NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẮT NGƯỜI

Nhưng nhìn chung những công trình này chỉ đề cập đến biện pháp bắt người theo quy định của pháp luật tố tụng hiện hành, chưa giải quyết được một cách triệt để vấn đề, mặc dù có sự đánh g

LỜI CẢM ƠN

Em xin gửi tới thầy Đàm Quang Ngọc- Thạc Sĩ- giảng viên môn khoa học điều tra tội phạm- người đã tận tình giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành khoá luận này lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất

Em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy, cô, gia đình cùng các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên em rất nhiều trong quá trình học tập tại trường Đại học luật Hà Nội cũng như trong thời gian làm khoá luận tốt nghiệp

Xin gửi lời cảm ơn tới Cơ quan Điều tra Công an Tỉnh Hưng Yên; Phòng cảnh sát Điều tra huyện Yên Mĩ, huyện Khoái Châu; Viện kiểm sát, Toà án nhân dân Tỉnh Hưng Yên đã nhiệt tình hợp tác, cung cấp số liệu điều tra, vụ án hình sự, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi hoàn thành khoá luận này

Dù đã có nhiều cố gắng và lỗ lực trong quá trình nghiên cứu song do thời gian hạn chế và đây cũng là lần đầu tiên em nghiên cứu một công trình khoa học nên trình

độ, khả năng nghiên cứu còn hạn chế nên khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót nhất định rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô và các bạn để khoá luận được hoàn thiện hơn nữa

Một lần nữa em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới toàn thể thầy cô, gia đình và các bạn!

BẢNG CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình sự

BLHS : Bộ luật hình sự

VKSND : Viện kiểm sát nhân dân

TAND : Toà án nhân dân

CQĐT : Cơ quan điều tra

LLTHB : Lực lượng tiến hành bắt

ĐT : Đối tượng

MỤC LỤC Trang

1.1. Khái niệm, nguyên tắc, yêu cầu và mục đích, ý nghĩa của bắt

người………

1.1.1. Khái niệm bắt

người……….1.1.2. Nguyên tắc khi tiến hành bắt

CHƯƠNG 3 NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BẮT NGƯỜI

3.1 Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mắc trong công tác bắt

Ll ỜI NÓI ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Bắt người là biện pháp ngăn chặn tạm thời hạn chế quyền bất khả xâm phạm về thân thể - một trong những quyền tự do cá nhân quan trọng của con người Đây là một biện pháp thể hiện tính cưỡng chế nghiêm khắc của nhà nước được Hiến pháp, pháp luật ghi nhận và đảm bảo thực hiện

Do tầm quan trọng của biện pháp, nên bắt người đã được quy định cụ thể trong các văn bản luật TTHS và ngày càng được hoàn thiện hơn như luật số 103–SL/L 005 ngày 20 tháng 5 năm 1957, Sắc luật số 002- ngày 18 tháng 6 năm 1957, Sắc luật

số 02- SL / 76 ngày 15 tháng 3 năm 1976 và đặc biệt là BLTTHS năm 1988,

BLTTHS năm 2003 Ngoài việc được ghi nhận trong các văn bản pháp luật, trong thời gian qua đã có rất nhiều công trình nghiên cứu, đề cập đến biện pháp bắt người như: “ Những điều cần biết về bắt người tạm giữ, tạm giam đúng pháp luật” của đồng tác gỉa Phan Thanh Bình- Nguyễn Vạn Nguyên, nhà xuất bản Chính trị Quốc gia năm 1993, “ Các biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam trong TTHS” công trình luận án tiến sĩ luật học năm 2005 của tác giả Nguyễn Văn Điệp hay hàng loạt các bài viết được đăng trên báo, tạp chí như: tạp chí nghề luật với bài viết gần đây nhất số ra tháng 3/2012- “ Biện pháp bắt người theo quy định của BLTTHS năm 2003 một số vấn đề cần trao đổi” của tác giả Đinh Thành An và Ngô Văn Vinh Nhưng nhìn chung những công trình này chỉ đề cập đến biện pháp bắt người theo quy định của pháp luật tố tụng hiện hành, chưa giải quyết được một cách triệt

để vấn đề, mặc dù có sự đánh giá, liên hệ với thực tiễn nhưng chưa đi sâu làm rõ được những điểm hợp lí, không hợp lí trong các quy định của pháp luật với thực tiễn áp dụng, tính thời sự trong các vụ án, thông tin cung cấp còn hạn chế, chưa tiếp cận được với chiến thuật bắt người của cơ quan điều tra công an, lực lượng cảnh sát trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm Vì vậy, với việc lựa chọn đề tài “Một số vấn đề lí luận về bắt người và thực tiễn áp dụng trên địa bàn Tỉnh Hưng Yên” làm khoá luận tốt nghiệp, chúng tôi đã nghiên cứu, tìm hiểu một cách tương đối toàn diện và có hệ thống cả về mặt lí luận cũng như thực tiễn về bắt người

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của khoá luận là làm rõ chiến thuật bắt người, từ đó đi đến phân tích các quy định của pháp luật tố tụng hiện hành, chỉ ra mối liên hệ giữa quy định của pháp luật với chiến thuật bắt Qua đó nêu lên thực tiễn áp dụng biện pháp bắt người,chỉ ra những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng và đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về biện pháp bắt người trong thời gian tới

Nhiệm vụ nghiên cứu: khoá luận tập trung làm rõ

Khái niệm bắt người, các nguyên tắc, yêu cầu, mục đích, ý nghĩa của bắt người.Nghiên cứu đánh giá thực trạng việc áp dụng biện pháp bắt người được quy định trong BLTTHS, chiến thuật bắt người trong thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm của CQĐT công an, lực lượng cảnh sát, thực tiễn hoạt động của CQĐT Tỉnh

Hưng Yên Qua đó rút ra những điểm tích cực và hạn chế trong công cuộc bắt người, tìm ra nguyên nhân của những tồn tại, khó khăn trong quá trình bắt.

Đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bắt người hiện nay

3. Đối tượng nghiên cứu

Khoá luận nghiên cứu một số vấn đề lí luận về bắt người và thực tiễn áp dụng trên địa bàn Tỉnh Hưng Yên, dựa trên cơ sở số liệu tổng kết công hoạt động của CQĐT, VKSND Tỉnh Hưng Yên trong năm vừa qua, cùng các số liệu được cập nhật từ CQĐT, VKSND các huyện, xã trong địa bàn Thành phố trong những năm gần đây

4. Phương pháp nghiên cứu

Khoá luận nghiên cứu trên cơ sở chủ nghĩa Mác- Lênin về chủ nghĩa duy vật biện chứng và kết hợp một số phương pháp như: phân tích, tổng hợp, thống kê, tham khảo các bài viết trên báo, tạp chí Luật học, tạp chí nghề luật, tạp chí Viện kiểm sát, tạp chí Toà án nhân dân…và các công trình nghiên cứu khoa học, trao đổi ý kiến với cán bộ, chiến sĩ thi hành lệnh bắt tại CQĐT, VKSND các huyện trong địa bàn Tỉnh Hưng Yên

5. Ý nghĩa

Trong phạm vi đề tài khoá luận chỉ đi phân tích về biện pháp bắt người, việc áp dụng biện pháp này trong thực tiễn để hiểu đúng quy định của pháp luật, nhằm nâng cao hiệu quả biện pháp bắt người trong thực tiễn, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao cho cơ quan, người tiến hành tố tụng, giúp cho bản thân trong việc tìm hiểu các quy định của pháp luật về biện pháp bắt người, trang bị kiến thức pháp luật cần thiết để bảo vệ quyền lợi của bản thân trong đời sống

6. Kết cấu khoá luận

Khoá luận được chia làm 3 chương cùng với phần mở đầu, kết luận và danh mục các tài liệu tham khảo

Chương 1: Lí luận chung về bắt người

Chương 2: Thực trạng tiến hành biện pháp bắt người trên địa bàn Tỉnh Hưng Yên.Chương 3: Nguyên nhân và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bắt người.

CHƯƠNG 1 LÍ LUẬN CHUNG VỀ BẮT NGƯỜI

1.1. Khái niệm, nguyên tắc, yêu cầu và mục đích, ý nghĩa của bắt người 1.1.1. Khái niệm bắt người

Bắt người là một trong những biện pháp ngăn chặn được quy định trong BLTTHS, thể hiện tính cưỡng chế nghiêm khắc của nhà nước, trực tiếp đụng chạm đến quyền bất khả xâm phạm về tính mạng, sức khoẻ của công dân Do đó BLTTHS quy định rất chặt chẽ về những người có thẩm quyền ra quyết định bắt, trình tự cuộc bắt, những người tham gia vào quá trình bắt, căn cứ bắt và từng trường hợp bắt cụ thể

Để hiểu rõ về khái niệm bắt người trước tiên chúng ta cần tiếp cận từ góc độ thuật ngữ Theo từ điển Tiếng Việt của NXB Bách khoa Việt Nam năm 2006: “ Bắt có nghĩa là nắm lấy, giữ lấy, với lấy” [(11)tr.66]

Như vậy, bắt là một thuật ngữ chỉ một hành vi tác động đến quyền tự do thân thể của một cá nhân nào đó ở mức độ nhất định nhưng đảm bảo sự chủ động của người thực hiện hành vi trong việc nắm giữ nhằm vô hiệu hoá sự chống cự hay sự

tự do hoạt động của ĐT bắt

Xét về bản chất, đây là một hành vi mang tính cưỡng chế dùng quyền lực của chủ thể thực hiện hoặc dựa vào quyền lực khác để buộc ĐT bị áp dụng phải tuân theo nhằm đạt một mục đích nào đó

Theo từ điển luật học của NXB Bách khoa Hà Nội năm 1999 thì “bắt được hiểu là một trong những biện pháp ngăn chặn mà CQĐT, VKS, TA áp dụng khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc thi hành án”.[(12).tr 36]

Theo như sự giải thích của từ điển luật học có thể hiểu một cách khái quát nhất về bắt, đó là một biện pháp ngăn chặn được quy định trong BLTTHS, được cơ quan

có thẩm quyền áp dụng trong trường hợp nhất định khi có căn cứ cho rằng bị can,

bị cáo gây khó khăn cho việc giải quyết vụ án Tuy nhiên, sự giải thích này chưa bao quát được hết khái niệm về bắt người Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt

Nam năm 2007 có đưa ra khái niệm về bắt người: “ Bắt người là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự đươc áp dụng đối với bị can, bị cáo, người đang bị truy

nã, và trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang thì áp dụng đối với cả người chưa bị khởi tố về hình sự, nhằm kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội của

họ, ngăn ngừa họ trốn tránh pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự [(13).tr204].

Khái niệm này đã chỉ ra được phạm vi áp dụng biện pháp bắt người đối với những đối tượng cụ thể, đồng thời nêu lên được vai trò quan trọng của biện pháp bắt người là kịp thời ngăn chặn tội phạm và tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự Tuy nhiên, với khái niệm này thì yếu tố chủ thể có thẩm quyền bắt đã không được đề cấp đến dễ dấn đến cách hiểu ai cũng có quyền bắt người phạm tội

Khoa học điều tra tội phạm nghiên cứu về vấn đề này cũng đưa ra khái niệm về bắt người theo đó: “ Bắt người là biện pháp ngăn chặn do các cơ quan điều tra có thẩm quyền tiến hành, trong những trường hợp cụ thể và theo trình tự thủ tục do pháp luật TTHS quy định nhằm ngăn chặn tội phạm và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra Khái niệm này đã khắc phục được những thiếu sót mà các nghiên cứu trước đó chưa chỉ ra được bằng việc đưa thêm yếu tố thẩm quyền bắt

thuộc về CQĐT Song khái niệm này vẫn còn những hạn chế nhất định, cần mở rộng phạm vi chủ thể bi áp dụng biện pháp bắt người một cách rộng rãi hơn và cụ thể hơn.

