Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường

Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………… I Tính cấp thiết đề tài……………………………………………… II Cơ sở pháp lý………………………………………………………… B PHẦN NỘI DUNG…………………………………………………… I Lý luận chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng gì? Các điều kiện phát sinh trách nhiệm dân hợp đồng………… Nguyên tắc bồi thường thiệt hại………………………………… …….6 II Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường….…7 Hành vi làm ô nhiễm môi trường………………………………… … Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường….………8 III Thực trạng bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường Việt Nam nay……………………………………………….15 Thực trạng bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Việt Nam……………………………………………………………………….…15 Nguyên nhân bất cập bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Việt Nam…………………………………………… ……….17 Một số kiến nghị, đề xuất…………………………………… ……… 17 C PHẦN KẾT LUẬN……………………………………… …………19  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………… …………20 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module A PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội ngày, gặp nhiều hành vi xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp người khác… mà họ giao kết hợp đồng có hợp đồng việc xâm phạm lại không thuộc phạm vi hợp đồng Và có thiệt hại xảy người gây thiệt hại phải cvó trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại Trường hợp gọi bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng hành vi trái pháp luật gây ra, mà trách nhiệm súc vật, cối, nhà cửa, công trình xây dựng khác gây Bồi thường thiệt hại ô nhiễm, suy thoái môi trường pháp luật ghi nhận lần Luật Bảo vệ môi trường (Luật BVMT) năm 1993, theo “tổ chức, cá nhân gây tổn hại môi trường hoạt động phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật” Nhưng phải đến Luật BVMT (2005) ban hành, vấn đề đề cập cách rõ ràng Với việc dành riêng điều cho quy định bồi thường thiệt hại ô nhiễm (từ Điều 131 đến Điều 135, Mục 2, Luật BVMT năm 2005) thể bước tiến đáng kể trình “hiện thực hóa” nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền - nguyên tắc xem đặc trưng lĩnh vực môi trường Tuy nhiên, để áp dụng trách nhiệm cách đầy đủ thực tế, pháp luật môi trường cần phải quy định rõ ràng, cụ thể việc xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường gây nên, trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường Trong phạm vi viết này, em xin đề cập đến vấn đề: “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường” II Cơ sở pháp lý Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module - Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội thông qua ngày 29-11-2005, có hiệu từ ngày 01/7/2006 văn pháp luật chủ yếu lĩnh vực bảo vệ môi trường, thay Luật bảo vệ môi trường năm 1993 - Nghị định 21/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường - Ngày 31/12/2009, Thủ tướng Chính phủ ký Nghị định số 117/2009/NĐ-CP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/3/2010 thay Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả; thẩm quyền va thủ tục xử phạt… - Điều 624 Bộ Luật dân 2005 quy định “Cá nhân, pháp nhân chủ thể khác làm ô nhiễm môi trường gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật, kể trường hợp người gây ô nhiễm môi trường lỗi - Ngày 17/6/2004 Công ước quốc tế trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu 1992 có hiệu lực Việt Nam - Ngoài pháp lý nói trên, trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường quy định nhiều văn pháp luật khác Bộ luật Hàng hải 2005, Luật khoáng sản 1996 (các điều 64, 65), Luật tài nguyên nước 1998 (Điều 71) Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module B PHẦN NỘI DUNG I Lý luận chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng gì? Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng gọi là trách nhiệm dân gây thiệt hại Sự kiện gây thiệt hại hành vi trái pháp luật phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Trách nhiệm hiểu bổn phận, nghĩa vụ người gây thiệt hại phải bồi thường cho người bị thiệt hại tài sản, sức khoẻ, tính mạng, danh dự, nhân phẩm, uy tín, quyền lợi ích hợp pháp mà người gây thiệt hại người bị thiệt hại giao kết hợp đồng có hợp đồng hành vi gây thiệt hại không thuộc phạm vi hợp đồng Các điều kiện phát sinh trách nhiệm dân hợp đồng Xuất phát từ quy định, nguyên tắc pháp luật nói chung luật dân nói riêng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại phát sinh có điều kiện quy định Nghị số 03/2006/HĐTP – TANDTC ngày 08/7/2006 hướng dẫn áp dụng số quy định BLDS bồi thường thiệt hại: 2.1 Phải có thiệt hại xảy ra: Thiệt hại hiểu giảm bớt lợi ích người xác định thực tế Thiệt hại bao gồm thiệt hại vật chất thiệt hại tổn thất tinh thần - Thiệt hại vật chất bao gồm: Thiệt hại tài sản bị xâm phạm quy định Điều 608 BLDS; thiệt hại sức khoẻ bị xâm phạm quy định khoản Điều 609 BLDS; thiệt hại tính mạng bị xâm phạm quy định Điều 610 BLDS; thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm quy định khoản Điều 611 BLDS - Thiệt hại tổn thất tinh thần cá nhân hiểu sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín mà người bị thiệt hại tính mạng bị xâm Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module phạm mà người thân thích, gần gũi nạn nhân phải chịu đau thương, buồn phiền, mát tình cảm, bị giảm sút uy tín, bị bạn bè xa lánh hiểu nhầm… cần phải bồi thường khoản tiền bù đắp tổn thất mà họ phải chịu Thiệt hại tổn thất tinh thần pháp nhân chủ thể khác pháp nhân (gọi chung tổ chức) hiểu danh dự, uy tín bị xâm phạm, tổ chức bị giảm sút tín nhiệm, lòng tin… bị hiểu nhầm phải bồi thường khoản tiền bù đắp tổn thất mà tổ chức phải chịu 2.2 Phải có hành vi trái pháp luật: Hành vi trái pháp luật xử cụ thể người thể thông qua hành động không hành động trái với quy định pháp luật Người gây thiệt hại có hành vi trái pháp luật người phải bồi thường Pháp luật loại trừ hành vi sau có gây thiệt hại không bị coi trái pháp luật: gây thiệt hại phòng vệ đáng, trường hợp bất khả kháng, tình cấp thiết, kiện bất ngờ 2.3 Phải có mối quan hệ nhân thiệt hại xảy hành vi trái pháp luật Thiệt hại xảy phải kết tất yếu hành vi trái pháp luật ngược lại hành vi trái pháp luật nguyên nhân gây thiệt hại Hành vi phải nguyên nhân thiệt hại nguyên nhân làm phát sinh kết nhiều kết 2.4 Phải có lỗi cố ý lỗi vô ý người gây thiệt hại: Người gây thiệt hại cho dù có lỗi cố ý vô ý phải bồi thường toàn thiệt hại Người gây thiệt hại không bị coi có lỗi trường hợp bất khả kháng, tình cấp thiết, kiện bất ngờ người bị thiệt hại có lỗi Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module - Cố ý gây thiệt hại trường hợp người nhận thức rõ hành vi gây thiệt hại cho người khác mà thực mong muốn không mong muốn, để mặc cho thiệt hại xảy - Vô ý gây thiệt hại trường hợp người không thấy trước hành vi có khả gây thiệt hại, phải biết biết trước thiệt hại xảy thấy trước hành vi có khả gây thiệt hại, cho thiệt hại không xảy ngăn chặn Cần ý trường hợp pháp luật có quy định việc bồi thường thiệt hại lỗi, trách nhiệm bồi thường người gây thiệt hại trường hợp thực theo quy định văn quy phạm pháp luật Nguyên tắc bồi thường thiệt hại 3.1 Khi giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng, cần phải thực nguyên tắc bồi thường thiệt hại quy định Điều 605 BLDS Cần phải tôn trọng thoả thuận bên mức bồi thường, hình thức bồi thường phương thức bồi thường, thoả thuận không trái pháp luật, đạo đức xã hội 3.2 Trong trường hợp bên không thoả thuận giải tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng cần ý: a Thiệt hại phải bồi thường toàn bộ, có nghĩa có yêu cầu giải bồi thường thiệt hại tài sản, tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm phải vào điều luật tương ứng BLDS quy định trường hợp