Tìm hiểu về nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách và thực tế áp dụng

Khái niệm về cân đối ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một

Mục lục

MỞ ĐẦU 2

NỘI DUNG 2

I Những lý luận chung về nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước 2

1 Khái niệm về cân đối ngân sách nhà nước 2

2 Đặc điểm của nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước 4

3 Vai trò của việc thực hiện nguyên tắc cấn đối trong hoạt động ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường 4

II Nguyên tắc cân đối trong hoạt động NSNN theo Luật ngân sách nhà nước 6

III Thực tế áp dụng nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước hiện nay 10

1 Trong việc cân đối thu, chi 10

2 Cân đối trong phân cấp thu, chi 11

3 Đối với vấn đề bội chi ngân sách và vay bù đắp chi 11

IV Một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong việc áp dụng nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước hiện nay 12

1 Nhóm giải pháp mang tính kinh tế để đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước bền vững 12

2 Nhóm giải pháp tài chính nhằm đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước theo hướng bền vững 13

3 Nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện biện pháp bù đắp bội chi NSNNH đảm bảo cân đối NSNN 13

4 Mở rộng phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối trong hệ thống NSNN 14

KẾT LUẬN 14

1

MỞ ĐẦU

Cân đối ngân sách nhà nước là một vấn đề quan trọng được đặt ra đối với mỗi Nhà nước, nó đảm bảo cho Nhà nước đó thực hiện tốt chức năng và nhiệm

vụ của mình Cân đối ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng vì ngân sách nhà nước là một công cụ tài chính cốt yếu đề Nhà nước điều phối toàn bộ xã hội, giải quyết những vấn đề khó khăn của đất nước, đem lại cuộc sống đầy đủ hơn cho người dân…Và để đảm bảo tốt vai trò của Nhà nước nói trên thì ngân sách nhà nước phải được cân đối Do đó, trong bài viết này em xin đi nghiên cứu

vấn đề: “Tìm hiểu về nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách và thực tế áp dụng”.

NỘI DUNG

I Những lý luận chung về nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước

1 Khái niệm về cân đối ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước ( NSNN) là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước (Điều 1 Luật ngân sách 2002) NSNN là một phạm trù vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất pháp lý Dưới góc độ kinh tế, ngân sách nhà nước được hiểu là bản dự toán các khoản thu và chi tiền tệ của một quốc gia, được cơ quan có thẩm quyền của nhà nước quyết định để thực hiện trong thời hạn thất định, thường là một năm Xét dưới góc độ khoa học pháp lý, NSNN lại được hiểu là một đạo luật đặc biệt do quốc hội ban hành để cho phép chính phủ thực hiện trong thời hạn xác định

Thu và chi ngân sách là hai vấn đề quan trọng để đảm bải cho ngân sách nhà nước được cân đối, hai vấn đề này lại nằm trong mối tương quan giữa tài chính

và kinh tế, vì kinh tế có phát triển thì Nhà nước mới huy động được nguồn thu

2

vào ngân sách nhà nước, còn kinh tế không ổn định, kém phát triển thì nguồn thu vào ngân sách nhà nước giảm và còn phải chi nhiều để hỗ trợ Giữa các khoản thu và các khoản thu trong NSNN có mối quan hệ rất khăng khít, hai chiều qua lại Các khoản thu chính là tiền đề để chi, là căn cứ định lượng để đề

ra giới hạn chi Nói một cách đơn giản thì có thu mới có chi Ngược lại, chi ngân sách chính là động lực cho nền kinh tế phát triển, qua đó tạo ra các khoản thu cho ngân sách Trong mọi nền kinh tế, nguy cơ mất cân đối ngân sách nhà nước luôn tồn tại và trở thành một thách thức với các chính phủ

Xét về bản chất, cân đối ngân sách nhà nước là cân đối giữa các nguồn thu

mà nhà nước huy động được tập chung vào ngân sách nhà nước trong một năm

và sự phân phối, sử dụng nguồn thu đó thỏa mãn nhu cầu chi tiêu của nhà nước trong năm đó

Xét trên góc độ tổng thể, cân đối ngân sách nhà nước phản ánh mối tương quan giữa thu và chi trong một tài khóa Nó không chỉ là sự tương quan giữa tổng thu và tổng chi mà còn thể hiện sự phân bổ hợp lý giữa cơ cấu các khoản thu và cơ cấu các khoản chi của NSNN

