Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi pháp luật thế nhập khẩu

I Đặt vấn đề: Thuế xuất nhập đóng góp phần lớn vào nguồn thu ngân sách nhà nước, phương tiện để nhà nước thực chức quản lý Thông qua thuế xuất nhập quản lý doanh nghiệp tầm vĩ mô, bảo hộ sản xuất nước, định hướng người tiêu dùng Nhưng tình trạng thất thu thuế nhập ngày trở nên phổ biến, thông qua nhiều hình thức khác nhau, lợi dụng đối tượng kẽ hở pháp luật mà đối tượng trốn thuế thực hành vi Quá trình thực thi pháp luật thuế nhập chịu tác động nhiều yếu tố Việc phân tích yếu tố, đánh giá thực tiễn sở đưa giải pháp định để đảm bảo trình thực thi pháp luật thuế đảm bảo nội dung nghiên cứu, nhằm đưa nhìn đắn pháp luật thuế nhập II Giải vấn đề: 1.Khái quát pháp luật thuế nhập khẩu: Xét phương diện pháp lý, thuế nhập hiru quan hệ pháp luật phát sinh Nhà nước với tổ chức cá nhân ,về việc tạo lập thực quyền, ngghĩa vụ pháp lí cho bên trình hình thành thu thuế nhập Quan hệ pháp luật phát sinh từ sở pháp lí đạo luật thuế nhập Quốc hội han hành mà hậuquả pháp lí chủ yếu việc áp dụng đạo luật thực tiễn làm phát sinh quyền thu thuế cho Nhà nước nghĩa vụ đóng thuế tổ chức cá nhân người nộp thuế Thuế nhập nói riêng, thuế xuất ,thuế nhập nói chung có đặc trưng Thứ nhất, thuế nhập có đối tượng chịu thuế hàng hoá phép vận chuyển qua biên giới, bao gồm tư liệu sản xuất tư liệu tiêu dùng người sản xuất lưu thông thị trường cách xuất lưu thông thị trường cách chuyển vào chuyển biên giới nước Thứ hai Thuế nhập không hoàn toàn thuế trực thu hay gián thu, tuỳ vào mục đích người nhập hàng hoá(tiêu dùng mua bán) Thứ ba, thuế nhập có chức việc khuyến khích tiêu dùng nước Pháp luật thuế nhập tổng hợp cac quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm điềm chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình đăng ký, kê khai, tính thuế, nộp thuế, toán thuế, hoàn thuế, miễn giảm thuế xử lí vi phạm tranh chấp thuế nhập phát sinh nhà nước người nộp thuế Vai trò thuế nhập tạo nguồn ngân sách cho nhà nước, điều tiết hoạt động kịnh tế, định hướng tiêu dùng xã hội đặc biệt bảo hộ sản xuất nớc chống lại xu hướng cạnh tranh không cân sức hàng hoá nước với hàng hoá ngoại nhập Đối với hàng hoá nhập khẩu, bị đánh thuế nhập nên lí thuyết, giá loại hàng hoá thị trường nước nhập tăng lên, hàng hoá sản xuất nước chịu thuế nhập nên giá thành rẻ có sức cạnh tranh lớn hàng nhập ngoại Chính mục đích quan trọng đó, việc thực thi pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập trọng, cụ thể trọng tâm thuế nhập 2.Những yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thi pháp luật nhập khẩu: 2.1Những yếu tố pháp lý: Thứ nhất, sách kinh tế nhà nước có ảnh hưởng đến trình thực thi pháp luật thuế nhập Chính sách kinh tế quốc gia điều hành Nhà nước kinh tế quốc gia Chính sách kinh tế thực chất thể thái độ, quan điểm Nhà nước quan hệ kinh tế thể thông qua hệ thống pháp luật Pháp luật thuế nhập nằm hệ thống sách quản lí vĩ mô kinh tế quốc gia nên hệ thống có thay đổi thân pháp luật thuế nhập có thay đổi để phù hợp với toàn hệ thống Điều thể rõ có thay đổi sách kinh tế đối ngoại đương nhiên ảnh hưởng gián tiếp đến việc thực thi pháp luật thuế nhập quan có thẩm quyền đối tượng nộp thuế nhập Pháp luật thuế nhập thực sách thương mại quốc tế quốc gia Chính sách thương mại gồm dạng điển hình sách tự hóa thương mại sách bảo hộ mậu dịch