QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

Khái niệm và đặc điểm xét xử sơ thẩm vụ án dân sự - Khái niệm: Bộ luật tố tụng dân sự không hề đưa ra khái niệm sơ thẩm vụ án dân sự, tuy nhiên từ những quy định của pháp luật và xem xé

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 1

I LÍ LUẬN VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ VỤ ÁN DÂN SỰ…… ……… ……….1 1.1 Khái niệm và đặc điểm xét xử sơ thẩm vụ án dân sự 1 1.2 Cơ sở của việc tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự 1 1.3.Ý nghĩa của giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự 1 II.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ 2 2.1 Thời hạn chuẩn bị xét xử 2 2.2 Các công việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự của tòa án 2 III MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHUẨN BỊ XÉT XỬ 8 3.1 Những ưu điểm của pháp luật hiện hành quy định về công tác chuẩn bị xét xử 8 3.2 Những hạn chế trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm 9 3.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật trong thủ tục chuẩn bị xét xử sơ thẩm 10 KẾT LUẬN 10

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLTTDS Bộ luật tố tụng dân sự 2004, sửa đổi bổ sung 2011

LỜI MỞ ĐẦU

Xét xử sơ thẩm là cấp xét xử đầu tiên của quá trình giải quyết một vụ án dân sự và chuẩn bị xét

xử sơ thẩm là một giai đoạn trong xét xử sơ thẩm vụ án dân sự đó Mặc dù Bộ Luật Tố tụng dân

sự 2004 (sửa đổi, bổ sung 2011) đã có những quy định cụ thể, rõ ràng về vấn đề này, tuy nhiên trong thực tế xét xử vẫn tồn tại những bất cập, hạn chế; từ đó làm ảnh hưởng đến quá trình xét

xử của cả một vụ án Trong bài viết này, nhóm chúng em xin được trình bày những quy định của pháp luật hiện hành về giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, qua đó nêu ra những điểm bất cập, hạn chế và những kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề này

NỘI DUNG

I LÍ LUẬN VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ VỤ ÁN DÂN SỰ

1.1 Khái niệm và đặc điểm xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

- Khái niệm: Bộ luật tố tụng dân sự không hề đưa ra khái niệm sơ thẩm vụ án dân sự, tuy

nhiên từ những quy định của pháp luật và xem xét khái niệm này dưới góc độ là một hoạt động

tố tụng thì có thể đưa ra định nghĩa: “ Sơ thẩm vụ án dân sự là việc tòa án cấp có thẩm quyền gải quyết lần đầu một vụ án dân sự bao gồm các hoạt động khoi kiện, thụ lí, chuẩn bị xét xử và mở phiên tòa sơ thẩm dân sự”

- Đặc điểm: quá trình chuẩn bị xét xử vụ án dân sự có các đặc điểm như sau:

+ Được bắt đầu từ khi tòa án thụ lí vụ án dân sự và kết thúc khi tòa án mở phiên tòa xét xử

sơ thẩm vụ án dân sự

+ Là hoạt động tố tụng bao gồm những công việc cụ thể do tòa án tiến hành nhằm chuẩn bị những điều kiện cần thiết cho việc xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

+ Hòa giải là hoạt đông tố tụng bắt buộc của tòa án trong giai đoạn này được quy định tại điều 10 va điều 180 BLTTDS sửa đổi năm 2011

+ Chuẩn bị xét xử là giai đoạn có mối liên hệ mật thiết với các hoạt động tố tụng khác

1.2 Cơ sở của việc tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Cơ sở của việc tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự là Tòa án nhận đơn khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự Sau khi chủ thể nộp đơn khởi kiện, Tòa án xem xét xem

điều kiện khởi kiện như: chủ thể khởi kiện, vụ án khởi kiện thuộc thẩm quyền của Tòa án, vụ án chưa được giải quyết bằng một bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp quy định khác của pháp luật, vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiện Nếu như điều kiện khởi kiện được đảm bảo thì Tòa án ra quyết định thụ

lý đơn khởi kiện

Theo diều 179 BLTTDS thì trong khoảng thời gian là 4 tháng với các vụ án quy định tại Điều 25 và Điều 27; 2 tháng đối với các vụ án quy định tại Điều 29 và Điều 31, kể từ ngày thụ

lý vụ án Trong khoảng thời gian đó thì Tòa án phải tiến hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân

sự như: phân công thẩm phán giải quyết vụ án dân sự, yêu cầu đương sự cung cấp chứng cứ, tự mình tiến hành thu thập chứng cứ…

