QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS VADS TA TAND VKS Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung 2011 Vụ án dân Tòa án Tòa án nhân dân Viện kiểm sát LỜI MỞ ĐẦU Xét xử sơ thẩm cấp xét xử trình giải vụ án dân chuẩn bị xét xử sơ thẩm giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân Mặc dù Bộ Luật Tố tụng dân 2004 (sửa đổi, bổ sung 2011) có quy định cụ thể, rõ ràng vấn đề này, nhiên thực tế xét xử tồn bất cập, hạn chế; từ làm ảnh hưởng đến trình xét xử vụ án Trong viết này, nhóm chúng em xin trình bày quy định pháp luật hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, qua nêu điểm bất cập, hạn chế kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề NỘI DUNG I LÍ LUẬN VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm đặc điểm xét xử sơ thẩm vụ án dân - Khái niệm: Bộ luật tố tụng dân không đưa khái niệm sơ thẩm vụ án dân sự, nhiên từ quy định pháp luật xem xét khái niệm góc độ hoạt động tố tụng đưa định nghĩa: “ Sơ thẩm vụ án dân việc tòa án cấp có thẩm quyền gải lần đầu vụ án dân bao gồm hoạt động khoi kiện, thụ lí, chuẩn bị xét xử mở phiên tòa sơ thẩm dân sự” - Đặc điểm: trình chuẩn bị xét xử vụ án dân có đặc điểm sau: + Được tòa án thụ lí vụ án dân kết thúc tòa án mở phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân + Là hoạt động tố tụng bao gồm công việc cụ thể tòa án tiến hành nhằm chuẩn bị điều kiện cần thiết cho việc xét xử sơ thẩm vụ án dân + Hòa giải hoạt đông tố tụng bắt buộc tòa án giai đoạn quy định điều 10 va điều 180 BLTTDS sửa đổi năm 2011 + Chuẩn bị xét xử giai đoạn có mối liên hệ mật thiết với hoạt động tố tụng khác 1.2 Cơ sở việc tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Cơ sở việc tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhận đơn khởi kiện thụ lý vụ án dân Sau chủ thể nộp đơn khởi kiện, Tòa án xem xét xem điều kiện khởi kiện như: chủ thể khởi kiện, vụ án khởi kiện thuộc thẩm quyền Tòa án, vụ án chưa giải án hay định có hiệu lực pháp luật Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định khác pháp luật, vụ án thời hiệu khởi kiện Nếu điều kiện khởi kiện đảm bảo Tòa án định thụ lý đơn khởi kiện Theo diều 179 BLTTDS khoảng thời gian tháng với vụ án quy định Điều 25 Điều 27; tháng vụ án quy định Điều 29 Điều 31, kể từ ngày thụ lý vụ án Trong khoảng thời gian Tòa án phải tiến hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân như: phân công thẩm phán giải vụ án dân sự, yêu cầu đương cung cấp chứng cứ, tự tiến hành thu thập chứng cứ… 1.3.Ý nghĩa giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân Xét xử sơ thẩm giai đoạn xem xét vụ án dân lần đầu công tác chuẩn bị cho xét xử sơ thẩm có vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến trình giải vụ án dân xem giai đoạn tố tụng dân Ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thẩm phán phân công giải vụ án phải tiến hành hoạt động cần thiết như: nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, tòa án yêu cầu đương cung cấp thêm chứng tứ tiến hành thu thập chứng trường hợp cần thiết…Tất các công việc giai đoạn xét xử sơ thẩm giúp cho Tòa án có đủ tài liệu chứng cứ, nhận thức đắn vụ án dân để giải vụ án dân cách xác Giai đoạn chuẩn bị xét sử sơ thẩm vụ án dân giúp cho Tòa án tiến hành hoạt động cần thiết như: phân công hội đồng xét xử, triệu tập đương sự, thu thập chứng cứ, nghiên cứu hồ sơ vụ án, gửi định đưa vụ án xét xử cho đương Viện kiểm sát, chuẩn bị điều kiện âm thanh, hội trường…để phiên tòa xét xử sơ thẩm diễn tiến độ có chất lượng Mặt khác giai đoạn xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành hoạt động hòa giải, giúp đương hiểu rõ quan hệ pháp luật tranh chấp, hiểu rõ quyền nghĩa vụ quan hệ Để từ đương thỏa thuận với cách giải vụ án dân sự, giúp cho đương tiết kiệm tiền bạc, thời gian đồng thời giúp cho Tòa án dành thời gian để xét xử vụ án khác, lúc giải nhiều vụ án II.