Chính sách tự hóa thương mại nhằm thúc đẩy khả cạnh tranh bình đẳng hàng hóa nước hàng ngoại nhập thông qua việc cắt giảm thuế xuất biện pháp khuyến khích khác để thúc đẩy xuất xóa bỏ cắt giảm thuế nhập Qua hàng hóa nước tràn vào nhằm mở rộng thị trường nội địa, đặc biệt hàng hóa nước sản xuất hàng hóa với chi phí cao Đây trình giảm bớt can thiệp mang tính chất bảo hộ nhà nước vào hoạt động thương mại Chính sách bảo hộ mậu dịch lại bảo hộ sản xuất nước trước cạnh tranh nhà nước nước cách áp dụng thuế suất thuế nhập cao số mặt hàng nhập Pháp luật thuế nhập có chức đặc thù bảo hộ sản xuất nước, chống lại xu hướng cạnh tranh không cân sức hàng hóa nước hàng hóa nước Pháp luật thuế Việt Nam tồn song song hai sách này, vừa đảm bảo xu hội nhập toàn cầu, vừa đảm bảo cho hoạt động kinh tế nước không bị ảnh hưởng, chi phối nhiều hàng hoá nhập từ quốc gia khác Thứ hai, xuất phát từ xu hướng hội nhập toàn cầu, thực cam kết quốc tế Nhìn chung sách thuế quan quốc gia điều kiện có ảnh hưởng nới lỏng hạn chế thương mại, bước giảm dần mức thuế sở hiệp định đa phương song phương Thương lượng việc xây dựng biểu thuế quan coi đặc trưng sách thuế xuất nhập thập kỷ gần Sự hình thành liên minh thuế quan có ảnh hưởng định đến lượng hàng hóa trao đổi nước liên minh nước liên minh Chính sách liên minh thuế quan có tác động làm tăng đáng kể khối lượng thương mại nước thuộc liên minh tạo hàng rào ngăn cản hàng hóa nước liên minh Điều dường trở thành xu hướng việc hoạch định sách thuế quan nhằm tự hóa thương mại nước khu vực bảo hộ thị trường khu vực trước cạnh tranh hàng hóa đến từ bên Việc tham gia chứng nhận thông qua việc quốc gia tiến hành kí kết Điều ước quốc tế song phương đa phương quốc gia phải tuân thủ ĐƯQT cách nghiêm túc có hiệu lực Do đó, quốc gia thành viên phải xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với quy chế ĐƯQT kí kết Mà luật thuế nhập nằm hệ thống pháp luật quốc gia, loại thuế phản ánh rõ tiến trình hội nhập quốc gia nên xây dựng thuế nhập quốc gia phải “nội luật hóa” cam kết quốc tế thuế nhập cách bổ sung, ban hành quy định thuế nhập sửa đổi quy định cũ phù hợp với cam kết Trước gia nhập tổ chức WTO, Việt Nam tiến hành cải cách hệ thống pháp luật để tương thích với quy chế WTO Như yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế việc thực cam kết thương mại quốc tế có ảnh hưởng định đến việc thực thi pháp luật thuế nhập Tiến trình hội nhập kinh tế - xã hội, với việc thực cam kết quốc tế thuế nhập có tác động không nhỏ tới gia tăng tình hình gian lận thuế Khi thực trị giá theo quy định GATT, có nhiều khó khăn nảy sinh, số nhận thức doanh nghiệp, chủ hàng cho Hiệp định cho phép người khai Hải quan chuyển quyền khai tự ý Thứ ba xuất phát từ nhu cầu ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước đóng vai trò vô quan trọng việc trì hoạt động hệ thống quan nhà nước tồn quốc gia, thuế nhập đóng góp số lượng không nhỏ Chính từ nhu cầu đến từ ngân sách nhà nước, nhà làm luật phải đưa quy định vừa đảm bảo nguồn tiền cho ngân sách, vừa đảm bảo nguyên tắc pháp luật thuế thực hiện, không làm người dân vào mức khốn đảm bảo thực thi sách định hướng tiêu dùng Như phân tích trên, việc tham gia vào tổ chức quốc tế tham gia ký kết điều ước song phương, đa phương tạo yêu cầu việc hình thành thực thi pháp luật thuế Pháp luật thuế nhập vừa phải thực trình nội luật hoá cam kết quốc