thẩm quyền giải quyết khiếu nại tố cáo đất đai của thanh tra tỉnh daklak

Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng Mục Lục PHẦN MỞ ĐẦU 　 Sự cần thiết đề tài 　 Quyền khiếu nại, tố cáo công dân ghi nhận điều 30 Hiến pháp 2013, quyền thể tính dân chủ nước ta Quyền khiếu nại, tố cáo có vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống quyền công dân, quyền người Thực quyền khiếu nại, tố cáo thực quyền dân chủ trực tiếp Một mặt, quyền khiếu nại, tố cáo quyền tự vệ, phản kháng hợp pháp trước hành vi vi phạm pháp luật; mặt khác, thông qua việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân tham gia vào trình kiểm tra, giám sát xã hội; kiểm tra, giám sát nhà nước Trong năm gần vấn đề khiếu nại, tố cáo nước ta có chiều hướng giảm tín hiệu đáng mừng công tác quản lí nhà nước Tuy nhiên, việc khiếu nại tố cáo có chiều hướng giảm, khiếu nại, tố cáo đất đai lại có chiều hướng tăng lên Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng người Xung quanh tài sản quý giá lại nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp vấn đề khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai Vấn đề khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai trở thành vấn đề nhức nhối toàn quốc nói chung tỉnh Đăk Lăk nói riêng, địa bàn tỉnh Đăk Lăk vấn đề khiêu nại tố cáo điểm nóng với tổng số khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai chiếm gần 70% so với tổng số khiếu nại toàn tỉnh Nhiều khiếu nại, tố cáo đất đai vượt cấp lên tuyến gây kéo dài thời gian, khó khăn, ùn tắc công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng bàn tỉnh Để giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai Ủy ban nhân dân tỉnh cần giúp sức không nhỏ quan nghiệp vụ, nội có không kể đến quan Thanh tra tỉnh Đăk Lăk quan giúp sức quan trọng công tác tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân đồng thời giúp sức việc tra, kiểm tra, xác nhận thông tin địa bàn xảy khiếu nại, tố cáo giúp cho việc giải khiếu nại tố cáo diễn nhanh chóng, minh bạch hết 　 Do đó, em định chọn đề tài : “ Vai trò Thanh tra tỉnh Đăk Lăk công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa phương” 　2 Mục đích, ý nghĩa việc viết đề tài: 　 Với việc nghiên cứu vai trò Thanh tra tỉnh Đăk Lăk trình giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai thực tiễn địa bàn tỉnh Đăk Lăk, để thấy vai trò quan trọng Thanh tra tỉnh Đăk Lăk trình giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai Đồng thời hệ thống hóa số khía cạnh lí luận giải khiếu nại, tố cáo nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng Cũng vai trò quan Thanh tra giải khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai nói chung vai trò Thanh tra tỉnh Đăk Lăk nói riêng Từ đó, qua phân tích thực tế vai trò Thanh tra tỉnh Đăk Lăk giải khiếu nại, tố cáo để thấy vướng mắc trình giải vấn đề đưa nhận xét, giải pháp phù hợp với thực tế giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk 　3 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài: 　- Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu vai trò Thanh tra tỉnh Đăk Lăk giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, theo số liệu thống kê từ năm 2011 đến 2013 　- Kết cấu đề tài: 　(i) Khiếu nại, tố cáo đất đai- vấn đề có tính thời địa bàn tỉnh Đăk Lăk SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　(ii) Vai trò Thanh tra tỉnh Đăk Lăk giải khiếu nại tố cáo địa bàn 　(iii) Các giải pháp nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Đăk Lăk 　Phương pháp nghiên cứu đề tài 　 Các phương pháp chủ yếu sử dụng đề tài phương pháp luận khoa học, phương pháp thống kê dự báo tổng hợp kết quả, số liệu từ kết nghiên cứu trước, đưa vấn đề thực tiễn quan sát thấy Thanh tra tỉnh Đăk Lăk 　 　 CHƯƠNG 1: KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI - VẤN ĐỀ CÓ TÍNH THỜI SỰ TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 　 　 1.1 Khiếu nại, tố cáo đất đai- Những vấn đề lí luận 　 1.1.1 Khái niệm chung khiếu nại tố cáo 　 a khái niệm 　Này khiếu nại, tố cáo không thuật ngữ xa lạ công dân Việt Nam, nước dân chủ, để thể quyền làm chủ quyền khiếu nại tố cáo công dân ghi nhận hiến pháp 2013 điều 30 sau: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân.” 　 Khiếu nại, tố cáo hiểu theo pháp luật Việt Nam quy định tại khoản điều Luật Khiếu nại 2011 khoản điều Luật Tố cáo 2011 sau: 　 - Theo khoản điều Luật Khiếu nại 2011 : “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình.” 　 - Theo khoản điều Luật Tố cáo 2011: “Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức.” 　