xác định thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài

Thẩm quyền giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài...76 2.2 Thực trạng xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án Việt Nam...82 2.2.1 Xác định thẩm

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI CỦA TÒA ÁN VIỆT NAM 8

1.1 Vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 8

1.1.2 Khái niệm vụ án dân sự 8

1.1.2 khái niệm vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 12

1.2 Thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 23

1.2.1 khái niệm thẩm quyền xét xử 23

1.2.3 Xung đột thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế (dân sự có yếu tố nước ngoài) và Phân biệt sự khác nhau giữa xung đột pháp luật và xung đột thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế 25

1.3 căn cứ quy định của pháp luật về thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam 26

1.4 Vai trò của thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước Ngoài tại Tòa án Việt Nam 34

1.4.1 Cơ sở pháp lí bảo đảm quyền bình đẳng của cá nhân, tổ chức trước pháp luật trong việc bảo vệ quyền lợi tại Tòa án 34

1.4.2 Cơ sở pháp lý bảo đảm tính thống nhất trong hoạt động áp dụng pháp luật tại Tòa án nhân dân 35

1.4.3 Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tổ nước ngoài góp phần thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam 36

1.5 Quy định của pháp luật Việt Nam về thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại Tòa án Việt Nam từ năm 1945 đến nay 37

1.6 Xác định thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của một số nước 52

CHƯƠNG II: PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH THẨM QUYỀN XÉT XỬ VỤ ÁN DẤN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI CỦA TÒA ÁN VIỆT NAM 54

2.1 Xác định thẩm quyền xét xử của tòa án Việt Nam đối với các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài 54

2.1.1 Theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên 54

2.1.2 Theo Hiệp định tương trợ tư pháp về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự

có yếu tố nước ngoài 56 2.1.2 Xác định thẩm quyền xét xử của tòa án Việt Nam đối với các vụ án dân sự có yếu

tố nước ngoài trong các văn bản pháp luật Việt Nam 62 Điều 123 Thẩm quyền giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 76 2.2 Thực trạng xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án Việt Nam 82 2.2.1 Xác định thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam 83 2.2.2 Xác định thẩm quyển cụ thể xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam 85 2.3 Những yêu cầu đặt ra từ thực trạng xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam 87 2.3.1 Hoàn thiện pháp luật phải đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn lẫn nhau trong hệ thống pháp luật 87 2.3.2 Hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền xét xử các vự án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam phải gắn liền với việc hoàn thiện các chế định bổ trợ tư pháp, tạo điều kiện cho Tòa án thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, đảm bao cho công dân thuận lợi trong việc thực hiện quyền và tiếp cận công lý 89 2.3.4 Hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền xét xử các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam phải đặt trong hối cảnh hội nhập vói thế giới về pháp luật

3.3.1 Kí kết tham gia các điều ước Quốc tế và Hiệp định tương trợ tư pháp 95

3.3.2 Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức cho cán bộ, công chức ngành Tòa án 96

3.3.4 Hoàn thiện từng bước cơ sở vật chất cho ngành Tòa án 97

3.3.5 Khắc phục những hạn chế liên quan đến kỹ thuật xây dựng văn bản 98

KẾT LUẬN 101

Danh mục tài liệu tham khảo 103

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong lĩnh vực Tư pháp quốc tế, việc lựa chọn Tòa án có thẩm quyền cùng với việc lựa chọn luật áp dụng và công nhận, thi hành phán quyết của Tòa án hoặc trọng tài nước ngoài được coi là những vấn đề cơ bản Mặt khác, tại Việt Nam hiện nay các quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại, lao động, hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài và việc giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là một trong những vấn đề lý luận và thực tiễn rất được quan tâm trong khoa học pháp lý vì những lý do sau:

Thứ nhất: Cơ chế pháp lý của việc giải quyết các vụ việc dân sự quốc tế nói chung

và việc xác định thẩm quyền xét xử các vụ việc dân sự quốc tế nói riêng là lĩnh vực phức tạp cả về lý luận và thực tiễn Bởi vì nó không chỉ bó hẹp trong phạm vi quốc gia mà luôn liên quan đến quan hệ với nước ngoài và có tính chất quốc tế

Thứ hai: Việt Nam đang ngày càng hội nhập sâu và rộng vào đời sống dân sự quốc

tế Vì vậy, các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài nảy sinh ngày càng nhiều, đòi hỏi các Tòa án phải xác định đúng thẩm quyền giải quyết của mình, đảm bảo quá trình tố tụng diễn ra nhanh chóng và đúng pháp luật Mặt khác, các cá nhân, tổ chức Việt Nam khi tham gia quan hệ dân sự quốc tế cũng cần phải có những kiến thức cơ bản về thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế của Tòa án các quốc gia nhằm bảo vệ những quyền và lợi

là hiệp định tương trợ tư pháp giữa các quốc gia), pháp luật quốc gia.

Chính vì vậy, một khi có tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài xảy ra được khởikiện tại một quốc gia, viêc đầu tiên cần đặt ra là Tòa án có quyền thụ lí vụ án đó haykhông? Đây là một trong những nội dung quan trọng của Tư pháp quốc tế có giá trịthực tiễn cao và vô cùng cần thiết trong hoạt động thực tiễn tòa án Chính vì vậy tôichọn thực hiện đề tài “Thẩm quyền xét xử của Tòa án Việt Nam đối với các vụ án dân

sự có yếu tố nước ngoài”

2 Mục tiêu:

- Đưa ra được các cách thức xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án Việt Nam

- Nêu lên thực trạng xác định thẩm quyền xét xử đối với vụ án dân sự có yếu tốnước ngoài tại Tòa án Việt Nam

- Ý nghĩa của việc xác định thẩm quyền Tòa án trong quan hệ dân sự có yếu tốnước ngoài tại Việt Nam

- Đưa ra được những bất cập của pháp luật Việt Nam trong cách xác định thẩmquyền xét xử của Tòa án Việt Nam với các vụ án dân sự có yêu tố nước ngoài

- Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam trong việc xác định thẩm quyền với các

vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận

Luận văn vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm duyvật biện chứng và duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật;quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cải cách tư pháp và xây dựng nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa

Phương pháp cụ thể

Trong quá trình nghiên cứu, để hoàn thành đề tài luận văn tác giả sử dụng cácphương pháp nghiên cứu khoa học truyền thống như: phương pháp phân tích; phươngpháp tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn giải, quy nạp;thống kê số liệu; tham khảo ý kiến của các chuyên gia và những người làm công tácthực tiễn v…v để thực hiện những nội dung đã đặt ra

4 Tình hình nghiên cứu

Về giáo trình: Một số giáo trình về TPQT là: Trường Đại học Luật Hà Nội (1997,

2000, 2006), Giáo trình Tư pháp quốc tế, (TS.Bùi Xuân Nhự - Chủ biên), NXB Công

an nhân dân, Hà Nội; Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Tư pháp quốc

tế, (TS.Bùi Xuân Nhự, chủ biên), NXB Tư pháp, Hà Nội 2012; Khoa Luật (Đại học Quốc gia Hà Nội) (1997, 2001, 2013), Giáo trình Tư pháp quốc tế, (PGS.TS Nguyễn

Bá Diến, chủ biên), NXB Đại học Quốc gia Hà Nội…

- Về luận án tiến sĩ, luận văn cao học nghiên cứu về thẩm quyền của Tòa án trong

tố tụng dân sự hoặc tố tụng dân sự quốc tế ở các cơ sở đào tạo luật: Luận án tiến sĩ

Luật học của tác giả Lê Thị Hà (2003), Phân cấp thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự trong hệ thống Tòa án ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, Trường Đại học Luật Hà Nội; Đồng Thị Kim Thoa (2004), Thẩm quyền của Tòa án trong giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài trong pháp luật Việt Nam và Thụy Điển - nhìn từ phương pháp tiếp cận so sánh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học

luật Hà Nội - Đại học Lund (Thụy Điển)

- Về một số bài viết khoa học: Nguyễn Trung Tín (2004), "Thẩm quyền của tòa án Việt Nam giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (3), tr 37-43; Nguyễn Bá Bình (2008), "Việc xác định thẩm quyền giải quyết và luật áp dụng đối với hợp đồng", Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (5), tr 9-15; Thái Công Khanh (2006), "Bàn về thẩm quyền của tòa án giải quyết các vụ việc ly hôn có yếu tố nước ngoài", Tạp chí TAND, (5), tr.20-23 Bành Quốc Tuấn(2012), “Quyền thỏa thuận lựa chọn tòa án giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài” Tạp

chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 28 (2012) 169‐179 Nguyễn Văn Tiến, Bành

Quốc Tuấn (2013), “Một số kiến nghị góp phần hoàn thiện pháp luật về công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định về hôn nhân và gia đình của cơ quan có thẩm quyền nước ngoài”, Tạp chí Khoa học pháp lý (04), tr 46-54…

5 Kết cấu luận văn:

gồm ba chương như sau:

- Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về thẩm quyền xét xử vụ án dân sự cóyếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam

- Chương 2: Pháp luật về xác định thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nướcngoài của tòa án Việt Nam

- Chương 3: Một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về thẩm quyềnxét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT

XỬ VỤ ÁN DÂN SỰ CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI CỦA TÒA ÁN VIỆT NAM

1.1 Vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài

1.1.2 Khái niệm vụ án dân sự

Vụ án dân sự là những phát sinh từ tranh chấp dân sự Mà tranh chấp dân sự “là những bất đồng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các bên trong một quan hệ xã hội nhất định được pháp luật điều chỉnh” Đây là cách hiểu phổ biến nhất hiện nay dưới góc

độ pháp lí Theo từ điển Tiếng Việt thì “Tranh chấp là việc giành nhau giằng co không rõ thuộc về bên nào” Các tranh chấp trong cuộc sống rất đa dạng và phong

phú, vì chúng phát sinh từ nhiều lĩnh vực khác nhau trong cuộc sống Có thể phân loạitranh chấp theo những tiêu chí như sau:

- Căn cứ theo nội dung tranh chấp có thể chia thành tranh chấp hợp đồng, tranhchấp bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, tranh chấp sỡ hữu trí tuệ, tranh chấp đấtđai…

- Căn cứ vào quan hệ pháp luật có thể chia tranh chấp thành tranh chấp dân sự,tranh chấp thương mại, tranh chấp lao động, tranh chấp hành chính

Hiện nay trên thế giới quan niệm về tranh chấp dân sự rất khác nhau, như ở cácnước theo hệ thống pháp luật Common Law (Thông luật) như Anh, Hoa kì,Oxtraylia… thì tranh chấp dân sự được hiểu theo nghĩa rất rộng bao gồm tranh chấp

từ hoạt động dân sự và cả các tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh cũng nhưnhững tranh chấp liên quan đến hoạt động kinh doanh Chủ thể của tranh chấp dân sựcũng rất rộng, bao gồm nhưng chủ thể dân sự (những chủ thể tham gia quan hệ phápluật không nhằm mục đích kinh doanh) và cả thương nhân Trong khi đó, hệ thốngpháp luật các nước theo truyền thống pháp luật châu Âu lục địa như Đức, Pháp, TâyBan Nha, Bỉ… lại có sự phân biệt hoạt động dân sự và hoạt động kinh doanh và thừanhận sự tồn tại của pháp luật thương mại bên cạnh pháp luật dân sự Theo đó, tranhchấp dân sự là những tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể dân sự và, hoặc không liênquan đến những hoạt động nhằm mục đích kinh doanh Nhìn chung hiện nay tranhchấp dân sự là một thuật ngữ mang tính ước lệ và chưa có quy chuẩn chung cho thuậtngữ này

Tại Việt Nam trước sự ra đời của Bộ Luật TTDS thì trong các văn bản trước đó thìthuật ngữ “vụ án dân sự” đã được sử dụng để chỉ tất cả vụ việc thuộc thẩm quyền giảiquyết của Tòa án nhân dân

Trong giai đọan từ 1945 đến trước 1989 thuật ngữ vụ án dân sự được biết đến vớicác khái niệm như “việc hình” “việc hộ” Tại Điều 65 Hiến pháp năm 1946 của nướcViệt Nam dân chủ cộng hòa quy định: “Trong khi xét xử việc hình thì phải có phụthẩm nhân dân để hoặc tham gia ý kiến nếu là việc tiểu hình, hoặc cùng quyết định vớithẩm phán nêu là việc đại hình” hay khái niệm việc hộ quy định trong trong sắc lệnh

số 13-SL ngày 24 tháng 01 năm 1946 về tổ chức tòa án và các ngạch thẩm phán đã

quy định bao gồm “các việc về dân sự và thương sự” (Điều 3, Điều 17).