Từ những sự phân tích trên, có thể đưa ra khái niệm bắt người như sau:

Bắt người là biện pháp ngăn chặn trong TTHS do người có thẩm quyền áp dụng tạm thời hạn chế sự tự do thân thể đối với bị can, bị cáo hoặc người chưa

bị khởi tố trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang theo những trình

tự, thủ tục do pháp luật TTHS quy định, nhằm ngăn chặn tội phạm, người thực hiện tội phạm trốn tránh pháp luật, đảm bảo cho việc tiến hành điều tra truy tố, xét xử và thi hành án.

1.1.2. Nguyên tắc khi tiến hành bắt người

Như trên đã đề cập, bắt người là một biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng trực tiếp tới quyền tự do thân thể của cá nhân, vì vậy trong mọi trường hợp khi tiến hành bắt cần tuân thủ chặt chẽ ba nguyên tắc cơ bản sau:

Nguyên tắc thứ nhất là tuân thủ pháp luật Bắt là biện pháp ngăn chặn có tính

cưỡng chế nghiêm khắc, việc áp dụng biện pháp bắt sẽ ảnh hưởng đến quyền tự do thân thể của người bị bắt, quyền tự do cơ bản của công dân được pháp luật bảo hộ tại các điều 71, 73 Hiến pháp năm 1992 và tại điều 7 BLTTHS Vì vậy, biện pháp bắt người cần phải được tiến hành một cách thận trọng đảm bảo bắt đúng ĐT Biện pháp bắt được quy định rất chặt chẽ trong BLTTHS là cơ sở cho hoạt động thực tiễn tránh việc áp dụng một cách tuỳ tiện dẫn đến bắt oan người vô tội, bắt không đúng thủ tục, bắt sai thẩm quyền Chỉ được áp dụng biện pháp bắt người trong trường hợp cần phải ngăn chặn tội phạm khi có căn cứ chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án

Để đảm bảo cho việc bắt người được đúng luật, khi ra quyết định bắt một ĐT cần phải tổng hợp, nghiên cứu, kiểm tra, đánh giá xem có đủ tài liệu, chứng cứ, chứng minh hành vi phạm tội của ĐT chưa và căn cứ vào yêu cầu của hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và phòng ngừa tội phạm có cần thiết phải áp dụng biện pháp bắt người hay không Khi đã có quyết định bắt phải tiến hành bắt ngay không được do

dự Trong một số trường hợp đặc biệt như bắt người nước ngoài, bắt Đại biểu Quốc hội, bắt người có chức sắc trong dân tộc ít người thì cần phải chú ý bởi việc bắt có thể ảnh hưởng đến chính sách đối nội, đối ngoại hoặc việc thực hiện chính

sách khác của Đảng và Nhà nước Do tính hệ trọng của việc bắt nên khi áp dụng biện pháp này CQĐT, người tiến hành tố tụng cần tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật cho từng đối tượng cụ thể của BLTTHS.

Nguyên tắc thứ hai trong bắt người là tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản và lợi ích của công dân Việc bảo vệ an toàn tính mạng cho lực lượng bắt và quần chúng

nhân dân tại địa điểm bắt là một yêu cầu được đưa lên hàng đầu trong mọi trường hợp bắt Đồng thời việc đảm bảo an toàn tính mạng cho ĐT bắt cũng cần phải đặc biệt coi trọng để đảm bảo các yêu cầu của pháp luật và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án sau này Việc chuẩn bị và tiến hành bắt cần phải tính toán, cân nhắc kĩ lưỡng, lựa chọn phương án tối ưu để khi tiến hành bắt không gây ra những thiệt hại về tài sản của ĐT và quần chúng nhân dân

Để tôn trọng danh dự, nhân phẩm của công dân đặc biệt là ĐT bị bắt, trong quá trình bắt lực lượng tiến hành bắt phải có tác phong chỉnh tề, thái độ lịch sự, đúng đắn thông qua từng hành vi, cử chỉ, lời nói, phải tôn trọng đối tượng bị bắt và những người xung quanh, đặc biệt không được có những hành vi lăng mạ, mạt sát ĐT

Nguyên tắc cuối cùng nhưng cũng rất quan trọng đó là đảm bảo yêu cầu về

nghiệp vụ Khi tiến hành bắt việc tuân thủ chặt chẽ các yêu cầu về nghiệp vụ là

điều đặc biệt quan trọng nhất là đối với CQĐT, do tính đặc thù của nghề nghiệp và công việc nên khi thực hiện các chuyên án bắt người các chiến sĩ công an, cảnh sát điều tra cần tuyệt đối đảm bảo tính bí mật, bất ngờ Mọi thông tin về chủ trương bắt, thời gian bắt, địa điểm bắt và các vấn đề khác có liên quan đến việc bắt cần phải giữ bí mật Đối tượng chỉ biết mình bị bắt khi những người thi hành lệnh đến bắt

Khi tiến hành bắt phải đạt được tất cả mục tiêu trong kế hoạch vạch ra, bắt đúng

ĐT cần bắt, không để ĐT chạy trốn, tự sát, chống lại hoặc gây thiệt hại cho tính mạng, sức khoẻ, tài sản của nhân dân nơi tiến hành bắt

1.1.3. Yêu cầu khi tiến hành bắt người

Cùng với việc tuân thủ chặt chẽ ba nguyên tắc nêu trên, khi tiến hành bắt người cần phải đảm bảo thực hiện đầy đủ ba yêu cầu sau