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 2.1 Thời hạn chuẩn bị xét xử Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân tính từ ngày Tòa án vào sổ thụ lý vụ án đến ngày Tòa án ban hành định đưa vụ án xét xử sơ thẩm, quy định cụ thể chi tiết điều 179 BLTTDS: “a) Đối với vụ án quy định Điều 25 Điều 27 Bộ luật này, thời hạn bốn tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án; b) Đối với vụ án quy định Điều 29 Điều 31 Bộ luật này, thời hạn hai tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án Đối với vụ án có tính chất phức tạp trở ngại khách quan Chánh án Toà án định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, không hai tháng vụ án thuộc trường hợp quy định điểm a tháng vụ án thuộc trường hợp quy định điểm b khoản Điều này” Như Bộ luật tố tụng dân quy định khác thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án dân sơ thẩm quan hệ cụ thể hợp lý phù hợp với chất quan hệ dân cần phải giải 2.2 Các công việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân tòa án 2.2.1.Phân công thẩm phán giải vụ án Theo luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002 quy định Chánh án TAND cấp có nhiệm vụ quyền hạn tổ chức phân công xét xử Trong thời hạn ngày kể từ ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Toà án Phó Chánh án uỷ nhiệm phải phân công Thẩm phán giải vụ án Thông thường, Thẩm phán phân công giải đơn tiếp tục phân công giải vụ án Thẩm phán có nhiệm vụ thông báo thụ lý vụ án, yêu cầu đương nộp tài liệu, chứng cho Toà án, tiến hành số biện pháp thu thập tài liệu theo khoản Điều 85 BLTTDS (Điều 173 BLTTDS) 2.2.2 Thông báo việc thụ lý vụ án Thẩm phán phân công giải vụ án có nhiệm vụ thông báo việc thụ lý vụ án Việc thông báo phải thực thời hạn ngày, kể từ gnày thụ lý vụ án Hình thức thông báo văn bao gồm nội dung: Tên, địa người khởi kiện, vấn đề chủ yếu người khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết; danh sách tài liệu, chứng nguyên đơn nộp kèm theo đơn khởi kiện; thời hạn người nhận thông báo phải có ý kiến văn nộp cho Toà án yêu cầu khởi kiện tài liệu chứng kèm theo (nếu có) hậu pháp lý việc người thông báo không nộp cho Toà án văn ý kiến yêu cầu (Điều 174 BLTTDS) Những người thông báo gồm: bị đơn, cá nhân, tổ chức, quan có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án; Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát thông báo để quan thực việc kiểm sát hoạt đồng Toà án trình tố tụng Theo Điều 175 BLTTDS, người thông báo có quyền yêu cầu Toà án cho xem, ghi chép, chụp đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo Đồng thời, họ có nghĩa vụ nộp cho Toà án văn ghi ý kiến với yêu cầu người khởi kiện tài liệu chứng kèm theo (nếu có) thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận thông báo Họ có quyền thể quan điểm yêu cầu người khởi kiện, đồng ý không đồng ý với yêu cầu khởi kiện Trong trường hợp cần gia hạn người thông báo phải có đơn xin gia hạn gửi Toà án nêu rõ lý do, việc gia hạn có Toà án phải gia hạn không 15 ngày Bị đơn quyền thể ý kiến yêu cầu nguyên đơn theo Điều 176 có quyền đưa yêu cầu phản tố nguyên đơn Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích Trong trường hợp họ không tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hay bị đơn theo Điều 177, họ có quyền đưa yêu cầu độc lập Theo Điều 178, thủ tục yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập thực theo quy định thủ tục khởi kiện