cụ thể thiệt hại bao gồm khoản thiệt hại xảy bao nhiêu, mức độ lỗi bên để buộc người gây thiệt hại phải bồi thường khoản thiệt hại tương xứng b Để thiệt hại bồi thường kịp thời, Toà án phải giải nhanh chóng yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại thời hạn luật định Trong trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module thời theo quy định pháp luật tố tụng để giải yêu cầu cấp bách đương c Người gây thiệt hại giảm mức bồi thường có đủ hai điều kiện sau đây: - Do lỗi vô ý mà gây thiệt hại; - Thiệt hại xảy lớn so với khả kinh tế trước mắt lâu dài người gây thiệt hại, có nghĩa thiệt hại xảy mà họ có trách nhiệm bồi thường so với hoàn cảnh kinh tế trước mắt họ lâu dài họ có khả bồi thường toàn phần thiệt hại d Mức bồi thường thiệt hại không phù hợp với thực tế, có nghĩa có thay đổi tình hình kinh tế, xã hội, biến động mức bồi thường thực không phù hợp điều kiện có thay đổi tình trạng thương tật, khả lao động người bị thiệt hại mức bồi thường thiệt hại không phù hợp với thay đổi có thay đổi khả kinh tế người gây thiệt hại… II Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Hành vi làm ô nhiễm môi trường Theo quy định Điều Luật bảo vệ môi trường 2005: “1 Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật Thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất khác.” Theo qui định trên, hành vi làm ô nhiễm môi trường hiểu hành vi tác động đến yếu tố môi trường gây ô nhiễm yếu tố làm tổn hại đến yếu tố nguyên thuỷ môi trường dẫn đến thiệt hại tài sản, sức khoẻ, tính mạng người khác Và theo giải thích thuật ngữ Điều Luật bảo vệ môi trường, hành vi sau người Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module nhân tố gây ô nhiễm môi trường: Trong trình sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt, dịch vụ hoạt động khác thải chất thải dạng rắn, khí, lỏng dạng khác mà chất nhân tố làm cho môi trường trở nên độc hại Hành vi gây ô nhiễm môi trường hành vi làm thay đổi tính chất môi trường, vi phạm tiêu chuẩn môi trường Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt, hành vi người làm ô nhiễm môi trường dẫn đến suy thoái môi trường, làm thay đổi chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu cho đời sống người thiên nhiên Như vậy, hành vi gây ô nhiễm môi trường nguyên nhân làm ảnh hưởng xấu đến đời sống người thiên nhiên Người có hành vi gây ô nhiễm môi trường phải bồi thường thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường 2.1 Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường: Căn vào điều Luật Bảo vệ môi trường 2005 điều 624 Bộ luật Dân 2005, hiểu chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường cá nhân, tổ chức Các tổ chức từ thành lập có lực pháp luật, có lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Khi tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật môi trường mà có hành vi làm ô nhiễm môi trường dẫn tới gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản Các tổ chức pháp nhân (chẳng hạn, doanh nghiệp Nhà nước, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, viện nghiên cứu…) tổ chức khác pháp nhân (doanh nghiệp tư nhân…) Đối với cá nhân, người đủ 18 tuổi trở lên, có lực hành vi đầy đủ tự phải bồi thường thiệt hại Trường hợp người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại phải bồi thường tài sản mình, không đủ tài sản để bồi thường cha mẹ phải bồi thường phần thiếu Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module tài sản họ Người 15 tuổi gây thiệt hại mà cha mẹ cha mẹ phải bồi thường thiệt hại toàn Nếu tài sản cha mẹ không đủ để bồi thường mà có tài sản riêng lấy tài sản riêng để bồi thường phần thiếu cho người bị hại Người chưa thành niên, người lực hành vi dân gây thiệt hại mà có cá nhân, tổ chức giám hộ cá nhân dùng tài sản người giám hộ để bồi thường Nếu người giám hộ tài sản không đủ tài sản để bồi thường người giám hộ phải bồi thường tài sản Nhưng người giám hộ chứng minh lỗi việc giám hộ lấy tài sản để bồi thường Trong thực tế, chủ thể gây ô nhiễm môi trường chủ yếu doanh nghiệp Trong hoạt động sản xuất, kinh doanh thiết bị xử lý chất thải, không tuân thủ quy định khác bảo vệ môi trường… nên làm suy thoái môi trường, ô nhiễm môi trường Như vậy, chủ thể “tiềm tàng” chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trước hết sở kinh doanh, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 2.2 Bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường: Người có hành vi xâm phạm môi trường phải bồi thường thiệt hại Hành vi gây ô nhiễm môi trường hành vi có lỗi lỗi Theo qui định Điều 624 BLDS, người gây ô nhiễm môi trường cho dù có lỗi lỗi có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường cần có đủ điều kiện Thứ nhất, có hành vi gây ô nhiễm môi trường Hành vi tác động đến yếu tố môi trường gây ô nhiễm Thứ hai, hành vi gây ô nhiễm môi trường có mối quan hệ nhân với môi trường bị gây ô nhiễm xác định thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Thứ ba, thiệt hại môi trường hành vi xâm phạm môi trường gây xác định dựa thiệt hại xảy thiệt hại chắn xảy cho môi trường, môi trường bị gây thiệt hại cầu nối dẫn đến thiệt hại khác Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module Người gây ô nhiễm môi trường phải bồi thường thiệt hại theo trách nhiệm dân hợp đồng, người phải chịu trách nhiệm hình trường hợp gây ô nhiễm không khí, nguồn nước, đất theo quy định Điều 182 BLHS 1999, sửa đổi bổ sung 2009 Hành vi gây ô nhiễm không khí, nguồn nước, đất “thải vào không khí, nguồn nước, đất chất gây ô nhiễm môi trường, phát tán xạ, phóng xạ vượt quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất thải mức độ nghiêm trọng làm môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng khác, bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường thuộc loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng Theo pháp luật dân sự, trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, có trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường phát sinh có điều kiện sau đây: a Có thiệt hại xảy ra: Đây điều kiện mang tính chất tiền đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại, mục đích việc áp dụng trách nhhiệm khôi phục tình trạng tài sản, sức khoẻ… cho người bị thiệt hại Các thiệt hại ô nhiễm môi trường gây nên bao gồm thiệt hại sau đây: Theo quy định Điều 131 Luật BVMT (2005), có hai loại thiệt hại sau: Thứ nhất, thiệt hại môi trường tự nhiên Đó suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường Có thể hiểu suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường xảy khi: Một là, chất lượng yếu tố môi trường sau bị tác động thấp so với tiêu chuẩn chất lượng môi trường; hai là, lượng tài nguyên thiên nhiên bị khai thác, sử dụng lớn lượng khôi phục (đối với tài nguyên tái tạo) lớn lượng thay (đối với tài nguyên không tái tạo được); ba là, lượng chất thải thải vào môi trường lớn khả tự phân hủy, tự làm chúng Thiệt hại môi 10 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module trường bị xâm hại gây trực tiếp gây thiệt hại cho người khác xác định theo tổn hại thức tế sau môi trường bị xâm hại thiệt hại gián tiếp chắn xảy xác định sở khách quan Thiệt hại môi trường bị xâm hại gây cần phải xác định hai mối quan hệ mật thiết với nhau, thiệt hại nguyên nhân thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường nguyên nhân thiệt hại mang tính chất bắc cầu, biểu sau: Thứ nhất, hành vi xâm hại môi trường nguyên nhân làm cho môi trường bị gây ô nhiễm; Thứ hai, môi trường bị gây ô nhiễm có mối liên hệ với thiệt hại xác định Thứ hai, thiệt hại sức khỏe, tính mạng người, tài sản lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hậu việc suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường gây Thiệt hại tính mạng, sức khoẻ người thể qua chi phí để cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc, phục