Yêu cầu thứ nhất về pháp luật: yêu cầu này đòi hỏi trong mọi trường hợp bắt

người phải có đủ các tài liệu, chứng cứ chứng minh họ là đối tượng bắt được quy

định tại các điều 79, 80, 81, 82 BLTTHS Khi tiến hành bắt cần tuân thủ đúng quy định của BLTTHS về trình tự, thủ tục, thẩm quyền bắt, không được lạm dụng quyền hạn, chức vụ để bắt người không có căn cứ, không được xâm phạm danh

dự, nhân phẩm, tính mạng, sức khoẻ của người bị bắt

Yêu cầu thứ hai về chính trị: yêu cầu này đòi hỏi khi tiến hành bắt cơ quan, người

có thẩm quyền phải cân nhắc, tính toán kĩ việc bắt hay không bắt đối tượng nhằm đáp ứng kịp thời nhiệm vụ chính trị của Đảng, Nhà nước trong phạm vi cả nước

và yêu cầu chính trị của địa phương Khi quyết định bắt đối tượng nếu xét thấy việc bắt có liên quan đến chính sách của Đảng như chính sách đối ngoại, chính sách tôn giáo, dân tộc th́ CQĐT cần phải cân nhắc tính toán mặt lợi, mặt hại và những hậu quả có thể xảy ra (Chính sách dân tộc chủ yếu được cân nhắc khi địa bàn tỉnh có nhiều dân tộc cùng sinh sống như tỉnh Sơn La có tộc người Việt,

Mường, Môn – Khơ me, Thái, Kađai Còn đối với tỉnh Hưng Yên chính sách này ít ảnh hưởng đến việc bắt bởi Hưng Yên không có sự phức tap về chính trị dân cư ổn định, đa phần là người Kinh) Bên cạnh đó, việc bắt người cũng cần phải tranh thủ được sự đồng tình, ủng hộ của quần chúng nhân dân nơi đối tượng bị bắt

Để thực hiện tốt các yêu cầu trên mỗi cán bộ điều tra phải nắm vững được nhiệm

vụ chính trị của Đảng và Nhà nước, có bản lĩnh chính trị vững chắc không bị dao động trước bất kì hoàn cảnh nào, đồng thời phải nắm sát tình hình chính trị của địa phương, nắm chắc các chính sách có liên quan để vận dụng cho phù hợp

Yêu cầu nghiệp vụ: việc bắt gười phải nhằm phục vụ cho công tác đấu tranh phòng

chống tội phạm trước mắt và lâu dài Khi bắt người cần tính toán để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra tiếp theo, nhanh chóng làm rõ toàn bộ vụ án, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng điều tra tìm hiểu về hoạt động của tội phạm và phát triển công tác nghiệp vụ Khi bắt ĐT trong vụ án đồng phạm cũng cần tính toán bắt người nào trước, bắt người nào sau hay bắt cùng một lúc không

để cho các ĐT bị bắt có điều kiện thông cung, biết ai là người bị bắt hoặc chưa bị bắt Cần chọn cách bắt hợp lí để vừa đảm bảo bắt được ĐT vừa nhanh chóng phát hiện thu giữ, tạm giữ các tài liệu, vật chứng của vụ án Những lời nói, cử chỉ, hành động của lực lượng tiến hành bắt cần phải cân nhắc, tính toán nhằm tác động đến

tư tưởng của đối tượng bị bắt, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hỏi cung bị can hoặc lấy lời khai người bị tạm giữ đạt kết quả tốt Khi tiến hành bắt cần phải giải quyết các tình huống bất trắc xảy ra, kịp thời phát hiện các tình tiết, manh mối mới nhằm mở rộng công tác điều tra Việc bắt cần tiến hành bí mật, bất ngờ, bắt sống

và bắt hết các ĐT

Ba yêu cầu pháp luật, chính trị, nghiệp vụ có mối quan hệ chặt chẽ với nhau tạo nên một thể hoàn chỉnh Khi tiến hành bắt người phải đảm bảo cả ba yếu tố trên và phải được quán triệt trong tất cả các giai đoạn từ khi xem xét quyết định bắt đến khi kết thúc bắt Tuỳ từng đối tượng cụ thể để có hướng giải quyết hài hoà các mối quan hệ giữa ba yêu cầu, không dập khuôn máy móc.

1.1.4. Mục đích của việc bắt người

Khi tiến hành bắt người cần phải xác định rõ mục đích bắt, tránh bắt oan sai, bắt nhầm đối tượng, bắt những đối tượng không cần thiết phải bắt Chỉ tiến hành bắt khi xét thấy cần thiết phải ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa không để ĐT bị bắt tiếp tục phạm tội Pháp luật hiện hành chỉ áp dụng biện pháp bắt đối với những người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng hoặc người đang thực hiện tội phạm, người đang có lệnh truy nã Việc bắt người trong những trường hợp này là phương tiện hữu hiệu để ngăn chặn tội

phạm, không để cho tội phạm xảy ra hoặc tiếp tục xảy ra trên thực tế

Để thực hiện tốt mục đích này cơ quan tiến hành tố tụng và người có thẩm quyền bắt khi thực thi nhiệm vụ cần chủ động phát hiện kịp thời những hành vi chuẩn bị phạm tội và những tội phạm đang xảy ra Khi phát hiện cần chủ động phối hợp với các cơ quan, lực lượng khác tiến hành tổ chức cuộc bắt có hiệu quả và đảm bảo an toàn nhằm ngăn chặn tội phạm, thu thập, củng cố tài liệu, chứng cứ để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố và xét xử Mặt khác, trong quá trình tiến hành các hoạt động điều tra khi đã làm rõ đối tượng gây án cần phải ra lệnh khởi tố bị can khi có đủ căn cứ và nếu xét thấy cần thiết thì tiến hành bắt giữ kịp thời, không để đối tượng bỏ trốn và tiếp tục gây án trở lại

Việc bắt đúng, kịp thời đối tượng còn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án Do là chủ thể của tội phạm nên đối tượng bị bắt biết rất rõ các tình tiết của vụ án Vì vậy, bắt đối tượng kịp thời sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tra, thu thập, kiểm tra và đánh giá, sử dụng chứng cứ