- Xét góc độ pháp luật khiếu nại, tố cáo hiểu vậy, có số khái niệm khiếu nại, tố cáo biết sau: 　 Khoa học, tùy theo góc độ nghiên cứu, đưa khái niệm khác khiếu nại Trong Từ điển Luật học Trường Đại Học Luật Hà Nội, khiếu nại “đề nghị công dân, quan, tổ chức với quan nhà nước người có thẩm quyền chức vụ vi phạm cho vi phạm quyền lợi ích đáng họ” Trong “Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng” Nguyễn Duy Lâm, Nhà xuất Giáo dục, khiếu nại hành “khiếu nại việc có nội dung thuộc pham vi quản lý hành nhà nước” 　- Tố cáo “báo cho quan, tổ chức, người có thẩm quyền biết hành vi 　trái pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang cá nhân thuộc quan, tổ chức gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại tới lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức” 　b Đặc điểm khiếu nại, tố cáo 　 Đặc điểm khiếu nại, tố cáo hàm chứa vi phạm cho vi phạm đến quyền lợi ích hợp pháp pháp luật bảo vệ Do khiếu nại tố cáo việc mang tính phòng ngừa mà việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức nhà nước đặc điểm hiểu cụ thể sau: 　- Mọi công dân có quyền khiếu nại, tố cáo SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 - Nhà nước khuyến khích hòa giải tranh chấp phát sinh nội nhân dân trước quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp đo nhằm tránh phát sinh tình trạng khiếu nại từ cấp sở 　 - Người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo mà không giải giải trái pháp luật, bị pháp luật xử lý nghiêm minh, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 　 - Quyết định giải khiếu nại, tố cáo phải quan, tổ chức, cá nhân coi trọng chấp hành 　 - Người bị thiệt hại khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại, có thiệt hại bồi thường theo quy định pháp luật 　 - Khiếu nại, tố cáo báo chí chuyển đến phải quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét giải 　- Nghiêm cấm hành vi thực nhằm ngăn cản việc giải khiếu nại, tố cáo như: trả thù, đe dọa, trù dập người khiếu nại, tố cáo; tiết lộ tên, tuổi, địa người khiếu nại tố cáo; cố tình không giải khiếu nại, tố cáo; bao che cho người bị khiếu nại, tố cáo; dụ dỗ mua chuộc người khác khiếu nại, tố cáo sai thật 　1.1.2 Khái niệm khiếu nại lĩnh vực đất đai 　 a Khái niệm: 　 Khiếu nại, tố cáo đất đai loại khiếu nại, tố cáo hành gồm hành vi phát sinh định hành quản lý sử dụng đất đai Cụ thể sau: 　- Khiếu nại đất đai việc đề nghị quan nhà nước có thẩm quyển, người có thẩm quyền xem xét lại định hành hành vi hành có cho định hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đối tượng khiếu nại lĩnh vực đất đai định hành quan vấn đề như: SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 + Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đât, trưng dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; 　+ Quyết định bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư; 　+ Quyết định cấp thu hồi giấy chứng nhận sử dụng đất; 　+ Quyết định gia hạn thời hạn sử dụng đất ; 　 Đối tượng khiếu nại đất đai hành vi, hành cán bộ, công chức nhà nước liên quan đến công việc hoạt động lĩnh vực đất đai nói 　 - Tố cáo lĩnh vực đất đai việc báo cho quan nhà nước có thẩm quyền người có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật đất đai quan, cá nhân, tổ chức gây thiệt hại đe dọa đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Đối tượng tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai quan, tổ chức hay cá nhân như: 　+ Hành vi lấn chiếm đất đai; 　+ Sử dụng đất sai mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; 　+ Hủy hoại đât; 　+ Không thực đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính; 　 + Các định quan nhà nước quản lí đất đai thực trái pháp luật; 　+ Chuyển quyền sử dụng đất trái pháp luật; 　b Đặc điểm khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 　- Khiếu nại tố cáo nói chung khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng quyền dân chủ nhân dân Các quyền ghi nhận Hiến pháp nước ta văn pháp luật chuyên ngành khác Luật khiếu nại, tố cáo Nó quyền dân chủ người sử dụng đất Sở dĩ Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 Hơn nữa, đất đai nước ta thuộc sử hữu toàn dân Nhà nước làm đại diện chủ sở hữu, thay mặt nhân dân thực hoạt động quản lý đất đai để đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp lý, phục vụ cho lợi ích chủ sở hữu đích thực toàn dân, phục vụ cho quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất 　 Bởi vậy, cá nhân, quan, tổ chức có đủ có quyền khiếu nại, tố cáo mà cho trái pháp luật nói chung, pháp luật đất đai nói riêng, xâm phạm đe dọa xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình, người khác toàn xã hội 　- Khiếu nại tố cáo có vi phạm pháp luật: 　 Đó định, hành vi hành quan, tổ chức cá nhân có thẩm quyền hành vi cá nhân tổ chức, quan trái vi phạm pháp luật đất đai, xâm phạm đe doạ xâm phạm tới quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất toàn xã hội 　 Khi thực khiếu nại, tố cáo người khiếu nại, tố cáo đất đai hướng tới mục đích chấm dứt hành vi vi phạm, trái pháp luật đất đai; yêu cầu phục hồi quyền lợi ích bị xâm hại, bồi thường thiệt hại hành vi gây ra, xử lý pháp luật cá nhân, tổ chức vi phạm, góp phần củng cố pháp chế Xã hội chủ nghĩa lập lại kỷ cương xã hội 　 * Nội dung khiếu nai, tố cáo đất đai phong phú đa dạng Các hoạt động quản lý nhà nước đất đai bao gồm nhiều nội dung: ban hành văn qui phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tổ chức thực văn đó; xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất; quản lý qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; quản lý tài đất đai… SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　1.1.3 Nguyên nhân tác động khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai 　 Những năm gần số lượng vụ khiếu nại, tố cáo đất đai xảy ngày nhiều toàn quốc Với tính chất, mức độ phạm vi khác nhìn chung phát sinh nguyên nhân sau đây: 　 a Nguyên nhân kinh tế 　Kể từ nước ta bước vào thời kỳ mở cửa, thực theo chế thị trường, từ Luật đất đai 2003 thức đời với quy định mới, đất đai coi hàng hóa đặc biệt pháp luật cho phép người sử dụng đất tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường, thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất nước ta có diện mạo Trong thị trường quyền sử dụng đất ngày trở thành loại hàng hóa có giá trị lớn, mang lại nguồn lợi không lớn cho người sử dụng đất Khi nguồn lợi từ đất đai tăng lên, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan tới đất đai ngày tăng, quy luật tất yếu kinh tế thị trường đặc biệt với đất đai 　b Nguyên nhân lịch sử: 　 Ba mươi năm chiến tranh gây xáo trộn nơi cư trú, với thay đổi sách đất đai cho phù hợp với yêu cầu thời kỳ Cách mạng dẫn đến biến động lớn sử dụng đất Đã điều kiện chiến tranh, nên nhiều giấy tờ đất đai, đồ địa bị thiếu hụt, bị thất lạc, mát, không tìm thấy giấy tờ gốc Từ dẫn đến nhiều khiếu nại, tố cáo đất đai Những khiếu nại, tố cáo thường kéo dài, khó giải để giải không 　c Nguyên nhân trị pháp lý 　 Từ năm 1945 tới nay, với chế độ sách đất đai nước ta trải qua nhiều lần biến đổi tới mức “vật đổi rời”: 　 Năm 1945 Nhà nước ta tiến hành cải cách ruộng đất, xóa bỏ chế độ chiếm hữu SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng ruộng đất thực dân pháp Phong kiến, thiết lập quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân Đến năm 1960 đất đai đưa vào hợp tác xã nông nghiệp, tạo nên chế độ sở hữu tập thể ruộng đất 　 Năm 1975, thống đất nước, quan hệ đất đai nước ta bước sang giai đoạn mới, mà chủ yếu Miền nam, nhà nước xóa bỏ hình thức bóc lột phú nông, địa chủ, tịch thu ruộng đất ngụy quân, ngụy quyền bọn tay sai để chia cho nhân dân Đồng thời tiến hành điều chỉnh ruộng đất theo tinh thần “nhường cơm, sẻ áo” 　Vào năm 1988, 1993 2003 Luật đất đai ban hành tạo chuyển biến, biến đổi không nhỏ chế độ sử dụng quản lý đất đai nước ta 　 Mỗi lần biến động tạo thay đổi lớn toàn xã hội, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Có biến động tất có được, có mất, mà có có dẫn tới việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai người dân lẽ đương nhiên 　 d Nguyên nhân nhận thức người dân 　 Do trình độ am hiểu pháp luật nhân dân ta thấp, nên thời gian qua, tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai sai khiếu nại, tố cáo tràn lan, vượt cấp, không thẩm quyền xảy phổ biến, gây khó khăn, phức tạp cho công tác giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đât đai nước ta 　đ Nguyên nhân quản lý 　 Sự buông lỏng quản lý nhà nước đất đai thời gian qua, cấp quản lý sở yếu công tác tổ chức thi hành pháp luật đất đai địa phương nguyên nhân dẫn tới khiếu nại, tố cáo đất đai Đa số địa phương chưa có đầu tư kinh phí thoả đáng để xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, đảm bảo quản lý chặt chẽ đến đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 10 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng dụng đất chậm, công tác kiểm tra, tra chưa quan tâm mức, địa phương ý tới công tác hậu kiểm tra dự án, công trình sau giao đất, cho thuê đất Công tác bồi thường, giải phóng mặt chưa giải tốt mối quan hệ quyền quan nhà nước (Đại diện chủ sở hữu nhân dân đất đai) người sử dụng đất pháp luật công nhận, chưa giải tốt mối quan hệ lợi ích xã hội, lợi ích Nhà nước, lợi ích nhà đầu tư cần sử dụng đất với người sử dụng có đất bị thu hồi, không chấp hành quy định Nhà nước trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 　 e Sự thiếu gương mẫu, sa sút phẩm chất đạo đức phận cán công chức 　 Khi cán có trách nhiệm quản lý đất đai lợi dụng quyền hạn, nhiệm vụ, lợi dụng