Thực trạng quốc tịch của người VN định cư ở nước ngoài

Thực trạng quốc tịch người VN định cư nước HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ Dân cư phận cấu thành nên quốc gia Dân cư quốc gia không bao gồm công dân nước mà có người có quốc tịch nước ngoài, người có hai hay nhiều quốc tịch người không quốc tịch Sở dĩ có tình trạng công dân nước lại làm ăn, sinh sống nước khác có tượng di dân Di dân tượng ngẫu nhiên mà sản phẩm đời sống kinh tế, xã hội, an ninh, trị, văn hoá thời đại Ngày nay, di dân giới hệ trình toàn cầu hoá Dòng người Việt Nam di cư nước không nằm quy luật Người Việt Nam nước định cư từ sớm (khoảng từ kỷ thứ XIII) nhiều nguyên nhân khác nhau, cư trú địa bàn khác địa lý trị Từ tạo nên cộng đồng người Việt Nam nước đa dạng phức tạp Đối với người Việt Nam định cư nước vấn đề quốc tịch quan trọng Việc họ hay không giữ quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước hay chưa có ảnh hưởng trực tiếp đến địa vị pháp lý họ I Khái quát tình hình người Việt Nam định cư nước Người Việt Nam định cư nước theo giải thích từ ngữ Điều Luật quốc tịch Việt Nam “công dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài” Như vậy, cộng đồng người Việt Nam định cư nước bao gồm công dân Việt Nam (những người quốc tịch Việt Nam) người gốc Việt Nam (người có quốc tịch Việt Nam mà sinh quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ) Hiện nay, có khoảng 3,4 triệu người Việt Nam định cư nước ngoài, cư trú gần 90 quốc gia vùng lãnh thổ giới, tập trung chủ yếu 21 nước thuộc khu vực: Bắc Mỹ, Tây Bắc Âu, Nga Đông Âu, Đông Nam Á, Đông Bắc Á châu Úc Một số khu vực khác Nam Tây Á, Trung Đông, Châu Phi Nam Mỹ có người Việt làm ăn, sinh sống song số lượng Theo số liệu thống kê Uỷ ban người Việt Nam nước ngoài, khoảng 80% người Việt Nam làm ăn, sinh sống nước phát triển, tập trung đông Mỹ (1,5 triệu người), Pháp (300.000 người), Canada (250.000 người), Úc (245.000người) Ở nước Đông Âu (Nga), nước châu Á (Campuchia, Thái Lan) nước có khoảng 100.000 người Việt làm ăn, sinh sống Từ năm 90 kỷ XX đến nay, đặc biệt từ năm 2000, sách mở cửa Nhà nước ta quan hệ đối ngoại ảnh hưởng trình toàn cầu hoá, số người Việt Nam nước định cư ngày đông Họ nước để đoàn tụ gia đình làm ăn, kinh doanh, du học lại Cũng có nhiều trường hợp kết hôn với công dân nước theo chồng nước định cư Tuy sống xa Tổ quốc cộng đồng người Việt Nam nước hướng Tổ quốc, gắn bó với gia đình, quê hương, có tinh thần yêu nước, tự hào dân tộc, có ý thức giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc Nhiều người đóng góp tinh thần, vật chất xương máu cho nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc trước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày Tuy thế, số người Việt Nam định cư nước có số người có thành kiến hành động ngược lại lợi ích chung dân tộc, sức chống phá đất nước Nhưng nhìn chung, cộng đồng người Việt Nam định cư nước hướng đất nước với tinh thần đứa sống xa Tổ quốc Họ thường xuyên giữ mối quan hệ với thân nhân nước, ngày có nhiều người thăm thân nhân, du lịch hồi hương Việt Nam Về mặt kinh tế, cộng đồng người Việt Nam nước có tiềm lực kinh tế định họ gặp phải khó khăn phải cạnh tranh với người dân nước sở Trong số người Việt Nam định cư nước có doanh nghiệp Việt Nam thành đạt, uy tín người Việt Nam định cư nước ngày nâng cao Cộng đồng người Việt Nam định cư nước cộng đồng có tiềm chất xám Hiện nay, nhiều người Việt Nam nước có trình độ Đại học, Đại học, chuyên gia kỹ thuật có tay nghề cao Với truyền thống hiếu học dân tộc, người Việt Nam định cư nước người thuộc hệ thứ 3, đào tạo bậc cao, làm cho đội ngũ trí thức người Việt Nam nước ngày tăng II Quy định pháp luật Việt Nam quốc tịch người Việt Nam định cư nước Ngay từ ngày đầu thành lập nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà, Nhà nước ta ban hành văn pháp luật quy định quốc tịch Tuy nhiên, ngày 28/6/1988, Luật quốc tịch Việt Nam thông qua Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 lần thức “luật hoá” mối quan hệ Nhà nước công dân quy định Điều 