Hay trong sắc lệnh số 85- SL ngày 22 tháng 5 năm 1950 về cải cách bộ máy tư

pháp và luật tố tụng, tại Điều 9 quy định: “Tòa ản nhân dân huyện họp thành hội đồng hòa gỉải đề thử hòa giải tất cả các vụ kiện về dân sự và thương sự, kể cả việc xin ly dị, trừ những vụ kiện mò theo pháp luật đương sự không có quyền điều đình ”.

thuật ngữ “việc kiện” dùng để chỉ những việc kiện tụng, tranh chấp về quyền lợi giữa

các bên yêu cầu Trong giai đoạn này bản chất của vụ án dân sự đã được chỉ rõ hơn sovới giai đoạn trước trực tiếp chỉ ra đó là tranh chấp quyền lợi gữa các bên.

Giai đoạn 1960 đến 1989 thuật ngữ “vụ án dân sự” cũng đã được được sử dụng vàdần dần hình thành để chỉ tất cả các vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân

dân Luật Tổ chức TAND năm 1960, tại Điều 1 quy định:”Các Tòa án nhân dân là những cơ quan xét xử của nước Việt Nam dân chủ cộng hỏa Tàa án nhân dân xét xử những vụ án hình sự và dân sự để trừng trị những kẻ phạm tội và giải quyết những việc tranh chấp về dân sự trong nhân dân ” Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án

dân sự năm 1989 sử dụng thống nhất thuật ngữ vụ án dân sự Điều 10 Pháp lệnh đãxác định thẩm quyền giải quyết các vụ án dân sự của Tòa án nhân dân rất rộng, baogồm cả tranh chấp dân sự và các việc dân sự trong các lĩnh vực dân sự, hôn nhân vàgia đình, lao động, hợp đồng kinh tế Trong giai đoạn này, vụ án dân sự được định

nghĩa: “Là việc phảt sinh tại Tòa án, do cả nhân, pháp nhân, tổ chức xã hội khởi kiện, Viện kiểm sát khởi tố yêu cầu tỏa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, của nhà nước, của tập thể hay của người khác ”

Về mặt nội dung, thuật ngữ vụ án dân sự trong giai đoạn này được sử dụng để chỉ

cả những việc kiện dân sự và những việc dân sự khác, chưa có sự phân biệt giữa kháiniệm vụ án dân sự và việc dân sự Chính điều này đã dẫn đến hệ quả trong pháp luật

tố tụng chưa có sự phân biệt giữa tranh chấp dân sự và yêu cầu dân sự Tuy nhiên, ởgóc độ lý luận chúng ta có thể nhận thấy rằng giai đoạn này, tranh chấp dân sự đượchiểu theo phạm vi rất rộng, bao gồm các tranh chấp trong lĩnh vực dân sự và cả cáctranh chấp trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình, lao động, hợp đồng kinh tế, hànhchính Nói cách khác, vụ án dân sự được hiểu bao gồm các tranh chấp xảy ra trongtất cả các quan hệ thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật dân sự theo nghĩa rộng Việc nhập nhằn chưa phân biệt rõ hai thuật ngữ “vụ việc dân sự” và “vụ án dânsự” trong các văn bản pháp luật ở giai đoạn trước đây kéo dài cho đến khi có sự ra đờicủa Bộ luật TTDS 2004 có hiệu lực ngày 01/01/2005 lần đầu tiên hai loại vấn đề tronglĩnh vực dân sự thuộc thẩm quyền xét của của tòa án được định nghĩa rõ ràng và cụ

thể tại điều 1 Bộ Luật TTDS 2004 như sau: “Bộ Luật TTDS quy định những nguyên

tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện để tòa án giải quyết các vụ

án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đâv gọi chung là vụ án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để tòa án giải quyết các yêu cầu về dân sự; hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây gọi chung là vụ việc dân sự) tại tòa án Với quy định này, phạm vi điều

chỉnh của Bộ Luật TTDS 2004 là những vụ việc dân sự bao gồm vụ án dân sự và việcdân sự Vụ án dân sự là những vụ việc dân sự có tranh chấp về quyền lợi, nghĩa vụgiữa cá nhân, tổ chức với nhau Các tranh chấp gồm tranh chấp dân sự, tranh chấp hônnhân và gia đình, tranh chấp kinh doanh và thương mại, tranh chấp lao động Lần đầutiên, về mặt pháp lý, thuật ngữ “vụ án dân sự” được sử dụng với một ranh giới rõ ràng

và phân biệt với “việc dân sự” Đây là thời điểm cho thấy sự phân biệt rõ ràng giữa

“vụ án dân sự” và “vụ việc dân sự” sự ra đời của Bộ Luật TTDS 2004 cụ thể hơn làđiểu khoản quy định về vụ án dân sự và vụ việc dân sự đã là một điểm sáng tiền đề đểphân biệt đâu là vụ án dân sự đâu là vụ việc dân sự

Tiếp đến nay sự ra đời của Bộ Luật TTDS 2015 có hiệu lực ngày 01/07/2016 thuậtngữ vụ án dân sự vẫn được sử dụng và định nghĩa như trong Bộ Luật TTDS 2004khẳng định lại lần nữa định nghĩa về vụ án dân sự và vụ việc dân sự đã được nêu

trước đó cụ thể quy định tại điều 1 Bộ Luật TTDS 2015 như sau :”Bộ luật tố tụng dân

sự quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự; trình tự, thủ tục khởi kiện

để Tòa án nhân dân (sau đây gọi là Tòa án) giải quyết các vụ án về tranh chấp dân

sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ

án dân sự) và trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các việc về yêu cầu dân

sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là việc dân sự); trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, việc dân sự (sau đây gọi chung

là vụ việc dân sự) tại Tòa án…” Như vậy trong Bộ luật TTDS 2015 vụ án dân sự vẫn

được định nghĩa là những tranh chấp quyền lợi, nghĩa vụ giữa cá nhân tổ chức vớinhau Gồm có các tranh chấp dân sự, tranh chấp hôn nhân và gia đình, tranh chấp kinh

doanh và thương mại, tranh chấp lao động Nó cũng định định về thẩm quyền của tòa

án từ Điều 26, 28, 30, 33 Chương III Bộ Luật TTDS 2015 về các tranh chấp bao gồm:

- Những tranh chấp về dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án được quyđịnh tại Điều 26 Bộ Luật TTDS 2015;

- Những tranh chấp về hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa

án được quy định tại Điều 28 Bộ Luật TTDS 2015;

- Những tranh chấp về kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền giải quyết củaTòa án được quy định tại Điều 30 Bộ Luật TTDS 2015;

- Những tranh chấp về lao động thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án đượcquy định tại Điều 32 Bộ Luật TTDS 2015;

Với quy định của Bộ Luật TTDS 2015 thì khái niệm vụ án dân sự được hiểu nhưsau đó là những mâu thuẫn, bất đồng về quyền và lợi ích giữa các chủ thể tham giaquan hệ pháp luật dân sự, quan hệ pháp luật hôn nhân và gia đình, quan hệ pháp luậtkinh doanh thướng mại và quan hệ pháp luật về lao động

1.1.2 khái niệm vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài

Trong điều kiện hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội diễn

ra ngày càng mạnh mẽ, các giao lưu dân sự mà phạm vi của nó vượt ra khỏi phạm vilãnh thổ của một quốc gia cả về nội dung quan hệ, phạm vi chủ thể, địa điểm thựchiện, thì việc xuất hiện ngày càng nhiều các quan hệ xã hội có tính quốc tế là một xuthế tất yếu Kéo theo đó là các tranh chấp dân sự mà thẩm quyết xét xử không cònthuộc về một Tòa án của một quốc gia mà ngày càng mở rộng về không gian, thì việcpháp luật của mỗi quốc gia phải có sự phát triển tương thích với các quan hệ xã hội đó

là nhu cầu tất yếu của đời sống xã hội Đó chính là các quy định của pháp luật về giảiquyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

Khái niệm về tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài trong các văn bản tố tụng ởViệt Nam từ trước đến nay đều chưa được định nghĩa một cách trực tiếp Sự ra đờicủa Bộ Luật TTDS 2004 là văn bản đầu tiên có quy định về vụ việc dân sự có yếu tố

nước ngoài.Khoản 2 Điều 405 Bộ Luật TTDS quy định: “Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là vụ việc dân sự có ít nhất một trong các đương sự là người nước ngoài,

người Việt nam định cư ở nước ngoài hoặc các quan hệ dân sự giữa cảc đương sư là công dân, cơ quan, tể chức Việt Nam nhưng căn cứ đê xác lập, thay đoi, chấm dứt quan hệ đỏ theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sàn liên quan đến quan hệ đỏ ở nước ngoài” Điều khoản trên đưa ra trong Bộ Luật TTDS

2004 không đề cập trực tiếp đến định nghĩa của vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài màđưa ra ba dấu hiệu để nhận biết vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài là

- Thứ nhất, chủ thể tham gia quan hệ dân sự có ít nhất một trong các bên tham gia

là người nước ngoài Tuy nhiên vấn đầ đặt ra ở đây là dùng từ “người nước ngoài”

được hiểu như thế nào nó là nghĩa hẹp chỉ là cá nhân nước ngoài hay là hiểu theonghĩa rộng là bao gồm cả cá nhân hay pháp nhân nước ngoài?

- Thứ hai, đối tượng của quan hệ dân sự là tài sản ở nước ngoài Nghĩa là các bêntham gia vào quan hệ dân sự có thể cùng quốc tịch nhưng tài sản liên quan đến quan

hệ đó nằm ở nước ngoài ( ví dụ: hai công dân Nhật bản có tranh chấp về một ngôinhà nằm trên lãnh thổ Việt Nam)

- Thứ 3, sự kiện pháp lí là căn cứ xác lập thay đổi, chấm dứt quan hệ đó ở nướcngoài Điều này có nghĩa là các bên tham gia vào quan hệ dân sự có thể có cùng quốctịch nhưng căn cứ xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó ở nước ngoài (ví dụ: haicông dân Nga kết hôn tại Việt Nam.)

Chính vì là văn bản pháp lý đầu tiên nên không tránh khỏi những thiếu sót trong vănbản nó có sự không đồng nhất với quy định trong Bộ Luật dân sự 2005 Đối chiếu quyđịnh tại khoản 2 Điều 405 Bộ Luật TTDS 2004 với Điều 758 Bộ Luật Dân sự năm

2005 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về dấu hiệu chủ thể nước ngoàichúng ta thấy có sự khác nhau giữa hai đạo luật Điều 758 Bộ Luật dân sự 2005 quy

định: “Quan hệ dân sự có yếu tô nước ngoài là quan hệ dân sự có ít nhất một trong các bên tham gia là cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài hoặc là các quan hệ dân sự gịữa các bên tham gia là công dân, tổ chức Việt Nam nhưng căn cứ đê xác lập, thay đối, chẩm dứt quan hệ đó theo phấp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sản liên quan đên quan hệ đó ở nước ngoài”.Như vậy, phạm vi chủ thể nước ngoài theo quy định của Bộ Luật dân sự 2005

rộng hơn quy định của Bộ Luật TTDS 2004 vì bên cạnh “đương sự là người nướcngoài, người Việt nam định cư ở nước ngoài” còn có thêm đưong sự là “cơ quan, tổchức nước ngoài” Thiết nghĩ đây là sai sót của kỹ thuật lập pháp.