1.3.Ý nghĩa của giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án dân sự

Xét xử sơ thẩm là giai đoạn xem xét vụ án dân sự lần đầu vì vậy công tác chuẩn bị cho xét xử sơ thẩm có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng đến các quá trình giải quyết vụ án dân sự và được xem như một giai đoạn trong tố tụng dân sự

Ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải tiến hành các hoạt động cần thiết như: nghiên cứu hồ sơ, đánh giá chứng cứ, tòa án có thể yêu cầu đương sự cung cấp thêm các chứng cứ hoặc tứ mình tiến hành thu thập chứng cứ trong trường hợp cần thiết…Tất các các công việc này của giai đoạn xét xử sơ thẩm giúp cho Tòa án

có đủ các tài liệu chứng cứ, nhận thức đúng đắn về vụ án dân sự để giải quyết vụ án dân sự một cách chính xác

Giai đoạn chuẩn bị xét sử sơ thẩm vụ án dân sự giúp cho Tòa án tiến hành các hoạt động cần thiết như: phân công hội đồng xét xử, triệu tập đương sự, thu thập chứng cứ, nghiên cứu hồ

sơ vụ án, gửi quyết định đưa vụ án ra xét xử cho đương sự và Viện kiểm sát, chuẩn bị các điều kiện về âm thanh, hội trường…để phiên tòa xét xử sơ thẩm được diễn ra đúng tiến độ và có chất lượng

Mặt khác trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, Tòa án còn tiến hành hoạt động hòa giải, giúp các đương sự hiểu rõ hơn về quan hệ pháp luật đang tranh chấp, hiểu rõ hơn về quyền và nghĩa

vụ của mình trong quan hệ đó Để từ đó các đương sự có thể thỏa thuận với nhau về cách giải quyết vụ án dân sự, giúp cho các đương sự tiết kiệm được tiền bạc, thời gian đồng thời giúp cho Tòa án có thể dành thời gian để xét xử các vụ án khác, không phải cùng một lúc giải quyết quá nhiều vụ án

II.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ CHUẨN BỊ XÉT

XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN DÂN SỰ

2.1 Thời hạn chuẩn bị xét xử

Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự được tính từ ngày Tòa án vào sổ thụ lý vụ án đến ngày Tòa án ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm, và được quy định rất cụ thể chi tiết tại điều 179 BLTTDS:

“a) Đối với các vụ án quy định tại Điều 25 và Điều 27 của Bộ luật này, thời hạn là bốn tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án;

b) Đối với các vụ án quy định tại Điều 29 và Điều 31 của Bộ luật này, thời hạn là hai tháng, kể từ ngày thụ lý vụ án.

Đối với vụ án có tính chất phức tạp hoặc do trở ngại khách quan thì Chánh án Toà án có thể quyết định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, nhưng không quá hai tháng đối với vụ án thuộc trường hợp quy định tại điểm a và một tháng đối với vụ án thuộc trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều này”.

Như vậy Bộ luật tố tụng dân sự quy định khác nhau về thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án dân

sự sơ thẩm trong từng quan hệ cụ thể là rất hợp lý và phù hợp với bản chất từng quan hệ dân sự cần phải giải quyết

2.2.

Các công việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự của tòa án

2.2.1.Phân công thẩm phán giải quyết vụ án

Theo luật tổ chức Tòa án nhân dân 2002 quy định Chánh án TAND các cấp có nhiệm vụ

và quyền hạn tổ chức phân công xét xử Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày làm việc kể từ ngày thụ lý vụ án, Chánh án Toà án hoặc Phó Chánh án được uỷ nhiệm phải phân công một Thẩm phán giải quyết vụ án Thông thường, Thẩm phán được phân công giải quyết đơn sẽ tiếp tục được phân công giải quyết vụ án Thẩm phán này có nhiệm vụ thông báo thụ lý vụ

án, yêu cầu đương sự nộp tài liệu, chứng cứ cho Toà án, tiến hành một số biện pháp thu thập tài liệu theo khoản 2 Điều 85 BLTTDS (Điều 173 BLTTDS)

2.2.2 Thông báo việc thụ lý vụ án

Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án có nhiệm vụ thông báo việc thụ lý vụ án Việc thông báo phải được thực hiện trong thời hạn 3 ngày, kể từ gnày thụ lý vụ án Hình thức thông báo bằng văn bản và bao gồm các nội dung: Tên, địa chỉ của người khởi kiện, những vấn đề chủ yếu người khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết; danh sách tài liệu, chứng

cứ nguyên đơn nộp kèm theo đơn khởi kiện; thời hạn người nhận được thông báo phải có ý kiến bằng văn bản nộp cho Toà án đối với yêu cầu khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo (nếu có) và hậu quả pháp lý của việc người được thông báo không nộp cho Toà án văn bản

về ý kiến của mình đối với yêu cầu (Điều 174 BLTTDS)

Những người được thông báo gồm: bị đơn, cá nhân, tổ chức, cơ quan có quyền lợi nghĩa

vụ liên quan đến vụ án; Viện kiểm sát cùng cấp Viện kiểm sát được thông báo để cơ quan này thực hiện việc kiểm sát đối với hoạt đồng đầu tiên của Toà án trong quá trình tố tụng

Theo Điều 175 BLTTDS, những người được thông báo có quyền yêu cầu Toà án cho xem, ghi chép, sao chụp đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo Đồng thời, họ có nghĩa vụ nộp cho Toà án văn bản ghi ý kiến của mình với yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo (nếu có) trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo

Họ có quyền thể hiện quan điểm của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện, có thể đồng

ý hoặc không đồng ý với yêu cầu khởi kiện Trong trường hợp cần gia hạn thì người được thông báo phải có đơn xin gia hạn gửi Toà án nêu rõ lý do, nếu việc gia hạn là có căn cứ thì Toà án phải gia hạn nhưng không quá 15 ngày

Bị đơn ngoài quyền thể hiện ý kiến đối với yêu cầu của nguyên đơn theo Điều 176 còn

có quyền đưa ra yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích của mình Trong trường hợp họ không tham gia

tố tụng với bên nguyên đơn hay bị đơn theo Điều 177, họ có quyền đưa ra yêu cầu độc lập Theo Điều 178, thủ tục yêu cầu phản tố hoặc yêu cầu độc lập được thực hiện theo quy định về thủ tục khởi kiện của nguyên đơn

2.2.3 Lập và hoàn thiện hồ sơ vụ án

Để lập hồ sơ vụ án căn cứ vào yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, Tòa án phải xác định các chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án yêu cầu của các đương sự, cá nhân, cơ quan,

tổ chức khởi kiện cung cấp, và phải đưa chúng vào hồ sơ vụ án Thủ tục giao nhận chứng cứ tài liệu phải được thực hiện đúng theo quy định tại Điều 84 BLTTDS Các tài liệu có trong

hồ sơ vụ án phải được sắp xếp theo thứ tự nhất định để thuận tiện cho việc nghiên cứu, sử dụng và phải có danh mục ghi nhận lại các tài liệu trong hồ sơ vụ án

Trong tố tụng dân sự các đương sự có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh cho yêu cầu của mình Tuy vậy trong những trường hợp đương sự không thể tự mình thu thập chứng

cứ để cung cấp cho Tòa án và có yêu cầu thì Tòa án có thể áp dụng các biện pháp thu thập chứng cứ do pháp luật quy định để đảm bảo cho việc giải quyết vụ án dân sự được thực hiện theo quy định tại các điều từ Điều 85 đến Điều 94 BLTTDS

Thu thập chứng cứ là việc phát hiện tìm ra các chứng cứ, tập hợp đưa vào hồ sơ vụ án dân sự để nghiên cứu, đánh giá và sử dụng giải quyết vụ án dân sự Việc thu thập chứng cứ có ý nghĩa quan trọng đối với cả việc chứng minh của đương sự và việc giải quyết vụ án dân sự của tòa án bởi đương sự chỉ có thể chứng minh được quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi có chứng cứ,

và tòa án chỉ có thể giải quyết đúng được khi có đầy đủ các chứng cứ để làm rõ được các vấn đề của vụ án dân sự Điều này được quy định tại Điều 85 BLTTDS

Từ đó, có thể thấy, các chủ thể chứng minh nói chung đều có quyền, nghĩa vụ thu thập chứng cứ Trong TTDS thì đương sự có nghĩa vụ chứng minh chủ yếu nên đương sự, người đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải tiến hành thu thập các chứng cứ

để cung cấp cho tòa án Khi xét thấy tài liệu, chứng cứ chưa đủ cơ sở để giải quyết vụ án dân sự thì Thẩm phán yêu cầu đương sự giao nộp bổ sung tài liệu, chứng cứ Chỉ khi đương sự đã áp dụng các biện pháp cần thiết để thu thập chứng cứ mà vẫn không thể tự mình thu thập được thì

có thể yêu cầu Tòa án thu thập Để bảo đảm việc giải quyết vụ án dân sự, các biện pháp thu thập chứng cứ, trình tự, thủ tục thu thập chứng cứ được pháp luật quy định cụ thể Trong đó, các biện pháp mà Thẩm phán có thể tiến hành để thu thập chứng cứ đã được quy định tại các điều, từ Điều 85 đến Điều 94 BLTTDS Tùy từng trường hợp cụ thể, thẩm phán có thể áp dụng một hoặc nhiều biện pháp để thu thập chứng cứ Tuy nhiên, đối với các biện pháp mà chủ thể khác như đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự được áp dụng để thu thập chứng cứ thì pháp luật vẫn chưa quy định cụ thể

