NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG GIAN LẬN, TRỐN LẬU THUẾ

I ĐẶT VẤN ĐỀ Thuế khoản tiền hay vật mà người dân tổ chức kinh doanh phải nộp cho nhà nước tuỳ theo mức quy định nhằm huy động tài cho quyền, tái phân phối thu nhập, hay điều tiết hoạt động kinh tế-xã hội.Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách quốc gia, đóng vai trò định việc trì hoạt động máy nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng để điều tiết kinh tế xã hội thời gian qua, kết việc thực thi luật thuế chưa cao, số tiền thất thu lớn mà nguyên nhân chủ yếu tình trạng trốn thuế, gian lận thuế Ở Việt Nam tình trạng trốn thuế diễn cách phức tạp, phạm vi ngày rộng, quy mô ngày lớn thủ đoạn tinh vi Để nhận diện hành vi trốn thuế, gian lận thuế cần tìm hiểu trốn thuế, gian lận thuế hay nắm khái niệm chung, đặc điểm cách phân loại hành vi trốn thuế, gian lận thuế từ tạo sở giúp sâu nhận diện hành vi trốn thuế, gian lận thuế cụ thể II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ A NỘI DUNG Khái niệm đặc điểm gian lận, trốn lậu thuế Trốn, lậu thuế hành vi phạm pháp cá nhân pháp nhân nhằm nộp thuế nộp đủ số thuế mà họ phải đóng Trốn, lậu thuế khác với tránh thuế tránh thuế hành vi hợp pháp nhằm giảm thiểu số thuế phải đóng * Định nghĩa Ở Việt Nam hệ thống văn pháp luật có hiệu lực lĩnh vực thuế văn đưa khái niệm cụ thể trốn thuế, gian lận thuế Tuy nhiên, dựa vào số văn pháp luật trước mà hết hiệu lực tài liệu khác, định nghĩa hành vi trốn thuế, gian lận thuế, theo quy định nghị định 100/2004 NĐ-CP, Thông tư 41/2004: hành vi trốn thuế hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật thuế dẫn đến làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn miễn, giảm Theo Điều 108 Luật quản lý thuế hành vi trốn thuế, gian lận thuế là: - Không nộp hồ sơ đăng ký thuế; không nộp hồ sơ khai thuế; nộp hồ sơ khai thuế sau chín mươi ngày, kể từ ngày hết thời hạn nộp hồ sơ khai thuế theo quy định ngày hết thời hạn gia hạn nộp hồ sơ khai thuế theo quy định; - Không ghi chép sổ kế toán khoản thu liên quan đến việc xác định số tiền thuế phải nộp; AN BÌNH SƠN DS33B039 Page - Không xuất hoá đơn bán hàng hoá, dịch vụ ghi giá trị hoá đơn bán hàng thấp giá trị toán thực tế hàng hoá, dịch vụ bán; - Sử dụng hoá đơn, chứng từ bất hợp pháp để hạch toán hàng hoá, nguyên liệu đầu vào hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế làm giảm số tiền thuế phải nộp làm tăng số tiền thuế miễn, số tiền thuế giảm tăng số tiền thuế khấu trừ, số tiền thuế hoàn; - Sử dụng chứng từ, tài liệu không hợp pháp khác để xác định sai số tiền thuế phải nộp, số tiền thuế hoàn; - Khai sai với thực tế hàng hóa xuất khẩu, nhập mà không khai bổ sung hồ sơ khai thuế sau hàng hóa thông quan thời gian sáu mươi ngày, kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan; - Cố ý không kê khai khai sai thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; - Cấu kết với người gửi hàng để nhập hàng hoá nhằm mục đích trốn thuế; - Sử dụng hàng hoá miễn thuế không với mục đích quy định mà không khai thuế Chủ thể hành vi trốn thuế cá nhân tổ chức thuộc đối tượng nộp thuế Khi trốn thuế, chủ thể gây hậu dẫn đến việc làm giảm số thuế phải nộp tăng số thuế hoàn miễn giảm Có thể thấy