Sự ra đời của Bộ Luật TTDS 2015 đã hoàn thiện hơn cho những thiếu sót vướngphải trong Bộ Luật TTDS 2004 về vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài Mặc dù trongvăn bản này vẫn chư đưa ra được định nghĩa cụ thể nhưng các dấu hiệu nhận biết vụ

án dân sự có yếu tố nước ngoài được nêu ra một cách toàn diện và cụ thể và đồng nhấtvới các văn bản khác hơn so với Bộ Luật TTDS 2004 trước đây cụ thể trong khoản 2điều 464 BLTTDS 2015 quy đinh :

“ Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là vụ việc dân sự thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Có ít nhất một trong các bên tham gia là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài; b) Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng việc xác lập, thay đổi, thực hiện hoặc chấm dứt quan hệ đó xảy ra tại nước ngoài;

c) Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng đối tượng của quan hệ dân sự đó ở nước ngoài.”

Dấu hiệu thứ nhất, dấu hiệu về mặt chủ thể: Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là

vụ việc dân sự phải có ít nhất một trong các đương sự là cá nhân, cơ quan, tổ chứcnước ngoài Đây là dấu hiệu quan trọng nhất bởi thực tiễn cho thấy một số lượng lớncác quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài tại Việt Nam là do dấu hiệu chủ thể nướcngoài tham gia Chính vì vậy việc hiểu một cách chính xác thế nào là cá nhân, cơquan, tổ chức nước ngoài một yêu cầu rất quan trọng trong việc xác định quan hệ dân

sự cũng như vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài

Thứ nhất về cá nhân nước ngoài: Ở Việt Nam cá nhân nước ngoài được hiểu rất

rộng, bao gồm người mang một quốc tịch nước ngoài; người mang nhiều quốc tịchnước ngoài; người không mang quốc tịch nước nào (gọi tắt là người không quốc tịch).Ngoài ra, thuật ngữ “cá nhân nước ngoài” còn được hiểu là công dân nước ngoài.Trong pháp luật của nhiều nước trên thế giới có một nét đặt trưng chung nhất là đềulấy dấu hiệu quốc tịch để định nghĩa người nước ngoài Theo đó, “cá nhân nước

ngoài” là người không có quốc tịch của nước nơi mà họ đang cư trú, làm việc Quốctịch luôn lá căn cứ pháp lý để xác định người đó là công dân nước nào hoặc là ngườikhông thuộc công dân nước nào (người không quốc tịch).

Khoản 1 Điểu 9 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính phủ quyđịnh chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân vả gia đình về quan hệ hôn nhân

và gia đình có yếu tố nước ngoài quy định: “Người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam, bao gồm công dân nước ngoài và người không quốc tịch” Khoản

2 Điều 9 Nghị định này còn quy định: “Người nước ngoài thường trú tại Việt Nam là công dân nước ngoài và người không quốc tịch cư trú, làm ăn, sình sổng lâu dài ở Việt Nam”

Tóm lại, theo quy định cùa pháp luật Việt Nam hiện hành, chủ thể cá nhân nướcngoài bao gồm:

- Người có một quốc tịch nước ngoài;

- Người có nhiều quốc tịch nhưng không có quốc tịch Việt Nam;

- Người không có quốc tịch nào

Trong nhóm chủ thể nước ngoài là cá nhân chúng ta còn cần chú ý đến nhóm chủ thể

“người Việt Nam định cư ở nước ngoài” Đây là nhóm chủ thể tương đối đặc biệt donguồn gốc hình thành cũng như những đặc điểm pháp lý về nhân thân của họ Trong

hệ thống pháp luật Việt Nam hiện hành có nhiều văn bản điều chỉnh các quan hệ donhóm chủ thể này tham gia như Luật Đầu tư, pháp luật về nhà ở, pháp luật đất đai, Bộluật TTDS 2015 nhưng văn bản pháp luật quy định tập trung địa vị pháp lý củanhóm chủ thể này là Luật quốc tịch năm 2008

Theo quy định của Luật quốc tịch Việt Nam 2008, người Việt Nam định cư ở nướcngoài là công dân Việt Nam và người gốc Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài

ở nước ngoài Những người này có thể còn hay không còn quốc tịch Việt Nam Khoản

4 Điều 3 Luật Quốc tịch 2008 quy định: "Người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài,

là người Việt Nam đã từng có quốc tịch Việt Nam mà khỉ sinh ra quốc tịch của họ được xác định theo nguyên tắc huyết thống và con, cháu của họ đang cư trú, sinh sống lâu dài ở nước ngoài “

Như đã phân tích chủ thể người nước ngoài là người không có quốc tịch Việt Nam.Tuy nhiên, người Việt Nam ở nước ngoài hiện nay có rất nhiều người vẫn còn mangquốc tịch Việt Nam Đây là vấn đề do lịch sử để lại và pháp luật Việt Nam đang cốgắng giải quyết để góp phần đưa cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài gắn bó chặtchẽ hơn với cộng đồng người Việt Nam ở trong nước và trong chừng mực nhất định

họ là công dân Việt Nam cần được hướng đến và bảo vệ

Thứ hai chủ thể là cơ quan, tổ chức nước ngoài: Trong Bộ Luật TTDS 2004 trước

đây người nước ngoài được hiểu là cá nhân nước ngoài và pháp nhân nước ngoài.Trong đó pháp nhân nước ngoài là một tổ chức được pháp luật quy định và có cácquyền năng chủ thể Không phải bất kỳ tổ chức nào cũng được công nhận có tư cáchpháp nhân Chỉ những tổ chức được thành lập theo trình tự, thủ tục và có đủ các điềukiện do pháp luật quy định hoặc tồn tại trên thực tế và được Nhà nước công nhận thìmới có tư cách pháp nhân

Theo quy định tại Điều 84 Bộ Luật dân sự Việt Nam năm 2005, pháp nhân phải là tổchức có đủ 4 điều kiện sau đây:

- Được thành lập một cách hợp pháp;

- Có cơ cấu tổ chức chặt chẽ;

- Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản củaminh đối với các ngĩa vụ tài chính;

- Nhân danh mình tham gia vào các quan hệ pháp luật một cách độc lập

Hiện nay theo Bộ Luật TTDS 2015 thì một tổ chức có tư cách pháp nhân khi đáp ứng

điều kiện theo Khoản 1 Điều 74 Bộ Luật TTDS 2015:” Một tổ chức được công nhận

là pháp nhân khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Được thành lập theo quy định của Bộ luật này, luật khác có liên quan;

b) Có cơ cấu tổ chức theo quy định tại Điều 83 của Bộ luật này;

c) Có tài sản độc lập với cá nhân, pháp nhân khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản của mình;

d) Nhân danh mình tham gia quan hệ pháp luật một cách độc lập.”

Theo dấn chiếu tại Điểm b Khoản 1 Điều 74 của bộ luật này thì pháp nhân phải có cơcấu tổ chức quy đinh theo Điều 83 Bộ Luật TTDS 2015 như sau:

“1 Pháp nhân phải có cơ quan điều hành Tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan điều hành của pháp nhân được quy định trong điều lệ của pháp nhân hoặc trong quyết định thành lập pháp nhân.

2 Pháp nhân có cơ quan khác theo quyết định của pháp nhân hoặc theo quy định của pháp luật”

Như vậy, việc công nhận một pháp nhân phải dựa trên cơ sở pháp lụât quốc gia Tuynhiên, trong quá trình tham gia vào các quan hệ kinh tế thương mại, phạm vi hoạtđộng của pháp nhân không chỉ giới hạn trong lãnh thổ một quốc gia nó mang quốctịch mà còn mở rộng phạm vi sang nước khác Vậy pháp nhân nước ngoài là phápnhân không mang quốc tịch của nước sở tại Như vậy có thể hiểu việc xác định mộtpháp nhân có phải là pháp nhân nước ngoài hay không trong quan hệ pháp lý quốc tếliên quan chặt chẽ đến vấn đề quốc tịch pháp nhân Hiện nay, pháp luật các nước ápdụng nhiều nguyên tắc xác định quốc tịch của pháp nhân:

- Theo pháp luật của Pháp, Đức và một số quốc gia thuộc hệ thống pháp luật châu Âulục địa khác, pháp nhân đật trung tâm quản lý ở nước nào thì mang quốc tịch của nước

đó, không phân biệt nơi đãng ký thành lập hay tiến hành hoạt động của pháp nhân

- Pháp luật Anh - Mỹ, các nước trong hệ thống Common Law, các nước đang phát triển

ở châu Á, Phi, Mỹ Latinh quy định quốc tịch của pháp nhân tùy thuộc vào nơi đăng,

kỷ điều lệ của pháp nhân khi thành lập, bất kể nơi đặt trụ sở chính hoặc nơi hoạt độngcủa nó

- Pháp luật của một số nước khác như Ai Cập, Xiry lại quy định quốc tịch phápnhân tùy thuộc vào nơi trung tâm hoại động của pháp nhân, bất kể nơi đặt trụ sở chínhhay nơi đăng ký điều lệ pháp nhân khi thành lập Những nước này thường là nhữngnước đang có nhu cầu thu hút đầu tư nước ngoài và muốn kiểm soát hoạt động của cácdoanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Ở Nga và Đông Âu quy định quốc tịch pháp nhân áp dụng hai nguyên tắc: Tùythuộc vào nơi thành lập pháp nhân và tùy thuộc vào nơi đặt trụ sở chính của phápnhân.

Ở Việt Nam, từ trước đến nay, thực tế các pháp nhân được thành lập theo phápluật Việt Nam đồng thời cũng đặt trụ sở và hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam Nhữngpháp nhân đó được thừa nhận có quốc tịch Việt Nam Theo Khoản 1 Điều 676 BộLuật Dân sự 2015 “Quốc tịch của pháp nhân được xác định theo pháp luật của nước nơi pháp nhân thành lập ” Như vậy, Bộ Luật Dân sự Việt Nam đã gián tiếp thừa nhậnnguyân tắc quốc tịch của pháp nhân tùy thuộc vào nơi thành lâp pháp nhân Tương tựnhư thế, nhiều quy định trong các văn bản pháp luật Việt Nam cũng sử dụng dấu hiệunơi thành lập và đăng ký kinh doanh để xác định quốc tịch pháp nhân

Ngoài trong Bộ luật dân sự 2015 ra thì trong một số văn bản luật khác của Việt Namcũng đã thừa nhân dấu hiệu nơi đăng kí kinh doanh để xác định quốc tịch của tổ chức

có tư cách pháp nhân như: Khoản 20 Điều 4 Luật Doanh nghiệp Việt nam năm 2005

quy định: “Quốc tịch của doanh nghiệp là quốc tịch của nước, vùng lãnh thể nơi doanh nghiệp thành lập, đãng kỷ kinh doanh” hay tại khoản 1 Điều 35 Luật doanh nghiệp 2005 cũng quy định: “Trụ sở chỉnh của doanh nghiệp là địa điểm liên lạc, giao dịch của doanh nghiệp; phải ở trên lãnh thồ Việt Nam, ”

Khoản 1 Điều 16 Luật thương mại 2005 quy định: “Thương nhân nước ngoài là thương nhân được thành lập, đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nước ngoài hoặc được phấp luật nước ngoài công nhận”.