hồi chức bị người bị hại khoản thu nhập thực tế bị mất, bị giảm sút bị thiệt hại tính mạng, sức khỏe có nguyên nhân từ ô nhiễm, suy thoái môi trường Ví dụ: môi trường sống bị ô nhiễm (ô nhiễm nước, ô nhiễm không khí, ô nhiễm đất…) sức khoẻ người bị giảm sút, bị mắc bệnh đường hô hấp, đường tiêu hoá… Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Đó là: tài sản bị huỷ hoại bị hư hỏng, thiệt hại gắn liền với việc thu hẹp lợi ích gắn liền với việc không sử dụng, không khai thác bị hạn chế việc sử dụng, khai thác công dụng tài sản; chi phí để ngăn chặn khắc phục thiệt hại Ví dụ: nguồn nước không khí bị ô nhiễm, đồng cỏ bị nhiễm độc chất thải sở công nghiệp làm cho gia súc, gia cầm bị ốm, bị chết gây thiệt hại cho nhân dân Các khu du lịch bị ô nhiễm mà phải đóng cửa dẫn đến bị thất thu nguồn lợi nhuận bị suy giảm…Còn thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân thể qua tổn hại lợi ích vật chất, giảm sút thu nhập đáng mà nguyên nhân suy giảm chức năng, tính hữu ích môi trường 11 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module Những thiệt hại hành vi làm cho môi trường bị ô nhiễm dẫn đến thiệt hại mặt thực tế, mà nguy tiềm ẩn lâu dài tồn không gian thời gian định, gây thiệt hại lớn, lâu dài cho người môi trường tự nhiên Những thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường phải dựa vào khoa học nhiều chuyên ngành để xác định, theo số liệu thống kê qua phân tích mức độ môi trường bị ô nhiễm, để có xác định thiệt hại Thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường dẫn đến thiệt hại lớn, ảnh hưởng lâu dài đến hệ sau, hành vi: phá hoại, khai thác trái phép khai thác kế hoạch rừng đầu nguồn, nguồn nước đầu nguồn làm nguồn nước nhiễm bẩn, nhiễm độc bầu khí quyển… Hành vi gây ô nhiễm môi trường dẫn đến ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích nhà sản xuất, gây độc hại cho người tiêu dùng, đặc biệt lĩnh vực thực phẩm, lương thực nguyên liệu sản xuất dược phẩm…Hành vi gây ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh nhiều ngành nghề du lịch, dịch vụ sản xuất, lưu thông phân phối sản phẩm dịch bệnh tiềm ẩn từ môi trường bị gây ô nhiễm xác định hết thời gian ngắn Thiệt hại môi trường bị phá vỡ bị nhiễm độc, nhiễm bẩn thiệt hại xác định sau có hành vi làm ô nhiễm môi trường, mà thiệt hại diễn theo phản ứng dây chuyền, vân động môi trường khách quan xã hội Những hành vi gây ô nhiễm môi truờng bị chấm dứt người có hành vi tác động gây ô nhiễm môi trường không thực hành vi ô nhiễm môi trường hậu hành vi diễn biến theo quy luật bảo tồn biến hoá lượng, tạo phản ứng dây truyền gây thiệt hại cho người khác( thải chất độc xuống nguồn nước sinh hoạt, tàn phá môi trường sống động vật hoang dã, tàn phá rừng đầu nguồn…Một việc cụ thể: công ty Vedan hoạt động sản xuất xả chất thải dòng sông Thị Vải làm ô nhiễm 12 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module nguồn nước khiến cho nhiều diện tích nuôi trồng thuỷ sản bị ảnh hưởng nặng nề, sản lượng đánh bắt thuỷ sản bà ngư dân dòng sông giảm dần từ năm 2002 b Hành vi gây thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Người có hành vi gây ô nhiễm môi trường thực hành vi trái pháp luật hành vi trái pháp luật hành vi sản xuất kinh doanh, làm dịch vụ hợp pháp gây ô nhiễm môi trường gây thiệt hại cho môi trường gây thiệt hại cho người khác Hành vi gây thiệt hại môi trường hành vi làm biến dạng sinh thái vốn có tự nhiên môi trường, làm cho nguồn nước sử dụng làm cạn kệt nguồn nước tự nhiên dẫn đến nhiễm bẩn nguồn nước, sa mạc hoá nguồn nước nguyên thuỷ đầm, ao, hồ, dòng sông, suối…đã gây khó khăn cho người khác sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh gây cho nguồn không khí lành không gian định bị nhiễm độc, nguy trực tiếp gây tổn hại đến sức khoả người, vật nuôi, trồng cảnh quan thiên nhiên, cảnh quan nhân tạo khác c Có lỗi chủ thể gây thiệt hại