rằng, hành vi gian lận thuế chưa định nghĩa cách xác văn pháp luật nay, theo định nghĩa mang tính chuyên môn lĩnh vực kiểm toán( cụ thể, theo chuẩn mực số 240 kiểm toán) thì: gian lận hành vi cố ý làm sai lệch thông tin kiểm toán, tài hay nhiều người hội đồng quản trị hay ban giám đốc, nhân viên bên thứ ba thực hiện, làm ảnh hưởng đến báo cáo tài Như vậy, hành vi gian lận thuế hành vi cá nhân, tổ chức cố ý làm sai lệch thông tin kế toán, tài làm giảm số thuế phải nộp, làm tăng số thuế hoàn miễn giảm Qua tìm hiểu trên, ta hiểu cách chung hành vi trốn thuế, gian lận thuế hành vi đối tượng nộp thuế vi phạm quy định pháp luật thuế dẫn đến làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn miễn giảm * Đặc điểm Đối với đặc điểm hành vi trốn thuế, gian lận thuế ta xét về: chủ thể, đối tượng, mục đích tính chất lỗi - Chủ thể hành vi trốn thuế, gian lận thuế cá nhân, tổ chức có hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động khác mà theo quy định pháp luật đối tượng chịu thuế thực hành vi vi phạm quy định pháp luật thuế dẫn đến làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn miễn, giảm AN BÌNH SƠN DS33B039 Page - Đối tượng hành vi trốn thuế, gian lận thuế quy định pháp luật thuế liên quan đến số thuế phải nộp số thuế hoàn miễn giảm - Mục đích làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn, miễn giảm - Hành vi trốn thuế có phạm vi rộng gian lân thuế, bao gồm vô tình cố ý chủ thể thực hành vi gian lận thuế có phạm vi hẹp chủ thể thực với cố ý Phân loại Khi phân loại hành vi gian lận thuế, ta vào tiêu chí khác để phân loại trốn thuế gian lận thuế thành nhiều loại: * Căn vào tính chất lỗi Căn vào tính chất lỗi hành vi trốn thuế, gian lận thuế chia thành: Hành vi trốn thuế lỗi cố ý ( gọi hành vi gian lận thuế): Người vi phạm nhận thức rõ hành vi trái pháp luật cố ý nhằm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn Ví dụ : hành vi cố tình sửa chữa, tẩy xoa chứng từ kế toán, sổ kế toán làm giảm số thuế phải nộp làm tăng số thuế hoàn, số thuế miễn, số tiền thuế giảm, Hành vi trốn thuế lỗi vô ý: hành vi trốn thuế mà người vi phạm thấy trước hành vi trái pháp luật cho không làm giảm số thuế phải nộp người vi phạm không thấy trước hành vi trái pháp luật phải thấy trước thấy trước Ví dụ như: hành vi người nộp thuế chuyên môn không vững nên nhầm lẫn, khai sai làm giảm số tiền thuế phải nộp tăng số tiền thuế hoàn, số thuế miễn, số thuế giảm,… * Căn vào cách thức thực Căn vào cách thức thực trốn, gian lận thuế chia thành: Hành vi trốn thuế, gian lận thuế liên quan đến việc sử dụng hóa đơn Là hành vi không cung cấp hóa đơn, chứng từ hợp pháp cung cấp sau thời hạn quy định hàng hóa vận chuyển đường Hành vi trốn thuế, gian lận thuế không lien quan đến việc sử dụng hóa đơn Làhành vi sử dụng hàng hóa miễn thuế không với mục đích quy định mà không khai thuế… * Căn vào mục đích vi phạm hành vi Căn vào mục đích vi phạm hành vi trốn thuế, gian lận thuế chia thành: Hành vi gian lận, trốn lậu thuế nghiêm trọng: Là hành vi trốn thuế, gian lận thuế mà hậu mang tính chất nghiêm trọng với số tiền thuế trốn, gian lận lớn, liên quan đến nhiều đối tượng, diễn thời gian dài bị truy cứu trách nhiệm hình Hành vi trốn thuế, gian lận thuế nghiêm trọng: AN