2: “Công dân Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm quyền công dân phải làm tròn nghĩa vụ Nhà nước xã hội theo quy định pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng công dân Việt Nam nước ngoài” “Quyền lợi đáng công dân Việt Nam nước ngoài” quy định chi tiết Điều Nghị định số 37/HĐBT ngày 05/02/1990 quy định chi tiết thi hành Luật quốc tịch Việt Nam Theo đó, “Quyền lợi đáng công dân Việt Nam nước theo quy định Điều Luật quốc tịch quyền lợi pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết bảo đảm quyền lợi khác theo pháp luật tập quán quốc tế, việc hưởng quyền lợi không trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam” Các quy định Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 văn hướng dẫn thi hành tạo sở pháp lý cho việc bảo hộ Nhà nước Việt Nam công dân Việt Nam nước ngoài, phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước ta giai đoạn Xuất phát từ đòi hỏi mặt pháp lý thực tiễn, ngày 20/5/1998 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 thay Luật quốc tịch Việt Nam năm 1988 Liên quan đến vấn đề người Việt Nam nước ngoài, Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 quy định: “Nhà nước Việt Nam bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam nước ngoài”, khác với Luật quốc tịch năm 1988 quy định việc bảo hộ “công dân Việt Nam nước ngoài” Như vậy, phạm vi bảo hộ nhà nước Việt Nam mở rộng Nhà nước Việt Nam bảo hộ người có quốc tịch Việt Nam (công dân Việt Nam) mà bảo hộ với người gốc Việt Nam nước Quy định khiến cho cộng đồng người Việt Nam nước yên tâm, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Việt Nam Sau năm thực hiện, Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 phát huy vai trò sở pháp lý quan trọng vấn đề quản lý quốc tịch Tuy nhiên, Luật năm 1998 bộc lộ số điểm hạn chế, bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung Chính vậy, ngày 13 tháng 11 năm 2008, Quốc hội khoá XII thông qua Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 thay Luật quốc tịch năm 1998 Luật quốc tịch năm 2008 so với Luật năm 1998 có nhiều điểm mới, riêng quy định liên quan đến người Việt Nam nước ngoài, Luật quốc tịch năm 2008 việc kế thừa quy định trước quan hệ Nhà nước với công dân, bảo hộ công dân Việt Nam nước ngoài, sách người gốc Việt Nam nước bổ sung quy định quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước định cư nước Theo đó, “quyền nghĩa vụ công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước định cư nước thực theo quy định pháp luật có liên quan” Đặc biệt, Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008, lần vấn đề quốc tịch người Việt Nam định cư nước khẳng định rõ khoản Điều 13: “Người Việt Nam định cư nước mà chưa quốc tịch Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam trước ngày Luật có hiệu lực quốc tịch Việt Nam thời hạn năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực, phải đăng ký với quan đại diện Việt Nam nước để giữ quốc tịch Việt Nam” Quy định phù hợp với nguyện vọng đông đảo người Việt Nam định cư nước ngoài, tạo tâm lý phấn khởi yên tâm cho họ Có thể thấy rằng, quy định Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 liên quan đến người Việt Nam nước thể rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, coi cộng đồng người Việt Nam nước phận tách rời dân tộc Việt Nam III Thực trạng quốc tịch người Việt Nam định cư nước Thực trạng quốc tịch người Việt Nam định cư nước Trong số 3,4 triệu người Việt Nam nước có khoảng 80% người Việt sống nước công nghiệp phát triển khoảng 70-80% số nhập quốc tịch nước sở Tình hình quốc tịch người Việt Nam định cư nước xem xét theo khu vực: nước Đông Âu, nước châu Á nước phương Tây Ở nước Đông Âu: cộng đồng người Việt Nam nước Đông Âu hình thành chủ yếu vào cuối năm 80, đầu năm 90 kỷ 20 Hầu hết họ sang Đông Âu để làm việc, học tập lại số khác theo đường du lịch, thăm thân nhân Họ hợp pháp sau lại hạn trở thành cư trú bất hợp pháp Do nguyên nhân khác bị giấy tờ, không cấp giấy tạm trú, không phép đăng ký cư trú nên có khoảng 