tế vừa phải đảm bảo nguồn thu ngân sách nhà nước, đảm bảo hoạt động tiến hành bình thường ổn định Thứ tư, trình xây dựng pháp luật thuế nhập ảnh hưởng tất yếu đến trình thực thi Pháp luật thuế nói chung, pháp luật thuế nhập nói riêng phải đáp ứng yêu cầu định, đảm bảo nguyên tắc trung lập thế, đảm bảo nguồn thu, cân dối ngân sách nhà nước, đảm bảo có chấp thuận từ phía người nộp thuế Quá trình thực thi pháp luật thuế chịu tác động hệ thống pháp luật pháp luật thuế nhập Việc xác định tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật phải đáp ứng: tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp xây dựng trình độ kĩ thuật pháp lí cao Bởi vậy, thay đổi quy định văn pháp luật ngành luật khác kéo theo thay đổi quy định văn pháp luật thuế nhập dẫn đến việc thực thi pháp luật thuế nhập có thay đổi định Khi đánh giá đạo luật, cần đặt tổng hoà mối quan hệ với đạo luật khác, ngành luật khác xét cho cùng, đạo luật ban hành nhằm thể chế sách giai cấp cầm quyền, đảm bảo đời sống cho người dân, trì chế độ trị Việc xây dựng quy phạm pháp luật thuế nhập phản ảnh nhu cầu phát triển khách quan xã hội vấn đề có ý nghĩa định chất luợng hiệu quản lí việc thực thi pháp luật thuế nhập Trên thực tế nay, quy định pháp luật thuế lại tạo hạn chế cho việc thực thi chúng Đối với quy định đối tượng chịu thuế, pháp luật có quy định rõ ràng việc nộp thuế nhập với mặt hàng vvới mức thuế suất cụ thể thuế nhập nước ta vừa đánh theo tính chất hàng hóa, vừa đánh theo mục đích sử dụng dễ tạo sơ hở, bất hợp lý đối tượng làm ăn bất triệt để lợi dụng So với nước khác, biểu thuế suất Việt Nam phức tạp, bao gồm hàng chục nghìn dòng thuế, nhiều nhóm hàng, mặt hàng có nhiều mức thuế suất khác nhau, mức thuế lại có chênh lệch lớn vừa không phù hợp với xu hội nhập, vừa tạo kẽ hở để đối tượng nộp thuế lợi dụng trốn thuế Chẳng hạn, loại hàng hóa lúc nhập cần khai báo sai lệch đặc tính chúng hưởng mức thuế suất có lợi cần khai đặc tính loại hàng hóa có thuế suất thấp, sau nhập cải tạo, thay đổi kết cấu thành loại hàng hóa có trị giá thương mại cao Vấn đề vừa tạo khó khăn trình áp dụng pháp luật thuế vừa không đảm bảo nguyên tắc bình đẳng hoạt động thực thi pháp luật thuế Về thủ tục nộp thuế quy định cụ thể văn thuế văn pháp lý quan hải quan chồng chéo gây số vướng mắc định Theo qui định điều 15 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập thời hạn nộp thuế qui định rõ thời hạn nộp thuế Tuy nhiên theo điều 28 khoản luật hải quan sửa đổi bổ sung qui định kiểm tra, đăng kí hồ sơ lại lấy tiêu chuẩn chấp hành tốt pháp luật hải quan vấn đề cho nợ thuế kéo dài, chế quản lý hàng tạm nhập tái xuất, hoàn thuế VAT với thủ tục thành lập, giải thể công ty lỏng lẻo sơ hở để đối tượng xấu triệt để khai thác trốn thuế Đặc biệt lợi dụng sách ân hạn thời gian nộp thuế chế tài ràng buộc làm cho danh sách chây ỳ, chiếm đoạt tiền thuế xuất nhập ngày dài thêm Theo ước tính có số tiền thuế xuất nhập nước (khoảng 3.000 tỉ đồng) nợ đọng kéo dài, khả thu hồi Ngoài thống qui định luật thuế xuất khẩu, thuế nhập luật quản lí thuế tỉ lệ số tiền nộp phạt trường hợp nộp chậm tiền thuế Cụ thể theo điều 23 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập tỉ lệ 0.1% theo điều 106 luật quản lí thuế 0.05% Hay Khoản – Điều 15 – Luật Hải quan (sửa đổi, bổ sung năm 2005) việc kiểm tra Hải quan thực sở phân tích thông tin, đánh giá việc chấp