Khoản 4 Điều 16 Luật thương mại 2005 quy định: “Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thương nhân nước ngoài thành lập tại Việt Nam theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên thì được coi là thương nhân Việt Nam”

Khoản 1 Điều 6 Luật thương mại 2005 quy định: “Thương nhân bao gồm tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên vã có đăng kí kinh doanh” Thương nhân là tổ chức kinh tế chính là các

loại hình doanh nghiệp

Khoản 5 Điều 3 Nghị định số 138/2006/NĐ-CP ngày I5/11/2006 của Chính phủ quy

định cụ thể: "Pháp nhân nước ngoài là pháp nhân được thành lập theo pháp luật nước ngoài”

Trên thực tế một số nhà nghiên cứu, thậm chí thẩm phán của một số Tòa án vẫn có ýkiến cho rằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là pháp nhân nước ngoàichỉ xét ở góc độ vốn đầu tư thì rõ ràng các doanh nghiệp này có yếu tố nước ngoài.Mặc dù nơi thành lập và đăng ký hoạt động của pháp nhân đã được thừa nhận rộng rãitrong thực tiễn pháp lý cũng như đã được một số văn bản pháp luật Việt Nam quyđịnh dùng làm tiêu chỉ xác định quốc tịch của pháp nhân Điều này làm phức tạp thêmviệc xác định yếu tố nước ngoài đối với các tranh chấp có doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài tham gia để phân định thẩm quyền xét xử giữa Tòa án nhân dân cấp huyện

và Tòa án nhân dân cấp tỉnh

Ngoài tổ chức nước ngoài có tư cách pháp nhân thì quy định mới của Bộ Luật TốTụng 2015 thì chủ thể trong vụ án dân sự có yếu tổ nước ngoài không chỉ là cá nhânnước ngoài hay pháp nhân nước ngoài như trong Bộ Luật TTDS 2004 là chủ thể màcòn có cơ quan, tổ chức nước ngoài Có thể hiểu cơ quan, tổ chức nước ngoài như sau:

cơ quan, tổ chức được hiểu như sau Đó là tập hợp người được tổ chức lại, hoạt động

vì những quyền lợi chung, nhằm một mục đích chung Về cơ bản, Pháp nhân và cơquan, tổ chức không có tư cách pháp nhân có cơ cấu tổ chức gồm nhiều thành viên, có

bộ máy hoạt động và mục tiêu hoạt động rõ ràng Các thành viên trong pháp nhân và

tổ chức không có tư cách pháp nhân chủ yếu tham gia vào các hoạt động một cách tựnguyện hoặc theo nhiệm vụ nhất định Khi tham gia vào hoạt động dân sự pháp nhân

và tổ chức không có tư cách pháp nhân đều có quyền hưởng quyền lợi và thựchiện nghĩa vụ trong các giao dịch Cơ quan, tổ chức khi thực hiện các hoạt độngkhông chịu sự ràng buộc nhất định của pháp luật về tài sản, tư cách tham gia Tổ chứckhi tham gia hoạt động dân sự thường chỉ yêu cầu năng lực dân sự của cá nhân đạidiện tham gia thực hiện giao kết đó

Theo Nghị định số 88/2012/NĐ-CP Quy định về hoạt động thông tin, báo chí của báochí nước ngoài,cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam thì khái

niệm cơ quan, tổ chức nước ngoài được định nghĩa tại Khoản 8,9 điều 2 nghị định nàynhư sau:

“Cơ quan đại diện nước ngoài là cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự,

cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế liên chính phủ và các cơ quan khác của nước ngoài được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự ở Việt Nam.

Tổ chức nước ngoài là cơ quan đại diện của tổ chức phi chính phủ và các tổ chức nước ngoài khác tại Việt Nam.”

Như vậy, theo pháp luật Việt Nam thì cơ quan nước ngoài bao gồm các cơ quan đạidiện ngoại giao, cơ quan lãnh sự của các tổ chức liên chính phủ và các cơ quan nướcngoài được ủy quyền tại việc nam Đây có thể được hiểu là các cơ quan nhà nước củacác quốc gia khác đặt tại Việt Nam Theo đó tổ chức nước ngoài trong quy định tạiNghị định số 88/2012/NĐ-CP thì tổ chức nước ngoài là cơ quan đại diện của các tổchức phi chính phủ và các cơ quan khác tại Việt Nam, ví dụ như Cao Ủy Liên HiệpQuốc Về Người Tị Nạn: United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR).Quỹ Nhi Đồng Liên Hiệp Quốc: United Nations Childrens Fund (UNICEF) ChươngTrình Phát Triển Của Liên Hiệp Quốc: United Nations DevelopmentProgramme(UNDP) Tổ Chức Phát Triển Công Nghiệp Liên Hiệp Quốc: UnitedNations Industrial Development (UNIDO)…

Cũng như pháp nhân nước ngoài cơ quan tổ, tổ chức nước ngoài là các cơ quan tổchức có quốc tịch nước ngoài, thành lập theo pháp luật quốc tế căn cứ theo khoản 4điều 2 Nghị định số 138/2006/ NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành các quy định của Bộ

luật Dân sự về quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài "Cơ quan, tổ chức nước ngoài" là các cơ quan, tổ chức không phải là cơ quan, tổ chức Việt Nam được thành lập theo pháp luật nước ngoài, bao gồm cả cơ quan, tổ chức quốc tế được thành lập theo pháp luật quốc tế” Như vậy, các cơ quan, tổ chức nước ngoài nghĩa là các cơ quan, tổ chức

không có quốc tịch Việt Nam, và được thành lập theo pháp luật nước ngoài Kể cả các

tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quốc tế được thành lập theo pháp luật quốc tế

Đối chiếu giữa Bộ Luật DS 2015 với Bộ Luật TTDS 2015 ta thấy có điều khác biệttrong dấu hiệu xác định quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài khoản 2 điều 464BLTTDS 2015 quy đinh :

“ Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là vụ việc dân sự thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Có ít nhất một trong các bên tham gia là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài; b) Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng việc xác lập, thay đổi, thực hiện hoặc chấm dứt quan hệ đó xảy ra tại nước ngoài;

c) Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng đối tượng của quan hệ dân sự đó ở nước ngoài.”

Và khoản 2 điều 663 Bộ Luật Dân sự 2015

“Quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là quan hệ dân sự thuộc một trong các trường hợp sau đây:

a) Có ít nhất một trong các bên tham gia là cá nhân, pháp nhân nước ngoài;

b) Các bên tham gia đều là công dân Việt Nam, pháp nhân Việt Nam nhưng việc xác lập, thay đổi, thực hiện hoặc chấm dứt quan hệ đó xảy ra tại nước ngoài;

c) Các bên tham gia đều là công dân Việt Nam, pháp nhân Việt Nam nhưng đối tượng của quan hệ dân sự đó ở nước ngoài.”

Ta có thể thấy được dấu hiệu nhận biết về chủ thể trong quan hệ dân sự có yếu tốnước ngoài trong Bộ Luật TTDS 2015 có vẻ rộng hơn so với Bộ Luật DS 2015 vì chủthể trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài trong Bộ Luật TTDS 2015 không chỉ

có cá nhân, pháp nhân nước ngoài mà còn có cơ quan, tổ chức nước ngoài tức làkhông chỉ là tổ chức nước ngoài có tư cách pháp nhân là chủ thể mà còn có các cơqua, tổ chức nước ngoài như lãnh sự quán, các tổ chức phi chính phủ… cũng có thể làchủ thể trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài

Dấu hiệu thứ hai, Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng việc xác lập, thay đổi, thực hiện hoặc chấm dứt quan hệ đó xảy ra tại nước ngoài: hay có thể nói cách khác là sự kiện pháp lý là căn cứ xác lập, thay đổi, chấm

dứt quan hệ pháp luật dân sự có phát sinh tranh chấp xảy ra ở nước ngoài Trong

trường hợp thứ hai này, quan hệ pháp luật đã xảy ra mà các bên chủ thể đều là côngdân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng sự việc làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứtquan hệ đó lại ở nước ngoài Tranh chấp phát sinh từ một quan hệ pháp luật mà căn cứlàm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật Việt Nam Trong trườnghợp này sự kiện pháp lý xảy ra theo quy định của pháp luật Việt Nam nhưng nơi xảy

ra bên ngoài lãnh thổ Việt Nam Loại quan hệ này cũng đã trở nên phổ biến khi cácchủ thể Việt Nam tham gia vào các quan hệ dân sự kinh tế có yếu tố nước ngoài ngàycàng nhiều Ví dụ: một công ty du lịch Việt Nam đưa khách Việt Nam sang du lịch ởnước ngoài bằng một hợp đồng cung cấp dịch vụ du lịch Hợp đồng ký kết tại ViệtNam theo pháp luật Việt Nam nhưng sau đó lại phát sinh tranh chấp từ một sự kiệnpháp lý (khách du lịch bị tai nạn chẳng hạn) xảy ra ở nước ngoài

Dấu hiệu thứ ba, Các bên tham gia đều là công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng đối tượng của quan hệ dân sự đó ở nước ngoài: Ở dấu hiệu này chúng ta có thể

hiểu đơn giản là đối tương liên quan đến quan hệ dân sự phải đang hiện diện ở nướcngoà Mặc dù các bên tham gia quan hệ dân sự này điều là công dân, cơ quan, tổ chứcViệt Nam có quốc tịch Việt Nam Trong trường họp này chủ thể của quan hệ phápluật dẫn đến tranh chấp có thể đều là các bên Việt Nam, nhưng việc xác lập, thay đổi,thực hiện hoặc chấm dứt quan hệ đó xảy ra tại Việt Nam theo pháp luật Việt Namnhưng đối tượng liên quan đến quan hệ này lại hiện điện ở nước ngoài vào thời điểmphát sinh tranh chấp Trước đây trong Bộ Luật TTDS 2004 thì dấu hiệu nhận biết này

lad “tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài” theo như điều 105 Bộ Luật Dân

sự 2015 thì tài sản là

1 Tài sản là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản.

2 Tài sản bao gồm bất động sản và động sản Bất động sản và động sản có thể là tài sản hiện có và tài sản hình thành trong tương lai.

Nếu như theo Bộ Luật TTDS 2004 thì tài sản chỉ gồm vật, tiền giấy tờ có giá độngsản và bất động sản thì có một số đối tượng khác không phải là tài sản không phải làvật, tiền, giấy tờ có giá hay động sản, bất động sản Những đối tượng không có giá trị

về mặt vật chất mà có giá trị về mặt tinh thần hay không phải vật mà động vật thì sẽ

không phải là tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Như vậy, việc bảo vệ quyền lợikhi cho người Việt Nam khi có tranh chấp xảy ra trên nước ngoài mà đối tượng tranhchấp đó không phải là tài sản sẽ khiến cho cơ quan tư pháp Việt Nam sẽ khó khăntrong bảo vệ quyền lợi cho chủ thể là người Việt Nam.