nguyên đơn 2.2.3 Lập hoàn thiện hồ sơ vụ án Để lập hồ sơ vụ án vào yêu cầu khởi kiện người khởi kiện, Tòa án phải xác định chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án yêu cầu đương sự, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện cung cấp, phải đưa chúng vào hồ sơ vụ án Thủ tục giao nhận chứng tài liệu phải thực theo quy định Điều 84 BLTTDS Các tài liệu có hồ sơ vụ án phải xếp theo thứ tự định để thuận tiện cho việc nghiên cứu, sử dụng phải có danh mục ghi nhận lại tài liệu hồ sơ vụ án Trong tố tụng dân đương có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh cho yêu cầu Tuy trường hợp đương tự thu thập chứng để cung cấp cho Tòa án có yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp thu thập chứng pháp luật quy định để đảm bảo cho việc giải vụ án dân thực theo quy định điều từ Điều 85 đến Điều 94 BLTTDS Thu thập chứng việc phát tìm chứng cứ, tập hợp đưa vào hồ sơ vụ án dân để nghiên cứu, đánh giá sử dụng giải vụ án dân Việc thu thập chứng có ý nghĩa quan trọng việc chứng minh đương việc giải vụ án dân tòa án đương chứng minh quyền lợi ích hợp pháp có chứng cứ, tòa án giải có đầy đủ chứng để làm rõ vấn đề vụ án dân Điều quy định Điều 85 BLTTDS Từ đó, thấy, chủ thể chứng minh nói chung có quyền, nghĩa vụ thu thập chứng Trong TTDS đương có nghĩa vụ chứng minh chủ yếu nên đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phải tiến hành thu thập chứng để cung cấp cho tòa án Khi xét thấy tài liệu, chứng chưa đủ sở để giải vụ án dân Thẩm phán yêu cầu đương giao nộp bổ sung tài liệu, chứng Chỉ đương áp dụng biện pháp cần thiết để thu thập chứng mà tự thu thập yêu cầu Tòa án thu thập Để bảo đảm việc giải vụ án dân sự, biện pháp thu thập chứng cứ, trình tự, thủ tục thu thập chứng pháp luật quy định cụ thể Trong đó, biện pháp mà Thẩm phán tiến hành để thu thập chứng quy định điều, từ Điều 85 đến Điều 94 BLTTDS Tùy trường hợp cụ thể, thẩm phán áp dụng nhiều biện pháp để thu thập chứng Tuy nhiên, biện pháp mà chủ thể khác đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương áp dụng để thu thập chứng pháp luật chưa quy định cụ thể 2.2.4 Nghiên cứu hồ sơ vụ án Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Thẩm phán tiến hành nghiên cứu hồ sơ vụ án cách kỹ lưỡng nhằm làm rõ thật khách quan vụ án từ chuẩn bị điều kiện cần thiết để giải đắn vụ án Thẩm pháp phải thực hoạt động sau đây: - Nghiên cứu vấn đề thủ tục tố tụng vụ án dân + Xem xét thẩm quyền giải vụ án dân sự: Thẩm quyền nội dung mà thẩm phán cần làm rõ nghiên cứu vụ án Thẩm phán xem xét vụ án có thuộc thẩm quyền hay không + Xem xét thời hiệu khởi kiện: Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án thẩm phán phải xác định vụ án thời hiệu khởi kiện hay không Thời hiệu khởi kiện quy định Điều 159, 160 BLTTDS hướng dẫn mục phần IV Nghị 02/2005 Tuy nhiên, cần phân biệt sau: Nếu tranh chấp phát sinh trước ngày 01/01/2005, thời hạn hai năm, kể từ ngày 01/01/2005 ; Nếu tranh chấp phát sinh từ ngày 01/01/2005, thời hạn hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước bị xâm phạm; Nếu quyền yêu cầu phát sinh trước ngày 01/01/2005, thời hạn năm, kể từ ngày 01/ 01/2005; Nếu quyền yêu cầu phát sinh từ ngày 01/01/2005, thời hạn năm, kể lừ ngày phát sinh quyền yêu cầu +Xác định tư cách người tham gia tố tụng đầy đủ hay chưa Tuy việc xác định người tham gia tố tụng đại diện họ thực từ thụ lý vụ án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án phải lưu ý xem xét việc xác định tư cách nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đầy đủ hay chưa Nếu chưa đầy đủ Tòa án cần triệu tập thêm đương xác định tư cách đương để giúp cho việc giải vụ án thuận lợi + Xác định vụ án giải án, định có hiệu lực pháp luật hay chưa Nếu vụ án chưa giải án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án tiếp tục tiến hành giải vụ án Nếu vụ án giải án, định có hiệu lực pháp Tòa án định đình giải quyết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Nghiên cứu vấn đề nội dung vụ án dân +Xác định quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp: Để giải đắn vụ án Thẩm phán cần phải xác định rõ quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp thuộc loại quan hệ Trong vụ án có quan hệ hay nhiều quan hệ pháp luật cần giải Nếu vụ án có nhiều quan hệ pháp luật cần giải TA cần xác định quan hệ pháp luật có liên quan đến hay không Nếu có liên quan giải vụ án, tách giải vụ án khác Bên cạnh TA cần xác định vụ án có yêu cầu phản tố bị đơn, yêu cầu độc lập người có quyền, nghĩa vụ liên quan hay không Nếu có Tòa án áp dụng quy định Điều 176,177 Điều 178 BLTTDS để giải + Làm rõ tình tiết liên quan vụ án: Sau xác định rõ quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp TA cần làm rõ tình tiết liên quan đến vụ án quyền nghĩa vụ bên có pháp luật bảo vệ không, nguyên nhân gây tình trạng tranh chấp… + Nghiên cứu đánh giá chứng có hồ sơ: Khi nghiên cứu hồ sơ TA cần phải nghiên cứu đánh giá chứng ba phương diện: tính hợp pháp, tính khách quan tính liên quan Bên cạnh phải xác định vai trò chứng mối liên hệ chứng việc làm rõ tình tiết vụ án 2.3 Các hoạt động tố tụng chuẩn bị xét xử 2.3.1.Tiến hành hoà giải công nhận thỏa thuận đương Sau thụ lý vụ án, tòa án tiến hành giải thích pháp luật, hướng dẫn đương giải mâu thuẫn, thỏa thuận với việc giải vấn đề VADS có tranh chấp Hoạt động tòa án hoạt động hòa giải VADS Hòa giải VADS hoạt động tố tụng TA tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với giải vụ án dân Khoản Điều 180 BLTTDS quy định việc hoà giải tiến hành theo nguyên tắc sau đây: Một là,“Tôn trọng tự nguyện thoả thuận đương sự, không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thoả thuận không phù hợp với ý chí mình”; Hai là, “Nội dung thoả thuận đương không trái pháp luật trái đạo đức xã hội” Việc hòa giải trước xét xử sơ thẩm bắt buộc, trừ việc không hòa giải pháp luật quy định không hòa giải quy định Điều 181 182 BLTTDS Trình tự hòa giải, thành phần hòa giải quy định cụ thể Điều 185a 184 BLTTDS Về thủ tục tiến hành hòa giải, trước tiến hành phiên hoà giải, TA phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương biết thời gian, địa điểm tiến hành phiên hoà giải, nội dung vấn đề cần hoà giải Khi có đầy đủ điều kiện để tiến hành hòa giải thẩm phán phân công giải vụ án có cán thư ký TA giúp việc ghi biên tiến hành phiên hòa giải Thẩm phán công bố nội dung vụ án tranh chấp, phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án, phân tích hậu pháp lý việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với việc giải vụ án Sau đó, đến lượt nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan phát biểu quan điểm họ vấn đề tranh chấp đưa định hướng giải Khi đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án tòa án lập biên hòa giải thành Biên hòa giải có nội dung theo quy định Điều 186 BLTTDS Biên chưa có giá trị pháp lý, tài liệu văn xác nhận kiện sở để tòa án định công nhận thỏa thuận đương * Công nhận thỏa thuận đương Hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên hoà giải thành mà đương thay đổi ý kiến thoả thuận Thẩm phán chủ trì phiên hoà giải Thẩm phán Chánh án TA phân công định công nhận thoả thuận đương Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày định công nhận thoả thuận đương sự, TA phải gửi định cho đương VKS cấp Tuy nhiên, thẩm