2.2.4 Nghiên cứu hồ sơ vụ án.

Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Thẩm phán tiến hành nghiên cứu

hồ sơ vụ án một cách kỹ lưỡng nhằm làm rõ sự thật khách quan của vụ án từ đó chuẩn bị những điều kiện cần thiết nhất để giải quyết đúng đắn vụ án Thẩm pháp phải thực hiện các hoạt động sau đây:

- Nghiên cứu các vấn đề về thủ tục tố tụng của vụ án dân sự

+ Xem xét về thẩm quyền giải quyết vụ án dân sự: Thẩm quyền là nội dung đầu tiên

mà thẩm phán cần làm rõ khi nghiên cứu vụ án Thẩm phán xem xét vụ án có thuộc thẩm quyền của mình hay không

+ Xem xét về thời hiệu khởi kiện: Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án thẩm phán phải xác định

vụ án đó còn thời hiệu khởi kiện hay không Thời hiệu khởi kiện được quy định tại Điều

159, 160 BLTTDS và hướng dẫn tại mục 2 phần IV Nghị quyết 02/2005

Tuy nhiên, cần phân biệt như sau:

Nếu tranh chấp phát sinh trước ngày 01/01/2005, thì thời hạn hai năm, kể từ ngày 01/01/2005 ;

Nếu tranh chấp phát sinh từ ngày 01/01/2005, thì thời hạn hai năm, kể từ ngày quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước bị xâm phạm;

Nếu quyền yêu cầu phát sinh trước ngày 01/01/2005, thì thời hạn một năm, kể từ ngày 01/ 01/2005;

Nếu quyền yêu cầu phát sinh từ ngày 01/01/2005, thì thời hạn một năm, kể lừ ngày phát sinh quyền yêu cầu

+Xác định tư cách người tham gia tố tụng đã đúng và đầy đủ hay chưa Tuy việc xác định người tham gia tố tụng và đại diện của họ được thực hiện ngay từ khi thụ lý vụ án nhưng trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự Tòa án phải lưu ý xem xét việc xác định tư cách nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã đúng và đầy

đủ hay chưa Nếu chưa đúng và đầy đủ thì Tòa án cần triệu tập thêm đương sự và xác định

tư cách đương sự để giúp cho việc giải quyết vụ án được thuận lợi

+ Xác định vụ án đã được giải quyết bằng một bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật hay chưa Nếu vụ án chưa được giải quyết bằng một bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì Tòa án tiếp tục tiến hành giải quyết vụ án Nếu vụ án đã được giải quyết bằng một bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

- Nghiên cứu các vấn đề về nội dung của vụ án dân sự.

+Xác định quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp: Để giải quyết đúng đắn vụ án Thẩm phán cần phải xác định rõ quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp thuộc loại quan

hệ nào Trong vụ án có một quan hệ hay nhiều quan hệ pháp luật cần giải quyết Nếu vụ án

có nhiều quan hệ pháp luật cần giải quyết thì TA cần xác định các quan hệ pháp luật này có liên quan đến nhau hay không Nếu có liên quan thì giải quyết trong cùng một vụ án, nếu không có thì tách ra giải quyết bằng vụ án khác Bên cạnh đó TA cần xác định vụ án có yêu cầu phản tố của bị đơn, yêu cầu độc lập của người có quyền, nghĩa vụ liên quan hay không Nếu có thì Tòa án sẽ áp dụng quy định Điều 176,177 và Điều 178 BLTTDS để giải quyết

+ Làm rõ những tình tiết liên quan của vụ án: Sau khi xác định rõ quan hệ pháp luật làm phát sinh tranh chấp TA cần làm rõ các tình tiết liên quan đến vụ án như quyền và nghĩa

vụ của các bên có được pháp luật bảo vệ không, nguyên nhân gây ra tình trạng tranh chấp… + Nghiên cứu đánh giá chứng cứ có trong hồ sơ: Khi nghiên cứu hồ sơ TA cần phải nghiên cứu đánh giá chứng cứ trên cả ba phương diện: tính hợp pháp, tính khách quan và tính liên quan Bên cạnh đó còn phải xác định vai trò của từng chứng cứ và mối liên hệ giữa các chứng cứ trong việc làm rõ các tình tiết của vụ án