để chứng minh sự thật vụ án Hơn nữa trong quá trình tiến hành tố tụng bị can, bị cáo tham gia ở nhiều giai đoạn khác nhau, sự có mặt của bị can, bị cáo là rất cần thiết nhất là khi hỏi cung, nhận dạng, đối chất, thực nghiệm điều tra Nếu không bắt kịp thời nhất là trong trường hợp bị can bỏ trốn thì hoạt động điều tra sẽ gặp nhiều khó khăn Ngoài ra, việc bắt bị can, bị cáo còn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động truy tố, xét xử và đảm bảo việc thi hành án, đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật Trong một số trường hợp bắt bị can, bị cáo còn bảo vệ đối tượng bắt bởi họ chính là mục tiêu của những âm mưu và sự trả thù của đồng bọn

1.1.5. Ý nghĩa của việc bắt người

Bắt người là một yếu tố quan trọng đảm bảo cho các hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng được tiến hành một cách nhanh chóng, thuận lợi, góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm

Thực tiễn cho thấy khi thực hiện tội phạm hoặc ngay trong giai đoạn chuẩn bị thực hiện tội phạm người phạm tội đã ý thức được hậu quả mà mình phải gánh chịu Do vậy, ngay sau khi thực hiện xong tội phạm họ thường bỏ trốn, hoặc làm giả hiện trường, tiêu huỷ công cụ, phương tiện phạm tội, xoá dấu vết, tẩu tán vật chứng gây khó khăn cho hoạt động điều tra.Việc bắt các đối tượng này là cần thiết để làm

rõ hành vi phạm tội của họ một cách khách quan, nhiều trường hợp mang tính cấp bách không thể trì hoãn được như trường hợp bắt khẩn cấp hay bắt người phạm tội quả tang Điều này sẽ giúp cho cơ quan có thẩm quyền kịp thời ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa hành vi bỏ trốn của người phạm tội và tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hiện, thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ nhằm xác định sự thật của vụ án

Biện pháp bắt người là sự đảm bảo cho việc thực hiện dân chủ trong pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thể hiện sự tôn trọng của nhà nước đối với quyền tự do thân thể của công dân

Bản chất của bắt người là một biện pháp cưỡng chế tác động trực tiếp đến quyền

tự do thân thể của công dân nhưng không nhằm đến thân thể của công dân như một sự trừng phạt mà chỉ nhằm mục đích ngăn chặn tội phạm, ngăn ngừa tội phạm tiếp tục xảy ra và tạo điều kiện cho vụ án được giải quyết nhanh chóng, chính xác Việc quy định một cách cụ thể, rõ rang các trường hợp bắt người về đối tượng, thẩm quyền, căn cứ và thủ tục bắt còn có ý nghĩa là cơ sở pháp lí để xử lí những hành vi vi phạm pháp luật khi áp dụng biện pháp bắt người Qua đó củng cố niềm tin của nhân dân vào cơ quan thực thi pháp luật

Bắt người còn tạo điều kiện cho việc ngăn chặn tội phạm được kịp thời, hiệu quả.Ngăn chặn tội phạm kịp thời có ý nghĩ rất lớn trong việc giảm bớt được hậu quả của tội phạm, bảo vệ được đối tượng tác động của tội phạm đồng thời ngăn ngừa

và hạn chế hậu quả do tội phạm gây ra Việc áp dụng biện pháp bắt trong trường hợp khi có căn cứ cho rằng một người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất

nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng hoặc đang thực hiện tội phạm là rất cần thiết nhằm ngăn chặn tội phạm không xảy ra trên thực tế và làm giảm bớt được hiệu quả của tội phạm

1.2. Chiến thuật bắt người

1.2.1. Các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về bắt người

Xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm và diễn biến phứưc tạp của tình hình tội phạm hiện nay, kết hợp với khoa học điều tra tội phạm, khoa học pháp lí, BLTTHS đã phân định các trường hợp bắt người với những căn cứ, nội dung, thẩm quyền, trình tự, thủ tục cụ thể đó là:

Bắt bị can, bị cáo để tạm giam

Đây là trường hợp bắt người được quy định tai điều 80 BLTTHS Phạm vi bắt chỉ

áp dụng đối với bị can, bị cáo Những người chưa bị khởi tố về hình sự hoặc chưa

bị toà án quyết định đưa ra xét xử không phải là ĐT bắt trong trường hợp này

Để bắt đúng người, đúng pháp luật thì việc bắt phải thực hiện dựa trên các căn cứ quy định tại điều 80 BLTTHS và xem xét các điều kiện về tạm giam được quy định tại điều 88 BLTTHS

Do việc bắt bị can, bị cáo ảnh hưởng đến quyền bất khả xâm phạm về thân thể của con người nên chỉ những người có thẩm quyền theo quy định tại khoản 1 điều 80 BLTTHS mới được ra lệnh bắt

Theo quy định tại điều 80 BLTTHS thấy rằng pháp luật hiện hành đã mở rộng phạm vi chủ thể có thẩm quyền bắt bị can, bị cáo để tạm gjam Trao thẩm quyền cho Thẩm phán giữ chức vụ Chánh toà, Phó Chánh toà phúc thẩm Toà án nhân tối cao Quy định này là hợp lí đảm bảo được ý nghĩa của việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói chung và hạn chế được tình trạng bắt người tràn lan

Việc quy định Hội đồng xét xử có quyền ra lệnh bắt bị cáo để tạm giam đã khắc phục được sự không rõ ràng và gây tranh cãi là Thẩm phán Chủ toạ phiên toà trong đó có thẩm phán Toà án cấp huyện không có quyền ra lệnh bắt tạm giam bị cáo tại phiên toà nhưng lại kí lệnh bắt tạm giam Chánh án Toà án kí lệnh bắt bị cáo tại phiên toà vi phạm nguyên tác xét xử độc lập, trực tiếp, liên tục của Hội đồng xét xử