kẽ hở pháp luật để tham nhũng, mưu lợi cá nhân, nhũng nhiễu nhân dân, tất yếu dẫn tới khiếu nại, tố cáo đất đai Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn tới khiếu nại, tố cáo đất đai nước ta Biết nguyên nhân cở sở quan trọng giúp ta có đối sách hợp lý, góp phần giải khiếu nại, tố cáo đất đai pháp luật, hiệu quả, có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm 　1.1.4 Các loại khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 　 Hiện vấn đề khiếu nại, tố cáo toàn quốc diễn phức tạp, việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai đa dạng điển hình cho loại khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai có: 　a Bồi thường giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư: 　 Khiếu nại bồi thường giải phóng mặt thường gay gắt, công dân tụ tập đông người, xảy tập trung nơi thu hồi diện tích đất lớn để bố trí phát triển dự án, người có đất bị thu hồi khiếu nại thực không quy hoạch, không SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 64 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　b Xác minh vụ việc khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Theo Điều Quyết định số 214/ QĐ-TTr Thanh tra tỉnh Đăk Lăk ngày 27/012/2013 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra tỉnh Đăk Lăk, có quy định sau nhiệm vụ quyền hạn phong nghiệp vụ Thanh tra tỉnh Đăk Lăk: 　“Tham mưu, giúp Chánh Thanh tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; giúp Chánh Thanh tra xem xét, kết luật, nội dung đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chánh Thanh tra phạm vi địa bàn lĩnh vực phân công phụ trách” 　 Trong điều 23 luật tố cáo 2011 có quy định chức xác minh khiếu nại, tố cáo quan Thanh tra 　 “1 Chánh tra Bộ, quan ngang Bộ, Chánh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chánh tra sở, Chánh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm sau đây: 　 a) Xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung xác minh, kiến nghị biện pháp xử lý tố cáo thuộc thẩm quyền giải người đứng đầu quan hành nhà nước cấp giao; 　b) Xem xét, kết luận việc giải tố cáo mà người đứng đầu quan cấp trực tiếp người đứng đầu quan hành nhà nước cấp giải có dấu hiệu vi phạm pháp luật; trường hợp có cho việc giải tố cáo có vi phạm pháp luật kiến nghị người đứng đầu quan hành nhà nước cấp xem xét, giải lại” 　 c Đôn đốc, kiểm tra, giám xác việc thực hiên định giải khiếu nại, tố cáo đất đai SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 65 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 Tham mưu, giúp Chánh Thanh tra xác minh, kết luận kiến nghị việc giải vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao; giúp Chánh Thanh tra xem xét, kết luật, nội dung đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chánh Thanh tra phạm vi địa bàn lĩnh vực phân công phụ trách 　 Việc tiến hành xác minh đối vơi khiếu nại, tố cáo đất đai địa phương quan Thanh tra tỉnh thực có thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk, chuyển đến cho Chánh Thanh tra tỉnh, thị thuộc thẩm quyền khu vực nào chuyển cho Chánh Văn phòng nghiệp vụ khu vực Tổ chức đoàn tra xác minh theo thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đến để thu tập, xác minh tìm hiểu tài liệu, chứng cho công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai thuộc địa phương sau thu thập, xac minh tài liệu chứng cứ, trưởng đoàn tra trình kết cho Chanh Thanh tra tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh trình cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 　 - Đối với việc đôn đốc thực định giải khiếu nại, tố cáo đất đai quy định cụ thể Quyết định số 214/ QĐ-TTr Thanh tra tỉnh Đăk Lăk ngày 27/012/2013 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Phòng nghiệp vụ thuộc Thanh tra tỉnh Đăk Lăk, phòng nghiệp vụ khu vực Thanh tra tỉnh Đăk Lăk có nhiệm vụ đôn đốc, kiểm tra việc thực định giải khiếu nại, tố cáo đất đai theo khu vực thuộc thẩm quyền: 　 - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luật kiến nghị, định xử lý tra định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo Thanh tra tỉnh Chủ tịch UBND tỉnh có hiệu lực pháp luật 　 - Đôn đốc quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi địa bàn lĩnh vực phân công thực chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, năm báo cáo đột xuất công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 66 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng quy định hành 　 　 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 　 　 3.1 Một số nhận xét bất cập công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk 　 3.1.1 Bất cập công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh 　 Bất cập giải khiếu nại, tổ cáo