BÌNH SƠN DS33B039 Page Là hành vi trốn thuế, gian lận thuế hậu mang tính chất nghiêm trọng với số tiền thuế trốn, gian lận không lớn, không liên quan đến nhiều đối tượng thường bị truy thu thuế phạt hành * Căn quan hệ pháp luật bị xâm hại - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế giá trị gia tăng - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế tiêu thụ đặc biệt - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế xuất khẩu, nhập - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế thu nhập doanh nghiệp - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế thu nhập cá nhân - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế khác * Căn vào chủ thể thực - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế doanh nghiệp - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế cá nhân - Hành vi trốn thuế, gian lận thuế hộ gia đình Ý nghĩa việc xác định nguyên nhân tình trạng gian lận, trốn lậu thuế Muốn ngăn chặn, hạn chế tình trạng trốn thuế, gian lận thuế, trước hết phải phân tích, đánh giá tình hình, phải xác định rõ thủ đoạn trốn thuế , gian lận thuế nguyên nhân xảy ra, nói cách khác phải nhận diện rõ đối tượng để từ có biện pháp xử lý thích hợp Hiện tượng thất thoát lớn lĩnh vực đầu tư xây dựng với gian lận thuế không gây thiệt hại mặt vật chất mà bảo mòn long tin dân chúng nhà nước tạo tiền lệ xấu ngày vụ gian lận thuế ngày gia tăng quy mô lẫn số lượng, không chống gian lận thuế liệt khó mà giữ trật tự kỷ cương lĩnh vực tài công Ngoài chống gian lận thuế có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng niềm tin nhân dân vào nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cần phải thực cách triệt để B NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG GIAN LẬN, TRỐN LẬU THUẾ gian lận, trốn lậu thuế Ở nước ta, tượng trốn lậu thuế hay cụ thể gian lận khấu trừ, hoàn thuế giá trị gia tăng tượng phổ biến, thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt Theo kết kiểm toán hàng năm, kiểm toán nhà nước phát số sai phạm phổ biến như: hạch toán doanh thu không niên độ kế toán, doanh thu ghi hoá đơn thấp giá thực tế toán để giảm thuế giá trị gia tăng đầu giảm thu nhập chịu thuế, áp dụng sai thuế suất thuế giá trị gia tăng, không phân bổ thuế giá trị gia tăng hàng không chịu thuế Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp chủ yếu vi phạm khoản chi không phép hạch toán quà biếu, tham quan, chi khuyến hành vi gian lận hoàn thuế thành lập nhiều doanh nghiệp trung gian nhiều nơi khác nhau, tổ chức mua bán lòng vòng hàng hoá, dịch vụ lập hồ sơ AN BÌNH SƠN DS33B039 Page khống nhằm hạn chế kiểm soát quan thuế; lập hồ sơ khống xuất hàng hoá hàng nông, lâm, hải sản chưa chế biến qua đường biên giới đất liền để hoàn thuế Vậy nguyên nhân tình trạng gì? Nguyên nhân chủ quan * Hệ thống pháp luật - Hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng Các quy định pháp luật thuế hành nhiều khe hở, nhiều bất cập, không phù hợp với thực yêu cầu phát triển kinh tế, nhiều nội dung chồng chéo, gây khó khăn cho người thực -Công nghệ quản lý thu thuế nước ta chưa đáp ứng kịp tính tiên tiến đại -Luật quản lý thuế 2006 quy định trách nhiệm việc cung cấp thông tin, tài liệu bên có lien quan cho quan thuế ngược lại, nhiên, cung cấp quan thuế có yêu cầu, có nhiều thong tin mà quan thuế đầu mối để cung cấp thong tin yêu cầu cung cấp thông tin Vd quan thuế doanh nghiệp mở tài khoản ngân hàng để yêu cầu cung cấp -Hệ thống pháp luật nước ta thiếu quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động cấu tổ chức máy quản lý thuế nguyên tắc xử lý mối quan hệ quan quản lý thuế -Chưa xác định rõ chế đảm bảo thực hiện, phần hạn chế tính khả thi quy định luật quản lý thuế điều chưa thực khuyến khích tính tuân thủ pháp luật chủ thể có nghĩa vụ thuế Mặt khác, chế độ toán tiền qua ngân hàng chưa quy đinh cụ thể chặt chẽ Do khó khăn cho quan thuế thực thu nộp thuế qua tài khoản thêm vào ngành thuế gặp khó khăn việc xác minh khoản tiền giao dịch toán qua ngân hàng *Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quan chức Thiếu liệt xử phạt, chế tài để xử phạt hành vi vi phạm chưa đủ mạnh để răn đe, việc xử phạt vài ba trăm hay vài ba triệu so với lợi hàng trăm triệu, hang tỷ trở lên phạt không hiệu Hiện hình phạt cao quy định BLHS 99 năm tù Còn mức phạt tiền cao giới hạn lần số tiền thuế trốn Trên thực tế có vụ cá nhân chiếm đoạt nhiều tỷ đồng tiền thuế Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm quan chức chưa liệt, nên nhiều doanh nghiệp lợi dụng lỗ hổng để khai man trốn thuế Một số cán thuế chưa làm tròn trách nhiệm, chí thoái hóa, biến chất, tư lợi riêng để lợi dụng không thiếu trường hợp cán thuế AN BÌNH SƠN DS33B039 Page tiếp tay gợi ý cho số cá nhân ăn cắp tiền thuế để ăn theo hoa hồng hay nhận đút lót * xử lý hành xử lý hình gặp khó khăn Đơn cử xử lý hành chính, quan định mà đối tượng không chấp hành, lại để không làm đến nơi đến chốn xử lý hình hêt sức khó khăn Nên công an tài cần bàn bạc giải cụ thể Nguyên nhân khách quan - Cơ sở kế toán quốc dân chưa hình thành chưa chuẩn bị Đại phận sở kinh doanh quy mô doanh nghiệp tư nhân không quan tâm đến chế độ kế toán quốc dân mà phản ánh hoạt động kinh doanh theo logic thô sơ Nguy hiểm họ cho sổ sách kế toán công cụ quan nhà nước kiểm tra, kiểm soát họ mà không nghĩ sổ sách, tài khoản, chứng từ phương tiện giúp họ tiếp cận hoạt động kinh doanh có hệ thống để đánh giá, đo lường phân tích kết kinh doanh dự báo tương lai -Nền kinh tế việt nam kinh tế tiền mặt Hầu hết toán giao dịch dung tiền mặt Hầu hết toán giao dịch dung tiền mặt: tiền việt, vàng ngoại tệ chủ yếu đola mỹ điều doanh nghiệp khai thác lập hồ sơ toán khống; không thực đầy đủ chế độ hóa đơn chứng từ đồng thời quan thuế khó phát để ngăn chặn kịp thời Còn với cá nhân, việc trao tay khoản thu nhập truwck tiếp tiền mặt giúp họ trốn số tiền thuế lớn quan chức khoogn thể kiểm soát quản lý giá trị thực lớn nhiều so với giá trị ghi nhận khoản thu nhập -Nguồn nhân ít, tập thể cán lực lượng chuyên trách điều tra trốn gian lận thuế tập trung tận lực chưa triệt phá hết Vì tình hình doanh nghiệp ma ngày nhiều -Sự yếu công nghệ Như biết, với tình hình phát triển chóng mặt công nghệ thông tin Việt Nam chắn một chợ ôm hợp đồng giấy có dấu chữ ký tay được, ngành thuế phải đối mặt với loại tội phạm không tồn sống thực mà tồn môi trường ảo - tội phạm mạng.Trên giới, công nghệ thông tin phát triển mạnh nên giao dịch mạng loại hình giao dịch hợp pháp công nhận Từ văn pháp luật hợp đồng mua bán hay hóa đơn chuyển tiền ứng dụng phương tiện điện tử công nghệ thông tin Hiện nay, nhiều nước giới thực việc toán hợp đồng, mua bán qua mạng toán qua hệ thống ngân hàng Thậm chí, hoạt động mua bán trả lương, nhuận bút họ hợp thức hóa thẻ tín dụng Trong đó, VN, hoạt động chưa có chế tài nên khó xác minh tài doanh nghiệp Cái khó ngành thuế việc xác minh khoản tiền giao dịch toán qua ngân hàng AN BÌNH SƠN DS33B039 Page Ta thấy rõ ràng khoảng cách xa công nghệ Việt Nam nước giới, đòi hỏi ngành thuế phải nâng cao trình độ nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ phát đối tượng trốn thuế Nếu trình độ, không kiểm soát loại hóa đơn chứng từ lưu trữ hệ thống máy tính doanh nghiệp dễ dàng sử dụng thủ thuật để thay đổi số, xóa trắng hồ sơ phạm pháp Do vậy, luật giao dịch phải sớm đời để có quy định rõ ràng đặc biệt phải có cách quản lý phần mềm để ngành thuế tiện theo dõi có cách đối phó với loại tội phạm - Để phù hợp với cam kết quốc tế gia nhập WTO, VN liên tục cắt giảm loại thuế Thực lộ trình hội nhập AFTA Hiệp ước GATT , VN cắt giảm thuế cho 21 nhóm mặt hàng từ mức 40-60% xuống 0-5% Khi Việt Nam gia nhập WTO, hàng loạt loại thuế cắt giảm cho phù hợp với cam kết quốc tế đồng nghĩa với việc gian lận thương mại tăng lên Khi ấy, ngành thuế phải đối mặt với loại tội phạm - doanh nghiệp kinh doanh qua mạng Theo báo cáo sơ từ địa phương số hành vi vi phạm có chiều hướng tăng lên Chẳng hạn, địa bàn Hà Nội, từ đầu năm đến có tới tới 453 doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa điểm đăng ký kinh doanh, mang theo 9.000 hóa đơn Con số năm 2004 tương ứng 499 doanh nghiệp 46.000 hóa đơn năm 2003 240 doanh nghiệp 39.000 hóa đơn Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, việc VN liên tục cắt giảm loại thuế cho phù hợp với cam kết quốc tế gia nhập WTO yếu tố Việc cắt giảm này, việc nhà nước thất thu thuế dẫn đến số hậu khác như, doanh nghiệp sản xuất nước lợi cạnh tranh dẫn đến thua lỗ, phá sản hành vitrốn thuế khác có chiều hướng tăng lên Bên cạnh hành vi vi phạm tội phạm thuế thông thường thành lập doanh nghiệp "ma", gian lận thương mại ký kết hợp động kinh tế ngoại thương nhiều loại tội phạm lĩnh vực khác xuất Chẳng hạn như, gian lận hoàn thuế hàng hóa xuất nhập Khu kinh tế Thương mại tự do, gian lận thuế ngành kinh doanh bảo hiểm, thuế nhà thầu, kinh doanh tư vấn pháp luật, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Đặc biệt kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh Internet C GIẢI PHÁP Giải pháp pháp lý sách thuế - Hoàn thiện quy định pháp luật sách thuế Nhà nước đảm bảo khoa học, chặt chẽ có tính ổn định lâu dài, tránh thay đổi nhanh nhiều làm cho nhà quản lý thuế người nộp thuế rơi vào tình trạng AN BÌNH SƠN DS33B039 Page lúng túng thi hành, gây nên hoài nghi nhà đầu tư, làm phương hại đến lợi ích người nộp thuế, tăng trưởng kinh tế lợi ích quốc gia - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hóa đơn chứng từ mua vào bán doanh nghiệp nhằm phát kịp thời sai phạm, hạn chế tối đa thiệt hại trốn lậu thuế gây - Để tránh tình trạng chuyển giá công ty có vốn đầu tư nước cần nghiên cứu ban hành giá trần cho doanh mục, cho mặt hang nhập từ công ty mẹ nước dung làm nguyên