Xét trên phương diện phân cấp quản lý nhà nước, cân đối ngân sách nhà nước là cân đối về phân bổ và chuyển giao nguồn thu giữa các cấp ngân sách, giữa trung ương và địa phương và giữa các địa phương với nhau nhằm thực hiện chức năng và nhiệm vụ được giao Như vậy, cân đối NSNN không chỉ đơn thuần

là sự cân bằng về số lượng biểu hiện qua các con số giữa tổng thu và tổng chi

mà nó còn biểu hiện qua các khía cạnh khác nhau

Như vậy ta có thể hiểu về cân đối NSNN như sau: Cân đối NSNN là một bộ phận quan trọng của chính sách tài khóa, phản ánh sự điều chỉnh mối quan hệ tương tác giữa thu và chi NSNN nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội mà nhà nước đã đề ra trong từng lĩnh vực, địa bàn cụ thể

3

2 Đặc điểm của nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước Thứ nhất, cân đối NSNN phản ánh mối quan hệ tương tác giữa thu và chi

NSNN nhằm đạt được các mục tiêu của chính sách tài khóa Nó vừa là công cụ thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước, vừa bị ảnh hưởng bởi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội

Thứ hai, cân đối NSNN bao gồm cân đối giữa tổng thu và tổng chi, cân đối giữa các khoản thu và các khoản chi NSNN, cân đối về phân bổ chuyển giao nguồn lực giữa các các cấp trong hệ thống NSNN, đồng thời phải kiểm soát được tình trạng NSNN để qua đó thực hiện được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở tầm vĩ mô và từng lĩnh vực, địa bàn

Thứ ba, cân đối NSNN mang tính định lượng và tính tiên liệu Trong quá trình cân đối ngân sách nhà nước, người quản lý phải xác định các con số thu, chi ngân sách nhà nước so với tình hình thu nhập trong nước, chi tiết hóa từng khoản thu, chi nhằm đưa ra cơ chế sử dụng và quản lý nguồn thu phù hợp với hoạt động chi, từ đó để làm cơ sở phân bổ và chuyển giao nguồn lực giữa các cấp ngân sách Cân đối ngân sách nhà nước phải dự đoán được các khoản thu, chi ngân sách Cân đối ngân sách nhà nước phải dự đoán được các khoản thu, chi ngân sách một cách tổng thể để đảm bảo thực hiện các mục tiêu kinh

tế - xã hội

3 Vai trò của việc thực hiện nguyên tắc cấn đối trong hoạt động ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường

Cân đối ngân sách nhà nước là một công cụ quan trọng để Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế - xã hội của đất nước, với vai trò quyết định đó thì cân đối ngân sách nhà nước trong nền kinh tế thị trường có các vai trò sau:

Thứ nhất, việc thực hiện nguyên tắc cân đối trong hoạt động NSNN góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước thực hiện cân đối NSNN thông qua chính sách thuế, chính sách chi tiêu hàng năm và quyết định mức bội chi cụ thể nên có nhiều tác động đến hoạt động kinh tế cũng như cán cân thương mại quốc tế Từ

đó góp phần ổn định việc thực hiện các mục tiêu của chính sách kinh tế vĩ mô

4

như: tăng trưởng mức thu nhập bình quân trong nền kinh tế, giảm tỉ lệ thất nghiệp, lạm phát được duy trì ở mức ổn định và có thể dự đoán được…

Thứ hai, nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước góp phần phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính có hiệu quả Giữa việc thực hiện nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước với việc phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính có hiệu quả là mối quan hệ nhân quả liên hoàn Cân đối NSNN góp phần phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính có hiệu quả Ngược lại, phân bổ, sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả sẽ giúp cho cân đối ngân sách kì sau thuận lợi hơn Đảm bảo được vai trò ngay từ khi lập dự toán, nhà nước đã lựa chọn trình tự ưu tiên hợp lý trong phân bổ ngân sách nhà nước và sự gắn kết chặt chẽ giữa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với công tác lập kế hoạch ngân sách Trong phân cấp quản lý ngân sách, nếu cân đối ngân sách nhà nước phân định nguồn thu một cách hợp lý giữa trung ương với địa phương và giữa các địa phương với nhau thì sẽ đảm bảo thực hiện được tốt hơn các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra

Thứ ba, thực hiện nguyên tắc cân đối trong hoạt động NSNN góp phần điều chỉnh chủ kỳ kinh tế Do sự chi phối của quy luật kinh tế khách quan, nền kinh

tế thị trường vận hành theo tính chu kỳ của nó Khi nền kinh tế đi vào giai đoạn suy thoái, với chính sách tài khóa mở rộng như giảm thuế, tăng chi tiêu, chính phủ có thể thực hiện chính sách kích cầu để phục hồi kinh tế Khi nền kinh tế ở giai đoạn hưng thịnh, chính phủ chủ động thực hiện chính sách tài khóa thận trọng, thắt chặt trong chi tiêu NSNN nhằm kìm hãm hiện tượng phát triển quá

“nóng” của nền kinh tế Thặng dư NSNN trong giai đoạn này được sử dụng để trả nợ nước ngoài hoặc thực hiện những chương trình, dự án dài hạn, có tính bền vững lâu dài

Thứ tư, việc thực hiện nguyên tắc trong cân đối ngân sách nhà nước góp phần đảm bảo công bằng xã hội, giảm thiểu sự bất bình đẳng giữa các địa phương Nước ta với mỗi vùng lại có những điều khiện kinh tế - xã hội khác nhau, có những vùng đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, do đó cân đối

5

NSNN, đặc biệt cân đối trong ngân sách giữa các vùng miền với nhau sẽ đảm bảo được sự công bằng và giảm thiểu sự bất bình đẳng giữa người dân giữa các vùng miền đó

II Nguyên tắc cân đối trong hoạt động NSNN theo Luật ngân sách nhà nước

Cân đối ngân sách nhà nước là vấn đề rất quan trọng và cần thiết để Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình Luật NSNN năm 2002 (có

hiệu lực từ năm ngân sách 2004) được Quốc hội ban hành với mục đích “quản

lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý và sử dụng NSNN, củng cố

kỷ luật tài chính, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả NSNN và tài sản của nhà nước, tăng tích lũy nhằm thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại”1

Luật NSNN 2002 đưa ra các quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, quyết toán ngân sách nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước các cấp trong lĩnh vực ngân sách nhà nước, trong đó có nhiều nội dung thể hiện nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước Cụ thể, Theo Luật ngân sách nhà nước 2002 thì nội dung của nguyên tắc cân đối trong hoạt động NSNN bao gồm:

Thứ nhất: “NSNN được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu về thuế, phí,

lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu chi ngân sách”2 Nguyên tắc này phân định ranh giới giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, thể hiện

sự thận trọng trong chính sách tài khóa của Việt Nam Quy định trên của Luật ngân sách là sự phân định gianh giới giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, thể hiện sự thận trọng trong chính sách tài khóa của Việt Nam Theo đó,

1 Lời nói đầu của Luật NSNN năm 2002.

2 Khoản 1 Điều 8 Luật NSNN năm 2002.

6

các khoản thu thường xuyên được sử dụng để trang trải chi thường xuyên và một phần thu thường xuyên cùng với thu bù đắp được sử dụng để chi đầu tư phát triển Trong đó, chi đầu tư phát triển được chú trọng hơn, vì nó có thể làm tăng khả năng thu hồi vốn cho NSNN nhưng phải đảm bảo được sự cân đối giữa chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên, vì giữa chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau trong chi tiêu công của Nhà nước Chi đầu tư phát triển là hoạt động cần thiết đối với sự phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia Nó tạo ra những điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho nền kinh tế, cũng từ đó kéo theo

sự phát triển của nhiều lĩnh vực khác và đảm bảo các vấn đề xã hội của đất nước, giúp nhà nước thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ của mình Vì vậy, chi đầu tư phát triển là vấn đề được Nhà nước ưu tiên trong xây dựng nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước

Đồng thời, quy định này cũng là sự thừa nhận quan điểm về ngân sách thăng bằng của các nhà tài chính hiện đại, theo đó cho rằng sự thăng bằng giữa tổng số thu và tổng số chi thực chất là sự cân bằng giữa tổng số thu hoa lợi (trong đó chủ yếu là thuế) với tổng số chi có tính chất phí tổn Từ quan điểm này

có thể hiểu là, nếu tổng số các khoản thu có tính chất hoa lợi lớn hơn tổng các khoản chi có tính chất phí tổn thì khi đó ngân sách nhà nước sẽ có thặng dư và nược lại, nếu tổng các khoản thu có tính chất hoa lợi nhỏ hơn tổng các khoản chi

có tính chất phí tổn thì sẽ là bội chi ngân sách3

Thứ hai, Bội chi NSNN được bù đắp vay bù đắp bội chi ngân sách Đây

là khoản vay của chính quyền trung ương nhằm bù đắp các thâm hụt ngân sách

do tổng số chi ngân sách lớn hơn tổng số thu ngân sách Vay bù bộ chi ngân sách nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc không sự dụng cho tiêu dùng, chỉ được

sử dụng cho mục đích phát triển và bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả hết

hợ khi đến hạn Về mặt lí thuyết, vay bù đắp bội chi ngân sách là cần thiết để đảm bảo năng lực chi ngân sách, đặc biệt là những khoản chi để phát triển kinh

tế, từ đó nâng cao năng lực ngân sách trong tương lai Tuy nhiên, để đảm bảo

3 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật ngân sách nhà nước, Nxb CAND, Hà Nội, 2005, tr.35.

7

khả năng trả nợ, các khoản vay bù đắp bội chi thường cần được giới hạn ở một mức nhất định (thông thường là khoản 5% GDP)4

Vay bù đắp bội chi ngân sách bao gồm các khoản vay trong nước và ngoài nước Vay trong nước là các khoản vay từ các cá nhân, tổ chức trong nước thông qua nhiều phương thức khác nhau, trong đó có phương thức phổ biến nhất là phát hành trái phiếu chính phủ; Vay nước ngoài là các khoản vay huy động từ các chính phủ, tổ chức phi chính phủ hoặc tổ chức tài chính quốc tế theo các hiệp định được kí kết giữa chính phủ nước ta với các tổ chức này hoặc phát hành trái phiếu chính phủ ra nước ngoài Các khoản vay này được sử dụng và hoàn trả theo quy chế vay và trả nợ nước ngoài do Chính phủ ban hành

Theo quy định của Luật ngân sách 2002, Vay bù đắp bội chi NSNN phải đảm bảo nguyên tắc không sử dụng cho tiêu dùng, chỉ được sử dụng cho mục đích phát triển và bảo đảm bố trí NSNN chủ động trả nợ khi hết hạn Trong điều kiện kinh tế thị trường như hiện nay thì vấn đề bội chi NSNN không thể tránh khỏi với các quốc gia Nhưng chưa hẳn bội chi NSNN là biểu hiện sự yếu kém của nền kinh tế mà nó còn là một trong các cách thức tạo ra sự cân đối của NSNN trong dài hạn, đảm bảo cho nền kinh tế phát triển ổn định Nguyên tắc vay bù đắp bội chi nên dành cho mục đích phát triển và bảo đảm bố trí ngân sách để chủ động trả nợ khi hết hạn là rất cần thiết để đảm bảo ngân sách nhà nước được cân đối, tận dụng được nguồn vốn vay một cách có hiệu quả Chi cho tiêu dùng là hoạt động chi không mang tính chất thu hồi vốn và không tạo ra thặng dư, do đó nguồn vay bù đắp bội chi chỉ để dành cho mục đích phát triển

Thứ ba, cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước thể hiện trong việc

phân bố nguồn thu và nhiệm vụ chi của ngân sách các cấp Theo quy định của

Luật NSNN 2002, nguồn thu của ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được chia thành 3 nhóm sau:

4 Trần Vũ Hải, Tìm hiểu thuật ngữ pháp luật tài chính công, Nxb Tư Pháp, Hà Nội, 2009, tr.241.

8

- Các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% (được quy định chi tiết tại khoản 1 Điều 30 như: Thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu;Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá nhập khẩu;…

- Các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% (Được quy định chi tiế tại khoản 1 Điều 32) bao gồm: Thuế nhà, đất;Thuế tài nguyên, không kể thuế tài nguyên thu từ dầu, khí; Thuế môn bài; Thuế chuyển quyền sử dụng đất;…

- Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm giữa ngân sách trung ương

và ngân sách địa phương, bao gồm: Thuế giá trị gia tăng, không kể thuế giá trị gia tăng hàng hoá nhập khẩu; Thuế thu nhập doanh nghiệp, không kể thuế thu nhập doanh nghiệp của các đơn vị hạch toán toàn ngành; Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao;…

Mặt khác, ngân sách địa phương được cân đối với tổng số chi không được vượt quá số thu; Trường hợp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương có nhu cầu đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuộc phạm vi ngân sách cấp tỉnh đảm bảo, thuộc danh mục đầu tư trong kế hoạch 5 năm đã được hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, nhưng không vượt quá khả năng cân đối của ngân sách cấp tỉnh năm dự toán, thì được phép huy động vốn không vượt quá 30% vốn đầu

tư xây dựng cơ bản trong nước hàng năm của ngân sách cấp tỉnh

Việc huy động vốn có thể được thực hiện dưới hình thức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương hoặc thông qua hợp đồng tín dụng, hợp đồng đầu tư…

Việc huy động vốn trong nước của ngân sách địa phương không phải là vay bù đắp bội chi ngân sách vì ngân sách địa phương được đảm bảo cân bằng thu, chi Tuy nhiên, việc cho phép huy động vốn đầu tư cơ sở hạ tầng là để địa phương phát huy tính chủ động trong việc tìm kiếm nguồn lực phát triển kinh tế

- xã hội trên cơ sở bảo đảm khả năng trả nợ khi đến hạn

Như vậy, thông qua việc phan cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách đã tạo ra những thuận lợi đáng kể, góp phần vào việc ổn định và cân

9

đối ngân sách Nhà nước ở nước ta, nguồn thu ở ngân sách địa phương đã tăng lên đáng kể, nhiều địa phương đã tự đảm bảo được vấn đề cân đối ngân sách ở địa phương mình, mỗi địa phương đã có trách nhiệm hơn trong việc thu chi ở địa phương mình Trong cân đối ngân sách nhà nước, đặt ra vấn đề phải phân định

rõ ràng nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách là hoàn toàn hợp lý,

vì nhiều nhiệm vụ của mỗi cấp ngân sách là khác nhau: Ngân sách trung ương phải nắm giữ các nguồn thu cơ bản, quan trọng của đất nước để từ đó thực hiện vai trò điều tiết vĩ mô nền kinh tế và thực hiện những nhiệm vụ chi cần thiết để đảm bảo cho sự phát triển chung của đất nước

III Thực tế áp dụng nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước hiện nay

Nguyên tắc cân đối trong hoạt động ngân sách nhà nước có ý nghĩa hết sức quan trọng Kể từ khi luật ngân sách nhà nước chính thức được ban hành đến nay, nguyên tắc này ngày càng thể hiện được vai trò và ý nghĩa của mình trong các hoạt động ngân sách nhà nước ở Việt Nam Thực tiễn áp dụng nguyên tắc này kể từ khi luật ngân sách nhà nước được ban hành (năm 1996, sửa đổi bổ xung năm 2002) cho tới nay thể hiện ở một số nội dung chính sau:

1 Trong việc cân đối thu, chi

Trong báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của quốc hội luôn thể hiện

rõ các nội dung về tổng số thu và tổng số chi Trong đó tín hiệu khả quan cho thấy tổng số thu không ngừng được tăng cao, phần nào cân bằng được so với nhu cầu chi Mặc dù vẫn còn tình trạng bội chi ngân sách nhà nước, tuy nhiên đây chỉ là sự quá độ của một thời kì ngân sách – thời kì đất nước đang hội nhập

và đầu tư mạnh mẽ vào các chương trình phát triển đất nước

Việc cân đối thu chi được tiến hành theo từng năm tài chính Theo Quyết toán Thu, Chi cân đối ngân sách nhà nước năm 2008 thì tổng thu cân đối ngân sách là 548,529 tỷ đồng tổng chi cân đối ngân sách là 590,714 tỷ đồng, qua đó xác định được bộ chi ngân sách nhà nước là 67,677 tỷ đồng (khoảng 4.58%

10