đất đai tính chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, nhiều điểm có xung đột toàn hệ thống pháp luật nước ta như: 　 - Riêng quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại đất đai có nhiều điểm khác pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo 　- Về việc thực bồi thường, giải phóng mặt bằng, có khác Luật Xây dựng Luật Đất đai 　 - Về tính hợp luật loại hợp đồng, giấy tờ chuyển quyền sử dụng đất trước ngày Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, có khác pháp luật đất đai pháp luật dân Tình trạng pháp luật dẫn đến cách hiểu khác áp dụng pháp luật quan hành quan bảo vệ pháp luật 　 - Đồng thời, việc áp dụng pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp địa bàn tỉnh Đăk Lăk có tình trạng tuỳ tiện, cấp huyện cấp xã Rất nhiều điểm đổi Luật Đất đai năm 2003 Luật khiếu nại 2011, Luật tố cáo 2011 chưa đưa vào thực tế cán quản lý nhiều nơi chưa biết, định theo quy định pháp luật trước Uỷ ban nhân dân cấp chưa chăm lo nhiều đến công tác tiếp SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 67 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng dân, công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo công dân Từ làm cho dân không tin vào máy hành địa phương, không tin vào định hành địa phương, mong muốn có phán Trung ương nên dẫn đến nhiều khiếu nại, tố cáo vượt cấp 　 Cơ chế chuyển phần lớn việc giải khiếu nại địa phương có ưu điểm tăng cường trách nhiệm giải cấp có thẩm quyền quản lý đất đai lại có nhược điểm không đáp ứng nguyện vọng người có đơn khiếu nại muốn cấp có thẩm quyền Trung ương định cuối để bảo đảm tính khách quan Đây nguyên nhân gây nên tình trạng khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương ngày tăng 　 Cơ chế chuyển toàn vụ việc tranh chấp đất đai có giấy tờ sang án nhân dân, khuyến khích chuyển khiếu nại định hành chính, hành vi hành sang khởi kiện lên án hành có ưu điểm nâng cao hiệu lực Nhà nước pháp quyền lại bất cập với thực tế giải án nhân dân trình độ chưa cao, thiếu nhân lực án nhân dân chưa thực độc lập với quan hành cấp 　Đất đai vấn đề phức tạp, sách đất đai liên tục thay đổi từ thời chiến sang thời bình, từ chế bao cấp sang chế thị trường Để giải cần có đội ngũ người am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu, làm việc chuyên trách, có trách nhiệm cao, biết làm công bộc dân 　 3.1.2 Những bất cập công tác giải khiếu nại, tô cáo đất đai Thanh tra tỉnh Đăk Lăk 　 Trong năm qua Thanh tra tỉnh Đăk Lăk thực tốt nhiệm vụ Thanh tra Thanh tra phủ giao từ công tác tiếp dân, tiếp nhận phân loại đơn khiếu nại, tố cáo đất đai, đến việc giúp Ủy ban nhân dân tỉnh kiểm tra, xác minh chứng cư, tài liệu liên quan Đồng thời tham mưu cho công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai cho SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 68 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng Ủy ban nhân dân tỉnh Thêm vào việc kiểm tra, đôn đốc thực định giải khiếu nại, tố cáo đất đai khu vực địa phương tốt Tuy nhiên, bên cạnh không tồn số yếu điểm, thiếu sót Thanh tra tỉnh công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai cần khắc phục bất cập như: 　 - Các văn pháp luật hành quy định có tính nguyên tắc thẩm quyền tra trách nhiệm đối tượng tra trách nhiệm chưa có văn hướng dẫn thống quy trình nghiệp vụ tra trách nhiệm Do đó, tiến hành tra trách nhiệm, chủ thể tiến hành tra thường lúng túng việc xác định mục đích, yêu cầu, nội dung, phương pháp, trình tự, thủ tục tiến hành tra 　 - Hiện việc quy định trách nhiệm quan hành nhà nước thủ trưởng quan hành nhà nước việc thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo đất đai quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, thiếu tập trung, thiếu thống nhất, khó khăn cho chủ thể tiến hành tra xác định nội dung tra, đặc biệt Đoàn tra xác định để kết luận trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 　 - Với quy định nay, chưa tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc tra công tác giải khiếu nại, tố cáo Chưa tạo thống nhận thức hành động trình đạo tiến hành tra công tác giải khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu nại , tố cáo đất đai nói riêng 　Ngoài số bất cập từ quan Thanh tra như: 　 - Cơ quan tra chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm công tác tra việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai 　- Công tác tra trách nhiệm không tiến hành thường xuyên Thanh tra trách nhiệm mang nặng tính hình thức công tác kiểm tra xác minh vụ việc SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 69 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 - Ở số địa phương, tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai diễn biến phức