hành pháp luật chủ hàng, mức độ rủi ro vi phạm pháp luật Hải quan dẫn đến việc đảm bảo quản lí Nhà nước Hải quan không gây khó khăn cho hoạt động xuất nhập Điều chứng tỏ việc kiểm tra Hải quan phụ thuộc lớn vào ý chí chủ quan quan Hải quan Qua thấy, việc quy định quy phạm pháp luật thuế nhập chồng chéo, mâu thuẫn, không rõ ràng, không chặt chẽ yếu tố ảnh hưởng tiêu cực dẫn đến tình trạng gian lận thuế Tuy nhiên, kinh tế - xã hội biến động, khoa học kĩ thuật ngày phát triển, làm xuất nhiều hình thức gian lận thuế mới, tinh vi hơn, đại hơn, nhà làm luật dự tính hết đa dạng phát triển mối quan hệ xã hội nên vấn đề phát sinh cần nhanh chóng sửa đổi để phù hợp với vấn động không ngừng 2.2Những yếu tố thực tiễn: Ngoài yếu tố mặt pháp lý, việc thực thi pháp luật thuế nhập thực thi cá nhân tổ chức nên chịu chi phối yếu tố chủ quan này, thêm vào điều kiện sở hạ tầng… đóng góp phần không nhỏ vào việc pháp luật thuế có thực thi hay không Thứ nhất, xuất phát từ ý thức người dân việc thực thi pháp luật thuế nhập Nộp thuế quyền nghĩa vụ người dân, không khoản tiền để trì hoạt động quan nhà nước mà khoản đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng, phá triển đời sống người dân Mỗi công dân cần phải xác định tính đắn, hợp lý việc nộp thuế, có người nộp thuế người đảm bảo cho pháp luật thuế thực thi Trên thực tế, lợi nhuận thu được, hình thức “lách luật” trốn thuế người dân thực nhiều, gây ảnh hưởng đến kỉ cương xã hội, vi phạm pháp luật thuế, ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước Phổ biến việc mua chuộc, hối lộ cán Hải quan làm nhiệm vụ cửa để nhập lậu số lượng lớn hàng hóa vào nội địa để xuất hàng nước Hàng hóa xuất nhập đóng gói bao bọc kín, việc giao hàng container phổ biến, hàng hóa kiểm hóa doanh nghiệp, nhiều đối tượng đánh tráo hàng để nhập, xuất lậu mặt hàng bị cấm bị đánh thuế cao Trên đường biển, tàu biển nước vận chuyển hàng nội địa đưa lẫn nhiều hàng ngoại nhập lậu hàng khác chủng loại cho phép vào Việt Nam Đối với đường hàng không, đường bưu điện, đối tượng nhập lậu mặt hàng có thuế suất cao dạng quà biếu hàng “xách tay” để trốn thuế xuất nhập Các đối tượng thay đổi bao bì, nhãn mác hàng hóa, thay đổi cấu kiện máy móc để hưởng thuế suất thấp gian lận ghi số khung, số máy, năm sản xuất xe ôtô để đưa ôtô cấm nhập vào Việt Nam Ngoài ra, hành vi lập hồ sơ khai báo Hải quan giả cố ý thiếu, sai lệch số yếu tố, ghi chung chung, không rõ ràng Thứ hai, xuất phát từ quản lý lỏng lẻo, tiêu cực hệ thống quản lý quan nhà nước, cán hải quan Là chủ thể trực tiếp thực việc thu thuế nhập khẩu, kiểm tra nguồn hàng hoá, thẩm định lại thông tin, chủ thể có nghiêm minh áp dụng quy định pháp luật công việc tạo đồng bộ, toàn diện việc thực thi pháp luật thuế nhập Trong năm vừa qua, hệ thống pháp luật thuế có nhiều thay đổi bản, số lượng chủ thể nộp thuế ngày nhiều Bên cạnh đó, thủ đoạn gian lận thuế ngày tinh vi gây khó khăn không nhỏ cho công tác quản lý thuế Mặc dù hầu hết công chức quản lý thuế ý thức việc trau dồi, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, mức độ không đồng Nhiều địa phương, trình độ học vấn công chức quản lý thuế chưa đáp ứng yêu cầu công tác, nên thực công tác áp dụng pháp luật nhiều lúng túng, làm sai sợ làm sai dẫn đến chậm trễ việc định Những tiêu cực đưa nhận hối lộ, công chức thuế thông đồng với chủ thể nộp thuế để gian lận thuế xảy