BÁO CÁO "HỆ THỐNG CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM " pdf

z  ĐỀ TÀI HỆ THỐNG CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Giáo viên h Giáo viên h ướng dẫn ướng dẫn : : Sinh viên thực hiện Sinh viên thực hiện : : 2 MỤC LỤC: LỜI CẢM ƠN 3 PHẦN B: NỘI DUNG 4 I. QUỐC HỘI 5 1. Vị trí, tính chất của Quốc hội 5 2. Cơ cấu tổ chức của Quốc hội 6 2.1. Ủy ban thường vụ Quốc hội 7 2.2. Hội đồng dân tộc 9 2.3. Các Ủy ban của Quốc hội 9 3.2. Chức năng quyết định các vấn đề quan trọng 11 II. HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 12 2. Cơ cấu của Hội đồng nhân dân: Thường trực Hội đồng nhân dân, Các ban của Hội đồng nhân dân 13 2.1. Thường trực Hội đồng nhân dân 14 2.2. Các ban của Hội đồng nhân dân 15 2 LỜI CẢM ƠN Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn: -Ban giám hiệu trường Đại Học Công Nghiệp Tp.HCM đã tạo một môi trường và điều kiện thuận lợi cho chúng em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài. -Khoa lý luận - chính trị đã cung cấp cho chúng em những kiến thức bổ ích,những tài liệu liên quan đến đề tài.Đặc biệt là Giảng viên Võ Duy Phán đã tận tình hướng dẫn và truyền đạt kiến thức cho nhóm 3 chúng em hoàn thành tốt bài tiểu luận này. 2 PHẦN B: NỘI DUNG Trong các văn kiện của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Đại hội IX của Đảng đã khẳng định nhiệm vụ "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng". Đó chính là sự tiếp tục phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền trong điều kiện mới. Ngay từ buổi đầu được thành lập và trong suốt quá trình xây dựng, phát triển, Nhà nước ta đã mang những yếu tố của Nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, gắn bó chặt chẽ và phục vụ lợi ích của nhân dân, của dân tộc. Nhà nước đã từng bước thực hiện việc quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Thực tiễn đổi mới trong những năm qua đã khẳng định yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng như một xu thế khách quan, mang tính quy luật của quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng giao lưu và hợp tác với tất cả các nước trên thế giới trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chính là xây dựng một nhà nước thực sự của nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng với lý tưởng dân chủ, nhân đạo, công bằng, tất cả vì hạnh phúc của nhân dân; nhà nước được tổ chức và vận hành một cách khoa học, phù hợp với thực tiễn đất nước, tổ chức, hoạt động của nhà nước phải đặt trên cơ sở pháp luật, chịu sự điều chỉnh của pháp luật; nhà nước quản lý xã hội bằng một hệ thống pháp luật vì con người; quyền lực nhà nước được tổ chức theo nguyên tắc thống nhất quyền lực, có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, có cơ chế an toàn và hiệu quả ngăn chặn mọi sự lạm quyền, vi phạm lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đặc biệt, Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một hệ thống các cơ quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc chung, thống nhất, nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ do bản chất của Nhà nước quy định. 2 Khác với bộ máy Nhà nước tư sản – dựa trên nguyên tắc phân quyền. Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức dựa trên nguyên tắc tập quyền. Mọi quyền lực Nhà nước đều bắt nguồn và tập trung về một chủ thể quyền lực duy nhất là nhân dân. Theo quy định của Hiến pháp 1992, Bộ máy nhà nước ta có những hệ thống cơ quan: Hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước, Chế định Chủ tịch nước, Hệ thống cơ quan xét xử, Hệ thống cơ quan kiểm sát. Nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua Hệ thống các cơ quan quyền lực nhà nước là Quốc hội và Hội đồng nhân dân. SƠ ĐỒ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VIỆT NAM THEO HIẾN PHÁP 1992 I. QUỐC HỘI. 1. Vị trí, tính chất của Quốc hội. Trong bộ máy nhà nước, Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng. Điều 83 Hiến pháp 1992 quy định: “Quốc 2 Chính phủ Quốc hội UBTV Q.hội Chủ tịch nước TAND Tối cao Viện trưởng VKS ND Tối UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện UBND cấp xã HộI ĐồNG NHÂN DÂN cấp HộI ĐồNG NHÂN HộI ĐồNG NHÂN TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện VKSND cấp tỉnh VKSND cấp huyện Quan hệ hình thành Quan hệ lãnh đạo hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Quốc hội do nhân dân trực tiếp bầu ra theo nhiệm kỳ. Quốc hội đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân cả nước; quyền lực nhà nước đều tập trung vào Quốc hội, mọi công việc quan trọng của đất nước đều do Quốc hội quyết định. Quốc hội Việt Nam ra đời cùng Nhà nước sau cuộc tổng tuyển cử ngày 6 tháng 1 năm 1946. Từ đó đến nay, cơ quan này đã trải qua 11 khóa làm việc, với 8 đời Chủ tịch Quốc hội và hiện nay khóa 12 (2007-2012) đang làm việc theo đúng nhiệm kỳ. Chức vụ đứng đầu Quốc hội Việt Nam là Chủ tịch Quốc hội, hiện do Nguyễn Phú Trọng đảm nhiệm. Quốc hội thực hiện nhiệm vụ của mỉnh chủ yếu là thông qua các kỳ họp, thường kỳ là mỗi năm hai kỳ, ngoài ra có thể triệu tập kỳ họp bất thường khi thấy cần thiết. Thành phần nhân sự của cơ quan này là các đại biểu Quốc hội Việt Nam, do cử tri Việt Nam bầu ra theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín. Các đại biểu được bầu chịu trách nhiệm trước cử tri bầu ra mình và trước cử tri cả nước. Thông qua các đại biểu và thông qua quốc hội, nhân dân Việt Nam sử dụng quyền lực của mình để định đoạt các vấn đề của đất nước. Quốc hội Việt Nam hiện nay là thành viên của Liên minh Nghị viện thế giới (IPU), Liên minh Nghị viện Hiệp hội các nước ASEAN (AIPO), Liên minh Nghị viện Cộng đồng Pháp ngữ (APF), là thành viên sáng lập Diễn đàn Nghị sĩ các nước châu Á - Thái Bình Dương (APPF), Tổ chức Liên nghị viện các nước châu Á vì Hoà bình (AAPP). 2. Cơ cấu tổ chức của Quốc hội. Các cơ quan của Quốc hội bao gồm Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc và các uỷ ban của Quốc hội (hiện tại có 7 Ủy ban). Tất cả các cơ quan này đều do Quốc hội bầu ra. 2 2.1. Ủy ban thường vụ Quốc hội. Theo Điều 90 Hiến pháp năm 1992 quy định như sau: “Ủy ban thường vụ Quốc hội là cơ quan thường trực của Quốc hội”, gồm có:  Chủ tịch Quốc hội  Các Phó Chủ tịch Quốc hội  Các Ủy viên, Thành viên của Ủy ban thường vụ Quốc hội không thể đồng thời là thành viên của Chính phủ Theo Điều 91 Hiến pháp 1992 quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban thường vụ Quốc hội như sau: 1. Công bố và chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; 2. Tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập và chủ trì các kỳ họp Quốc hội 3. Giải thích Hiến pháp, luật và pháp lệnh. 4. Ra pháp lệnh về những vấn đề được Quốc hội giao. 5. Giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp 2 lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội; giám sát hoạt động của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; đình chỉ việc thi hành các văn bản của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội và trình Quốc hội quyết định việc huỷ bỏ các văn bản đó huỷ bỏ các văn bản của Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội 6. Giám sát và hướng dẫn hoạt động của Hội đồng nhân dân; bãi bỏ các nghị quyết sai trái của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giải tán Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong trường hợp Hội đồng nhân dân đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân 7. Chỉ đạo, điều hoà, phối hợp hoạt động của Hội đồng Dân tộc và các Uỷ ban của Quốc hội; hướng dẫn và bảo đảm điều kiện hoạt động cho các đại biểu Quốc hội 8. Trong thời gian Quốc hội không họp, phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, các thành viên khác của Chính phủ và báo cáo với Quốc hội tại kỳ họp gần nhất của Quốc hội 9. Trong thời gian Quốc hội không họp, quyết định việc tuyên bố tình trạng chiến tranh khi nước nhà bị xâm lược và trình Quốc hội phê chuẩn quyết định đó tại kỳ họp gần nhất của Quốc hội 10. Quyết định tổng động viên hoặc động viên cục bộ ban