Những hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường đa dạng phong phú Hành vi có lỗi hay lỗi người xâm hại môi trường vừa nguyên nhân trực tiếp, vừa nguyên nhân gián sâu xa gây thiệt hại Hành vi xâm hại môi trường nguyên nhân trực tiếp gây thiệt hại cho môi trường, môi trường bị thiệt hại tác động trực tiếp đến sống gây thiệt hại cho sống muôn loài Ví dụ : hành vi đốt phá rừng, khai thác khoáng sản cách bừa bãi gây thiệt hại đến môi trường, làm cân sinh thái; thải khói, bụi, khí độc, mùi hôi thối gây hại vào không khí; phát xạ, phóng xạ giới hạn cho phép vào môi trường xung quanh; chôn vùi, thải vào đất chất thải độc hại giới hạn cho phép; thải dầu mỡ, hoá chất độc hại, chất phóng xạ giới hạn cho phép, chất thải, xác động vật,thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn 13 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module gây dịch bệnh vào nguồn nước; nhập công nghệ, thiết bị không đáp ứng tiêu chuẩn môi trường; nhập khẩu, xuất chất thải…Vi phạm quy định bảo nguồn tài nguyên thiên nhiên quy định bảo vệ rừng, khai thác; Vi phạm quy định vệ sinh công cộng quy định vận chuyển xử lý chất thải, rác thải;Vi phạm quy định bảo quản sử dụng chất dễ gây ô nhiễm;… Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm loại trừ trường hợp người bị hại có lỗi Điều có nghĩa trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường người bị thiệt hại lỗi trách nhiệm bồi thường luôn đặt người làm ô nhiễm môi trường Thậm chí, số trường hợp cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại không loại trừ người gây ô nhiễm môi trường lỗi Khoản điều 627 Bộ luật Dân năm 1995 quy định: “Chủ sở hữu, người chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại kể lỗi” Quy định cần áp dụng giải tranh chấp đòi bồi thường thiệt hại nguồn nguy hiểm cao độ gây phương tiên giao thông vận tải, nhà máy công nghiệp hoạt động, lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, kho chưa vũ khí, chất nổ, chất cháy, chất dễ cháy, chất phóng xạ… Trong thời gian qua cố tràn dầu từ phương tiện giao thông đường thuỷ làm ô nhiễm môi trường với diện rộng, gây nhiều thiệt hại cho nhân dân, tổ chức khu vực xung quanh d Có mối quan hệ nhân thiệt hại hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Thiệt hại thực tế xảy kết hành vi vi phạm pháp luật Hoặc nói cách khác, hành vi vi phạm pháp luật nguyên nhân thiệt hại xảy Trong trình xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường cần làm sáng tỏ mối quan hệ 14 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module Là loại trách nhiệm dân hợp đồng, trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường có số điểm khác với trách nhiệm phát sinh từ nghĩa vụ hợp đồng sau: - Cơ sở trách nhiệm bồi thường thiệt hại lĩnh vực môi trường quy định pháp luật hậu hành vi vi phạm pháp luật chủ thể, không cần có thỏa thuận trước bên - Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường việc thực bồi thường thiệt hại làm chấm dứt nghĩa vụ nghĩa vụ hợp đồng việc bồi thường thiệt hại không làm cho người có nghĩa vụ giải phóng khỏi trách nhiệm thực nghĩa vụ cách thực tế giao vật, thực công việc… - Trách nhiệm dân lĩnh vực môi trường có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hình thức vi phạm - Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường có trường hợp lỗi phải chụi trách nhiệm, pháp luật có quy định Xác định thiệt hại môi trường bị xâm hại gây phức tạp, có nguy tiềm ẩn, chưa gây thiệt hại thiệt hại thực tế bộc lộ xác định nguy cơ, chí nguy lớn gây thiệt hại khó lường tương lại xa thời gian gần, cần có nhiều quan chuyên môn kết hợp việc xác định mức độ môi trường bị xâm hại gây thiệt hại III Thực trạng bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường Việt Nam Thực trạng bồi thường thiệt hai làm ô nhiễm môi trường Việt Nam Pháp luật sống đáp ứng đòi hỏi từ sống đáp ứng đòi hỏi sống, điều chỉnh toàn