2.3 Các hoạt động tố tụng trong chuẩn bị xét xử

2.3.1.Tiến hành hoà giải và công nhận sự thỏa thuận của các đương sự

Sau khi thụ lý vụ án, tòa án tiến hành giải thích pháp luật, hướng dẫn các đương sự giải quyết mâu thuẫn, thỏa thuận với nhau về việc giải quyết các vấn đề của VADS có tranh chấp

Hoạt động này của tòa án là hoạt động hòa giải VADS Hòa giải VADS là hoạt động tố tụng do

TA tiến hành nhằm giúp đỡ các đương sự thỏa thuận với nhau về giải quyết vụ án dân sự.

Khoản 2 Điều 180 BLTTDS quy định việc hoà giải được tiến hành theo các nguyên tắc sau

đây: Một là,“Tôn trọng sự tự nguyện thoả thuận của các đương sự, không được dùng vũ lực

hoặc đe doạ dùng vũ lực, bắt buộc các đương sự phải thoả thuận không phù hợp với ý chí của

mình”; Hai là, “Nội dung thoả thuận giữa các đương sự không được trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội”.

Việc hòa giải trước khi xét xử sơ thẩm là bắt buộc, trừ những việc không hòa giải được hoặc pháp luật quy định không được hòa giải được quy định tại các Điều 181 và 182 BLTTDS Trình tự hòa giải, thành phần hòa giải được quy định cụ thể tại Điều 185a và 184 BLTTDS Về thủ tục tiến hành hòa giải, trước khi tiến hành phiên hoà giải, TA phải thông báo cho các đương

sự, người đại diện hợp pháp của đương sự biết về thời gian, địa điểm tiến hành phiên hoà giải, nội dung các vấn đề cần hoà giải Khi có đầy đủ điều kiện để tiến hành hòa giải thì thẩm phán được phân công giải quyết vụ án có cán bộ thư ký TA giúp việc ghi biên bản sẽ tiến hành phiên hòa giải Thẩm phán công bố nội dung vụ án đang tranh chấp, phổ biến cho các đương sự biết các quy định của pháp luật có liên quan đến việc giải quyết vụ án, phân tích hậu quả pháp lý của việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án Sau đó, đến lượt nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan phát biểu quan điểm của họ

về vấn đề đang tranh chấp và đưa ra định hướng giải quyết Khi đương sự thỏa thuận được với

nhau về các vấn đề phải giải quyết trong vụ án thì tòa án lập biên bản hòa giải thành Biên bản

hòa giải có nội dung theo quy định tại Điều 186 BLTTDS Biên bản này chưa có giá trị pháp lý,

nó chỉ là tài liệu văn bản xác nhận một sự kiện và nó là cơ sở để tòa án ra quyết định công nhận

sự thỏa thuận của đương sự

* Công nhận sự thỏa thuận của các đương sự

Hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên bản hoà giải thành mà không có đương sự nào thay đổi ý kiến về sự thoả thuận đó thì Thẩm phán chủ trì phiên hoà giải hoặc một Thẩm phán được Chánh án TA phân công ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương

sự, TA phải gửi quyết định đó cho các đương sự và VKS cùng cấp Tuy nhiên, thẩm phán chỉ ra quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự nếu các đương sự thoả thuận được với

nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án Trong trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 184 của Bộ

luật này mà các đương sự có mặt thoả thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì thoả thuận đó chỉ có giá trị đối với những người có mặt và được Thẩm phán ra quyết định công nhận nếu không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt Trong trường hợp thoả thuận của họ có ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương sự vắng mặt thì thoả thuận này chỉ có giá trị và được Thẩm phán ra quyết định công nhận nếu được đương sự vắng mặt tại phiên hoà giải đồng ý bằng văn bản

Theo Điều 188 BLTTDS thì quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự có hiệu lực pháp luật ngay sau khi được ban hành và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm.Quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự đã khép lại qua trình tố tụng đối với việc giải quyết vụ án, tuy nhiên để đề phòng có sai lầm hay vi phạm pháp luật có thể xảy

ra trong quá trình tiến hành hòa giải thì khoản 2 Điều 188 quy định: “Quyết định công nhận sự thoả thuận của các đương sự chỉ có thể bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm nếu có căn cứ cho rằng sự thoả thuận đó là do bị nhầm lẫn, lừa dối, đe doạ hoặc trái pháp luật, trái đạo đức

xã hội”.