Những tiêu cực dẫn đến định trái pháp luật, xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể khác nên thường gây tình trạng khiếu kiện, tố cáo thất thoát cho ngân sách nhà nước Mặc dù thời gian vừa qua, công tác phòng chống tham nhũng đẩy mạnh, nhiều vụ việc trốn lậu thuế bị phát thường có liên quan đến công chức quản lý thuế Từ phản ánh phương tiện thông tin đại chúng vụ việc quan chức phát xử lý, khẳng định rằng, tượng tiêu cực, tham nhũng hoạt động quản lý thuể phổ biến đưa nhận tiền hối lộ, đòi hối lộ nhiều hình thức tinh vi khác Thứ ba, sở hạ tầng đầu tư cho ngành thuế Với phát triển mạnh mẽ khoa học kỹ thuật, đặc biệt công nghệ thông tin, ứng dụng tiến vào hoạt động quản lý nhà nước ngày đẩy mạnh Với số lượng lớn chủ thể nộp thuế, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế khai thuế qua mạng internet, phần mềm liệu quản lý thông tin người nộp thuế, trang website thông tin ngành thuế…, đầu tư thoả đáng đem lại cải thiện đáng kể, nhằm giảm chi phí xã hội dành cho công tác quản lý thuế, đem lại hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, nay, việc triển khai đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật cho ngành thuế nhìn chung chậm chưa đồng đều, với hạn chế công tác đào tạo công chức quản lý thuế chủ thể nộp thuế kỹ cần thiết để sử dụng công nghệ thông tin, nên hạn chế đáng kể đến hiệu áp dụng pháp luật 10 Thứ tư, tình hình kinh tế- xã hội đất nước có ảnh hưởng đến trình thực thi pháp luật thuế nhập Tình hìn h kinh tế, trị xã hội nước quốc tế thơi kỳ định có ảnh hưởng mang tính định đến nội dung sách thuế nhập nội dung pháp luật thực định trình thực thi pháp luật thuế Đó sách, quy định pháp luật thuế nhập gương phản chiếu thực trạng kinh tế xã hội Xuất phát từ nhu cầu đảm bảo hài hoà lợi ích cung quốc gia lợi ích riêng doanh nghiệp, cá nhân pháp luật thuế nhập thời kì xây dnựg thực theo hướng thiên mục tiêu bảo hộ, mục tiêu tăng thu ngân sách hay mục tiêu tự hoá thương mại Thêm vào đó, tình hình kinh tế xã hội thể rõ mức độ phát triển đời sống người dân, chủ thể chịu thuế nộp thuế họ khả chịu mức thuế Vậy nên điều đòi hỏi nhà nước phải xác định rõ tình hình kinh tế xã hội, vận dụng linh hoạt sách đặt ra, dung hoà lợi ích, suy cho người chịu thuế, người thu thuế vai trò 3.Thực trạng thực thi pháp luật thuế nhập nay: Pháp luật thuế nhập nhìn chung phù hợp với nguyên tắc tảng pháp lí chung chế định kinh tế quốc tế, góp phần hình thành tảng pháp lí quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam Luật thuế nhập tạo nguồn thu quan trọng tổng thu ngân sách nhà nước, tác động tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế, bước nâng cao lực cạnh tranh ngành sản xuất nước, phát huy vai trò việc bảo hộ cách hiệu mặt hàng mạnh sản xuất sản xuất nội địa sản phẩm từ sản xuất nông nghiệp hay ngành sản xuất non trẻ khác xét điều kiện nước chưa thể đáp ứng tiêu 11 chuẩn kỹ thuật chất lượng so với quốc gia khác giới ngành sản xuất ô tô… Trải qua năm năm thực luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2005 dã khắc phục hạn chế thuế xuất khẩu, thuế nhập 1991 đạt kết định Tính năm 2010 tổng số tièn thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập chiếm 23,27% tổng thu ngân sách nhà nước có xu hướng tăng dần( năm 2008 22.8%) Ngoài ra, pháp luật thuế nhập thúc đẩy hoạt động buôn bán, mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Thuế