toàn vẹn quan hệ phát sinh xã hội Do vậy, nhiều vấn 15 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module đề lien quan đến việc xác định trách nhiệm dân hành vi xâm hại môi trường gây cần phải bàn luận khoa học, để quan lập pháp lưu ý ban hành pháp luật trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung trách nhiệm hành vi xâm hại môi trường nói chung, để điều chỉnh có hiệu tranh chấp phát sinh liên quan đến môi trường Việc xác định yếu tố lien quan đến hành vi xâm hại môi trường, vào thực trạng tồn pháp luật chưa thể điều chỉnh đầy đủ trọn vẹn Pháp luật quy định trách nhiệm người gây ô nhiễm môi trường phải bồi thường thiệt hại xảy sở xác định thiệt hại đó, theo nguyên tắc gây thiệt hại bồi thường nhiêu Trách nhiệm bồi thường thiệt hại người có hành vi gây thiệt hại áp dụng dựa thiệt hại xác định dù thiệt hại trực tiếp hay gián tiếp Nhưng nguyên tắc phù hợp với thiệt hại vật chất đơn thuần, mà không phù hợp việc áp dụng hành vi xâm hại môi trường Vì hành vi xâm hại môi trường phạm vi thời gian gây thịêt hại lớn rộng nhiều lần so với thiệt hại đơn thuần( mối quan hệ không gian thời gian) Sự tiềm ẩn nguy môi trường bị xâm hại gây lớn lâu dài, đơn vị thời gian thiệt hại xác định xác theo ngày, tháng năm cụ thể mà diễn biến theo chiều hướng xấu nhiều năm tiếp theo.Thiệt hại mang tính chất phản ứng dây truyền mà không bộc lộ tượng dễ nhận biết thiệt hại hành vi trái pháp luật khác gây ra( tài sản bị tiêu huỷ, gia súc bị làm chết bị gây thương tích…) Thiệt hại xâm hại môi trường gây vừa thiệt hại thực tế xác định tạo thời điểm có thiệt hại xảy ra, thiệt hai chắn xảy tương lai, mà thời điểm xác định thiệt hại nhận biết Như: rừng đầu nguồn bị tàn phá, hành lang thành luỹ chắn gió, chắn lũ bị phá vỡ điều kiện cho nguồn nước mưa đầu nguồn tự lưu thong xuống hạ lưu gây 16 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module ngập lụt, trôi thứ hạ nguồn Thiệt hại nguyên nhân sâu xa gây hành vi xâm hại môi trường trước rừng đầu nguồn bị tàn phá, đa số người nghĩ tự nhiên , thiên tai gây Hay sản xuất tạo vật chất, người ta thải chất khí, chất thải độc hại làm ô nhiễm dòng song, sống môi trường bị tác động theo hướng bất lợi thiệt hại lâu dài phát sinh gây tổn hại đến phảt triển sống nói chung Con người khai thác nguồn nước ngầm thiếu kế hoạch không khoa học làm cạn kiệt dòng song, gây hạn lưu vực song đó, sống người bị đe doạ không thiếu nguồn tưới tiêu, thiếu nguồn nước dung cho sinh hoạt, sản xuất khác Những thiệt hại vô lớn, nguyên nhân hành vi xâm hại môi trường gây ra, người gây ô nhiễm môi trường không hẳn xác định Bồi thường thiệt hại hành vi làm ô nhiễm môi trường gây theo qui định pháp luật hành trách nhiện dân đơn mang tính tương đối, không với nguyên tắc chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng gây thiệt hại phải bồi thường nhiêu, bồi thường toàn kịp thời Nguyên nhân bất cập bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường Không hẳn xác định người gây ô nhiễm môi trường Do thói quen người xã hội, sống tự lập tự lo cho sống mình, gia đình mình, tập thể, cộng đồng tìm kiếm nguồn vật chất cách tác động vào tự nhiên với mục đích thu lợi nhuận, có lợi cho mà không cần biết hậu hành vi gây hại cho môi trường Hành vi gây ô nhiễm môi trường cá nhân, tập thể, cộng đồng có lỗi theo trách nhiệm thuộc xác định Với mục đích thu lợi nhuận vào nhất, lợi ích trước mắt mà người ta quên vấn đề quan trọng khác bị giá trị, xét 17 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module mặt, lớn nhiều lần so với lợi ích thu người có hành vi xâm hại môi trường theo phương thức tiêu cực Tình trạng “cha chung không khóc” , môi trường mái nhà chung, mái nhà chung bị ô nhiễm nguyên nhân trực tiếp sâu xa gây thiệt hại trước mắt lâu dài cho toàn xã hội mà chẳng quan tâm Một số kiến nghị, đề xuất Để khắc phục thực trạng trên, giúp cho việc áp dụng pháp luật kĩnh vực bồi thường