bố tình trạng khẩn cấp trong cả nước hoặc ở từng địa phương 11. Thực hiện quan hệ đối ngoại của Quốc hội 12. Tổ chức trưng cầu ý dân theo quyết định của Quốc hội Ðể thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Uỷ ban thường vụ Quốc hội giao cho Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Văn phòng Quốc hội chuẩn bị các vấn đề trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét và quyết định. 2 2.2. Hội đồng dân tộc Hội đồng dân tộc gồm có: Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên do Quốc hội bầu ra. Theo Điều 26 Luật Tổ chức Quốc hội đã quy định cụ thể như sau: " Hội đồng dân tộc có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: 1. Thẩm tra dự án luật, dự án pháp lệnh và dự án khác liên quan đến vấn đề dân tộc. 2. Giám sát việc thực hiện luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội thuộc lĩnh vực dân tộc; giám sát hoạt động của Chính phủ, các bộ, cơ quan ngang bộ trong việc thực hiện chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số. 3. Tham gia ý kiến về dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, văn bản quy phạm pháp luật liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở trung ương hoặc giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với cơ quan trung ương của tổ chức chính trị - xã hội có liên quan đến vấn đề dân tộc và giám sát việc thực hiện các văn bản đó. 4. Kiến nghị với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội các vấn đề về chính sách dân tộc của Nhà nước; các vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động của các cơ quan hữu quan; kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và các cơ quan khác của Nhà nước ở trung ương và địa phương về những vấn đề có liên quan đến dân tộc thiểu số." 2.3. Các Ủy ban của Quốc hội Quốc hội khoá XII có các Uỷ ban sau: 1. Uỷ ban pháp luật. 2. Uỷ ban tư pháp. 3. Uỷ ban kinh tế. 2 4. Uỷ ban tài chính, ngân sách. 5. Uỷ ban quốc phòng và an ninh. 6. Uỷ ban văn hoá, giáo dục, thanh niên, thiếu niên và nhi đồng. 7. Uỷ ban về các vấn đề xã hội. 8. Uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường. 9. Uỷ ban đối ngoại. (Trích Điều 22 và Điều 26 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 thông qua ngày 25 - 12 - 2001 tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá X, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007 thông qua ngày 02 - 4 - 2007 tại kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá XI)  Ngoài ra còn có Ủy ban lâm thời, là những Ủy ban do Quốc hội thành lập ra khi cần để nghiên cứu, thẩm tra một dự án hoặc điều tra về một vấn đề nhất định. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ, Ủy ban này sẽ giải thể (Ủy ban sửa đổi Hiến pháp, Ủy ban thẩm tra tư cách đại biểu Quốc hội). 3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội. Quốc hội có 3 chức năng chính: chức năng lập pháp; chức năng quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước; chức năng giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước. 3.1.Chức năng lập pháp : Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến và lập pháp. Quốc hội làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp; làm luật và sửa đổi luật; quyết định chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp do Quốc hội quy định. Căn cứ vào Hiến pháp, Quốc hội ban hành luật, nghị quyết. Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh, nghị quyết. Quy trình xây dựng và ban hành các văn bản pháp luật của Quốc hội bao gồm các giai đoạn : 1. Xây dựng và thông qua chương trình xây dựng văn bản pháp luật. 2. Giai đoạn soạn thảo. 3. Giai đoạn thẩm tra của Hội đồng dân tộc và các Ủy ban. 4. Giai đoạn xem xét tại Ủy ban thường vụ Quốc hội. 5. Giai đoạn thảo luận tại các kỳ họp của Quốc hội. 2 [...]