HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI KỂ TỪ KHI VIỆT NAM THAM GIA CONG ƯỚC BERNE NĂM 1886 VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ

MỞ ĐẦU Việc tham gia Công ước Berne là một yêu cầu tất yếu đối với Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới, mở rộng hợp tác quốc tế trên nhiều lĩnh vực bảo hộ Sở hữu

MỤC LỤC MỞ ĐẦU

I VIỆT NAM VÀ CÔNG ƯỚC BERNE:

1 Công ước Berne về bảo hộ quyền tác giả

1.1.Các nguyên tắc cơ bản của công ước Bern

1.2.Đối tượng , thời hạn bảo hộ:

1.3 Điều kiện được bảo hộ:

2 Những lợi ích khi Việt Nam gia nhập công ước berne:

II THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT

VIỆT NAM VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI KỂ TỪ KHI VIỆT NAM THAM GIA CONG ƯỚC BERNE NĂM 1886 VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ:

1 Thực trạng:

2.1 Thành tựu:

2.2 Hạn chế:

2 Kiến nghị hoàn thiện:

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

Việc tham gia Công ước Berne là một yêu cầu tất yếu đối với Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế thế giới, mở rộng hợp tác quốc tế trên nhiều lĩnh vực bảo hộ Sở hữu tuệ nói chung và quyền tác giả nói riêng Việc tham gia Công ước Berne là một bước tiến trong quá trình hội nhập của Việt Nam Trong thời đại bùng nổ thông tin hiện nay, sự phát triển như vũ bão của khoa học và công nghệ, việc bảo vệ quyền tác giả nói riêng, quyền sở hữu trí tuệ nói chung đang là một vấn để ngày càng trở nên nóng bỏng Đứng trước yêu cầu đó và thực tế phát triển kinh tế xã hội của nước ta, việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ (bao gồm quyền tác giả, các quyền liên quan và quyền sở hữu công nghiệp) đang được Nhà nước

ta quan tâm, đặc biệt sau khi Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa kỳ được ký kết và Quốc hội phê chuẩn, ngày 7 tháng 11 năm nay 2006, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) trong đó quyền sở hữu trí tuệ là một bộ phận quan trọng trong các nội dung được đem ra đàm phán và Việt Nam ta cần phải cam kết thực hiện Do vậy, Việt Nam gia nhập Công ước Berne theo thoả thuận của TRIPS là điều kiện cần thiết của việc gia nhập WTO Trong quan hệ quốc tế, văn hóa luôn được coi là một trong những yếu tố quan trọng để đánh giá đối tác, vì thế, đây sẽ là một cơ hội cho sự đầu tư và phát triển của Việt Nam Hơn nữa, gia nhập Công ước Berne sẽ có ảnh hưởng tốt hơn tới hình ảnh của Việt Nam trong mắt bạn bè quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ quyền SHTT nói chung và quyền tác giả nói riêng Điều này sẽ thúc đẩy khả năng hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới và việc phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam

I VIỆT NAM VÀ CÔNG ƯỚC BERNE:

1 Công ước Berne về bảo hộ quyền tác giả

Công ước Berne gồm có Phần mở đầu, 47 điều khoản chính và Phần phụ lục gồm 6 khoản Nội dung chủ yếu, quan trọng nhất của Công ước Berne là các quy định được ghi nhận tại các điều khoản từ Điều 1 đến Điều 21 và Phần phục lục giành cho các nước đang phát triển

1.1 Các nguyên tắc cơ bản của công ước Bern

Qua toàn bộ nội dung của Công ước và nhất là các quy định được ghi nhận tại Điều 5, có thể rút ra các nguyên tắc cơ bản sau đây:

Thứ nhất, nguyên tắc đối xử quốc gia: tác phẩm có nguồn gốc

từ các nước thành viên đều được bảo hộ như nhau Theo đó, tất cả các quốc gia tham gia công ước Berne sẽ công nhận và bảo vệ quyền các tác phẩm của các tác giả thuộc các nước thành viên tham gia ký kết trên lãnh thổ nước mình, không phân biệt bất kỳ quốc gia hay vùng lãnh thổ, khối liên kết nào khác

Ngoài ra, các biện pháp bảo hộ quyền tác giả đối với mọi loại hình tác phẩm, mọi tác giả… trên lãnh thổ các nước thành viên được các quốc gia

áp dụng như nhau và không phân biệt đối xử Nguyên tắc đối xử quốc gia đã đặt ra sự bình đẳng trong đối xử với công dân và pháp nhân của các quốc gia thành viên

“Đối với những tác phẩm được Công ước này bảo hộ, các tác giả được hưởng quyền tác giả ở các nước Liên hiệp không phải là quốc gia gốc của tác phẩm, những quyền do luật của nước đó dành cho công dân của mình trong hiện tại và trong tương lai cũng như những quyền mà Công ước này đặc biệt quy định” (Khoản 1, Điều 5, Công ước Berne)

Thứ hai, nguyên tắc bảo hộ tự động Có nghĩa là, tại các quốc

gia đã tham gia Công ước thì việc hưởng và thực hiện các quyền tác giả đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật không phải làm bất kỳ thủ tục nào Việc bảo hộ được thực hiện kể cả trong trường hợp tác phẩm không được bảo hộ ở quốc gia gốc

“Sự bảo hộ trong quốc gia gốc do luật pháp của quốc gia đó quy định Tuy nhiên, khi tác giả không phải là công dân của quốc gia gốc của tác phẩm được Công ước này bảo hộ, thì tác giả đó được hưởng trong quốc

gia này quyền như các tác giả công dân nước đó” (Khoản 3, Điều 5, Công ước Berne)

Thứ ba, nguyên tắc bảo hộ độc lập: việc thực thi và hưởng các

quyền theo Công ước là độc lập với những quyền đang được hưởng tại nước xuất xứ tác phẩm

“Sự bảo hộ trong quốc gia gốc do luật pháp của quốc gia đó quy định Tuy nhiên, khi tác giả không phải là công dân của quốc gia gốc của tác phẩm được Công ước này bảo hộ, thì tác giả đó được hưởng trong quốc gia này quyền như các tác giả công dân nước đó” (Khoản 3, Điều 5, Công ước Berne)

Trên thực tế, khi tham gia công ước Berne, các quốc gia thành viên đều đã có một bộ luật nhằm bảo vệ quyền tác giả và các quyền liên quan cho riêng mình, bởi lẽ đó, việc thực thi bảo hộ như thế nào là hoàn toàn phụ thuộc vào luật thực định của quốc gia thành viên Các quốc gia này

sẽ khai thác nội dung nguyên tắc này và kết hợp với luật của nước mình

để bảo vệ quyền lợi tốt nhất cho tác giả và công chúng thụ hưởng tác phẩm văn học nghệ thuật

Trên đây là ba nguyên tắc chính của Công ước Berne, thể hiện một cách đầy đủ bản chất pháp lý của điều ước quốc tế, tính công khai minh bạch của toàn công ước, đồng thời thể hiện rõ quyền và nghĩa vụ của các quốc gia thành viên

1.2 Đối tượng , thời hạn bảo hộ:

- Đối tượng được bảo hộ theo Công ước Berne là các tác phẩm văn

học và các tác phẩm nghệ thuật Theo Điều 2 Công ước Berne thì thuật ngữ “các tác phẩm văn học và nghệ thuật” được hiểu là tất cả các sản phẩm sáng tạo trong lĩnh vực văn học, khoa học và nghệ thuật được biểu hiện dưới bất kỳ hình thức nào, theo bất kỳ phương thức nào