2.3.2.Áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời

Trong quá trình giải quyết VADS, trước khi mở phiên tòa TA có thể áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo vệ yêu cầu cấp bách của đương sự hoặc bảo vệ bằng chứng

Điều 102 BLTTDS quy định các biện pháp khẩn cấp tạm thời sau:

“Giao người chưa thành niên cho cá nhân, cơ quan tổ chức trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục; Buộc thực hiện trước một phần nghĩa vụ cấp dưỡng; Buộc thực hiện trước một phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm; Buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền công, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp cho người lao động; Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định sa thải người lao động; Kê biên tài sản đang tranh chấp; Cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với tài sản đang tranh chấp; Cấm thay đổi hiện trạng tài sản đang tranh chấp; Cho thu hoạch, cho bán hoa màu hoặc sản phẩm, hang hóa khác; Phong tỏa tài sản tại ngân hang, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước; phong tỏa tài sản ở nơi gửi giữ; Phong tỏa tài sản của người có nghĩa vụ; Cấm hoặc buộc đương sự thực hiện hành vi nhất định; Các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác mà pháp luật có quy định”

Người có quyền yêu cầu áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời là đương sự hoặc VKS TA có thể áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời nếu tự mình xét thấy cần thiết Quyết định áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời được thực thi ngay, các đương sự có quyền khiếu

nại, VKS có quyền kháng nghị với chánh án TA có thẩm quyền giải quyết vụ án về quyết định này.Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, kháng nghị thì Chánh TA phải xem xét và trả lời

2.3.3 Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự.

Trong quá trình chuẩn bị xét xử, nếu có căn cứ do pháp luật quy định để tạm ngừng việc giải quyết VADS thì TA sẽ quyết định tạm ngừng giải quyết VADS - quyết định tạm đình

chỉ giải quyết VADS Tạm đình chỉ giải quyết VADS là việc TA quyết tạm ngừng việc giải quyế VADS khi có những căn cứ do pháp luật quy định.

Theo Điều 189 BLTTDS, các căn cứ tạm đình chỉ việc giải quyết VADS gồm:

“Đương sự là cá nhân đã chết, cơ quan, tổ chức đã sát nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có cá nhân, cơ quan, tổ chức kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của cá nhân, cơ quan, tổ chức đó; Một bên đương sự là cá nhân mất năng lực hành vi dân sự mà chưa xác định được người đại diện theo pháp luật; Chấm dứt đại diện hợp pháp của đương sự mà chưa có người thay thế; Cần đợi kết quả giải quyết vụ án khác có liên quan hoặc sự việc được pháp luật quy định là phải do cơ quan, tổ chức khác giải quyết trước mới giải quyết được vụ án Các trường hợp khác mà pháp luật có quy định”.

Theo quy định tại Điều 194 BLTDS, khi phát hiện có một trong các căn cứ nêu trên thì

thẩm phán được phân công giải quyết vụ án dân sự có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự đó Quyết định tạm đình chỉ giải quyết VADS phải được lập thành văn bản Tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án không phải là chấm dứt việc giải quyết vụ án và đình chỉ tố tụng mà bản thân quá trình giải quyết vụ án chỉ tạm thời bị gián đoạn trong một thời gian nhất định Tính chất gián đoạn tạm thời này sẽ được khắc phục, mọi hoạt động tố tụng sẽ được khôi phục khi nguyên nhân của việc tạm đình chỉ không còn nữa

2.3.4 Đình chỉ giải quyết vụ án

Trong quá trình chuẩn bị xét xử, nếu có căn cứ do pháp luật quyy định để ngừng việc giải quyết VADS thì TA sẽ quyết định ngừng việc giải quyết VADS - Quyết định đình chỉ giải quyết

VADS Đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là việc tòa án quyết định ngừng việc giải quyết vụ án dân sự khi có những căn cứ do pháp luật quy định.

Đặc điểm của việc đình chỉ giải quyết vụ án dân sự là sau khi có quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, các hoạt động tố tụng giải quyết vụ án dân sự được ngừng lại

Theo quy định tại Điều 192 BLTTDS, các căn cứ đình chỉ giải quyết vụ án dân sự gồm

có:

“Nguyên đơn hoặc bị đơn là cá nhân đã chết mà quyền và nghĩa vụ của họ không được thừa kế; Cơ quan, tổ chức bị giải thể hoặc bị tuyên bố phá sản mà không có cá nhân, cơ quan,

tổ chức nào kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổ chức đó; Người khởi kiện rút đơn khởi kiện và được tòa án chấp nhận hoặc người khởi kiện không có quyền khởi kiện; Cơ quan,

tổ chức rút văn bản khởi kiện trong trường hợp không có nguyên đơn hoặc nguyên đơn yêu cầu không tiếp tục giải quyết vụ án; Các đương sự đã tự thỏa thuận và không yêu cầu tòa án tiếp tục giải quyết vụ án; Nguyên đơn đã được triệu tập đến lần thứ hai mà vẫn vắng mặt; Đã có quyết định của tòa án mở thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã là một bên đượng sự trong

vụ án mà việc giải quyết vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã đó; Các trường hợp quy định Điều 168 BLTTDS Các trường hợp khác mà pháp luật quy định.”