80% người Việt Nam nước quy chế định cư giấy tờ hợp pháp Trong số lại có quy chế định cư giấy tờ hợp pháp có số có quốc tịch nước sở Chính điều khiến cho sống họ không ổn định gặp nhiều khó khăn Ở nước châu Á: Các nước thuộc khu vực Đông Nam Á (Lào, Campuchia, Thái Lan) nước làng giềng lân cận với Việt Nam, có đông người Việt Nam sang định cư nước Hiện nay, số lượng người Việt Nam nước 163.690 người[1] Do sách nước sở người nước không giống nên địa vị pháp lý người Việt Nam nước khác Chẳng hạn Lào, quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện Chính phủ Lào nên cộng đồng người Việt Lào ổn định sống, hưởng quy chế cư trú nửa số nhập quốc tịch Lào Trong đó, Campuchia, địa vị pháp lý người Việt Nam không rõ ràng, phần lớn giấy tờ tuỳ thân hợp pháp, có số lượng người Việt có quốc tịch Campuchia Chính vậy, sống họ gặp nhiều khó khăn Còn Thái Lan, theo thống kê nhà chức trách Thái Lan năm 1997, người Việt có khoảng 43.690 người có 26.423 người cấp giấy tờ định cư nhập quốc tịch Thái Lan Chính phủ Thái Lan có số sách cởi mở, đó, sống người Việt Thái Lan ổn định Tại số nước khác thuộc khu vực châu Á Hàn Quốc, Trung Quốc (Đài Loan) có đông người Việt định cư Phần lớn số cô dâu Việt lấy chồng người Hàn Quốc Đài Loan theo chồng nước định cư Tại Đài Loan, cộng đồng người Việt có 100 nghìn người sinh sống, số người cô dâu Việt đến đường kết hôn chiếm 70% Chỉ tính từ năm 1995 đến cuối năm 2004, Việt Nam có khoảng 85.000 phụ nữ kết hôn với đàn ông Đài Loan So với số lượng kết hôn năm 1998, từ năm 2000 đến tỷ lệ tăng 100%, cao năm 2002 (so với năm 1998) 172%, với số lượng 13.743 người kết hôn[2] Hầu hết cô dâu Việt Nam sang Đài Loan theo chồng có nguyện vọng muốn nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) theo chồng Vì vậy, hàng năm số lượng công dân Việt Nam Đài Loan xin quốc tịch Việt Nam lớn, năm 2005 9.200 người, năm 2006 6.000 người, năm 2007 11.398 người năm 2008 4.200 người[3] Số sau xin quốc tịch Việt Nam hầu hết nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) Nhưng có nhiều trường hợp xin quốc tịch Việt Nam song lại có mâu thuẫn gia đình dẫn đến ly hôn người chồng chết, thẻ cư trú hết hạn nên không nhập quốc tịch nước sở Từ dẫn đến việc họ rơi vào tình trạng không quốc tịch, gặp nhiều khó khăn sống Nhiều người số họ trở Việt Nam Giấy thông hành Văn phòng Kinh tế – Văn hoá Việt Nam Đài Bắc cấp Tuy nhiên, sống họ Việt Nam có nhiều khó khăn họ không công dân Việt Nam, giấy tờ tuỳ thân Cùng với Đài Loan, Hàn Quốc quốc gia có đông cô dâu Việt Nam sinh sống Theo thống kê Cục thống kê Hàn Quốc, năm (từ năm 2001 đến 2005) có 10.279 cô dâu Việt Nam kết hôn với đàn ông Hàn Quốc[4] Đa số cô dâu Việt Nam lấy chồng Hàn Quốc sau theo chồng nước định cư muốn xin quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch theo chồng Đến nay, số cô dâu Việt Nam Hàn Quốc xin quốc tịch Việt Nam năm 2007 273 trường hợp, năm 2008 543 trường hợp[5] Ở nước phương Tây: Cộng đồng người Việt Nam nước nước tư phát triển chiếm số lượng lớn nhất, khoảng 4/5 tổng số người Việt Nam nước toàn giới Người Việt Nam khu vực phần đông có quốc tịch nước sở (7080%) thủ tục xin nhập quốc tịch nước phức tạp, không đòi hỏi phải xin quốc tịch gốc, cần đáp ứng tiêu chuẩn theo luật nhập cư nhập tịch (ví dụ: Mỹ, Pháp…) Riêng Cộng hoà liên bang Đức, pháp luật quốc tịch Đức quy định người nước muốn nhập quốc tịch Đức phải quốc tịch mà họ có Do đó, hàng năm, số người Việt Nam định cư Đức xin quốc tịch Việt Nam nhiều, năm 2005 933 trường hợp, năm 2006 886 trường hợp, năm 2007 862 trường hợp, năm 2008 1.097 trường hợp[6] Như vậy, ngoại trừ số người Việt Nam định cư nước xin quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước sở nay, nhiều người vừa có quốc tịch Việt Nam, vừa có quốc tịch nước Việc họ quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước nước mà họ định cư công nhận quốc tịch chấp nhận quốc tịch thực tế Trong đó, cộng đồng người Việt Nam định cư nước có phận có quốc tịch Việt Nam mà chưa nhập quốc tịch nước sở Số chủ yếu sống Nga, nước