nhập dã thú cđẩy mạnh mẽ quan hệ mua bán hàng hoá nước ta với nước mua bán hàng hoá nước ta với nước giới Theo đó, năm 2010 kim ngạch hàng hoá nhập đạt 84tỷ USD tăng 20.1% so với năm 2009 Nhiệm vụ thuế nhập bảo hộ sản xuất nước Trong bối cảnh thị trường tiêu thị gặp nhiều khó khăn suy giảm kinh tế toàn cầu lực cạnh tranh doanh nghiệp sản phẩm nước chưa đủ mạnh sách bổ sản xuất trogn nước cần thiết có vài trò quan trọng Trên sở cam kết quy định WTO, thời gian qua, sách thuế nhập tận dụng tối đa để hỗ trợ cho ngành sản xuất nước phát triển đặc biẹt ngành công nghiệp ưu tiên, mũi nhọn nhằm tạo lập nâng cao khả cạnh tranh Với xu hội nhập toàn cầu sách thuế nhập Việt nam theo cam kết quốc tế, đem lại tác động tích cực, khẳng định kinh tế Việt Nam đáp ứng tiêu chuẩn nguyên tắc chugn kinh tế thị trường , thúc đẩy cấu lại kinh tế phát triển theo hướng hiệu quả, chuyên mônhoá, đưa Việt Nam thành nước công nghiệp hoá đại hoá Tuy nhiên, luật thuế nhập bộc lộ nhiều điểm hạn chế qúa trình thực thi Mức thuế suất thay đổi liên tục dẫn đến khó khăn việc áp 12 dụng Mức thuế suất VN 17.8%, cao nhiều so với nước phát triển khác thành viên WTO như: Trung Quốc 10.1%, Grudia 6.61% ; Estonia 7.93% Trong tiến trình hội nhập, biểu thuế suất VN nhìn chung phản ánh khuynh hướng thực chức bảo hộ thu ngân sách Ngoài ra, số vấn đề phát sinh trình thực thi pháp luật thuế Ví dụ tình trạng xác định sai số tiền thuế, quan quản lý thuế thụ động việc định, trông chờ hướng dẫn cấp trên; tồn chậm trễ việc thực ưu đãi thuế thêm vào nhiều tranh chấp thuế dẫn đến khiếu nại tố cáo không giải thoả đáng Vì vậy, mặt tích cực đạt được, việc thực thi pháp luật thuế nhập có hạn chế định, phần xuất phát từ yếu tố khách quan, tác động đến có yếu tố chủ quan, đến từ phía chủ thể nộp thuế thu thuế Một số ý kiến mặt pháp lý nhằm thực thi tốt pháp luật thuế nhập khẩu: Với yếu tố tác động phân tích thực trạng đặt ra, việc thay đổi vấn đề mặt pháp lý cần thiết, tạo điêu kiện để pháp luật thuế nhập thực thi tốt thực tế Thứ nhất, cần có thay đổi pháp luật thuế nhập Xây dựng biểu thuế nhập cách hợp lý phù hợp, tránh tình trạng liệt kê, gây khó khăn cho việc thực thi, dựa mục đích, sách nhà nước thời kí Có thể chia biểu thuế thành nhóm hàng, dựa tính chất nhóm hàng đó, cạnh tranh với hàng nhập hay không, sức cạnh tranh đến đâu để áp dụng mức thuế suất khác Quá trình thể chế hoá nội dung kí kết Việt Nam cac quốc gia khác phải diễn theo quy trình định sẵn, có tính đến yếu tố kinh 13 tế xã hội, quy định cụ thể gỡ bỏ hàng rào phi thuế quan theo cam kết Cần xây dựng hàng rào bảo hộ thuế quan hợp lý, trình hội nhập đòi hỏi yêu cầu việc giảm thuế nhập không mà mục đích thuế nhập bị bỏ qua Bổ sung hình thức thuế theo quy định điều ước quốc tế tham gia vừa đảm bảo mục đích định hướng tiêu dùng, bảo vệ hàng hoá nước phải phù hợp với nội dung thương mại hoá toàn cầu Thu hẹp diện miễn thuế, giảm thuế vè thời hạn nộp thuế quy định Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập Việc quy định trường hợp đặc biệt không thực nguyên tắc bình đẳng mà nguyên tắc cân thực Để phát huy mạnh mẽ tác động thuế nhập đến tăng trưởng kinh tế, đảm bảo công xã hội, đơn giản hoá quy định pháp luật thuế việc dần xoá bỏ yếu tố sách xã hội thông qua miễn, giảm thuế mà thay vào việc quy định trình chi ngân sách Việc gia hạn nộp thuế cần chấm dứt, bắt