[(7).tr 38-39]

Trình tự và thủ tục tiến hành bắt phải tuân thủ chặt chẽ quy định tại khoản 2, 3 điều 80 BLTTHS Có thể nhận thấy các quy định về trình tự, thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam hiện nay rất chặt chẽ Điều này đảm bảo được quyền bất khả xâm phạm về thân thể của con người, đề cao trách nhiệm cá nhân của người ra lệnh bắt,

người thi hành lệnh bắt, ngăn ngừa kẻ xấu giả danh nhà chức trách xâm phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Tuy nhiên, với việc quy định thủ tục quá chặt như hiện nay sẽ gây khó khăn cho lực lượng tiến hành bắt, đặc biệt đối với các trường hợp khẩn cấp cần phải bắt ngay ĐT thì lại phải thực hiện hàng loạt các thủ tục như phải tìm người đại diện, phải chờ VKS phê chuẩn lệnh

Bắt người trong trường hợp khẩn cấp

Bắt người trong trường hợp khẩn cấp là trường hợp bắt được quy định tại điều 81 BLTTHS Việc bắt chỉ áp dụng đối với những trường hợp mang tính cấp bách nhằm ngăn chặn tội phạm và hành vi trốn tránh pháp luật, tiêu huỷ chứng cứ của người thực hiện tội phạm Do tính chất khẩn cấp của việc bắt người nên việc bắt người trong trường hợp này có thể tiến hành trước hoặc sau khi khởi tố vụ án hình

sự nhưng chưa có quyết định khởi tố bị can Do đó đối tượng bắt khẩn cấp không phải là bị can, họ có thể là người đang chuẩn bị thực hiện tội phạm, người bị những người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm hoặc người bị nghi là thực hiện tội phạm [(17).tr 49]

BLTTHS quy định chỉ được bắt người trong trường hợp khẩn cấp khi có các căn

cứ sau:

+ Khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất

nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

+ Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trông thấy

va xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn

+ Khi thấy có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó bỏ trốn hoặc tiêu huỷ chúng cứ

Có thể thấy việc quy định của BLTTHS về các căn cứ để bắt người trong trường hợp khẩn cấp hiện nay rất chặt chẽ Tuy nhiên, thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm cho thấy không phải lúc nào CQĐT, LLTHB cũng đảm bảo được tất cả các yêu cầu của pháp luật về bắt người trong trường hợp khẩn cấp

Về thẩm quyền bắt người trong trường hợp khẩn cấp, BLTTHS quy định chỉ những người được quy định tại khoản 2 điều 81 BLTTHS mới có thẩm quyền bắt

Việc pháp luật trao thẩm quyền cho các chủ thể tại khoản 2 điều 81 hiện nay đặc biệt là thẩm quyền ra lệnh bắt của người chỉ huy tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng đã đáp ứng được tính khẩn cấp của việc bắt người trong thực tiễn.

Thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp được quy định tại khoản 3 điều 81 BLTTHS theo trình tự, thủ tục tố tụng như đối với việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam

Do tính cấp thiết của việc ngăn chặn tội phạm BLTTHS quy định cho phép bắt khẩn cấp đối tượng vào bất cứ thời điểm nào trong ngày và lệnh bắt khẩn cấp được thi hành trước khi có sự phê chuẩn của VKS đồng thời tuân thủ các quy định tại khoản 4 điều 81 BLTTHS khi tiến hành bắt Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy quy định này của pháp luật dễ bị lạm dụng, bắt khẩn cấp một cách tràn lan để công tác điều tra được tiến hành nhanh chóng, đáng lẽ đối tượng bị bắt phải bắt trong

trường hợp bình thường nhưng CQĐT ngại tiến hành các thủ tục, đề nghị VKS phê chuẩn lệnh bắt tạm giam nên đã vận dụng bắt khẩn cấp hoặc không cần thiết phải bắt nhưng để điều tra được nhanh đã tiến hành bắt khẩn cấp ĐT thậm chí có những trường hợp bắt oan sai đã xảy ra [(19).tr 24-27]

Bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã

BLTTHS quy định bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã tại điều 82 Theo quy định của điều luật thì bất kì ai cũng có quyền bắt và giải đến Cơ quan Công an, VKS hoặc Uỷ ban nhân dân nơi gần nhất Khi bắt kẻ phạm tội, người đang bị truy nã thì bất cứ người nào cũng có quyền tước vũ khí, hung khí của người bị bắt Thực tiễn áp dụng quy định này của pháp luật cho thấy còn nhiều bất cập bởi việc phát hiện một người nào đó đang phạm tội quả tang hay chỉ là hành vi

vi phạm hành chính đối với trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế của người dân hiện nay là rất khó, nhiều trường hợp do không xác định được đâu là vi phạm hành chính, đâu là vi phạm hình sự nên ĐT vi phạm hành chính cũng bị đuổi bắt và giải đến CQĐT, VKS, Uỷ ban nhân dân

Đối với thủ tục bắt người phạm tội quả tang hoặc đang bị truy nã, BLTTHS quy định không cần có lệnh của Cơ quan hoặc cá nhân có thẩm quyền nào Khi tiến hành bắt, người bắt có quyền tước vũ khí, hung khí kèm theo các vật chứng có liên quan nếu có, song không có quyền khám người bị bắt Quy định này xét trên phương diện pháp lí nhằm đảm bảo quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng thì đây là một trở ngại cho LLTHB, bởi nếu

không tiến hành khám xét sơ bộ để tước bỏ vũ khí thì ĐT có thể gây nguy hiểm cho LLTHB và những người xung quanh.