phán định công nhận thoả thuận đương đương thoả thuận với việc giải toàn vụ án Trong trường hợp quy định khoản Điều 184 Bộ luật mà đương có mặt thoả thuận với việc giải vụ án thoả thuận có giá trị người có mặt Thẩm phán định công nhận không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Trong trường hợp thoả thuận họ có ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt thoả thuận có giá trị Thẩm phán định công nhận đương vắng mặt phiên hoà giải đồng ý văn Theo Điều 188 BLTTDS định công nhận thoả thuận đương có hiệu lực pháp luật sau ban hành không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm.Quyết định công nhận thoả thuận đương khép lại qua trình tố tụng việc giải vụ án, nhiên để đề phòng có sai lầm hay vi phạm pháp luật xảy trình tiến hành hòa giải khoản Điều 188 quy định: “Quyết định công nhận thoả thuận đương bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có cho thoả thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe doạ trái pháp luật, trái đạo đức xã hội” 2.3.2.Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trong trình giải VADS, trước mở phiên tòa TA áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo vệ yêu cầu cấp bách đương bảo vệ chứng Điều 102 BLTTDS quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời sau: “Giao người chưa thành niên cho cá nhân, quan tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục; Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng; Buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm; Buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền công, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động; Tạm đình việc thi hành định sa thải người lao động; Kê biên tài sản tranh chấp; Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; Cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; Cho thu hoạch, cho bán hoa màu sản phẩm, hang hóa khác; Phong tỏa tài sản ngân hang, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản nơi gửi giữ; Phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ; Cấm buộc đương thực hành vi định; Các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác mà pháp luật có quy định” Người có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đương VKS TA áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tự xét thấy cần thiết Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thực thi ngay, đương có quyền khiếu nại, VKS có quyền kháng nghị với chánh án TA có thẩm quyền giải vụ án định này.Trong thời hạn ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, kháng nghị Chánh TA phải xem xét trả lời 2.3.3 Tạm đình giải vụ án dân Trong trình chuẩn bị xét xử, có pháp luật quy định để tạm ngừng việc giải VADS TA định tạm ngừng giải VADS - định tạm đình giải VADS Tạm đình giải VADS việc TA tạm ngừng việc giải quyế VADS có pháp luật quy định Theo Điều 189 BLTTDS, tạm đình việc giải VADS gồm: “Đương cá nhân chết, quan, tổ chức sát nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng cá nhân, quan, tổ chức đó; Một bên đương cá nhân lực hành vi dân mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật; Chấm dứt đại diện hợp pháp đương mà chưa có người thay thế; Cần đợi kết giải vụ án khác có liên quan việc pháp luật quy định phải quan, tổ chức khác giải trước giải vụ án Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định” Theo quy định Điều 194 BLTDS, phát có nêu thẩm phán phân công giải vụ án dân có thẩm quyền định tạm đình giải vụ án dân Quyết định tạm đình giải VADS phải lập thành văn Tạm đình việc giải vụ án chấm dứt việc giải vụ án đình tố tụng mà thân trình giải vụ án tạm thời bị gián đoạn thời gian định Tính chất