 22, lut T chc Chớnh ph: B, c quan ngang B l c quan ca Chớnh ph, thc hin chc nng qun lý nh nc i vi ngnh hoc lnh vc cụng tỏc trong phm vi c nc; qun lý nh nc cỏc dch v cụng thuc ngnh, lnh vc; thc hin i din ch s hu phn vn ca nh nc ti doanh nghip cú vn nh nc theo quy nh ca phỏp lut - B, c quan ngang B (gi tt l c quan cp B) l c quan qun lý nh nc... Tuy nhiờn, v mt phỏp lý, c quan hnh chớnh nh nc a phng ch cú 3 cp tnh, huyn, xó Nguyờn tc hot ng Khỏc vi c quan hnh chớnh nh nc trung ng v vi cỏc c quan nh nc khỏc, c quan hnh chớnh nh nc a phng c t chc v hot ng theo nguyờn tc song trựng trc thuc: ph thuc theo chiu dc v ph thuc theo chiu ngang C th l : + UBND cỏc cp (c quan hnh chớnh nh nc cú thm quyn chung), va ph thuc c quan hnh chớnh nh nc cú thm... (HéND) cựng cp (c quan quyn lc nh nc cựng cp a phng) Nhóm High Dream 15 Quản trị nhân lực trong cơ quan Nhà nớc Vớ d: UBND huyn ụng Triu, trong hot ng ca mỡnh va ph thuc vo UBND tnh Qung Ninh va ph thuc vo HéND huyn ụng Triu + Cỏc s, phũng, ban (c quan hnh chớnh nh nc cú thm quyn chuyờn mụn) va ph thuc vo c quan hnh chớnh nh nc cú thm quyn chuyờn mụn cp trờn va ph thuc vo UBND cựng cp (c quan hnh chớnh... hin hnh, khụng cú c quan thng trc Chớnh ph - Chớnh ph l c quan lm vic theo ch tp th, nhng vn quan trng ca Chớnh ph phi c tho lun v quyt nh theo a s (éiu 19 Lut t chc Chớnh ph) - Cỏc vn a ra Chớnh ph tho lun phi l vn trng yu nht cú ý ngha quc gia, cú tm chin lc, kinh t, khoa hc k thut chung cho c nc, cho cỏc ngnh v cỏc a phng trng yu c th 1.1.4 Cỏc c quan trc thuc Chớnh ph Cỏc C quan trc thuc Chớnh ... http://www.chinhphu.vn/ http://www.quangninh.gov.vn/ http://www.baomoi.com/Mo-hinh-trung-tam-hanh-chinh-cong-tai-Quang-NinhCuoc-cach-mang-vi-nen-hanh-chinh-phuc-vu/144/14734222.epi Nhóm High Dream 32