liệu sản xuất cho công ty nước làm hạn chế phần tượng nâng giá đầu vào nhằm giảm lợi nhuận, từ giảm thiểu số thuế thu nhập phải nộp doanh nghiệp lien kết - Tôn trọng thuộc tính trung lập hệ thống thuế đại, hạn chế tối đa quy định miễn giảm, khấu trừ làm xói mòn mục tiêu cốt lõi thuế, dễ gây nên tình trạng trốn, lậu thuế - Quá trình cải cách hệ thống thuế phải gắn chặt với vấn đề cải cách quan hệ tài khoá cấp quyền, lực quản lý hành thuế, khả thu thuế “văn hoá” người nộp thuế, tạo quan tâm, trách nhiệm cấp quyền địa phương việc triển khai thực hệ thống thuế - Xây dựng hoàn thiện thêm quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động cấu tổ chức máy quản lý thuế nguyên tắc xử lý mối quan hệ quan quản lý thuế quan khác theo xu quản lý thuế đại - Quản lý giá để tính thuế Cơ quan thuế tăng cường khảo sát thỏa thuận với sở kinh doanh để đinh giá chuyển nhượng hợp lý Giá phải xem xét đánh giá phương pháp phù hợp theo quy định cho sát với giá thị trường hang hóa, dịch vụ - Bổ sung quy đinh nhằm quản lý chặt chẽ chi phí doanh nghiệp quy định thêm mức giới hạn cho chi phí tiền lương, số lượng lao động cần thiết,… - Việc cải cách sách thuế phải đôi với biện pháp cải cách thể chế, cấu toàn kinh tế; đặc biệt coi trọng lĩnh vực hỗ trợ cho cải cách hệ thống thuế như: hệ thống kế toán, kiểm toán, hệ thống luật lệ liên quan đến hệ thống thuế - Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật quản lý hoạt động doanh nghiệp sau thành lập theo hướng vừa tạo môi trường kinh doanh thong thoáng vừa quản lý tình hình hoạt động doanh nghiệp nhằm han chế tối đa tình trạng doanh nghiệp ma AN BÌNH SƠN DS33B039 Page - Có thể cho phép cách rộng rãi doanh nghiệp tự in tự chịu trách nhiệm hóa đơn - Bổ sung them cụ thể trách nhiệm ngân hang phải thong báo tài kkhoanr doanh nghiệp cho quan thuế trực tiếp quản lý đăng ký tài khoản - Cần ban hành quy chế toán doanh nghiệp, hạn chế sử dụng tiền mặt toán - Sửa đổi luật theo hướng tăng cường mức phạt xử lý hang tăng hình phạt tội trốn thuế việc truy cứu trách nhiệm hình để thật đảm bảo tính răn đe pháp luật Hoàn thiện phương thức quản lý thu thuế Để triển khai có hiệu quy định pháp luật thuế, quan thuế phải ý hoàn thiện phương thức quản lý thu thuế, cụ thể sau: - Thống sử dụng đồng công nghệ thông tin vào việc quản lý thu thuế nói chung, nối mạng vi tính toàn quốc nhằm thực tốt việc kiểm tra đối chiếu hoá đơn, chứng từ đầu vào, đầu - Hoàn thiện quy trình quản lý thu thuế theo hướng đơn giản, khoa học hiệu sở kết rà soát lại sơ hở công tác hoàn thuế nói chung - Khen thưởng kịp thời cá nhân tập thể chấp hành tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước áp dụng hình thức xử lý nghiêm minh công tác hành thu chấp hành luật thuế - Quy định bắt buộc doanh nghiệp thực tính thuế theo phương pháp khấu trừ phải thực toán qua ngân hàng tin học hoá công tác tài - kế toán - Các quan chức Nhà nước tra, điều tra kiểm toán phối hợp chặt chẽ công tác quản lý thu thuế, xử lý vi phạm pháp luật thuế - Thường xuyên trọng công tác đào tạo luân chuyển cán thuế công chức ngành thuế, hải quan, để lực lượng tăng chất lượng số lượng nhằm đáp ứng yêu cầu công việc tình hình - Tăng cường chấn chỉnh tổ chức nội ngành, xây dựng tăng cường quy