gián đoạn tạm thời khắc phục, hoạt động tố tụng khôi phục nguyên nhân việc tạm đình không 2.3.4 Đình giải vụ án Trong trình chuẩn bị xét xử, có pháp luật quyy định để ngừng việc giải VADS TA định ngừng việc giải VADS - Quyết định đình giải VADS Đình giải vụ án dân việc tòa án định ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật quy định Đặc điểm việc đình giải vụ án dân sau có định đình giải vụ án dân sự, hoạt động tố tụng giải vụ án dân ngừng lại Theo quy định Điều 192 BLTTDS, đình giải vụ án dân gồm có: “Nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền nghĩa vụ họ không thừa kế; Cơ quan, tổ chức bị giải thể bị tuyên bố phá sản mà cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức đó; Người khởi kiện rút đơn khởi kiện tòa án chấp nhận người khởi kiện quyền khởi kiện; Cơ quan, tổ chức rút văn khởi kiện trường hợp nguyên đơn nguyên đơn yêu cầu không tiếp tục giải vụ án; Các đương tự thỏa thuận không yêu cầu tòa án tiếp tục giải vụ án; Nguyên đơn triệu tập đến lần thứ hai mà vắng mặt; Đã có định tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đượng vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã đó; Các trường hợp quy định Điều 168 BLTTDS Các trường hợp khác mà pháp luật quy định.” Theo quy định Điều 194 BLTTDS, phát có nêu thẩm phán phân công giải VADS có thẩm quyền định đình giải VADS Quyết định phải lập thành văn Sau có định đình giải VADS hoạt động tố tụng giải VADS phải ngừng lại TA định đình giải VADS xóa tên VADS sổ thụ lý 2.3.5 Quyết định đưa vụ án xét xử Quyết định đưa vụ án xét xử thẩm phán phụ trách vụ án (người nắm quyền chủ tọa phiên tòa) ban hành Theo qui định Bộ luật tố tụng dân sự, thời hạn tháng kể từ ngày có định đưa vụ án xét xử, Toà án phải mở phiên toà; trường hợp có lý đáng thời hạn hai tháng Luật không qui định rõ Quyết định đưa vụ án xét xử phải tống đạt cho đương trước ngày, thông thường khoảng 10 – 15 ngày trước xét xử đương nhận văn (Thông thường, thời gian để luật sư, viện kiểm sát – nghiên cứu hồ sơ vụ án, để tham dự phiên tòa Vì lúc hồ sơ vụ án tình trạng tương đối “đầy đủ”) Quyết định đưa vụ án xét xử phải có nội dung sau đây: “Ngày, tháng, năm định; Tên Toà án định; Vụ án đưa xét xử; Tên, địa nguyên đơn, bị đơn người khác khởi kiện yêu cầu Toà án giải vụ án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân dự khuyết, có; Họ, tên Kiểm sát viên tham gia phiên toà, có; Ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm mở phiên toà; h) Xét xử công khai xét xử kín; Họ, tên người triệu tập tham gia phiên toà.” Chính ý nghĩa quan trọng – thể nội dung nói trên, nên vụ án đưa xét xử mà không/chưa có Quyết định đưa vụ án xét xử có mâu thuẫn, sai sót nội dung định với thực tế III MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHUẨN BỊ XÉT XỬ 3.1 Những ưu điểm pháp luật hành quy định công tác chuẩn bị xét xử1 Thứ nhất, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thấy rằng, quy định vấn đề pháp luật hợp lý Pháp luật đặt quy định sở nội dung yêu cầu đương đơn giản hay phức tạp thời gian trung bình để TA tiến hành công việc nhằm đưa vụ án dân xét xử Với thời hạn cần thiết để nghiên cứu cách kỹ lưỡng hồ sơ, yêu cầu đương sự, chứng cứ, tài liệu liên quan, đồng thời không dài làm vụ án bị trì trệ, vụ án mang tính chất nhạy cảm hôn nhân gia đình giải cách kịp thời, đáp ứng yêu cầu đương sự, tránh việc gây thiệt hại quyền lợi ích cho họ thời hạn chuẩn bị xét xử lâu Thứ hai, vấn đề thông báo việc thụ lý VADS quy định Điều 174 BLTTDS cho bị đơn, cá nhân, quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan VKS cấp Việc thông báo giúp cho đương nắm bắt trình giải vụ án có biện pháp để