Theo quy định Điều 194 BLTTDS, khi phát hiện có một trong những căn cứ nêu trên thì

thẩm phán được phân công giải quyết VADS có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ giải quyết

VADS Quyết định phải được lập thành văn bản Sau khi có quyết định đình chỉ giải quyết VADS thì mọi hoạt động tố tụng giải quyết VADS phải được ngừng lại TA ra quyết định đình chỉ giải quyết VADS xóa tên VADS trong sổ thụ lý

2.3.5 Quyết định đưa vụ án ra xét xử

Quyết định đưa vụ án ra xét xử do thẩm phán phụ trách vụ án (người sẽ nắm quyền chủ tọa phiên tòa) ban hành Theo qui định tại Bộ luật tố tụng dân sự, trong thời hạn một tháng kể từ ngày có quyết định đưa vụ án ra xét xử, Toà án phải mở phiên toà; trong trường hợp có lý do chính đáng thì thời hạn này là hai tháng

Luật không qui định rõ Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải tống đạt cho các đương sự trước bao nhiêu ngày, nhưng thông thường là khoảng 10 – 15 ngày trước khi xét xử các đương

sự sẽ nhận được văn bản này (Thông thường, đây cũng là thời gian để luật sư, viện kiểm sát – nghiên cứu hồ sơ vụ án, để tham dự phiên tòa Vì lúc này hồ sơ vụ án sẽ ở tình trạng tương đối

“đầy đủ”)

Quyết định đưa vụ án ra xét xử phải có các nội dung chính sau đây:

“Ngày, tháng, năm ra quyết định; Tên Toà án ra quyết định; Vụ án được đưa ra xét xử; Tên, địa chỉ của nguyên đơn, bị đơn hoặc người khác khởi kiện yêu cầu Toà án giải quyết vụ án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án

và họ, tên Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân dự khuyết, nếu có; Họ, tên Kiểm sát viên tham gia phiên toà, nếu có; Ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm mở phiên toà;

h) Xét xử công khai hoặc xét xử kín; Họ, tên những người được triệu tập tham gia phiên toà.”

Chính vì ý nghĩa quan trọng – thể hiện trong các nội dung nói trên, nên nếu vụ án được đưa ra xét xử mà không/chưa có Quyết định đưa vụ án ra xét xử hoặc có sự mâu thuẫn, sai sót giữa nội dung trong quyết định với thực tế

III MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHUẨN BỊ XÉT XỬ

3.1 Những ưu điểm của pháp luật hiện hành quy định về công tác chuẩn bị xét xử 1

Thứ nhất, về thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm có thể thấy rằng, quy định về vấn đề này

của pháp luật là khá hợp lý Pháp luật đã đặt ra quy định này trên cơ sở nội dung yêu cầu của đương sự là đơn giản hay phức tạp và thời gian trung bình để TA tiến hành các công việc nhằm đưa vụ án dân sự ra xét xử Với thời hạn như vậy là cần thiết để nghiên cứu một cách kỹ lưỡng

hồ sơ, yêu cầu của các đương sự, các chứng cứ, tài liệu liên quan, nhưng đồng thời cũng không quá dài làm vụ án bị trì trệ, những vụ án mang tính chất nhạy cảm như hôn nhân và gia đình có thể được giải quyết một cách kịp thời, đáp ứng yêu cầu của các đương sự, tránh việc gây ra những thiệt hại về quyền và lợi ích cho họ do thời hạn chuẩn bị xét xử quá lâu

Thứ hai, về vấn đề thông báo việc thụ lý VADS quy định tại Điều 174 BLTTDS cho bị

đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và VKS cùng cấp Việc thông báo này đã giúp cho các đương sự nắm bắt được quá trình giải quyết vụ án và có các biện pháp

để bảo vệ kịp thời quyền và lợi ích của mình VKS là cơ quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật,

do đó, nếu được thông báo đầy đủ quá trình giải quyết vụ án dân sự ngay từ giai đoạn đầu tiên thụ lý vụ án dân sự thì sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho VKS thực hiện tốt chức năng của mình, đảm bảo quá trình giải quyết VADS diễn ra theo đúng quy định của pháp luật