buộc nộp nộp đủ Với chế tự khai, tự nộp thuế, quan quản lý thuế dành nhiều thời gian để thực công tác giám sát thông qua hoạt động tra kiểm tra thuế Tuy nhiên, để hoạt động kiểm tra thuế thực hiệu quả, cần xây dựng hệ thống tiêu đánh giá mức độ chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp để việc kiểm tra thuận lợi Hệ thống tiêu đánh giá giúp quan quản lý thuế phân loại chủ thể nộp thuế, từ đó, tập trung nhiều chủ thể có mức độ chấp hành pháp luật thấp để giám sát Với hệ thống tiêu đánh giá hợp lý, chắn công tác kiểm tra, giám sát thực hiệu Thứ hai chế quản lý, áp dụng thực thi pháp luật 14 Cần quy định cụ thể hơn, mang tính trừng phạt nhiều hành vi trốn thuế hành vi gian thiếu trung thực quan quản lý pháp luật thuế Việc quy định đòi hỏi rõ ràng cụ thể, tránh ngộ nhận tuỳ tiện Thêm vào đó, trình độ, nghiệp vụ nhân viên hải quan cần phải nâng cao, thường xuyên tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ, nâng cao kĩ năng, phát kịp thời hành vi gian lận, trốn thuế Các nội dung quản lý thuế nhập cần quy định pháp luật( thủ tục hành chính, biện pháp xử phạt vi phạm náp dụng tiến khoa học đại vào công tác quản lý) Chỉ đó, quy định phát huy mạnh cách thực đảm bảo thực nghiêm chỉnh Các sách kinh tế hợp lý việc tuyên truyền pháp luật thuế nhập nói riêng, pháp luật thuế nói chung tạo điều kiện trình thực thi pháp luật thuế đảm bảo thực III Kết thúc vấn đề: Pháp luật thuế nhập đạo luật thuế hệ thống pháp luật thuế Việt Nam, với chức cụ thể, thuế nhập đóng vai trò quan trọng trì ngân sách nhà nước công cụ nhà nước để thực thi chinh sách kinh tế-xã hội Hiện nay, Việt Nam thiết lập mối quan hệ thương mại với 160 nước vùng lãnh thổ, tham gia 86 hiệp định thương mại, 46 hiệp định hợp tác đầu tư 40 hiệp định chống đánh thuế lần, thu hút đầu tư trực tiếp nước 70 nước, thức thành viên thứ 150 WTO năm 2006 Điều mang lại nhiều lợi ích đòi hỏi Việt Nam với chế, sách phù hợp vừa đảm bảo xu hoà nhập giới vừa đảm bảo bảo hộ định doanh nghiệp nước kinh tế nội địa 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật thuế Việt Nam- Trường đại học luật Hà Nội-Nxb Công an nhân dân-Hà Nội 2010 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 2005 Nghị định số 87/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Luật Hải quan( sửa đổi bổ sung) 2005 Ap dụng pháp luật lĩnh vực thuế- Ths Trần Vũ Hảihttp://luattaichinh.wordpress.com/2009/02/24/ap-d%E1%BB%A5ng- phap-lu%E1%BA%ADt-trong-linh-v%E1%BB%B1c-thu%E1%BA%BF/ http://www.vtca.vn/Chitiet/tabid/70/mid/395/ArticleID/3701/PreTabId/66/ dnnprintmode/true/Default.aspx?SkinSrc=[G]Skins%2F_default %2FNo+Skin&ContainerSrc=[G]Containers%2F_default %2FNo+Container http://www.xuatnhapkhauvietnam.com/tong-quan-thue-xuat-nhapkhau.html 16 ... tế nhà nước có ảnh hưởng đến trình thực thi pháp luật thuế nhập Chính sách kinh tế quốc gia điều hành Nhà nước kinh tế quốc gia Chính sách kinh tế thực chất thể thái độ, quan điểm Nhà nước quan... luật thuế nhập thực sách thương mại quốc tế quốc gia Chính sách thương mại gồm dạng điển hình sách tự hóa thương mại sách bảo hộ mậu dịch Chính sách tự hóa thương mại nhằm thúc đẩy khả cạnh tranh... lên, hàng hoá sản xuất nước chịu thuế nhập nên giá thành rẻ có sức cạnh tranh lớn hàng nhập ngoại Chính mục đích quan trọng đó, việc thực thi pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập trọng, cụ thể trọng