bảo vệ kịp thời quyền lợi ích VKS quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật, đó, thông báo đầy đủ trình giải vụ án dân từ giai đoạn thụ lý vụ án dân tạo điều kiện thuận lợi cho VKS thực tốt chức mình, đảm bảo trình giải VADS diễn theo quy định pháp luật Thứ ba, quyền yêu cầu phản tố bị đơn theo quy định Khoản điều 176 BLTTDS 2004 chưa sửa đổi bị hạn chế vòng 15 ngày kể từ ngày nhận thông báo thụ lý vụ án TA phải nộp yêu cầu phản tố lúc với việc nộp văn ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện2 Việc hạn chế chưa hợp lý hạn chế không phù hợp với nguyên tắc đương bình đẳng tham gia tố tụng nguyên đơn quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu bị đơn lại không quyền đưa yêu cầu phản tố để TA xem xét vụ án nguyên đơn Do vậy, để tránh vướng mắc trình giải vụ án, Điều 176, 177 BLTTDS sửa đổi năm 2011 qui định cho phù hợp sau: Bị đơn có quyền đưa yêu cầu phản tố người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền đưa yêu cầu độc lập trước TA định đưa vụ án xét xử sơ thẩm Đây điểm tiến so với BLTTDS năm 2004 nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, cho phép bị đơn đưa yêu cầu phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đưa yêu cầu độc lập suốt trình chuẩn bị sơ thẩm vụ án, trước Tòa án định đưa vụ án xét xử Thứ tư, vấn đề hòa giải.Bằng quy định đưa Luật hướng dẫn thi hành kỹ lưỡng Nghị quyết, pháp luật tố tụng dân giúp bên đương nhận thức rõ tầm quan trọng hòa giải vụ tranh chấp họ, giúp tiết kiệm thời gian, tiền bên Nhà nước, giúp đương hàn gắn rạn nứt họ mà không hòa khí sau tranh chấp Điều tạo thuận lợi cho việc góp phần củng cố khối đoàn kết toàn dân tạo thuận lợi cho việc giải VADS 3.2 Những hạn chế giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Bên cạnh ưu điểm phân tích trên, quy định BL TTDS tránh khỏi việc tạo bất cập, vướng mắc đưa vào áp dụng thực tế: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân : Khoá luận tốt nghiệp / Lê Thị Lan; Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thu Hà, Đại học Luật Hà Nội, 2011 Xem khoản điều 175 BLTTDS 2004 Thứ nhất, theo quy định Điều 171 BLTTDS quy định: “Tòa án thụ lý vụ án người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí” Tuy nhiên, luật lại chưa quy định cụ thể văn để xác nhận việc TA thụ lý vụ án sau đương nộp biên lai án phí Thứ hai, BLTTDS dừng quy định chung việc người thông báo không nộp cho TA văn ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện phải chịu hậu pháp lý Bên cạnh đó, có bị đơn mà cá nhân, tổ chức có quyền lợi nghĩa vụ liên quan nằm diện người nhận thông báo TA Tuy nhiên, hậu pháp lý họ phải chịu gì, bất lợi chưa quy định rõ (Điểm g Khoản Điều 174) Thứ ba, trình hòa giải, có quy định trường hợp bị đơn cố tình vắng mặt không tiến hành hòa giải (Điều 182 BL TTDS) Tuy nhiên, Luật thực định chưa có quy định cụ thể “cố tình vắng mặt” Mặt khác, quy định hành dừng việc quy định trường hợp đương bị đơn vắng mặt mà chưa có quy định cụ thể trường hợp đương nguyên đơn vắng mặt buổi hòa giải đến lần thứ hai Điều gây khó khăn cho TA việc định tiến hành bước việc giải vụ án sơ thẩm Thứ tư, pháp luật hành chưa có định phân công thẩm phán thụ lý vụ án Quyết định tạo sở pháp lý vững cho thẩm phán phân công để giải vụ việc, đồng thời giúp người thẩm phán có trách nhiệm với công việc Mặt khác, định phân công thẩm phán gửi tới cho đương liên quan giúp họ sớm đưa yêu cầu thay đổi thẩm phán vị thẩm phán phân công bị rơi vào trường hợp phải bị thay đổi để đảm bảo công cho đương (căn theo Điều 46, 47 BL TTDS) 3.