ThS Nguyễn Thị Thu Hà, Đại học Luật Hà Nội, 2011

Thứ ba, về quyền yêu cầu phản tố của bị đơn theo quy định tại Khoản 1 điều 176 BLTTDS

2004 khi chưa được sửa đổi bị hạn chế trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được thông báo thụ

lý vụ án của TA do phải nộp yêu cầu phản tố cùng lúc với việc nộp văn bản ghi ý kiến đối với yêu cầu của người khởi kiện2 Việc hạn chế này là chưa hợp lý bởi sự hạn chế này là không phù hợp với nguyên tắc các đương sự được bình đẳng khi tham gia tố tụng do nguyên đơn được quyền thay đổi, bổ sung yêu cầu trong khi bị đơn lại không được quyền đưa ra yêu cầu phản tố

để được TA xem xét trong cùng một vụ án như nguyên đơn Do vậy, để tránh những vướng mắc trong quá trình giải quyết vụ án, Điều 176, 177 BLTTDS sửa đổi năm 2011 đã qui định cho phù

hợp như sau: Bị đơn có quyền đưa ra yêu cầu phản tố và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

có quyền đưa ra yêu cầu độc lập trước khi TA ra quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm Đây là

một điểm tiến bộ so với BLTTDS năm 2004 nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương

sự, có thể cho phép bị đơn đưa ra yêu cầu phản tố, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đưa

ra yêu cầu độc lập trong suốt quá trình chuẩn bị sơ thẩm vụ án, trước khi Tòa án ra quyết định đưa vụ án ra xét xử

Thứ tư, về vấn đề hòa giải.Bằng các quy định được đưa ra trong Luật và hướng dẫn thi

hành kỹ lưỡng trong Nghị quyết, pháp luật tố tụng dân sự đã giúp các bên đương sự nhận thức

rõ được tầm quan trọng của hòa giải trong vụ tranh chấp của họ, giúp tiết kiệm thời gian, tiền của các bên và Nhà nước, giúp đương sự hàn gắn các rạn nứt giữa họ mà không mất đi hòa khí sau tranh chấp Điều này cũng tạo thuận lợi cho việc góp phần củng cố khối đoàn kết toàn dân

và tạo thuận lợi cho việc giải quyết VADS

3.2.

Những hạn chế trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm

Bên cạnh những ưu điểm như đã phân tích ở trên, thì các quy định trong BL TTDS không thể tránh khỏi việc tạo ra những bất cập, vướng mắc khi đưa vào áp dụng trong thực tế:

Thứ nhất, theo quy định tại Điều 171 BLTTDS quy định: “Tòa án thụ lý vụ án khi

người khởi kiện nộp cho Tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí” Tuy nhiên, luật lại chưa quy

định cụ thể về văn bản để xác nhận việc TA sẽ thụ lý vụ án sau khi đương sự nộp biên lai án phí

Thứ hai, BLTTDS mới chỉ dừng ở quy định chung về việc người được thông báo

không nộp cho TA văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện thì phải chịu hậu quả pháp lý Bên cạnh đó, không phải chỉ có bị đơn mà cả cá nhân, tổ chức có quyền

lợi và nghĩa vụ liên quan cũng nằm trong diện những người nhận được thông báo của TA.Tuy nhiên, hậu quả pháp lý họ phải chịu là gì, bất lợi ra sao thì chưa được quy định rõ (Điểm g Khoản 2 Điều 174)

Thứ ba, trong quá trình hòa giải, có quy định về trường hợp bị đơn cố tình vắng mặt thì

không tiến hành hòa giải được (Điều 182 BL TTDS) Tuy nhiên, Luật thực định chưa có quy định cụ thể về “cố tình vắng mặt” là như thế nào Mặt khác, quy định hiện hành cũng mới chỉ dừng ở việc quy định về trường hợp đương sự là bị đơn vắng mặt mà chưa có quy định cụ thể về trường hợp đương sự là nguyên đơn vắng mặt trong buổi hòa giải đến lần thứ hai Điều này sẽ gây khó khăn cho TA trong việc quyết định tiến hành bước tiếp theo trong việc giải quyết vụ án

sơ thẩm

Thứ tư, pháp luật hiện hành chưa có quyết định phân công thẩm phán thụ lý vụ án.

Quyết định này sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho thẩm phán được phân công để giải quyết vụ việc, đồng thời giúp người thẩm phán có trách nhiệm hơn với công việc của mình Mặt khác, quyết định phân công thẩm phán khi được gửi tới cho các đương sự liên quan sẽ giúp họ có thể

2 Xem khoản 1 điều 175 BLTTDS 2004