Đông Âu người hợp pháp định cư nước phương Tây Hầu hết họ Việt Nam cấp đổi hộ chiếu trừ người vượt biên bất hợp pháp Những người nước sở cấp giấy chứng nhận quy chế ngoại kiều, giấy thông hành tỵ nạn…Đến nay, số người giấy tờ gì, sống bất hợp pháp rơi vào tình trạng không quốc tịch, Nga nước Đông Âu Bên cạnh đó, có phận xin quốc tịch Việt Nam để gia nhập quốc tịch nước sở như: Lào, Séc, Hàn Quốc, Trung Quốc (Đài Loan), Đức… Nguyện vọng cộng đồng người Việt Nam định cư nước vấn đề quốc tịch Đối với người Việt Nam định cư nước ngoài, vấn đề quốc tịch có ý nghĩa quan trọng Phần đông cộng đồng người Việt Nam định cư nước mong muốn Nhà nước Việt Nam công nhận quy chế hai hay nhiều quốc tịch, nghĩa vừa có quốc tịch Việt Nam, vừa có quốc tịch nước Ngoại trừ hệ thứ hai, hệ thứ ba có quốc tịch nước sinh ra, lại họ mong muốn nhập quốc tịch nước vấn đề liên quan trực tiếp tới lợi ích thân họ để hưởng quy chế cư trú dài hạn, có hộ chiếu nước ngoài, hưởng quyền lợi công dân nước sở việc làm, bảo hiểm, trợ cấp xã hội, việc học hành cái…Nhưng đồng thời họ không muốn từ bỏ quốc tịch Việt Nam họ muốn giữ mối liên hệ chặt chẽ với đất nước Việt Nam Việc hay không giữ quốc tịch Việt Nam ảnh hưởng trực tiếp tới số quyền lợi họ vấn đề xuất nhập cảnh, cư trú, hồi hương…Đặc biệt, ngày 18/6/2009, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai Theo đó, người Việt Nam định cư nước quan có thẩm quyền Việt Nam cho phép cư trú Việt Nam từ tháng trở lên có quyền sở hữu nhà để thân thành viên gia đình sinh sống Việt Nam; Người gốc Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam cấp Giấy miễn thị thực phép cư trú Việt Nam từ tháng trở lên có quyền sở hữu hộ riêng lẻ hộ chung cư Việt Nam để thân thành viên gia đình sinh sống Việt Nam Như vậy, pháp luật Việt Nam sửa đổi theo hướng trọng đến việc mở rộng việc hưởng quyền lợi cho người Việt Nam định cư nước Chính điều khiến cho việc có quốc tịch Việt Nam có ý nghĩa cộng đồng người Việt Nam định cư nước sống xa Tổ quốc họ thực mong muốn công dân Việt Nam cách thức phương diện pháp lý Khoản Điều 13 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định việc “người Việt Nam định cư nước mà chưa quốc tịch Việt Nam…thì quốc tịch Việt Nam thời hạn năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực, phải đăng ký với quan đại diện Việt Nam nước để đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam” xuất phát từ sách Đảng Nhà nước cộng đồng người Việt Nam nước xu hướng hội nhập Việc khẳng định người Việt Nam định cư nước mà chưa quốc tịch Việt Nam quốc tịch Việt Nam quyền lợi họ, để hưởng quyền lợi này, họ phải thực nghĩa vụ đăng ký giữ quốc tịch Việt Nam quan đại diện Việt Nam nước Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngày gắn bó với quê hương, đất nước Đối với người Việt Nam định cư nước mà pháp luật nước có quy định muốn xin nhập quốc tịch nước họ phải xin quốc tịch gốc (Đức, Lào, Trung Quốc (Đài Loan)…) có nguyện vọng pháp luật Việt Nam quốc tịch có cải cách, rút ngắn thời gian giải việc quốc tịch Việt Nam để thuận tiện cho họ Với quy định thực mang tính cải cách hành trình tự, thủ tục giải việc quốc tịch Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 chắn đáp ứng phần lớn nguyện vọng cộng đồng người Việt Nam định cư nước Qua phân tích cho thấy, năm qua, vấn đề quốc tịch người Việt Nam định cư nước vấn đề phức tạp, thu hút quan tâm đặc biệt cộng đồng Trước Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 có hiệu lực, việc xác định quốc tịch cho người chưa quy định rõ ràng Chính vậy, có nhiều người không khẳng định có quốc tịch Việt Nam phương diện pháp lý hay không, hệ thứ 2, thứ Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 đời với quy định khoản Điều 13 khắc phục tình trạng này, khiến bà phấn khởi, yên tâm ngày hướng đất nước Việt Nam với tình cảm đặc biệt người xa Tổ quốc Các quy định pháp luật Việt Nam nói chung quy định pháp luật quốc tịch nói riêng khẳng định rõ sách Đảng Nhà nước ta “luôn coi cộng đồng người Việt Nam nước phận không tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam”./ Vấn đề người không quốc tịch Việt Nam hướng giải a Thực trạng người không quốc tịch Việt Nam Theo quan niệm quốc tế, tình trạng không quốc tịch có dạng chính: người không quốc tịch theo luật (du jure) nghĩa người không xin xác nhận quốc tịch không coi công dân nước theo quy định luật pháp nước người không quốc tịch từ thực tế (de factor) nghĩa người có giấy tờ để chứng minh quốc tịch Khoản Điều Luật Quốc tịch Việt Nam 1998 giải thích cụm từ “người không quốc tịch” người quốc tịch Việt Nam quốc tịch nước Thuật ngữ tiếp tục sử dụng lại khoản Điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Quan điểm sách Nhà nước ta hạn chế tình trạng không quốc tịch thể Điều Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008: “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện cho trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam có quốc tịch người không quốc tịch thường trú Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật này” Trong năm qua, Bộ Tư pháp chủ động, tích cực việc giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước quốc tịch, phối hợp với Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh Việt Nam nước ngoài, Uỷ ban nhân dân Sở Tư pháp tỉnh, thành phố trực trung ương thụ lý, xem xét, giải khối lượng lớn hồ sơ xin nhập, xin thôi, xin trở lại quốc tịch Việt Nam Tuy nhiên, việc giải hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam nhiều năm qua chưa đáp ứng nhu cầu người dân, số lượng người nước ngoài, đặc biệt số người không quốc tịch nhập quốc tịch Việt Nam Tính từ tháng 01 năm 1999 đến tháng 12 năm 2008, Bộ Tư pháp làm thủ tục trình Chủ tịch nước cho phép 296 trường hợp nhập quốc tịch Việt Nam, số chủ yếu người Hoa sinh sống tập trung thành phố Hồ Chí Minh tỉnh phía Nam người Campuchia tị nạn; số lượng người không quốc tịch sống ổn định từ nhiều năm lãnh thổ Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam hạn chế Người không quốc tịch cư trú lãnh thổ Việt Nam tồn đọng từ nhiều năm Theo nghiên cứu báo cáo địa phương, khái quát nguời không quốc tịch Việt Nam thành nhóm người tị nạn, người di cư tự từ Campuchia đến sinh sống tỉnh phía Nam người từ Lào di cư tự sang Việt Nam sống dọc 10 tỉnh biên giới phía Tây Ngoài có người không quốc tịch từ Trung quốc di cư sang Việt Nam sống tỉnh biên giới phía Bắc số người quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước nhiều lý khác họ không nhập quốc tịch nước đó, họ rơi vào tình trạng không quốc tịch, Việt Nam sinh sống (trở từ Hàn Quốc, Đài Loan, Đức, Tiệp…) Những người tị nạn di cư tự từ Cam pu chia đến sinh sống tỉnh phía Nam: Theo thống kê Sở Tư pháp tỉnh phía Nam, từ năm 1970 đến năm 1983 có hàng chục nghìn Việt kiều từ Campuchia, phụ nữ Campuchia lấy chồng đội Việt Nam khoảng 125.000 người Campuchia tị nạn sang Việt Nam, tập trung chủ yếu số địa phương như: TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Phước, Đồng Nai, An Giang, Đồng Tháp, Tây Ninh v.v… Chính phủ Việt Nam đạo địa phương, với Cao ủy Liên hợp quốc người tị nạn (UNHCR) thành lập số trại số tỉnh phía Nam để quản lý giúp đỡ số người lánh nạn Sau Pol Pốt bị lật đổ, với hỗ trợ UNHCR, Chính phủ Việt Nam trao đổi với Chính phủ Campuchia thu xếp cho đa số người tị nạn nêu hồi hương Campuchia, đồng thời số thu xếp cho tái định cư nước thứ ba Số lại khoảng 10.000 người chủ yếu người gốc Việt Nam gốc Hoa thu xếp định cư nước thứ ba nên họ lại Việt Nam làm ăn, sinh sống Trong số người Campuchia tị nạn này, có người xuất trình giấy tờ chứng minh quốc tịch Campuchia, hầu hết khồng có loại giấy tờ pháp lý để chứng minh quốc tịch Campuchia quốc tịch nước khác Hiện quốc tịch họ xác định dựa sở giấy thường trú người nước quan công an cấp tài liệu tị nạn ghi lại lời khai có quốc tịch Campuchia (kể người Hoa, người Đài Loan khai có quốc tịch Campuchia, đăng ký trại tỵ nạn để hưởng trợ cấp quan Cao uỷ Liên hợp quốc người tị nạn Có không trường hợp người tị nạn có bố, mẹ, vợ, chồng công dân Việt Nam Hầu hết người số họ có công ăn việc làm, giao