chế phối hợp với ngành, quan thuế với quan công an để giám sát, điều tra xử lý vi phạm kịp thời phối hợp với kho bạc, tổng cục hải quan để nắm bắt thông tin xuất nhập hang hóa, trao đổi, cung cấp thong tin, tài liệu lien quan, tăng cường thu thập thông tin để làm sở AN BÌNH SƠN DS33B039 Page đấu tranh với doanh nghiệp Quy chế phối hợp quan thuế công an thực tốt - Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, giáo dục hỗ trợ thuế cho đối tượng thong tin thuế phải cập nhật nhanh chóng mạng hoàn toàn miễn phí Bên cạnh cần xây dựng tảng ý thức xã hội để quy định pháp luật thực vào sống - Áp dụng biện pháp khen thưởng đảm bảo an toàn cho người khai báo tố giác cá nhân tổ chức có hành vi gian lận hóa đơn , tổ chức cá nhân tìm cách để mua bán hóa đơn giá trị gia tăng - Xây dựng củng cố hệ thống thông tin từ đối tượng nộp thuế đến quan thuế từ tổ chức cá nhân có lien quan đồng thời ứng dụng công nghệ thong tin để nâng cao hiệu quản lý Nâng cao trách nhiệm Kiểm toán viên nhà nước Chống thất thu thuế vấn đề nan giải, song cần phải xác định đấu tranh lâu dài, bền bỉ quan điểm, sách biện pháp xử lý thích hợp giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Đối với kiểm toán viên nhà nước, thực kiểm toán quan thuế, doanh nghiệp nhà nước đơn vị nghiệp công lập cần đặc biệt quan tâm việc phân loại sai phạm lĩnh vực thuế để có biện pháp củng cố chứng hồ sơ, biện pháp nghiệp vụ, đặc biệt khai thác tối đa quyền điều tra kiểm toán viên nhà nước theo quy định khoản Điều 52 Luật Kiểm toán nhà nước, nhằm làm rõ hành vi vi phạm pháp luật hình Trong hoạt động kiểm toán phát hành vi vi phạm pháp luật thuế, gian lận, trốn lậu thuế kiểm toán viên cần phân tích xem xét kỹ lưỡng chất hành vi để tiến hành xác minh đến việc kết luận cụ thể, rõ ràng mức độ vi phạm tập thể cá nhân, hành vi đủ yếu tố cấu thành tội phạm đề nghị chuyển hồ sơ sang quan điều tra để làm rõ xử lý theo quy định pháp luật, không nên ngại khó, ngại khổ mà né tránh, không xử lý dứt điểm nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật AN BÌNH SƠN DS33B039 Page 10 III.KẾT THÚC VẤN ĐỀ Thuế quan đóng vai trò quan trọng việc điều tiết kinh tế đất nước, bảo hộ khuyến khích sản xuất nước phát triển, đóng góp số thu cho ngân sách Nhưng vài năm trở lại đây, hành vi trốn, gian lận thuế diễn phổ biến Trốn thuế, gian lận gây thất thu lớn cho ngân sách Trốn thuế gian lận thuế coi nhân tố làm giảm nguồn thu ngân sách Để thực hành vi trốn lậu thuế, đối tượng thường dùng thủ đoạn như: tránh gặp mặt không trình diện quan thu khai man; việc khai man thuế thường thấy qua việc doanh nghiệp không phát hành hóa đơn bán hàng theo quy định để quan thu không xác định đủ giá trị thuế phải thu; cá nhân khai không đủ thu nhập để lậu thuế thu nhập; khai man thuế hải quan thường thấy qua việc doanh nghiệp cá nhân khai báo giá trị hàng hóa nhập thấp giá trị thực chúng; hành vi nhân viên quan thu nhằm bỏ qua cho hành vi trốn lậu thuế cá nhân pháp nhân kiếm lợi riêng cho hành vi trốn lậu thuế Vậy làm để ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng trên?Trong đó, vấn đề trốn thuế, gian lận thuế nhức nhối Nghiên cứu vấn đề nhằm nâng cao hiểu biết để hạn chế việc trốn thuế, gian lận thuế AN BÌNH SƠN DS33B039 Page 11