Tóm lại, khi có một tranh chấp phát sinh để biết được đó có phải là tranh chấp dân sự

có yếu tố nước ngoài hay không thì cần phải xác định tranh chấp đó có một trong badấu hiệu như trên không Nếu có một trong ba dấu hiệu nhân biết như trên thì đó làtranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Trong khoa tố tụng dân sự quốc tế làm rõ cácdấu hiệu của tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài có ý nghĩa quan trọng cả về mặt

lý luận lẫn thực tiễn công tác xét xử Nếu có tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoàithì việc xác đinh cơ quan có thẩm quyền xét xử cũng như luật áp dụng để giải quyết sẽphức tạp hơn nhiều vì vụ việc liên quan đến thẩm quyền của cơ quan xét xử của nhiềunước khác nhau và nhiều hệ thống pháp luật của các nước có liên quan để có thể được

áp dụng giải quyết tranh chấp

1.2 Thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài

1.2.1 khái niệm thẩm quyền xét xử

Xét về khái niệm thẩm quyền xét xử cần hiểu được ý nghĩa của từng từ “thẩmquyền” và “xét xử” Trong Tiếng Việt, thẩm quyền là quyền xem xét để kết luận vàđịnh đoạt một vấn đề theo pháp luật Trong khoa học pháp lý, thẩm quyền được hiểu

là tổng hợp các quyền và nghĩa vụ hành động, quyết định của các cơ quan, tổ chứcthuộc bộ máy nhà nước do pháp luật quy định

Ở một số nước trên thế giới, thuật ngữ này cũng được sử dụng với nghĩa tương tự.Chẳng hạn, trong từ điển luật học của Pháp, thuật ngữ thẩm quyền (competence) đượchiểu là khả năng mà pháp luật trao cho cơ quan công quyền (autorite publique) hoặc

cơ quan tài phán (Juridiction) thực hiện công việc nhất định hoặc thẩm cứu hoặc xét

xử một vụ kiện

Trong từ điển luật học của Mỹ, thẩm quyền được hiểu là khả năng cơ bản và tốithiểu để cơ quan công quyền xem xét giải quyết các vụ việc trong phạm vi pháp luậtcho phép và giải quyết một việc gì theo pháp luật

Theo từ điển luật học thì “xét xử là hoạt động đặc trưng, là chức năng, nhiệm vụcủa tòa án”.

Theo từ điển giải thích thuật ngữ pháp lý thông dụng thì “ xét xử là hoạt động củatòa án tại phiên tòa để xét xử các chứng cứ và căn cứ vào pháp luật xử lý vụ án bằngviệc ra bản án và các quy định của tòa án” Như vậy, có thể hiểu xét xử là là hoạt độngđặc trưng của tòa án

Vậy, Thẩm quyền xét xử là chức năng của Tòa án nhân dân Thẩm quyền xét xửcủa Tòa án nhân dân Việt Nam được pháp luật quy định trên tất cả các vụ việc thuộcmọi lĩnh vực, trong đó có xét xử các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

Đối với việc xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án Việt Nam với các tranh chấpdân sự có yếu tố nước ngoài là một vấn đề đặc biệt phức tạp về mặt lý luận lẫn quyđịnh của pháp luật thực định Bởi, vấn đề này không chỉ liên quan đến thẩm quyền tòa

án của một nước mà còn liên quan đến thẩm quyền của các quốc gia liên quan cũngnhư xác định các hệ thống pháp luật quốc gia có liên quan đến nội dung tranh chấp.Nhất là trong xu thế hội nhập ngày càng mạnh mẽ giao lưu dân sự, kinh tế diễn rangày càng phổ biến tranh chấp phát sinh trong qua trình giao lưu và phát triển làkhông khó tránh khỏi Do đó, việc ban hành pháp luật điều chỉnh về mặt nội dung cácquan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài cũng như pháp luật về xác định thẩm quyền củatòa án Việt Nam trong giải quyết các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài là một nhucầu cấn phải giải quyết Theo quy định của các văn bản pháp luật Việt Nam hiệnhành, có thể xem các nội dung sau đây thuộc lĩnh vực pháp luật về giải quyết các vụviệc dân sự có yếu tố nước ngoài của tòa án Việt Nam:

- Pháp luật về năng lực tham gia tố tụng dân sự của chủ thể nước ngoài tại Tòa án ViệtNam;

- Pháp luật về thẩm quyền của Tòa án Việt Nam đối với việc giải quyết các vụ án dân

sự và việc dân sự có yếu tố nước ngoài

- Pháp luật về vấn: đề công nhận và thi hành tại Việt Nam bản án, quyết định dân sựcủa Tòa án nước ngoài, quyết định của Trọng tài nước ngoài

- Pháp luật về vấn đề ủy thác tư pháp quốc tế

Như vậy, pháp luật về thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài củaTòa án Việt Nam là một bộ phận của pháp luật Việt Nam giải quyết các vụ việc dân

sự có yếụ tố nước ngoài, là tổng thể các quy định của pháp luật quy định về các tiêuchí để xác định thẩm quyền của Tòa án Việt Nam trong việc xét xử các vụ án dân sự

có yếu tố nước ngoài cũng như quy định của pháp luật về một số vấn đề khác có liênquan

Đối với việc giải quyết các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, trước khi Tòa ánquốc gia tiến hành các công việc cụ thể của quá trình tố tụng như: thụ lý đơn, thu thậpchứng cứ, hòa giải , Tòa án phải trả lời cho được mình có thẩm quyền giải quyết vụviệc dân sự này hay không? Nói cách khác, tố tụng dân sự quốc tế là vấn đề giải quyếtsau vấn đề xác định thẳm quyền xét xử của tòa án Chỉ khi nào đã xác định được vụviệc dân sự thuộc thẩm quyền xét xử của mình, Tòa án mới tiến hành các công việc cụthể để khởi động tiến trình tố tụng Thêm vào đó, để xác định thẩm quyền xét xử dân

sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án quốc gia thì bên cạnh pháp luật quốc gia còn một

cơ sở pháp lý có giá trị cao hơn là các điều ước quốc tế, đặc biệt là các hiệp địnhtương trợ tư pháp mà quốc gia đó là thành viên Trong khi đó, tiến trình tô tụng dân sựquốc tế chỉ tuân theo pháp luật tố tụng của quốc gia có thẩm quyền xét xử vụ việc dân

sự có yếu tố nước ngoài đó mà thôi

Do đó, trong luận văn này, tôi chỉ muốn chỉ tập trung phân tích những quy định củapháp luật về xác định thẩm quyền của Tòa án Việt Nam trong việc xét xử các vụ ándân sự có yếu tố nước ngoài mà không đề cập đến các nội dung khác của Tố tụng dân

sự quốc tế

1.2.3 Xung đột thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế (dân sự có yếu tố nước ngoài)

và Phân biệt sự khác nhau giữa xung đột pháp luật và xung đột thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế.

Xung đột thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế Là hiện tượng Tòa án các nước đềucùng có thẩm quyền đối với một tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Hệ quả củahiện tượng này nếu không được giải quyết là khả năng các Tòa án của các nước khácnhau cùng giải quyết một vụ việc và có thể có những phán quyết khác nhau, thậm chí

trái ngược nhau Kể cả trong trường hợp các quốc gia có ký kết điều ước quốc tế vớinhau thì xung đột thẩm quyền của Tòa án vẫn có thể phát sinh.

Cần phải phân biệt rõ để thấy được sự khác nhau giữa xung đột pháp luật và xungđột thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế vì hai yếu tố này có mối liên hệ dễ gây nhầmlẫn cho mọi người khi mới nghiên cứu về vấn đề này có hiện tại theo nghiên cứu tácgiả biết được có hai đặc điểm khác nhau như sau:

Thứ nhất, xung đột pháp luật là vấn đề chọn luật (theo các hệ thuộc luật của cácnước) để điều chỉnh một mối quan hệ cụ thể nào đó trong lĩnh vực dân sư, kinh tế, hônnhân-gia đình, lao động… Còn vấn đề chọn các quy phạm xác định thẩm quyền xét

xử dân sự quốc tế để làm rõ tòa án nước nào có thẩm quyền xét xử các vụ việc dân sự

có yếu tố nước ngoài cụ thể đã phát sinh

Thứ hai, việc xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế khác xác định hệ thốngpháp luật cần áp dụng để giải quyết thực chất vấn đề phát sinh Việc xác định thẩmquyền xét xử dân sự quốc tế là hành vi tố tụng được xác định trước khi giải quyết vấn

đề xung đột Hay nói cách khác, khi một cơ quan tư pháp của một nước nhận đượcđơn yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài cụ thể thì cơ quan đó ápdụng các dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử dân sự quốc tế khi đó cơ quan tưpháp áp dụng các dấu hiệu để xác định thẩm quyền xét xử có thuộc cơ quan tư phápcủa nước mình thì mới áp dụng hệ thuộc pháp luật quốc gia để giải quyết

Tóm lại xung đột thẩm quyền là hiện tượng Tòa án các nước đều cùng có thẩmquyền đối với một vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài Hệ quả của hiện tượng này nếukhông được giải quyết là khả năng các Tòa án của các nước khác nhau cùng giải quyếtmột vụ việc và có thể có những phán quyết khác nhau, thậm chí trái ngược nhau Kể

cả trong trường hợp các quốc gia có ký kết điều ước quốc tế với nhau thì xung độtthẩm quyền của Tòa án vẫn có thể phát sinh

1.3 căn cứ quy định của pháp luật về thẩm quyền xét xử vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam

Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự của Tòa án nhân dân được quy định trong hệ thống pháp luật Việt Nam từ văn bản pháp luật có hiệu lực pháp

lý cao nhất từ Hiến pháp cho đến các văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý thấp hơn, đặc biệt là các văn bản pháp luật tố tụng dân sự Thẩm quyền của Tòa án nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được quy định dựa trên các căn cứ sau đây:

Tố quyền

Tố quyền là một trong những quyền cơ bản của công dân trong xã hội dân sự.

Đó là quyền tự bảo vệ và quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi quyền và lợi ích đó bị xâm phạm hoặc có nguy cơ bị xâm phạm Quyền tham gia tố tụng của công dân được hiểu với hai phương diện: Thứ nhất, quyền công dân kêu gọi cơ quan nhà nước mà trực tiếp là các cơ quan tư pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình đồng thời cũng là phương thức để nhà nước bảo hộ quyền của công dân Thứ hai, là một bộ phận của pháp luật tố tụng dân sự, pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự là căn cứ pháp lý để công dân khi có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm được quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ bàng việc ra phán quyết có tính quyền lực nhà nước Tuy nhiên, tố quyền của quyền công dân khi thực hiện phải đáp ứng một số điều kiện nhất định.

+ Thứ nhất, công dân khi thực hiện tố quyền phải có quyền bị xâm phạm + Thứ hai, công dân khi thực hiện tố quyền phải có lợi ích bị xâm phạm

+ Thứ ba, người thực hiện tố quyền phải có tư cách về mặt pháp lý

+ Thứ tư, người thực hiện tố quyền phải có năng lực hành vi tố tụng dân sự Hình thức của tố quyền bao gồm: Quyền đưa ra yêu cầu của nguyên đơn có yêu cầu khởi kiện; của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; quyền phản tố của bị đơn và quyền phản đói yêu cầu của đương sự đối với đương sự khác Đây là những quyền tố tụng cơ bản giúp các đương sự bảo vệ quyền của mình tại Tòa án, thể hiện nội dung của quyền tiếp cận công lý Người làm hình thành quá trình tố tụng, người bị yêu cầu tham gia tố tụng bình đẳng

với nhau về việc bảo vệ quyền, ngang nhau trong việc tiệm cận công lỷ Các bên bình đẳng với nhau trong việc chứng minh làm sáng tỏ các nội dung, tình tiết, dựa vào đó bảo vệ quyền của mình Tòa án với tư cách là cơ quan tài phán bảo đảm cho các bên được tự do chứng minh trong việc bảo vệ quyền của mình thông qua các trình tự tố tụng mà biểu thị cụ thể là bảo vệ các yêu càu hay phản đối yêu cầu của người khác đặt ra trong quá trình tố tụng.