Bắt những đối tượng đặc biệt

Ngoài các trường hợp bắt được quy định tại các điều 80, 81, 82 BLTTHS, Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và chương 32

BLTTHS còn quy định việc bắt một số đối tượng đặc biệt là bắt Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân, bắt người chưa thành niên, bắt người nước ngoài phạm tội

+ Bắt Đại biểu Quốc hội Khi tiến hành bắt Đại biểu Quốc hội ngoài việc phải tuân thủ những quy định về bắt người trong BLTTHS còn phải tuân thủ những quy định tương ứng trong Hiến pháp năm 1992 tại điều 99, Luật tổ chức Quốc hội năm

2001 tại điều 58, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 tại điều 44

+ Bắt người chưa thành niên phạm tội Việc bắt người chưa thành niên phạm tội được quy định tại điều 303 BLTTHS Sau khi bắt người chưa thành niên phạm tội

Cơ quan ra lệnh bắt phải thông báo cho gia đình, người đại diện hợp pháp của họ biết

Thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật TTHS về trường hợp bắt người chưa thành niên phạm tội cũng gặp không ít những khó khăn trong việc xác định người chưa thành niên là người từ đủ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi hay người từ đủ 16 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi để tiến hành bắt theo khỏan 1 hay khoản 2 điều 303 BLTTHS Bởi nếu chỉ nhìn vào hình dáng, cơ thể bên ngoài thì không thể phân định được

ĐT thuộc độ tuổi nào trong hai độ tuổi trên để tiến hành bắt đúng luật Với quy định này CQĐT một lần nữa lại gặp phải nhiều khó khăn khi thi hành nhiệm vụ.+ Bắt người nước ngoài phạm tội

Việc bắt người nước ngoài phạm tội trên lãnh thổ nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thuộc ĐT hưởng các quyền miễn trừ ngoại giao hoặc quyền ưu đãi và miễn trừ về lãnh sự thì việc giải quyết vấn đề về trách nhiệm hình sự của họ phải tuân theo các quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật Quốc tế Cụ thể

là tuân thủ quy định của pháp luật TTHS và điều 27 Pháp lệnh về quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan lãnh sự, Cơ quan của tổ chức Quốc tế tại Việt Nam năm 1993, điều 41, 42 Công ước Viên về quan hệ ngoại giao năm 1961

Ngoài ra cần chú ý trường hợp bắt người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài phạm tội trên lãnh thổ Việt Nam, bắt các chức sắc trong tôn giáo, người có uy trong các vùng dân tộc, nhân sĩ, trí thức có tên tuổi Bởi việc bắt các

ĐT này thường bị các thế lực thù địch lợi dụng để xuyên tạc, can thiệp vào công việc nội bộ làm mất ổn định chính trị, xă hội đất nước Vì vậy, ngoài việc phải tuân thủ các quy định của BLTTHS còn phải quán triệt sự chỉ đạo hướng dẫn của các Cơ quan chức năng

1.2.2. Chiến thuật bắt người của cơ quan điều tra hình sự

Chiến thuật bắt người là một hệ thống những biện pháp, thủ thuật và những điều chỉ dẫn về chuẩn bị bắt, tiến hành bắt và kết thúc cuộc bắt, được xây dựng trên cơ

sở những yêu cầu của pháp luật và thực tiễn đấu tranh chống tội phạm

Để tiến hành bắt được ĐT, LLTHB cùng CQĐT phải trải qua các bước: chuẩn bị bắt, tiến hành bắt và kết thúc cuộc bắt Trong đó khâu chuẩn bị là khâu quan trọng, quyết định kết quả cuộc bắt

Việc chuẩn bị bắt phải được tiến hành ngay sau khi xuất hiện các chứng cứ và xét thấy cần phải bắt ĐT Vì bắt ĐT là cả một quá trình khó khăn đòi hỏi phải có nhiều lực lượng tham gia, sử dụng nhiều phương tiện và vũ khí thích hợp Mặt khác, việc bắt ĐT thường liên quan đến việc chuẩn bị và tiến hành khám xét, hỏi cung bị can

Do vậy, làm tốt công tác chuẩn bị bắt không những là yếu tố chủ quan đảm bảo việc bắt đúng người có hành vi phạm tội, đúng thủ tục và đảm bảo an toàn mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành những biện pháp điều tra để thu thập, kiểm tra, củng cố những tài liệu, chứng cứ của vụ án

Nội dung công việc chuẩn bị bắt bao gồm:

+ Nghiên cứu hồ sơ vụ án và thu thập những tài liệu bổ sung cho cuộc bắt

Trước khi lập kế hoạch bắt cần nghiên cứu kĩ tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án, nhất là những tài liệu, chứng cứ chứng minh hành vi phạm tội của ĐT bắt, những tài liệu phản ánh đặc điểm nhân thân của ĐT bắt và những tài liệu chứng cứ khác làm cơ sở để lựa chọn chiến thuật bắt Trong trường hợp cần thiết cần phải thu thập, bổ sung những tài liệu cho cuộc bắt và tiến hành những biện pháp thích hợp

để thu thập những tài liệu, chứng cứ cho cuộc bắt đó

Quá trình nghiên cứu hồ sơ vụ án và thu thập những tài liệu bổ sung cần làm rõ

ĐT bắt, xác định chính xác họ, tên, bí danh, ngày tháng năm sinh, nơi cư trú của

ĐT, ảnh của ĐT cùng các đặc điểm nhân thân như: ĐT làm nghề gì, trình độ văn

hoá, đặc điểm tâm lí cùng các mối quan hệ quen biết của ĐT Tìm hiểu xem ĐT có

sử dụng vũ khí hay không, nếu có thì đó là những loại nào, ĐT thường hay đi đâu,

sử dụng phương tiện gì, hay gặp gỡ những ai, ở đâu ĐT có khả năng chống cự khi bắt không, đồng thời cũng cần chú ý tới nhân thân của những người trong gia đình

ĐT cùng những người có mặt ở địa điểm bắt cũng cần phải làm rõ họ tên, tuổi, nghề nghiệp, quan hệ của từng người với ĐT, đặc biệt là họ có cản trở đến việc bắt không