tiếp bình thường tiếng Việt, chấp hành tốt pháp luật Việt Nam, họ có nguyện vọng xin nhập quốc tịch Việt Nam để ổn định, yên tâm, làm ăn sinh sống lâu dài Việt Nam Người không quốc tịch từ Lào di cư tự sang Việt Nam: Vấn đề người Lào, người Lào gốc Việt di cư tự sang cư trú tỉnh có biên giới với Lào tồn từ nhiều năm tiếp diễn Vấn đề dân di cư khu vực biên giới phức tạp Hầu hết đối tượng có sống khó khăn kinh tế, trình độ dân trí thấp, giấy tờ để làm xác định nhân thân họ; quan niệm hôn nhân đơn giản, nặng phong tục, tập quán; sinh không đăng ký khai sinh Theo số liệu thống kê đưa Biên họp lần thứ XVI hai Đoàn đại biểu biên giới Việt Nam-Lào ký ngày 30/12/2006 thủ đô Viêng Chăn, tổng số dân Lào di cư tự sang Việt Nam thống kê sơ 5.188 người 666 trường hợp kết hôn không giá thú sống đất Việt Nam; tổng số dân Việt Nam di cư tự sang Lào 4.251 người 992 trường hợp kết hôn không giá thú sống đất Lào Nguyên nhân tình trạng người Lào di cư tự sang Việt Nam người Việt Nam di cư tự sang Lào là: dân cư hai bên biên giới có quan hệ họ hàng, thân tộc, có tập quán du canh, du cư từ lâu đời; trình độ nhận thức biên giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ hạn chế; sở hạ tầng, điều kiện làm ăn sinh sống khó khăn, kinh tế, xã hội Việt Nam Lào ngày cải thiện, phát triển Những yếu tố tác động đến người dân hai nước sống tỉnh giáp biên di cư tự để làm ăn, sinh sống; mặt khác thực Hiệp định Quy chế biên giới Việt Nam – Lào dẫn đến việc dịch chuyển dân cư số địa phương hai nước, phần lớn người dân trước mà Việt Nam bàn giao cho Lào muốn quay trở lại Việt Nam cư trú ổn định lâu dài, xum họp với dòng tộc hưởng chế độ ưu đãi Việt Nam Riêng số dân di cư từ Lào sang Việt Nam hầu hết người lao động nghèo, có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, nói thông thạo tiếng Việt, tiếng địa phương Về họ chấp hành tốt chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam quy định địa phương, cần cù lao động sản xuất Trong số dân di cư tự có số gia đình có công với cách mạng, thuộc diện hưởng chế độ sách Nhà nước Việt Nam Hầu hết số bà di cư từ Lào sang Việt Nam có nguyện vọng nhập quốc tịch Việt Nam để ổn định làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam b Hướng giải việc nhập quốc tịch cho người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam Trước tình hình tồn đọng số lượng đông người không quốc tịch sống ổn định lãnh thổ nước ta, từ năm 2007 đến năm 2008 Thủ tướng Chính phủ có văn đạo cho bộ, ngành địa phương khẩn trương giải việc nhập quốc tịch việt Nam cho người từ Campuchia lánh nạn sang Việt Nam, người dân di cư tự khu vực biên giới với Lào sở nguyện vọng họ; Đăc biệt, ngày 13-112008, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật Quốc tịch Việt Nam (sửa đổi) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01-7-2009, theo có số điều quy định liên quan đến việc giải nhập quốc tịch Việt Nam người không quốc tịch theo hướng đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân có sống ổn định, hoà nhập tốt với cộng đồng xã hội Việt Nam, nhanh chóng ổn định sống, hưởng đầy đủ quyền công dân có điều kiện để làm nghĩa vụ họ tổ quốc Việt Nam Triển khai Kế hoạch giải vấn đề quốc tịch cho người Campuchia lánh nạn: Ngày 04/12/2007 Văn phòng Chính phủ có Công văn số 1221/VPCP-NC thông báo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm đồng ý với đề nghị Bộ Ngoại giao việc đẩy nhanh giải nhập quốc tịch Việt Nam cho người Campuchia lánh nạn trước đây, theo Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Tư pháp thành lập Nhóm công tác liên Bộ: Tư pháp, Ngoại giao, Công an số quan chức để lên kế hoạch cụ thể thực việc đẩy nhanh giải nhập quốc tịch Việt Nam cho số người xử lý vấn đề nảy sinh Thực ý kiến đạo Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm, sau trao đổi, thống với đại diện quan liên quan Trung ương, Bộ Tư pháp xây dựng triển khai “Kế hoạch giải vấn đề quốc tịch cho người Campuchia lánh nạn sinh sống thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương Bình Phước” Đối tượng