... thời báo cáo trước dân về vấn đề dân bức xúc, tuyên truyền cho dân về Hiến pháp và pháp luật TÀI LIỆU THAM KHẢO: 1 Tập bài giảng “pháp luật đại cương” của tổ bộ môn Pháp luật khoa Lý luận chính trị 2 Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 3 Luật tổ chức Hội Đồng Nhân Dân và Ủy Ban Nhân Dân của nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ nghĩa Việt Nam năm... và Uỷ ban nhân dân; trong đó Hội đồng nhân dân có vai trò rất quan trọng trong bộ máy chính quyền địa phương vì: "Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên" như quy định tại Điều 1, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và... thành viên của hội đồng nhân dân Các ban có nhiệm vụ giúp thường trực hội đồng nhân dân chuẩn bị kì họp, thẩm tra các báo cáo do Hội đồng nhân dân của cơ quan nhà nước, tổ chức chức kinh tế, xã hội và các lực lượng vũ trang nhân dân thực hiện Hiến pháp, luật,văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp Trong hoạt động của mình Hội đồng nhân dân, Thường... định các vấn đề quan trọng Là cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất, Quốc hội quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; quyết định chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quyết định dự toán ngân sách Nhà nước và phân bổ ngân sách Nhà nước; phê chuẩn tổng quyết toán ngân sách Nhà nước; quy định, sửa đổi hoặc bãi bỏ các thứ thuế Quốc hội quyết định thành lập, bãi bỏ các cơ quan ngang Bộ... giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương Hội đồng nhân dân thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo Hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường pháp chế XHCN, ngăn ngừa và chống các biểu hiện quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham... phường, thị trấn  Cấp xã, phường, thị trấn Đây là đơn vị hành chính cấp cơ sở, thấp hơn cấp Huyện Huyện: có các Thị trấn và Xã Quận, Thị xã, Thành phố trực thuộc Tỉnh: có các Phường và Xã 2.1 Thường trực Hội đồng nhân dân - Thường trực hội đồng nhân dân không phải là cơ quan thường trực của hội đồng nhân dân nhưng có vai trò quan trọng trong việc điều hòa, phối hợp hoạt động giữa các ban của hội đồng... định chính sách cơ bản về đối ngoại; phê chuẩn hoặc bãi bỏ các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia theo đề nghị của Chủ tịch nước 3.3 Chức năng giám sát tối cao Theo quy định tại Điều 83, Ðiều 84 Hiến pháp 1992, Quốc hội thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của nhà nước,với việc tuân thủ theo Hiến pháp, luật và nghị quyết của Quốc hội; xét báo cáo hoạt động của... giám sát của Quốc hội được thực hiện thông 2 qua các hoạt động giám sát của các cơ quan của Quốc hội như Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Uỷ ban của Quốc hội và Ðại biểu Quốc hội Quốc hội giám sát tối cao toàn bộ hoạt động của nhà nước; giám sát việc tuân theo hiến pháp và pháp luật nhằm bảo đảm cho các cơ quan nhà nước hoàn thành nhiệm vụ, quyền hạn, bộ máy nhà nước hoạt động nhịp nhàng,... Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 26/11/2003 Theo quy định của pháp luật, Hội đồng nhân dân có hai chức năng quan trọng: - Quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương; xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và... thực hiện Hiến pháp và luật tại địa phương, trình hội đồng nhân dân về việc bỏ phiếu bất tín nhiệm với người giữ trọng trách do hội đồng nhân dân bầu ra, tổ chức tiếp dân, giữ mối quan hệ với Ban thường vụ Mặt trận tổ quốc Việt Nam, điều hòa hoạt động của 2 các ban thuộc hội đồng nhân dân và tập hợp các chất vấn của đại biểu trình hội đồng nhân dân, 2.2 Các ban của Hội đồng nhân dân - Các ban của hội . thống cơ quan: Hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước, Chế định Chủ tịch nước, Hệ thống cơ quan xét xử, Hệ thống cơ quan kiểm sát. Nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua Hệ thống các cơ quan. z  ĐỀ TÀI HỆ THỐNG CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Giáo viên h Giáo viên h ướng dẫn ướng dẫn : : Sinh viên thực hiện Sinh. nước; các vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động của các cơ quan hữu quan; kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và các cơ quan khác của Nhà nước