tạp, đó, không trường hợp quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thiếu trách nhiệm, vi phạm nghiêm trọng pháp luật nói chung pháp luật khiếu nại, tố cáo nói riêng Đoàn tra e dè, nể, né tránh kết luận kiến nghị xử lý trách nhiệm đối tượng tra Do đó, hiệu công tác tra trách nhiệm hạn chế, chưa đạt kết mong muốn Việc kiểm tra, đôn đốc thực kết luận tra trách nhiệm có đôi lúc chưa thực hiện, hiệu công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai không cụ thể 　 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk 　 3.2.1 Các giải pháp chung 　Từ bất cập nêu trên, thấy cần thực giải pháp đổi sau để giải tốt vấn đề giải khiếu nại, tố cáo đất đai tra: 　 Thứ nhất, đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác giải khiếu nại, tố cáo, trước hết nhờ vai trò lãnh đạo cấp ủy, quản lý điều hành quyền Các cấp ủy có nghị lãnh đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo Các cấp quyền có kế hoạch thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo, phân công trách nhiệm cách rõ ràng, cụ thể để giải kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Trong trình giải quyết, quan nhà nước phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải phù hợp, có lý, có tình 　 Thứ hai, quan nhà nước phải củng cố chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 70 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng phẩm chất đảm nhiệm công tác tiếp dân Những vụ việc phức tạp đồng chí lãnh đạo phải đích thân tiếp dân, đối thoại với công dân trực tiếp đạo giải với tinh thần "giải để bảo đảm yên dân không giải xong việc" Khi xảy khiếu kiện đông người quan nhà nước phải tăng cường phối hợp để tiếp dân vận động công dân trở địa phương, đồng thời, có biện pháp giải kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện 　 Thứ ba, kiện toàn máy hành cấp huyện cấp xã cho cán quản lý hiểu công bộc dân, quan hành có trách nhiệm trước hết phục vụ nhu cầu người dân Bộ máy hành địa phương phải hiểu rõ pháp luật đất đai thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Cơ quan hành cấp thực tốt việc kiểm tra, tra đất đai để xử lý triệt để trường hợp gây tham nhũng, lãng phí quản lý dẫn đến phát sinh khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh 　 Các quan Thanh tra tăng cường tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng cán bộ, công chức có trách nhiệm quan hành nhà nước cấp dưới, tập trung vào nơi có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp, đông người, phức tạp; chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo thấp; không chấp hành nghiêm túc đạo cấp để làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, kiến nghị chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý công khai, nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo 　 Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cán tra, nhân dân; tăng cường vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật định giải quan Nhà nước có thẩm quyền địa bàn tỉnh Đăk SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 71 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng Lăk Đối với trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cáo đất đai để kích động, gây rối phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật 　 Áp dụng nghiêm pháp luật đất đai, đặc biệt quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm ngăn chặn phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai theo hướng giảm đầu vào kiên giải hết trường hợp tồn đọng 　Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật từ Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai đến Luật Thanh tra tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân 　 Xây dựng hoàn thiện Luật khiếu nại cần xác định rõ mối quan hệ Luật khiếu nại với văn pháp luật chuyên ngành điều chỉnh việc khiếu nại giải khiếu nại Theo đó, Luật khiếu nại cần đưa quy định chung khiếu nại, giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại, thẩm quyền giải khiếu nại trình tự, thủ tục chung khiếu nại, giải khiếu nại Những quy định cần bao quát tình phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước khác nhau, đặc biệt lĩnh vực đất đai Về khiếu nại, giải khiếu nại trường hợp cụ thể áp dụng quy định pháp luật chuyên ngành, song không trái với quy định Luật khiếu nại 　3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 　 Tăng cường lãnh đạo Đảng Chính quyền cấp công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai 　 - Sự quan tâm cấp uỷ đảng quyền công tác tra thể mặt sau đây: SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 72 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 Thứ nhất: Thường xuyên đạo, lãnh đạo toàn diện, tập trung, sâu sát cụ thể