giải cụ thể trường hợp lánh nạn diệt chủng Pol Pot từ Campuchia đến Việt Nam từ năm bảy mươi đến năm 1989 mà giấy tờ chứng minh quốc tịch gốc đăng ký trại tị nạn UNHCR bảo trợ kể con, cháu họ sinh Việt Nam Cách thức giải đơn giản hoá thủ tục, trình tự miễn giảm số điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam Hiện đa số người rơi vào hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt vấn đề kinh tế, xem xét giải cho họ làm thủ tục xin nhập quốc tịch Việt Nam, quan tiếp nhận hồ sơ không thu lệ phí chi phí có liên quan Theo kế hoạch này, Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành Trung ương Uỷ ban nhân dân TP Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương Bình Phước thúc đẩy nhanh chóng việc giải vấn đề nhập quốc tịch cho người lánh nạn Campuchia cách thống đồng theo kế hoạch; đạo hướng dẫn Sở Tư pháp với quan liên quan địa phương thực việc khảo sát, thống kê, phân loại, vấn, lập hồ sơ người có nhu cầu xin nhập quốc tịch Việt Nam, trình quan có thẩm quyền cấp xem xét, giải quyết; đạo hướng dẫn Sở Tư pháp thực đăng ký kết hôn việc hộ tịch khác theo văn pháp luật hành, trường hợp Chủ tịch nước định cho nhập quốc tịch Việt Nam; kiểm tra, đánh giá việc thực địa phương Uỷ ban nhân dân TP Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương Bình Phước có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp để thực Kế hoạch địa phương; giao cho Sở Tư pháp làm đầu mối chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh, thành phố Uỷ ban nhân dân phường/xã liên quan thực Kế hoạch giải vấn đề quốc tịch cho người Campuchia lánh nạn Việt Nam; đạo Sở Tư pháp triển khai việc khảo sát, thống kê, phân loại, vấn, lập hồ sơ người Campuchia lánh nạn có nhu cầu xin nhập quốc tịch Việt Nam, trình quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết; đạo Cơ quan Công an địa phương tiến hành việc đăng ký hộ khẩu, cấp Giấy chứng minh nhân dân cho trường hợp sau Chủ tịch nước ký Quyết định cho nhập quốc tịch Việt Nam; Sở Tư pháp TP Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương Bình Phước có trách nhiệm triển khai việc khảo sát, thống kê, phân loại, vấn, lập hồ sơ người Campuchia lánh nạn có nhu cầu xin nhập quốc tịch Việt Nam, trình quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết; thực đăng ký kết hôn việc hộ tịch khác trường hợp Chủ tịch nước định cho nhập quốc tịch Việt Nam Lộ trình giải vấn đề quốc tịch cho người Campuchia lánh nạn sinh sống thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Dương Bình Phước thực từ tháng 10 năm 2008 đến tháng năm 2009 Triển khai Kế hoạch giải tình trạng di cư tự do, vượt biên trái phép kết hôn không giá thú khu vực biên giới với Lào: Ngày 20 tháng 10 năm 2008, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 31/2008/CT-TTg việc giải tình trạng di cư tự do, vượt biên trái phép kết hôn không giá thú khu vực biên giới với Lào Đó sở pháp lý để giải nhanh chóng vấn đề nhập quốc tịch Việt Nam cho số dân di cư từ Lào sang Việt Nam Bộ Tư pháp xây dựng đạo thực Kế hoạch giải vấn đề dân di cư tự do, vượt biên trái phép tỉnh biên giới Việt-Lào Kế hoạch triển khai thực 10 tỉnh Việt Nam có chung đường biên giới với Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, gồm: Điện Biên, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên- Huế, Quảng Nam, Kon Tum Cách thức giải đơn giản hoá thủ tục, trình tự miễn giảm số điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam Hiện đa số người rơi vào hoàn cảnh khó khăn, đặc biệt vấn đề kinh tế, xem xét giải cho họ làm thủ tục xin nhập quốc tịch Việt Nam, quan tiếp nhận hồ sơ không thu lệ phí chi phí có liên quan Bộ Tư pháp có trách nhiệm chủ trì phối hợp chặt chẽ với Bộ ngành Uỷ ban nhân dân tỉnh biên giới thúc đẩy nhanh chóng việc giải vấn đề đăng ký hộ tịch nhập quốc tịch cho dân di cư khu vực biên giới Việt Nam- Lào cách thống nhất, đồng bộ; giải dứt điểm việc nhập quốc tịch Việt Nam cho số người Lào di cư tự sang Việt Nam phép cư trú ổn định có nguyện vọng xin nhập quốc tịch Việt Nam Đồng thời Bộ tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Uỷ ban Dân tộc, Bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân 10 tỉnh có đường biên giới tiếp giáp với Lào tiến hành rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật giải tình trạng di cư tự do, vượt biên trái phép nam nữ chung sống với vợ chồng chưa đăng ký kết hôn khu vực biên giới Việt Nam – Lào để phục vụ cho việc hướng dẫn, tuyên truyền vận động nhân dân tuân theo pháp luật; sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hành Nhà nước ta lĩnh vực vào năm 2009; Bộ Tư pháp hướng dẫn Uỷ ban nhân dân 10 tỉnh có đường biên giới tiếp giáp với Lào đạo Sở Tư pháp giúp xã biên giới thực tốt việc đăng ký kết hôn việc hộ tịch khác, đồng thời tiếp nhận giải hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam công dân Lào theo quy định pháp luật; thực việc rà soát, phân loại, thống kê danh sách người dân di cư kết hôn không giá thú có quốc tịch Lào cư trú ổn định tỉnh biên giới đề xuất hướng xử lý phù hợp với tình hình thực tiễn; liên hệ với quan đại diện ngoại giao Lào Việt Nam Bộ Tư pháp Lào danh sách số người Lào phép lại xin nhập quốc tịch Việt Nam số người Việt Nam phép lại xin nhập quốc tịch Lào hoàn tất thủ tục trình cấp có thẩm quyền hai nước xem xét, định cho nhập quốc tịch nguyên tắc có đi, có lại Việc giải vấn đề kết hôn không giá thú công dân Việt Nam công dân Lào vấn đề quốc tịch công dân hai nước tỉnh có chung đường biên giới tập trung thực năm 2009 năm 2010 Việc nhập quốc tịch Việt Nam người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam: Điều 22 Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 quy định: “Người không quốc tịch mà đầy đủ giấy tờ nhân thân, cư trú ổn định lãnh thổ Việt Nam từ hai mươi năm trở lên tính đến ngày Luật có hiệu lực tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam theo trình tự, thủ tục hồ sơ Chính phủ quy định” Đây phận đông dân cư nhiều nguyên nhân khác (chiến tranh, di canh, di cư, kết hôn, quan hệ gia tộc) vào nước ta từ trước ngày 01-7-1989, sinh sống tỉnh biên giới với Trung Quốc, Lào, Campuchia), số trường hợp di chuyển vào tỉnh, thành phố sâu lãnh thổ Việt Nam TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tầu, Đồng Nai, Hà Nội, Hải phòng, Đà Nẵng… Hầu hết số có sống ổn định, có thời gian lâu sống hòa nhập với cộng đồng xã hội Việt Nam mà giấy tờ nhân thân để chứng minh quốc tịch, khai sinh, kết hôn Hầu hết họ chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Việt Nam Vì vậy, đối tượng hưởng ưu tiên làm hồ sơ, thủ tục xin nhập quốc tịch Việt Nam Quốc hội giao cho Chính phủ thông qua Nghị định để quy định trình tự, thủ tục hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam theo hướng giảm khâu trung gian quy trình giải công việc, đơn giản hóa thủ tục, thời gian giải hồ sơ nhập quốc tịch rút ngắn hơn, giấy tờ hồ sơ giảm bớt đến mức tối thiểu, hồ sơ giải theo diện tập thể theo danh sách gia đình, tạo thuận lợi cho người dân, đối tượng miễn lệ phí chi phí khác Với quan tâm Đảng Nhà nước, với đạo kiên quyết, kịp thời Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tư pháp phối hợp với ngành địa phương, đồng thời quan hệ hợp tác với quan có thẩm quyền nước có chung đường biên giới nhanh chóng thực có hiệu kế hoạch giải việc nhập quốc tịch Việt Nam cho đối tượng người không quốc tịch, đưa Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 sớm vào sống./  ... người Việt Nam định cư nước xin quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước sở nay, nhiều người vừa có quốc tịch Việt Nam, vừa có quốc tịch nước Việc họ quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước nước... họ định cư công nhận quốc tịch chấp nhận quốc tịch thực tế Trong đó, cộng đồng người Việt Nam định cư nước có phận có quốc tịch Việt Nam mà chưa nhập quốc tịch nước sở Số chủ yếu sống Nga, nước. .. nước Thực trạng quốc tịch người Việt Nam định cư nước Trong số 3,4 triệu người Việt Nam nước có khoảng 80% người Việt sống nước công nghiệp phát triển khoảng 70-80% số nhập quốc tịch nước sở Tình