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật thủ tục chuẩn bị xét xử sơ thẩm3 Từ mặt hạn chế nhóm xin nêu số kiến nghị đề hoàn thiện qui định BLTTDS giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm: Thứ nhất, để bảo vệ quyền tố tụng đáng đương bảo đảm thủ tục tố tụng BLTTDS nên quy định bổ sung hình thức văn xác nhận việc Tòa án thụ lý vụ án không dừng lại việc xem xét biên lai nộp tiền tạm ứng án phí mà đương đưa cho Tòa án Thứ hai, trường hợp đương thấy chứng chứng minh cho vụ việc người khởi kiện đưa đơn rõ ràng đầy đủ, họ yêu cầu thêm, đó, thấy không cần thiết phải nộp ghi ý kiến yêu cầu người khởi kiện Vậy hậu pháp lý họ phải nhận gì? Điều cần nhà làm luật làm rõ điểm g khoản điều 174 BLTTDS Thứ ba, cần qui định cụ thể “cố tình vắng mặt” bị đơn phiên hòa giải khoản điều 182 BLTTDS Có thể coi “cố tình vắng mặt” bị đơn biết rõ nghĩa vụ phải có mặt vắng mặt mà không đưa lí đáng Thứ tư, trường hợp vắng mặt nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan phiên hòa giải, với vụ án có nhiều đương sự, cần quy định theo hướng giúp vụ việc nhanh chóng giải cách thỏa đáng, phù hợp với nguyện vọng đương Có thể quy định theo hướng sau: Hoàn thiện quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Bộ luật tố tụng dân năm 2004 / Đoàn Đức Lương, Tạp chí tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, số 04/2011 10 + Nếu nguyên đơn vắng mặt đến lần thứ hai mà lý đáng coi nguyên đơn từ bỏ yêu cầu đình giải yêu cầu nguyên đơn vắng mặt Tòa án tiến hành hòa giải thỏa thuận không làm ảnh hưởng đền quyền lợi nguyên đơn vắng mặt + Nếu bị đơn vắng mặt mà bị đơn khác muốn tiến hành hòa giải việc hòa giải không ảnh hưởng đến bị đơn vắng mặt tòa án tiến hành hòa giải đương có mặt, không Tòa án định đưa vụ án xét xử + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Tòa án triệu tập đến lần thứ hai mà mặt lý đáng coi họ từ bỏ yêu cầu Tòa án tiếp tục tiến hành hòa giải đương có mặt + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không độc lập mà vắn mặt đến lần thứ hai lý Tòa án đưa vụ án xét xử KẾT LUẬN Qua phân tích đây, thấy giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ giai đoạn cần thiết có ý nghĩa quan trọng trình xét xử vụ án dân Tuy nhiên, pháp luật cần có sửa đổi bổ sung cho quy định giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân cụ thể, rõ ràng hợp lý để phù hợp với thực tiễn thi hành DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội, 2010 Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân : Khoá luận tốt nghiệp / Lê Thị Lan; Người hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Thu Hà, Đại học Luật Hà Nội, 2011 Hoàn thiện quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Bộ luật tố tụng dân năm 2004 / Đoàn Đức Lương, Tạp chí tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, số 04/2011 Bộ luật tố tụng dân 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Nghị 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27/4/2005 Hướng dẫn thi hành số quy định chương VIII “Các biện pháp khẩn cấp tạm thời” BLTTDS 11 ... án dân Bộ luật tố tụng dân năm 20 04 / Đoàn Đức Lương, Tạp chí tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, số 04 /20 11 Bộ luật tố tụng dân 20 04, sửa đổi bổ sung năm 20 11 Nghị 02/ 2005/NQ-HĐTP ngày 27 /4 /20 05... giải vụ án dân việc tòa án định ngừng việc giải vụ án dân có pháp luật quy định Đặc điểm việc đình giải vụ án dân sau có định đình giải vụ án dân sự, hoạt động tố tụng giải vụ án dân ngừng lại... quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân Bộ luật tố tụng dân năm 20 04 / Đoàn Đức Lương, Tạp chí tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân tối cao, số 04 /20 11 10 + Nếu nguyên đơn vắng mặt đến lần thứ hai