quan tra tỉnh xây dựng định hướng công tác giải khiếu nại, tập trung vào vấn đề, vụ việc cộm, xúc tồn khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh 　Thứ hai: Phải quan tâm đến việc tăng cường cán bộ, củng cố tổ chức quan tra tỉnh số lượng chất lượng 　 Thứ ba: Phải quan tâm đến việc thực kết luận, kiến nghị Thanh tra tỉnh Thanh tra công cụ, tai, mắt người lãnh đạo, người quản lý hiệu lực, hiệu công tác tra phụ thuộc nhiều vào việc quan lãnh đạo có quan tâm đến việc thực kết luận, kiến nghị Thanh tra hay không Nếu kết luận, kiến nghị Thanh tra không cấp uỷ quyền cấp quan tâm, thực ý nghĩa, vai trò công tác tra bị ảnh hưởng, uy tín Thanh tra tỉnh giảm sút nói chung công tác tra hiệu lực hiệu 　 Hoàn thiện pháp luật quy định vai trò quan Thanh tra tỉnh cấp công tác giải khiếu nại đất đai 　 + Thứ nhất: công tác tham mưu giúp thủ trưởng cấp giải khiếu nại Xác định rõ vị trí, vai trò quan tham mưu giúp việc quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo đất đai phân định nhiệm vụ, thẩm quyền cụ thể tránh đùn đẩy trách nhiệm cho 　Thứ hai: công tác quản lí nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai 　 Có thể nghiên cứu phương án trao thêm quyền hạn cho quan tra tỉnh trình tra, kiểm tra công tác giải khiếu nại quan hành phát thấy định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật rõ ràng trái pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành để án xét xử vụ việc SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 73 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng 　 - Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan tra hành cấp Tổ chức tra phải gọn nhẹ hơn, tập trung 　 Hoạt động tra phải có trọng tâm, trọng điểm coi trọng tra diện rộng để đánh giá chế sách Có phân biệt tra với hoạt động kiểm tra thường xuyên quan quản lý với mục đích bảo đảm trật tự quản lý xử lý vi phạm hành đất đai Vấn đề bước đầu xử lý xây dựng Luật Thanh tra cần phải tiếp tục theo định hướng trình hoàn thiện pháp luật tra năm tới 　 - Thanh tra tỉnh cần xếp, kiện toàn tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp 　 Theo nguyên tắc, quan quản lí có tổ chức tra, tránh chồng chéo, mâu thuẫn trùng lặp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra hành Thanh tra chuyên ngành 　- Xây dựng đội ngũ cán Thanh tra tỉnh sạch, vững mạnh 　 Công tác tra đòi hỏi nguời cán tra có lực, kinh nghiệm người không nắm vững công việc mà họ phải làm, tức tinh thông nghiệp vụ, giỏi chuyên môn nghiệp vụ tra, mà họ hiểu biết sâu sắc vấn đề xã hội mà họ sống, giỏi mối quan hệ hành chính, am hiểu luật pháp, giải khiếu nại, tố cáo nói chung, khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng mối quan hệ xã hội cách minh bạch, công tâm theo pháp luật không trái với tập quán, đạo lý truyền thống dân tộc Để đáp ứng tiêu chí đòi hỏi Thanh tra tỉnh Đăk Lăk phải trọng nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi duỡng cán công chức tra 　 Cụ thể cần: Nghiên cứu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi duỡng đội ngũ cán tra; Xây dựng hoàn thiện nội dung chương trình đào tạo, bồi duỡng cải tiến nâng cao SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 74 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng chất luợng giáo trình; Xây dựng phát triển đội ngũ cán giảng viên chuyên nghiệp giỏi nghiệp vụ chuyên môn 　Ngoài để người cán tra yên tâm làm nhiệm vụ Thanh tra tỉnh cho, phục vụ nhân dân từ phía Nhà nước cần cải tiến chế độ sách cán bộ, công chức tra 　 Tóm lại : Để thực giải pháp trên, thời gian tới kiến nghị cần 　 Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện thể chế tra để tra thực tai mắt trên, nguời bạn xây dựng đội ngũ cán tra vững mạnh, guơng cho người ta soi mặt theo lời Chủ tịch Hồ Chí Minh, cụ thể: 　 - Sửa đổi Luật Thanh tra theo huớng nhấn mạnh hoạt động quan tra hành chính, tăng cường kiểm soát máy hoạt động cán bộ, công chức nhà nuớc 　2- Xây dựng Luật Khiếu nại giải khiếu nại cần đánh giá xác định rõ vai trò, vị trí quan tra hành cấp công tác giải khiếu nại Trong trình xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật khiếu nại trước đây, vấn đề phản ánh lúng túng, chưa rõ ràng KẾT LUẬN 　 Hiện khiếu nại đất đai ngày diễn biến phức tạp, tỉnh Đăk Lăk không ngoại lệ Nội dung chủ yếu khiếu nại định hành chính, hành vi hành giải tranh chấp đất đai, xin lại nhà đất Nhà nước quản lý, xin lại đất giao cho người khác sử dụng, khiếu nại việc bồi thường hỗ trợ tái định cư giải phóng mặt để thực dự án xây dựng sở hạ tầng Uỷ ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk với cấp sở, ngành, thành phố Buôn Ma Thuột, xã, phường, thị trấn tích cực xem xét, hoà giải giải trường hợp khiếu nại, tranh chấp thuộc SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 75 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng thẩm quyền đạt kết quan trọng bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hớp pháp công dân 　Đồng thời, với việc không ngừng củng cố tăng cường hoạt động quan tra hành cấp công tác giải khiếu nại nhiệm vụ trọng tâm ngành tra nhƣ quan quản lý Luận văn với tư cách nhìn nhận vai trò quan Thanh tra tỉnh Đăk Lăk giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk xem xét, đánh giá hoạt động thực tế hệ thống quan việc giúp đỡ quan cấp giải khiếu nại, tố cáo địa ban tỉnh, có phát huy vai trò thực tiễn hay không Khách quan mà đánh giá, có mặt làm được, có hạn chế chưa phát huy Từ đó, luận văn nghiên cứu, kiến nghị số giải pháp để tăng cường vai trò quan tra hành giải khiếu nại: 　 - Tăng cường lãnh đạo Đảng Chính quyền cấp công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai 　 - Hoàn thiện pháp luật quy định vai trò quan Thanh tra cấp công tác giải khiếu nại đất đai 　 - Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan tra hành cấp tổ chức tra phải gọn nhẹ hơn, tập trung 　 - Thanh tra tỉnh cần xếp, kiện toàn tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp 　- Xây dựng đội ngũ cán Thanh tra tỉnh sạch, vững mạnh 　　　　 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I GIÁO TRÌNH, SÁCH THAM KHẢO Giáo trình Luật Hành Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà nội - NXB Công an nhân SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 76 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng dân, Năm 2008 Từ điển Luật học -Trường Đại Học Luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân, Năm 2008 Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng - Nguyễn Duy Lãm , NXB Giáo dục, Hà Nội, Năm 1996 Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động Thanh tra Nhà nước Việt Nam - Phạm Tuấn Khải - NXB Công an nhân dân, Năm 1998 II VĂN BẢN PHÁP LUẬT Luật Thanh tra 2012 Luật Khiếu nại 2011 Luật Tố cáo 2011 Luật Đất đai 2003 Luật Tố tụng Hành 2010 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2001 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP nghị định quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP nghị định quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai; 10 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/07 qui định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; 11 Nghị định 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 hướng dẫn thi hành luật khiếu nại tố cáo sửa đổi bổ sung năm 2004 năm 2005; SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 77 12 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải nại đất đai; 13 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Nghị định 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 15 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn số điều Nghị Định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007; 16 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP thông tư quy định chi tiết giải tố cáo 17 Thông tư 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 18 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 Quyết định số 22/2008/QĐ-UBND ngày 24/06/2008 UBND tỉnh việc ban hành quy định đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà ở, công trình kiến trúc, trái hoa màu đất nhà nước thu hồi đất 20 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; 21 Quyết định số 1131/2008/QĐ - TTCP ngày 18 tháng năm 2008 Tổng tra III TÀI LIÊU THAM KHẢO KHÁC http://www.thanhtra.edu.vn Nhìn nhận vai trò quan Thanh tra giải khiếu SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10 Chuyên Đề Thực Tập Tốt Nghiệp trang: 78 GVHD: Th.s Đỗ Kim Hoàng nại hành - tác giả: Thac sĩ Bùi Thanh Thúy - Ngày đăng: 12/05/2012 http://www.thanhtravietnam.vn Thanh tra Tỉnh Đăk Lăk - Ngày đăng 11/07/2010 http://daklak.gov.vn Thanh tra tỉnh - ngày đăng 14/05/2010 Chỉ thị số 08/2013/CT-UBND, việc tăng cường công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh định số 1213/QĐ-UBND ngày 18/05/2009 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Lăk việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Thanh tra tỉnh Đăk Lăk Quyết định số 2163/QĐ-UBND việc chuyển giao phòng Tiếp công dân thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh tra tỉnh quản lýQuyết định số 2163/QĐ-UBND việc chuyển giao phòng Tiếp công dân thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh tra tỉnh quản lý Quyết định số 15/2010/QQĐ-UBND ngày 18/5/2010 UBND tỉnh Đăk Lăk Quyết Định số 352/QĐ-UBND ngày 19/12/2009 Chủ tịch UBND Quyết định 155/QĐ-UB UBND tỉnh Đắk Lắk ngày 17/01/2008 SVTT: Đỗ Thị Phước Hương Lớp: Luật Kinh doanh k10