thiệt hại có hiệu quả, em xin đưa số kiến nghị: Để làm cho pháp luật dân cần thiết phải ban hành theo nguyên tắc chung đặc thù việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây theo nguyên tắc định hướng đây: - Người có hành vi xâm phạm môi trường cho dù cố ý hay vô ý, có trách nhiệm bồi thường thiệt hại: + Những chi phí làm lại môi trường tình trạng trước môi trường chưa bị xâm phạm + Có trách nhiệm bồi thường toàn thiệt hại hành vi gây ô nhiễm môi trường gây thiệt hại cho chủ thể khác; + Có trách nhiệm bồi thường toàn thiệt hại xác định chắn xảy tương lai dựa khoa học chuyên ngành xác định được; + Ngoài khoản bồi thường theo trách nhiệm dân sự, nguyên tắc gây thiệt hại phải bồi thường nhiêu, người có hành vi xâm hại môi trường không phụ thuộc vào hình thức lỗi, chịu phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật hành Người có hành vi xâm hại môi trường gây hậu nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình Việc xác định thiệt hại làm ô nhiễm môi trường phải xác định nguy tiềm ẩn môi trường bị ô nhiễm gây ra, phải vào mối quan hệ biện chứng chuỗi thiệt hại diễn liên tiếp từ hành vi xâm hại 18 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module môi truờng, đến thiệt hại cuối xảy Những chế tài áp dụng hành vi xâm hại đến môi trường gây thiệt hại cho người khác cần phải nghiêm khắc so với chế tài áp dụng hành vi trái pháp luật gây thiệt hại cho người khác vật chất đơn Việc xác định thời hiệu khởi kiện hành vi xâm hại môi trường phải quy định riêng, phù hợp với đặc điểm thiệt hại xâm hại môi trường gây ra, mà áp dụng thời hiệu khởi kiện thời hiệu khởi kiện bồi thường thiệt hại hợp đồng nói chung - Mức xử phạt môi trường nhẹ, khiến cho doanh nghiệp sẵn sang chịu đóng phạt khinh nhờn pháp luật Như vậy, pháp luật cần phải tăng nặng thêm mức xử phạt cho hành vi làm ô nhiễm môi trường, để răn đe cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có hành vi làm ô nhiễm môi trường (như hình thức thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có hành vi vi phạm nghiêm trọng môi trường) 19 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module C PHẦN KẾT LUẬN Bảo vệ môi trường thể sách pháp luật nhà nước, loại chế tài cụ thể quy định áp dụng người có hành vi làm ô nhiễm môi trường đồng thời bảo vệ môi trường việc không riêng cá nhân, tổ chức, quan bảo môi trường người thuộc quan bảo vệ môi trường, mà trách nhiệm toàn dân suy rộng trách nhiệm, bổn phận cá nhân toàn giới nhiên cần phải xíêt chặt hình thức bảo vệ môi trường, hình thức xử phạt lĩnh vực môi trường, cụ thể hoá trách nhiệm bồi thường thiệt hại làm ô nhiễm môi trường để hạn chế thiệt hại làm ô nhiễm môi trường, để bảo vệ môi trường xanh – – đẹp 20 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật dân Việt Nam, Tập 2, Nxb.CAND, Hà Nội, 2009 Lê Đình Nghị (chủ biên), Giáo trình luật dân Việt Nam, Tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2009 Nguyễn Xuân Anh, “Một số vấn đề liên quan đến trách nhiệm dân lĩnh vực bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Việt Nam”, Tạp chí tòa án nhân dân, số 4/2005 Bộ luật dân năm 2005 Nghị định 21/2008/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Nghị định số 117/2009/NĐ-CP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường  The end  21 ... vệ môi trường xanh – – đẹp 20 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module  DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật dân Việt Nam, Tập 2, Nxb.CAND, Hà Nội, 2009... nhân, tập thể, cộng đồng có lỗi theo trách nhiệm thuộc xác định Với mục đích thu lợi nhuận vào nhất, lợi ích trước mắt mà người ta quên vấn đề quan trọng khác bị giá trị, xét 17 Bài tập lớn học kì. .. hội Do vậy, nhiều vấn 15 Bài tập lớn học kì Luật dân Việt Nam module đề lien quan đến việc xác định trách nhiệm dân hành vi xâm hại môi trường gây cần phải bàn luận khoa học, để quan lập pháp lưu