Nguyên tắc quyền tự định đoạt của đương sự

Nguyên tắc quyền tự định đoạt là một trong những nguyên tắc cơ bản của luật dân sự và luật tổ tụng dân sự Khi công dân có quyền và ỉợi ích hợp pháp bị xâm phạm hoặc có tranh chấp phát sinh, họ được lựa chọn cách thức bảo vệ quyền lợi cùa mình mà họ cho là hợp lý và hiệu quả nhất Việc lựa chọn hay không lựa chọn hình thức giải quyết tại Tòa án là do các bên có liên quan tự quyết định Ngược lại, khi công dân đã lựa chọn hình thức khởi kiện thì Tòa án

có trách nhiệm phải thụ lý giải quyết theo yêu cầu của đương sự Song song đó, đương sự có quyền đề xuất yêu cầu, bổ sung, thay đổi, rút yêu cầu, kháng cáo

và quyền yêu cầu thi hành án.

Yêu cầu của quá trình hội nhập quốc tế

Quá trình toàn cầu hóa trong thời đại hiện nay đang diễn ra với một cường độ nhanh chóng và mạnh mẽ nhất vả không có quốc gia nào có thể đứng ngoài xu thế này nếu không muốn tụt hậu ỉại phía sau Việt Nam đang ngày càng tham gia sâu rộ na hơn vào tiến trình này để nhanh chóng đưa đất nước ra khỏi sự trì trệ, kém phát triển Những thành tựu nước ta đạt được trên mọi mặt, đặc biệt là

về kinh tế trong nhừng năm qua đã khẳng định tính tất yếu của xu thế hội nhập Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội mang đến từ quá trình hội nhập là hàng loạt thách thức đặt ra yêu cầu phải được giải quyết Trong‘điều kiện Việt Nam đã tham gia vào sân chơi chung của thế giới về các mặt của đời sống xã hội, thì việc su dụng những biện pháp hành chính mệnh ỉệnh nhầm duy trì và bảo vệ

những lợi ích riêng của các chủ thể pháp ỉuật Việt Nam là điều không thể chấp nhận được Chúng ta cần phải nghiên cứu và tuân thù một cách đầy đủ các luật chơi đó Để làm được điều này, Việt Nam cần phải cố sự chuẩn bị về mọi mặt,

và pháp luật, đặc biệt là pháp luật điều chỉnh các quan hệ dân sự có yếu tổ nước ngoài là một yêu cầu quan trọng về mặt pháp lý Pháp luật sè góp phần đảm bảo tính bình đẳng của Việt Nam khi tham gia vào các mối quan hệ có yếu tố nước ngoài, bảo vệ hữu hiệu các lợi ích hợp pháp của chủ thể pháp luật Việt Nam đồng thời cũng bảo vệ các lợi ích chính đáng của chủ thể nước ngoài Tạo ra một hành lang pháp lý rộng rãi để các chủ thể cùng tham gia hoạt động là một trong nhừng căn cứ quan trọng nhất để xây dựng và ban hành pháp luật điều chỉnh các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài.

Tính đồng bộ của pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nưóc ngoài

Tính đồng bộ của pháp luật thể hiện sự thống nhất của nó Khi xem xét mức độ hoàn thiện của một hệ thống pháp luật cần phải chú ý xem giữa các bộ phận của

hệ thống pháp luật đó có trùng lặp, chồng chéo hay mâu thuần không? Pháp luật

về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa

án Việt Nam là một bộ phận của pháp luật điều chỉnh các quan hệ dân sự có yếu

tố nước ngoài Chính vì vậy, để đánh giá tính đồng bộ của bộ phận pháp luật này chúng ta cần xem xét nó trong mối quan hệ đồng bộ với các pháp luật khác Tính đồng bộ của pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài bao gồm hai nội dung: Đồng bộ giữa pháp luật Việt Nam với nhau và đồng bộ giữa pháp luật Việt Nam với pháp luật thế giới Bao gồm:

- Đồng bộ giữa quy định của luật hình thức (luật tố tụng) và luật nội dung Quy định của pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu

tố nước ngoài là một bộ phận của pháp luật tố tụng dân sự điều chỉnh các quan

hệ dân sự cỏ yếu tố nước ngoài Những quy định này đặt ra nhằm giải quyết những tranh chấp phát sinh từ các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài được điều chỉnh chủ yếu bởi Bộ luật dân sự 20015 và các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên Chính vì vậy, sự phù hợp giữa các quy định của Bộ luật dân sự 2015 với các quy định về thấm quyền xét xử của Tòa án đối với các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài là một yêu cầu quan trọng để đảm bảo thỉ hành có hiệu quả các quy định của pháp luật trên thực tế Việc xây dựng và sửa đổi các quy định cùa luật tố tụng phải được đặt trong mối quan hệ tương quan mang tính thống nhất với các quy định của luật nội dung và ngược lại.

- Đồng bộ giữa pháp luật về thẩm quyển giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam với các chế định pháp luật khác có liên quan

Pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam là một bộ phận của pháp luật điều chỉnh quá trình Tòa án giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài mà trong đó, xác định thẩm quyền chỉ là một công việc cụ thể phải tiến hành đầu tiên trước, khi bắt đầu tiến trình tố tụng Tuy nhiên, nếu sau khi đã xác định được thẩm quyền giải quyết thuộc về Tòa án Việt Nam mà không có các quy định pháp luật tiếp theo như pháp luặt về năng lực chủ thể của chủ thể nước ngoài khi tham gia tố tụng dân sự tại Việt Nam, pháp luật về công nhận và cho thi hành tại Việt Nam bản

án, quyết định dân sự của Tòa án nước ngoài, quyết định của Trọng tài nước ngoài để Tòa án tiến hành giải quyết vụ tranh chấp thì việc xác định thẩm quyền trở nên vô nghĩa Chính vì vậy, những quy định về thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài phải được xây dựng trong mối quan hệ đồng bộ với các quy định khác có liên quan, tạo thành cơ chế pháp lý để Tòa án Việt Nam giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Từ sau thời

điểm ban hành Bộ Luật TTDS 2004 đến nay, đã có nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh các vấn đề khác có liên quan đến hoạt động giải quyết tranh chấp của Tòa án nói chung, tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoải nói riêng được ban hành như Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều Ilức quốc tế 2005, Luật Tương trợ tư pháp năm 2007, Luật Thi hành án dân sự 2009 chứa đựng các quy định Hên quan đến thầm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Chính vì vậy, việc sửa đổi các quy định của

Bộ Luật TTDS phải chú ý đến sự đồng bộ vớỉ quy định của các van bản pháp luật này.

- Đồng bộ giữa các quy định của Bộ Luật TTDS năm 2015 về thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự cỏ yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam với các quy định trong các vãn bản pháp luật khác cũng điểu chỉnh vấn đề xác định thẩm quvền giải quyết tranh chấp dân sự cỏ yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam Các quy định pháp luật liên quan đến việc xác định thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài tập trung tại

Bộ Luật TTDS năm 2015 Với vị trí là luật chung, Bộ Luật TTDS 2015 chứa đựng phần lớn các quy định mang tính chất nguyên tắc cơ bản đồng thời cũng chứa đựng những quy định cụ thể xác định thẩm quyền Tuy nhiên, bên cạnh Bộ Luật TTDS 2015, các vãn bản pháp luật chuyên ngành khác cũng có những quy định xác định thẩm quyền của Tòa án Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài trong lính vực đó Ví dụ: Bộ Luật hàng hải

2015, Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 sửa đổi bổ sung 2014 Thậm chí, một số vãn bản pháp luật chuyên ngành còn có những quy định cụ thể, chi tiết và không phù hợp với một ngành luật nội dung mà nội dung của quy định

đó lẽ ra phải do luật tố tụng dân sự quy định Ví dụ: Bộ Luật TTDS 2015 không

có quy định cụ thể nào về quyền lựa chọn Tòa án giải quyết tranh chấp có yếu

tố nước ngoài nhưng tại Khoản 1 Điều 339 Bộ Luật Hàng hải 2015 quy định:

“Trường hợp hợp đồng có ít nhất một bên là tổ chức, cá nhân nước ngoài thì các bên tham gia hợp đồng có thể thỏa thuận đưa tranh chấp ra giải quyết tại Trọng tài hoặc Tòa án ở nước ngoài”. Như vậy có thể hiểu nếu các bên không có thởa thuận đưa

vụ việc tranh chấp giải quyết tại Tòa án nước ngoài thì vụ tranh chấp sẽ được giải quyết tại Tòa án Việt Nam Hay nói ngược lại, nếu các bên đă thỏa thuận chọn Tòa án nước ngoài giải quyết tranh chấp thì Tòa án Việt Nam sẽ không có thẩm quyền.

Trong mối quan hệ giữa luật chung và luật chuyên ngành, về nguyên tắc nếu luật chung không quy định thì áp dụng quy định của luật chuyên ngành, hoặc nếu có sự khác nhau giữa quy định của luật chung và luật chuyên ngành về cùng một nội dung thì áp dụng các quy định của luật chuyên ngành Do đó, đoi với những quy định thuộc về luật tố tụng, khi xây dựng pháp luật cần phải hết sức thận trọng và những gì thuộc về ỉuật tố tụng dân sự phải được quy định trong ngành luật này, tránh tình trạng luật nội dung lại quy định những nội dung

về tố tụng hoặc ngược lại.

- Sự đồng bộ của pháp luật trong nước với pháp luật quốc tế

Sự phân công và hợp tắc kinh tế trong phạm vi thế giới là nhịp cầu gắn liền với việc hội nhập và thay đổi của các lĩnh vực đời sống xã hội, trong đó có pháp luật Nói cách khác, khi trong lĩnh vực kình tế các quốc gia đã có chung một

‘'sân chơi” thì đòi hỏi giữa các quốc gia phải có chung một “luật chơi” và phải nghiêm chỉnh thi hành theo “luật chơi” đã được các bên tham gia thỏa thuận và chấp nhận Với chính sách mở cửa và hội nhập để phát triển, nền kinh tế Việt Nam đã vả đang từng bước chịu sự tác động và ảnh hưởng của các quan hệ về nhiều mặt bởi cếc nước khác trong khu vực và trên thế giới ngày Quá trình hội nhập của Việt Nam đòi hỏi pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật về thấm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án nói riêng, cũng phải thay đổi cho phù hợp với những thay đổi quan trọng của kinh

tế Việc xây dựng và hoàn thiện những quy định về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam phải đảm bảo tính phù hợp vớỉ pháp ỉuật quôc tế, thể hiện ở những nội dung sau đây:

- Phù hợp vói các cam kết quốc tế của Việt Nam.

Trong lĩnh vực pháp luật về thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài đến nay chúng ta đã ký kết Hiệp định song phương (Hiệp định tương trợ tư pháp) với 16 nước, số lượng điều ước quốc tế tuy còn quá ít so với số lượng các quốc gia mà Việt Nam có quan hệ kinh tế - thương mại nhưng phần nào đã đáp ứng được một phần yêu cầu điều chỉnh các quan hệ pháp luật diễn ra giữa chủ thể các nước có liên quan Nội dung các Hiệp định tương trợ tư pháp điều chỉnh tương đối toàn địện về các vấn

đề có liên quan đến quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài, trong đó có vấn đề thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự của Tòa án Đây là một nguồn của

Tư pháp quốc tế Việt Nam Về mặt lý luận cũng như quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, trong mối quan hệ giữa nguồn luật quốc tế và nguồn luật quốc nội thì luật quốc tế có vị trí cao hơn Đó cũng là nguyên tắc chung được thừa nhận trong pháp luật của nhiều nước trên thế giới Việc xây dựng và hoàn thiện những quy định của pháp luật về thẳm quyền giải quyết các các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Tòa án Việt Nam cần chú ý đảm bảo tính tương thích giữa những quy định của pháp luật ữong nước với các quy định trong các điều ước quốc tể mà Việt Nam là thành viên.