Tác giả được bảo hộ theo Công ước Berne: Tác giả là công dân của quốc gia đã tham gia công ước cho dù tác phẩm của họ đã hoặc chưa công bố; Tác giả là công dân của quốc gia chưa tham gia công ước nhưng tác phẩm của họ đã được công bố lần đầu tiên tại một nước đã tham gia công ước hoặc công bố đồng thời ở một số quốc gia trong đó có 1 nước

đã tham gia công ước Tác giả không mang quốc tịch của quốc gia đã

tham gia công ước nhưng thường xuyên cư trú tại nước đó thì cũng được xem như công dân của quốc gia đó và tác phẩm của họ cũng được bảo hộ theo Công ước Berne Riêng đối với tác phẩm điện ảnh, tác phẩm kiến trúc sẽ được bảo hộ theo Công ước Berne nếu trụ sở của nhà sản xuất phim đóng ở nước thành viên công ước, tác phẩm kiến trúc được xây dựng tại nước đã tham gia công ước cho dù tác giả của chúng không phải là công dân của nước đã tham gia công ước

- Thời hạn bảo hộ, được quy định tại Điều 7 và Điều 7 bis của Công

ước Berne là suốt cuộc đời của tác giả và 50 năm tiếp theo, sau khi tác giả mất Riêng đối với tác phẩm điện ảnh thì thời hạn bảo hộ là 50 năm sau khi tác phẩm được phổ biến tới công chúng với sự đồng ý của tác giả hoặc có thế được tính kể từ khi tác phẩm được thực hiện Những tác phẩm khuyết danh hoặc sử dụng bút danh (mà chưa rõ đích danh tác giả) thì thời hạn bảo hộ cũng là 50 năm kể từ khi tác phẩm được phổ biến tới công chúng Riêng đối với tác phẩm sử dụng bút danh sau khi đã rõ tên thật của tác giả thì sẽ được bảo hộ suốt cả cuộc đời của tác giả và 50 năm sau khi tác giả mất Thời hạn bảo hộ đối với tác phẩm nhiếp ảnh và tác phẩm mỹ thuật ứng dụng, mỹ thuật tạo hình là 25 năm

Đối với những tác phẩm có đồng tác giả thì việc bảo hộ sẽ được thực hiện tương tự như tác phẩm có 1 tác giả Thời hạn bảo hộ tiếp theo sẽ được tính kể từ khi đồng tác giả cuối cùng chết

1.3 Điều kiện được bảo hộ

Quyền tác giả được bảo hộ nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 3 Công ước Berne:

- Tác giả là công dân hoặc cư trú thường xuyên ở một trong những nước là thành viên của Công ước cho tác phẩm dù đã công bố hay chưa (điều kiện về quốc tịch của tác giả)

- Tác phẩm của tác giả là công dân của nước chưa tham gia công ước được công bố đầu tiên tại một trong các quốc gia thành viên của công ước hoặc được công bố đồng thời ở một nước không phải thành viên của công ước và một nước là thành viên của công ước trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày công bố đầu tiên (điều kiện về nới công bố đầu tiên của tác phẩm)

- Tác phẩm điện ảnh mà sản xuất có trụ sở hay thường trú ở một trong những nước thành viên của công ước

- Tác phẩm kiến trúc được xây dựng trong một số nước thuộc Liên hiệp hoặc những tác phẩm tạo hình gắn liền với một tòa nhà được xây dựng trong một nước thành viên

2 Những lợi ích khi Việt Nam gia nhập công ước berne:

Viêc tham gia công ước berne sẽ đem lại cho Việt Nam những lợi ích sau:

 Lợi ích về mặt xã hội:

- Môi trường lành mạnh cho sự sáng tạo:

Khi Việt Nam gia nhập Công ước Berne cũng cùng với việc môi trường văn hóa Việt Nam sẽ được thanh lọc, tình trạng vi phạm bản quyền,dùng tác phẩm của người khác để khai thác lợi nhuận sẽ bị loại trừ Khi công sức của mình được công nhận, quyền lợi chính đáng được bảo

hộ một cách nghiêm túc, các tác giả sẽ có nhiều động lực để thúc đẩy sự sáng tạo Tham gia Công ước Berne với những thách thức, khó khăn mới cũng là một sức ép - một sức ép lành mạnh cho những đối tượng hoạt động trong lĩnh vực khai thác quyền tác giả

- Khuyến khích phát triển cơ sở hạ tầng ngành công nghiệp bản quyền

Việc gia nhập Công ước Berne có thể làm cho vị thế cạnh tranh của các tác giả tại thị trường nội địa tăng lên, bởi vì các tác phẩm của tác giả nước ngoài chỉ có thể được đưa vào thị trường các quốc gia thành viên khi được họ cho phép; mặt khác cũng không thể duy trì được lâu trên thị trường các tác phẩm nước ngoài với giá thấp hơn giá nội địa bởi những đòi hỏi của việc uỷ quyền phân phối tác phẩm không cho phép như vậy Đây có thể được xem như là một yếu tố quan trọng đối với việc khuyến khích sáng tạo và phát triển cơ sở hạ tầng của ngành công nghiệp quyền tác giả trong nền kinh tế thị trường của các quốc gia thành viên

- Nâng cao chất lượng thị trường sách dịch

Tham gia Công ước Berne, người Việt Nam sẽ được thưởng thức nhiều tác phẩm văn học nghệ thuật hay hơn không chỉ vì nguồn lực sáng

tạo trong nước được thúc đẩy, mà còn vì chất lượng nguồn tác phẩm nước ngoài vào Việt Nam sẽ được chọn lọc kỹ càng hơn

Lợi ích về mặt kinh tế

- Lợi ích kinh tế vĩ mô

Một khi đã gia nhập công ước Berne thì quốc gia đó trở thành một

bộ phận của hệ thống bảo hộ quốc tế về quyền tác giả đối với các sản phẩm hàng hoá và dịch vụ trong hệ thống thương mại quốc tế Đây là một điều hết sức quan trọng đối với quá trình giao lưu văn hoá, trao đổi thông tin, công nghệ và các sản phẩm công nghiệp giải trí

II THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP

LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI KỂ TỪ KHI VIỆT NAM THAM GIA CONG ƯỚC BERNE NĂM 1886 VỀ BẢO HỘ QUYỀN TÁC GIẢ:

1 Thành tựu:

- Sau khi gia nhập Berne, Việt Nam đã từng bước hội nhập quốc tế về bảo

vệ quyền tác giả Trong vòng chưa đầy 3 năm từ khi gia nhập, Việt nam

đã tham gia hầu hết các Điều ước quốc tế về quyền tác giả như: Công ước Giơnever, công ước Brussels, Hiệp định TRIPs, công ước Rome … Việc tham gia điều ước quốc tế cũng là cơ hội để Việt Nam xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật của mình về quyền tác giả phù hợp với pháp luật quốc tế

- Sau khi gia nhập Việt Nam đã thành lập những hệ thống tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả bao gồm: Trung tâm bảo vệ quyền tác giả âm nhạc (VCPMC), trung tâm quyền tác giả văn học (VLCC), Hiệp hội công nghiệp ghi âm Việt Nam (RIAV) … hoạt động rất hiệu quả, góp phần quan trọng trong việc tự bảo vệ quyền và tạo niềm tin cho các nhà sáng tác, nhà đầu tư trong lĩnh vực này

- Nhờ có sự tuyên truyền nội dung và những lợi ích khi áp dụng các quy định của Công ước Berne, các chủ thể đã chủ động nộp đơn xin đăng ký quyền tác giả và hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền tác giả đã được thực hiện theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định