- Phù hợp với cảc chuẩn mực pháp lý quốc tế

Pháp luật về thẩm quyền của Tòa án Việí Nam giải quyết các các tranh chấp dân sự có yểu tố nước ngoài là một bộ phận của Tư pháp quốc tế, lĩnh vực pháp luật có đối tượng điều chỉnh ỉà các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài Chính

vì vậy, một đặc thù của các quy định pháp luật này là luôn phải tính đến yếu tố nước ngoài trong các quan hệ pháp luật và có những quy định điều chỉnh cho

phù hợp Bên cạnh sự phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam những quy định về thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các tranh chấp dân sự

có yếu tố nước ngoài còn phải phù hợp với những chuẩn mực pháp lý quôc tế đã được thiêt lập và thừa nhận trong thực tiễn quan hệ pháp lý quốc tế cũng như trong pháp luật thực định của các quốc gia trên thế giới Những nguyên tắc, chuẩn mực pháp lý này, có thể chưa nằm trong các điều ước quốc tế mả Việt Nam là thành viên, nghĩa là về mặt nguyên tắc, chúng chưa có giá trị bắt buộc thi hành đối với Việt Nam Tuy nhiên, để tạo điều kiện gia nhập vào sân chơi chung, nâng cao tính ổn định của pháp luật Việt Nam, những quy định về thẩm quyền của Tòa án Việt Nam giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài còn phải đảm bảo tính phù hợp với các chuẩn mực pháp lý quốc tế Có như thế, pháp luật Việt Nam mới có thể trở thành viên gạch trong bức tường pháp luật cua thế giới.

1.4 Vai trò của thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước Ngoài tại Tòa án Việt Nam

1.4.1 Cơ sở pháp lí bảo đảm quyền bình đẳng của cá nhân, tổ chức trước pháp luật trong việc bảo vệ quyền lợi tại Tòa án

Quyền yêu cầu tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là một trong những nội dung thể hiện quyền bình đẳng của cá nhân, tổ chức Công ước quốc tế về

các quyền dân sự và chính trị có hiệu lực ngày 23/3/1976 tuyên bố: “Tất cả mọi

người đều bình đẳng trước tòa án và cơ quan tài phán Bất kỳ người nào đều có quyền đòi hỏi việc xét xử công bằng và công khai do một Tòa án có thẩm quyền, độc lập, không thiên vị và được lập ra trên cơ sở pháp luật để quyết định về lời buộc tội trong vụ án hình sự hoặc xác định quyền và nghĩa vụ của người đỏ trong tố tụng dân sự ”

Xác định thẩm quyền xét xử của Tòa án thể hiện việc bảo vệ quyền lợi và lợi

ích hợp pháp của công dân, tổ chức ở những khía cạnh sau

- Pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp của tòa án là căn cứ pháp

lý để Tòa án nhân dân thực thi quyền hạn trong việc giải quyết các vụ việc thuộc thẩm quyền, là cầu nối giữa quy định của pháp luật mà cá nhân tổ chức được hưởng với quyền được yêu cầu Tòa án bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi chúng bị xâm hại Nhiệm vụ của Tòa án là phải đảm bảo cho tất cả các quy định của pháp luật liên quan đến quyền của cá nhân, tổ chức phải được thực hiện, nếu các quy định đó thuộc chức năng, nhiệm vụ của tòa án

- Pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp của tòa án còn là cơ sở pháp lý đảm bảo cho các quy định của pháp luật về các quyền và nghĩa vụ của

cá nhân, tổ chức được thực thi một cách ngiêm túc trên thực tế Khi tham gia vào các quan hệ dân sự, cá nhân, tô chức đã tự mình ràng buộc trách nhiệm với các nghĩa vụ mà pháp luật quy định, đồng thời có quyền thụ hưởng những quyền lợi do pháp luật mang lại từ quan hệ dân sụ đó.đặt trong mối quan hệ tổng thể.

1.4.2 Cơ sở pháp lý bảo đảm tính thống nhất trong hoạt động áp dụng pháp luật tại Tòa án nhân dân

Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự ngoài chức năng định hướng cho việc xác định quyền hạn của Tòa án còn là căn cử để pháp luật được áp dụng thống nhất, đồng bộ Từ đó sẽ loại trừ được sự chồng chéo, mâu thuẫn giữa các

cơ quan nhà nước với Tòa án và giữa các Tòa án với nhau trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự nói chung và tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài nói riêng Xác định thẩm quyền xét xử giúp tòa án xác định chính xác về thẩm quyền của mình trong xét xử Đặc biệt, đối với các tranh chấp dân sự cỏ yếu tố nước ngoài Vì những tranh chấp này liên quan đến nhiều hệ thống pháp luật của các quốc gia và có thể thuộc thẩm quyền xét xử của nhiều tòa án quốc gia

khác nhau Việc xác định không chính xác, đúng đắng thẩm quyền giải quyết các tranh chấp thuộc về tòa án nước này hay tòa án nước khác, không những làm cho phán quyết của tòa án đã tuyên khó thi hành trên thực tế mà có thể còn làm tổn hại đến mối quan hệ pháp lý giữa các quốc gia.

Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp còn là cơ sở pháp lý để tòa quyết định trong việc áp dụng luật nội dung một cách chính xác Hoạt động giải quyết các tranh chấp của Tòa án nhân dân gắn liền với hoạt động áp dụng pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng Pháp luật nội dung là căn cứ để tòa án dựa vào đưa ra phán quyết trên cơ sở các hoạt động tố tụng cụ thể Hoạt động tố tụng là phương thức để đưa các quy định trong luật nội dung trở thành hiện thực, có giá trị điều chỉnh các quan hệ xã hội trong thực tế Pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp là cầu nối, giữa những tranh chấp trong thực tiễn, theo yêu cầu của

cá nhân, tổ chức, tòa án sẽ áp dụng pháp luật nội dung và đưa ra kết luận mang tính quyền lực nhà nước Việc tòa ản thi hành đúng pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp là tiền đề để thực hiện đúng pháp luật về nội dung Đây là mối quan hệ tác động qua lại, tạo cơ sở pháp lý để các chủ thể có điều kiệnđảm bảo tính thống nhất trong hoạt động áp dụng pháp luật tại tòa án nhân dân

1.4.3 Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tổ nước ngoài góp phần thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam

Việt Nam đang trọng quá trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ, đây là xu thế của thời đại Nhằm giúp quá trình này diễn ea nhanh chóng thuận lợi hơn cần có sự chuẩn bị trong việc hoàn thành pháp luật về thẩm quyền xét xử dân sự có yếu tố nước ngoài vì trong quá trình hội nhập không tránh khỏi những tranh chấp phát sinh Do đó,Việt Nam phải tôn trọng những nghĩa vụ mà luật chơi quốc tế đặt ra bằng cách hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật trong tố tụng dân sự quốc tế nói riêng.

Để đảm bảo việc thực hiện nghiêm túc những cam kết của Việt Nam trong mối quan hệ với các nước mà còn là việc thực thi những nghĩa vụ đối với những quan hệ diễn ra ngay trên lãnh thổ Việt Nam Việt Nam cần xây dựng mội hành lang pháp lý ổn định và phù hợp với các chuẩn mực pháp lý quốc tế để tạo điều kiện cho các chủ thể quốc tế tham gia một cách thuận lợi và bình đẳng vảo các mối quan hệ với các chủ thể Việt Nam Trong điều kiện hội nhập quốc tế, pháp luật về thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài là cơ

sở pháp lý quan trọng đảm bảo sự bình đẳng của cá nhân, tổ chức nước ngoài trong việc thiết lập các quan hệ dân sự với cá nhân, tổ chức Việt Nam cũng như trong việc bảo vệ các quyền vả lợi ích hợp pháp của chính các cá nhân, tổ chức Việt Nam.tiến gần hơn các chuẩn mực pháp ĩý chung của thế giới.

1.5 Quy định của pháp luật Việt Nam về thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài tại Tòa án Việt Nam từ năm 1945 đến nay

Quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về xác định thẩm quyền xét xử đối với

vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài bằng tòa án Việt Nam nói riêng, cũng như xâydựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam nói chung trải qua một quá trình dài từ khi đấtnước giành độc lập đến ngày nay Đó là quá trình trải qua từ việc phát triển từ nhữngquy định pháp luật đơn lẻ đến có hệ thống và mang tính hội nhập với pháp luật quốc

tế Cũng như gắn liền với các mốc lịch sử trong quá trình giành độc lập và phát triểncủa đất nước

Sau khi giành được độc lập ngày 02/09/1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước ViệtNam Dân chủ Cộng hòa ban hành sắc lệnh số 47 ngày 10/10/1945 về việc tạm giữ luật

lệ hiện hành Tại điều 1 của sắc lệnh quy định:"Cho đến khi ban hành những bộ luật pháp duy nhất cho toàn cõi nước Việt Nam, các luật lệ hiện hành ở Bắc, Trung và Nam bộ vẫn tạm thời giữ nguyên như cũ, nếu những luật lệ ấy không trải với những điều thay đoi ấn định trong sắc lệnh này”, tại thời điểm này nhà nước vừa độc lập nên

sắc lệnh ra đời để quy định về vấn đề tạm thi hành các văn bản luật trước đó chờ chođến khi các văn bản khác ra đời

Thời điểm đó Ở miền Bắc có Bộ Dân luật ban bố tại Bắc bộ do Nghị định củanguyên Thống sứ Bắc kỳ ngày 30 tháng 3 năm 1931 và Nghị đinh của nguyên Toànquyền Đông Dương ngày 1 tháng 4 năm 1931, cùng những Nghị định và Dụ sửa đôi

Bộ Dân luật ấy sẽ thi hành trong toàn cõi Bắc bộ Còn ở miền Trung có Bộ Dân luậtban bố tại Trung bộ do những Dụ ngày 13 tháng 07 năm 1936, ngày 08 tháng 01 năm

1938, ngày 28 tháng 09 năm 1939 và những Dụ sửa đôi Bộ dân luật ấy, sẽ thi hànhtrong toàn cõi Trung bộ Đối với Nam bộ, các luật hộ vẫn giữ nguyên như cũ

Trong Sắc lệnh số 47 ngày 10/10/1945 tại điều 11 chương 3 quy định về hoạt động

tố tụng dân sự: "Trước các Toà án ở Nam bộ và ba thành phố Hà Nội, Hải Phòng và

Đà Nằng sẽ áp dụng thủ tục ấn định trong nghị định ngày 16 tháng 3 năm 1910 củanguyên Toàn quyền Đông Dương và những nghị định sửa đổi nghị định ấy Bộ luậtdân sự tổ tụng thủ tục Pháp (Code de Procédure civile franổaise) không thi hành nữa".Đến 16/11/1945 Sắc lệnh số 47 được bổ sung sửa đổi bằng sắc lệnh số 60 của Chủtịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa với quy định: Trước cácToà án Nam bộ và hai thành phố Hà Nội, Hải Phòng, sẽ áp dụng thủ tục ấn định trongNghị định ngày 16 tháng 3 năm 1910 cùa nguyên Toàn quyền Đông Dương và nhữngNghị định sửa đổi Nghị định ấy Trước Toà án Đà Nang sẽ áp dụng thủ tục ấn địnhtrong hai bộ Hình sự tổ tụng thủ tục và dân sự, thương sự tố tụng thủ tục Trung bộ, do

Dụ ngày 12 tháng 6 năm 1942 và Nghị định của nguyên Toàn quyền Đông Dươngngày 27-8- 1943 ban bố

Trước tình hình ở một địa phương chưa thành lập được Tòa án đê thực hiện việc xét

xử, ngày 18/02/1946, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòatiếp tục ban hành sắc lệnh sổ 22 quyết đinh ở nơi nào chưa thành lập được Tòa án thì

để ủy ban hành chính tạm giữ việc tư pháp nhưng phải có sự kiểm soát của cơ quan tưpháp Thời kì này cũng đã có sự phân công trách nhiệm xét xử đối với những địaphương chưa có tòa án

Ngày 17/04/1946, Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiếp tụcban hành sắc lệnh số 51 quy định thẩm quyền của các Tòa án và được bổ sung bởi Sắclệnh số số 112 ngày 28/06/1946 về quyền kháng cáo, kháng nghị

Để bảo toàn lãnh thồ, khẳng định sự độc lập của quốc gia, chủ quyền đất nước, ghinhận thành tích vẻ vang cùa dân tộc vả điều chỉnh xã hội bằng pháp luật, ngày09/11/1946, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ban hành Hiến pháp đầutiên của mình mở ra thời kỳ mới của dân tộc, thời kỳ bình đăng, tự đo; thoát khỏi sự

áp bức của chinh sách thực dân, phong kiến

Thẩm quyền của Tòa án nhân dân được cụ thể hóa hơn sau khi có sự ra đời của Hiếnpháp 1946 bằng sắc lệnh số 185-SL ngày 26/05/1948 của Chủ tịch Chính phủ ViệtNam Dân chủ Cộng hòa về Tòa án sơ cấp và đệ nhị cấp trong thời kỳ chiến tranh, vềmặt dân sự, thẩm quyền của Tòa án sơ cấp được giải quyết theo thủ tục chung thẩm và

sơ thâm đối với cácrvụ dân sự và thường sự Các vụ dân sự mà Tòa sơ cấp được giảiquyết theo thủ tục chung thẩm gồm: Những việc kiện về động sản mà giá ngạch donguyên đơn định không quá 300 đồng; những việc kiện về các khoản lệ phí đã phátđịnh ra trước Tòa á ấy, không cứ giá ngạch nào (Điều 3 sác lệnh) Đối với thủ tục sơthẩm, Tòa án sơ cấp giải quyết các loại vụ việc: Những việc kiện về dộng sản mà giángạch so nguyên đơn định trên 300 đồng nhưng không quá 1500 đồng, những việcliên can đến hộ tịch (việc xin khai sinh, tử, giá thú quá hạn, xin sửa chữa giấy khaisinh, tử, giá thú, v.v Điều 3 Sắc lệnh)

Tòa án đệ nhị cấp có quyền chúng thẩm những vụ việc dân sự: Những án của Toả án

sơ cấp bị kháng cáo; những việc kiện về bất động sản, mà giá ngạch theo thời giá hômkhởi kiện hay theo văn tự không quá 300 đồng Thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án đệnhị cấp được xác định: Những việc kiện về động sản mà giá ngạch do nguyên đơnđịnh trên 1500 đồng; những việc kiện về bất động sản mà giá ngạch theo thời giá hômkhởi kiện hay theo văn tự trên 300 đồng; những việc kiện không thế định được giángạch; những việc kiện không cứ giá ngạch nào mà phải quyết nghị về thẩm quyền;những việc kiện quan hệ đến thân nhân hay căn cước của người (trừ các việc hộ tịch)hoặc về vấn đề tế tự (Điều 11 sắc lệnh)

Căn cứ vào tình hình thực tiễn và yêu cầu của công tác xét xử ngày 22/05/1950 Chủtịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành sắc lệnh số 85-SL quy định vềthẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân và cơ quan giải quyết những hành vi vi phạm

pháp luật Tại điều 1 Sắc lệnh quy định: "Toà án sơ cấp nay gọi là Toà án nhân dânhuyện, Toà án đệ nhị cấp nay gọi là Toà án nhân dân tỉnh, Hội đồng phúc án nay gọi

là Toà phúc thẩm, Phúc thẩm nhân dân nay gọi là Hội thẩm nhân dân" và quy định vềthành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm, phúc thẩm Ban Tư pháp xã có quyền xử chungthẩm những vụ vi cảnh phạt bạc từ 5 đồng đến 30 đồng; những việc đòi bồi thườnghoặc bồi hoàn từ 300đ trở xuống do người bị thiệt hại thỉnh cầu trong đơn kiện haychậm nhất lúc việc vi cảnh đem ra xử và sơ thẩm những việc đòi bồi thường hoặc bồihoàn quá 300 đồng do người bị thiệt hại thỉnh cầu trong đơn kiện hay lúc xét xử (Điều

7 Sắc lệnh) Tòa án nhân dân cấp huyện có quyền xử chung thẩm những vụ án sơthẩm của Ban tư pháp xã bị kháng cáo hoặc những vụ phạm pháp vi cảnh mà Ban tưpháp xã xét cần xừ phạt giam, hoặc những vụ tái phạm vi cảnh Trong trường hợp cấpbách, Toà án nhân dân huyện có quyền tuyên án ấn định các phương pháp bảo thủ đổivới những vụ kiện không thuộc thẩm quyền Toà án nhân dân huyện Hội đồng hoàgiải Toà án nhân dân huyện hoầ giải tất cả các vụ kiện về dân sự và thương sự và cóquyền ban hành Biên bản hoả giải thành có hiệu lực thi hành ngay

Trong thời kì lịch sử lúc này vẫn còn chiến tranh, một số vùng do bị địch chiếm đóngnên hệ thống Tòa án cần có sự thay đổi cho phù hợp với hoàn cảnh lúc bấy giờ củanước ta Ngày 17/01/1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ban hành sắclệnh số 157-SL quy định về Toà án nhân dân vùng tạm bị chiếm đóng Theo Sắc lệnh,trong những vùng tạm bị địch chiếm có thể thiết lập một Toà án gọi là Toà án nhândân vùng tạm bị chiếm Quản hạt Tòa án này có thể là một tỉnh, một số huyện trongmột tỉnh, hay một số xã trong một huyện hay trong nhiều huyện Toà án nhân dânvùng tạm bị chiếm có thẩm quyền của Toà án nhân dân huyện, Toà án nhân dân tỉnh

và Toà án quân sự Các bản án đều được thi hành ngay, về việc hình và hộ, Toà ánnhân dân vùng tạm bị chiếm thuộc quyền điều khiển của Toà án nhân dân tỉnh Nếuquản hạt của Toà án nhân dân vùng tạm bị chiếm là một tỉnh thì trực thuộc quyền điềukhiển của Toà án nhân dân liên khu hoặc Toà phúc thẩm (Điều 3 sắc lệnh 157-SL).Năm 1959 sau khi miền Bắc đã hoàn toàn giải phóng, cách mạng Việt Nam chuyểnsang tình thế mới, một giai đoạn cách mạng mới Lúc này Miền Bắc xây dựng chủ

nghĩa xã hội, là hậu phương vững chắc đế tiếp tục đấu tranh thống nhất nước nhà,hoàn thành nhiệm vụ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân trong cả nước tiến hànhcách mạng thống nhất đất nước Ngày 31/12/1959, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủCộng hòa ban hành Hiến pháp mới Hiến pháp này tiếp tục khẳng định đất nước Việt

Nam là một khối thống nhất không thể chia cắt Đồng thời Hiến pháp khẳng định: Tòa

án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Tòa án xét xử công khái, độc lập và tuân theo pháp luật.

Ngày 14/07/1960 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ban hành Luật tổchức Tòa án nhân dân mới, một văn bản lớn quy định về Tòa án từ trước đến nay thaythế các văn bản pháp luật điều chỉnh tổ chức và hoạt động của ngành Tòa án trước đó,nhằm đáp ứng yêu cầu mới của cách mạng và chuẩn hóa hệ thống Tòa án nhân dânbằng pháp luật Luật này khẳng định các Toà án nhân dân là những cơ quan xét xửcủa nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, đồng thời quy định chức năng, nhiệm vụ củangành Tòa án trong hoạt động của nhà nước

Tòa án nhân dân được xây dựng theo hệ thống: Toà án nhân dân tối cao, các Toà ánnhân dân địa phương, các Toà án quân sự Các Toà án nhân dân địa phương gồm Toà

án nhân dân cấp tỉnh, Toà án nhân dân cấp huyện vả Toà án nhân dân ở các khu vực

tự trị Quy định về thẩm quyền của tòa án các cấp như sau:

- Toà án nhân dân cấp huyện xét xử sơ thẩm những vụ án hình sự, dân sự và cónhiệm vụ hoà giải những tranh chấp về dân sự, phân xử những việc hình sự nhỏ khôngphải mở phiên toà, hướng dẫn công tác hoà giải ở xã, khu phố

- Toà án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sơ thẩm những vụ án hình sự, dân sựthuộc thẩm quyền; phúc thẩm những bản án, quyết định sơ thẩm bị kháng cáo, khángnghị

- Toà án nhân dân tối cao có thẩm quyền sơ thẩm những vụ án thuộc thẩm quyền,những vụ án thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp dưới mà Toà án nhân dân tốicao lấy lên để xét xử; phúc thẩm những bản án, quyết định của Toà án nhân dân cấpdưới bị bị kháng cáo, kháng nghị; xét lại hoặc giao cho Toà án nhân dân cấp dưới xét

lại những bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật nhưng phát hiện có sai làm vàhướng dẫn về mặt nghiệp vụ cho Tòa án cấp dưới.

Để hoàn thiện hơn về Luật tổ chức Tòa án nhân dân ngày 23/03/1961 ủy ban thường

vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh quy định cụ thể về tổ chức Tòa án nhân dân tốicao và tổ chức của các Tòa án nhân dân địa phương Theo Pháp lệnh này thẩm quyềncủa tòa án các cấp như sau:

- Toà án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền sơ thẩm những vụ án dân sự thuộc thẩmquyền của Toà án nhân dân thành phố thuộc tỉnh, thị xã, huyện hoặc đơn vị hànhchính tương đương

- Toà án cấp huyên có thẩm quyền hòa giải những việc tranh chầp về dân sự; phân

xử nhừng việc hình sự nhỏ không phải mở phiên toà; sa thẩm những vụ án dân sự và

sơ thẩm những vụ án hình sự có thể phạt từ hai năm tù trở xuống

Ngày 15/01/1970 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh bổ sung, sửađổi Pháp lệnh ngày 23/03/1961, mà trọng tâm là quy định về việc bầu, bãi miễnChánh án, Phó chánh án và các Thẩm phán

Sau ngày thống nhất đất nước năm 1975 Ngày 03/07/1981 Quốc hội nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật tổ chức Tòa án mới thay thế Luật tổchức Tòa án năm 1960 đặt một dấu mốc mới với các quy định trong giải quyết các vụviệc có yếu tố nước ngoài, trong đó hệ thống Tòa án được tổ chức theo đơn vị hànhchính là Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án cấp huyện và Tòa

án quân sự Toà án nhân dân cấp tỉnh có chức năng sơ thẩm những vụ án dân sự, laođộng, hôn nhân và gia đình mà đương sự là người nước ngoài hoặc là người Việt Nam

ở nước ngoài và phúc thẩm những bản án và quyết định sơ thẩm của các Toà án nhândân câp huyện Toà án nhân dân cấp huyện cỏ quyền sơ thẩm những vụ án dân sự, laođộng, hôn nhân và gia đình và nhưng vụ án khác ừừ những vụ án thuộc thẩm quyềncủa Tòa án nhân dân cấp tỉnh

vào ngày 12/03/1984, Bộ Tư pháp Viện kiểm sát NDTC, Tòa án TNTC, Bộ Nội vụ,

Bộ Ngoại giao, ban hành Thông tư liên bộ số 139-TT/LB về việc thi hành Hiệp địnhtương trợ tư pháp và pháp lý về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự đã ký giữa Việt