- Để đảm bảo cho Berne được thực hiện nghiêm túc tại Việt Nam, các cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam đã có những kế hoạch phòng chống, ngăn chặn việc xâm hại đến quyền tác giả Thanh tra văn hóa, thể thao du lịch đã kiểm tra nhiều cơ sở kinh doanh dịch vụ liên quan đến quyền tác giả, phát hiện và xử lý rất nhiều các cơ sở vi phạm Việc ráo riết kiểm tra vào xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm bản quyền đã thu được nhiều thành tựu khả quan, tích cực Chứng tỏ phần nào về việc đề cao trách nhiệm của các nhà xuất bản khi phải thực hiện nghĩa vụ thỏa thuận trước khi xuất bản Việt Nam đã thoát khỏi TOP 10 thế giới về vi phạm bản quyền

- Các hoạt đông kiểm tra, xử lý của các cơ quan thực thi được tăng cường

2 Hạn chế:

• Những điểm không tương đồng giữa pháp luật về quyền tác giả theo pháp luật Việt Nam và các quy định của Công Ước Berne

- Về nội dung quyền tác giả: Sự khác biệt thể hiện ở cách sử dụng các thuật ngữ: quyền tinh thần, quyền kinh tế trong công ước Berne và quyền nhân thân, quyền tài sản theo pháp luật Việt Nam Công ước Berne không quy định việc công bố hoặc cho phép người khác công bố tác phẩm là nội dung quyền tinh thần như pháp luật Việt Nam quy định Cụ thể Bộ luật

DS 2005 và Luật SHTT 2005 quy định quyền công bố tác phẩm và 1cho phép người khác công bố tác phẩm là quyền nhân thân Cũng theo đó pháp luật Việt Nam quy định quyền nhân thân của quyền tác giả bao gồm quyền nhân thân có thể chuyển giao (quyền công bố tác phẩm hoặc cho phép người khác công bố tác phẩm) và quyền nhân thân không thể chuyển giao (bao gồm quyền đặt tên, quyền đứng tên thật hoặc bút danh; quyền bảo vệ sự toàn vẹn của tác phẩm, không cho người khác cắt xén, xuyên tạc tác phẩm dưới bất cứ hình thức nào gây phương hại tới danh dự và uy tín của tác giả), trong khi Công ước Berne thì cho rằng quyền này thuộc vào quyền kinh tế

- Về thời hạn bảo hộ quyền tác giả: Công ước Berne quy định thời hạn bảo hộ tối thiểu còn pháp luật Việt Nam quy định thời hạn cụ thể

110 Theo Tổng kết công tác bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan năm 2010 và giai đoạn 2001-2010 của cục bản quyền tác giả ngày 13/1/2011 (tại Website www.cov.gov.vn

Công ước Berne chỉ quy định bảo hộ có thời hạn trong khi Pháp luật Việt Nam quy định thành hai loại là bảo hộ có thời hạn (đối với các quyền tài sản và quyền nhân thân gắn với tài sản) và vô thời hạn (đối với quyền nhân thân không gắn với tài sản) Hay nói cách khác là Công ước Berne đưa ra thời hạn bảo hộ dựa vào đối tượng được bảo hộ còn luật Việt Nam lại quy định thời hạn bảo hộ dựa vào loại quyền (quyền nhân thân và quyền tài sản)

Có thể nhận định rằng sự chưa tương thích trong các quy định của Việt Nam so với công ước Berne xuất phát từ sự chênh lệch trong kỹ thuật lập pháp của Việt Nam so với quốc tế Chính điều này đã gây ra những trở ngại nhất định cho Việt Nam trong việc đảm bảo hiệu quả thực thi các cam kết quốc tế về quyền tác giả nói chung và Công ước Berne nói riêng và thực tế là khiến cho việc thực thi bảo hộ quyền tác giả gặp nhiều khó khăn

• Hiệu quả thực thi Công ước chưa cao

Các cơ quan thực thi quyền tác giả còn gặp vướng mắc trong quá trình hoạt động, trình độ và kinh nghiệm của các cán bộ làm công tác thực thi còn chưa cao Vấn đề này đã và đang là một khó khăn với Việt Nam trong việc thực thi Công ước Chừng nào hoạt động của các cơ quan thực thi chưa được nâng cao, hiệu quả hoạt động chưa được đảm bảo thì

sẽ là một yếu tố làm hạn chế hiệu quả thực thi bảo hộ quyền tác giả ở Việt Nam

•Ý thức tôn trọng bản quyền và chấp hành pháp luật của người dân chưa cao

Nhận thức về bản quyền và bảo vệ bản quyền của người dân Việt Nam nói chung còn hạn chế Đây là một cản trở rất lớn trong việc thực thi Công ước Berne ở Việt Nam Bởi lẽ, dù hệ thống pháp luật có hoàn thiện, năng lực của cơ quan thực thi được nâng cao, nhưng nếu sự hiểu biết của toàn xã hội đối với vấn đề bảo hộ quyền tác giả, ý thức tôn trọng pháp luật không cao thì rất khó để đảm bảo được hiệu quả thực thi Việc thực thi chỉ có thể đạt được hiệu quả cao nếu cả 3 yếu tố đảm bảo việc thực thi nghiêm chỉnh quyền tác giả ở Việt Nam đều đầy đủ gồm: ý thức chủ thể,

hệ thống pháp luật và cơ chế thực thi Do vậy, nhận thức của cộng đồng

về bảo hộ quyền tác giả nếu chưa được nâng cao sẽ là một trở ngại lớn trong quá trình Việt Nam thực thi Công ước Berne bởi suy cho cùng quyền tác giả, quyền liên quan vẫn còn mới mẻ và khá phức tạp tại Việt Nam

3 Kiến nghị hoàn thiện:

- Vấn đề pháp lý: cần phải hoàn thiện, chỉnh lý toàn bộ các ngành

luật sao cho hợp lý và đồng bộ Đối với biện pháp dân sự, để đảm bảo giải quyết tốt hơn tranh chấp về quyền tác giả, cần phải quy định cụ thể hơn về các vấn đề: Xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn thực thi quyền sở hữu trí tuệ một cách kịp thời và có hiệu quả Xác định rõ thẩm quyền của Tòa án trong việc xét xử các tranh chấp về sở hữu trí tuệ, các chứng cứ đương sự được sử dụng trong quá trình chứng minh; cơ quan có thẩm quyền giám định và trình tự, thủ tục giám định; nguyên tắc bồi thường và xác định mức độ bồi thường khi quyền tác giả bị xâm phạm; Bổ sung những quy định chi tiết về chế tài đủ mạnh để chống lại các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, tham khảo các biện pháp khẩn cấp tạm thời đã

áp dụng giải quyết tranh chấp của một số nước trên thế giới

Đối với biện pháp hình sự, cần tăng mức chế tài xử lý đối với những tội xâm phạm quyền tác giả cho phù hợp với sự phát triển của các vụ vi phạm bản quyền, nhất là trong thời đại hiện nay- thời đại của kỹ thuật số, khi công nghệ thông tin ngày càng phát triển Cần nghiên cứu điều chỉnh cách tính mức phạt phải cao hơn, nghiêm khắc hơn đối với hành vi vi phạm, sao cho mức phạt tối thiểu cũng phải cao hơn lợi nhuận xác định được do hành vi vi phạm bản quyền gây ra Hơn nữa, cần kiên quyết đưa những hành vi xâm phạm bản quyền với quy mô thương mại ra truy tố hình sự

Xây dựng pháp luật SHTT và thực thi pháp luật SHTT là hai vấn đề

có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại với nhau Muốn thực thi pháp luật về SHTT có hiệu quả thì phải xây dựng một hệ thống pháp luật chặt chẽ Việt Nam hiện đang trong quá trình hoàn thiện cơ sở pháp lý cho quyền SHTT và đồng thời cũng đang tìm cho mình một cơ chế thực thi quyền SHTT thật hiệu quả