Khi tiến hành bắt cần phải xác định chính xác địa điểm bắt ĐT, làm rõ sơ đồ kiến trúc ngôi nhà, làm rõ được địa hình khu vực bắt, các cổng ra vào, cửa ra vào, cửa

sổ, đường, ngõ hẻm, lưu lượng người đi lại trên các khu vực đó, đặc điểm dân cư

và tìm hiểu thêm các mối quan hệ của những người hàng xóm đối với ĐT bắt bởi đây là một nguồn thông tin rất hữu ích cho việc bắt ĐT qua đó xác định được thái

độ của quần chúng có đồng tình với cuộc bắt không

Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án và thu thập tài liệu bổ sung cần phải tiến hành khẩn trương, thận trọng và giữ bí mật tuyệt đối để đảm bảo yếu tố bất ngờ của cuộc bắt Dựa vào kết quả nghiên cứu hồ sơ vụ án cùng các tài liệu bổ sung đã thu thập được sẽ là cơ sở để ra quyết định bắt và kế hoạch bắt

+ Lập kế hoạch bắt

Việc lập kế hoạch bắt là một yêu cầu bắt buộc đối với mọi cuộc bắt Một kế hoạch bắt cần có các nội dung sau:

Thứ nhất: phải xác định được những ĐT cần bắt, mục đích và yêu cầu bắt

Thứ hai: lựa chọn thời gian và địa điểm bắt Thời gian bắt được xác định dựa trên

cơ sở đặc điểm của ĐT bắt và địa điểm bắt Việc lựa chọn thời điểm bắt có ý nghĩa rất lớn quyết định đến thành công của việc bắt, do đó cần chú ý chọn thời điểm tạo được điều kiện thuận lợi cho việc đột nhập vào địa điểm bắt để bắt được ĐT một cách an toàn nhất Trong trường hợp cùng một lúc phải bắt nhiều ĐT thì căn cứ vào nhiệm vụ của hoạt động điều tra trong từng tình huống cụ thể và đặc điểm của

ĐT bắt để xác định trình tự cuộc bắt một cách hợp lí Cần ưu tiên bắt trước và tập trung lực lượng, phương tiện để bắt những ĐT là chủ mưu, thủ ác, những ĐT tích cực thực hiện hành vi phạm tội

Đối với việc xác định địa điểm bắt cần dựa vào từng tình huống cụ thể Địa điểm bắt phải có đặc điểm địa hình thuận lợi cho việc bắt, đặc biệt là phải đảm bảo được yếu tố bí mật, bất ngờ khi đột nhập vào địa điểm bắt để bắt ĐT Đối với những ĐT

nguy hiểm cần chú ý không nên bắt ở nhà vì ĐT có thể có đường tẩu thoát riêng hoặc bắt người khác làm con tim gây cản trở, khó khăn cho LLTHB Đặc biệt không nên bắt ĐT ở trong các đám cưới, đám ma, các cuộc hội họp, sinh nhật đồng bọn, người thân, bạn bè, những quần chúng quá khích chống lại LLTHB Cũng không nên bắt ĐT ở ngã ba, ngã tư đường và những nơi có nhiều ngõ hẻm vì cuộc bắt nếu không được tiến hành khẩn trương sẽ gây cản trở giao thông, và ĐT bắt cũng rất dễ tẩu thoát trong trường hợp này.

Thứ ba: lựa chọn những người tiến hành bắt và những người tham gia bắt Theo

như quy định của BLTTHS thì những người tiến hành bắt bao gồm: người chủ trì cuộc bắt, người trực tiếp tiến hành bắt, đại diện chính quyền địa phương, đại diện của cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt làm việc, người chứng kiến Điều này gây khó khăn cho LLTHB bởi trong nhiều trường hợp việc tìm kiếm đại diện chính quyền địa phương hay người chứng kiến không phải dễ như trường hợp bắt đối tượng trên tàu bay, tàu biển khi tàu bay, tàu biển đã dời khỏi sân bay, bến cảng Một trong những yếu tố đảm bảo hiệu quả của cuộc bắt là sự hơn hẳn về quân số giữa LLTHB so với ĐT bị bắt Số lượng người trực tiếp tiến hành bắt được xác định dựa trên cơ sở số lượng và đặc điểm ĐT bắt ở mức độ cần và đủ, không nên quá đông vì có thể cản trở lẫn nhau trong quá trình bắt Những người trực tiếp tiến hành bắt phải biết rõ mặt nhau, biết rõ mặt đối tượng có thể qua trực tiếp hoặc nhìn qua ảnh và phải được phổ biến thông tin cần thiết về vụ án và đối tượng bắt

để tránh được những sai lầm như bắt nhầm ĐT, tiết lộ bí mật hoạt động điều tra Ngoài ra tham gia đội bắt có thể còn bao gồm cán bộ kĩ thuật hình sự để lấy dấu vân tay, chụp ảnh ĐT Nếu ĐT là nữ thì cần bố trí cán bộ nữ tham gia vào lực lượng bắt

Các thành viên trong lực lượng bắt cần trực tiếp cùng nhau bàn bạc, thảo luận thông qua bản kế hoạch bắt Người đội trưởng thi hành quyết định bắt phải lắng nghe ý kiến của từng thành viên trong đội bắt, cùng nhau bàn bạc để phát huy trí tuệ tập thể Đồng thời phải phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong đội một cách hợp lí dựa trên điểm mạnh của từng người

Thứ tư: dự kiến những phương tiện và vũ khí cần thiết phải sử dụng trong quá

trình bắt

Căn cứ vào số lượng, đặc điểm của ĐT bắt, số lượng thành viên của đội thi hành lệnh bắt để dự kiến những phương tiện, vũ khí cần thiết sử dụng trong quá trình bắt như: ô tô, xe máy; vũ khí cá nhân như súng ngắn, súng tiểu liên; vũ khí tập thể

như lựu đạn có hơi cay, lựu đạn khói, lựu đạn gây chấn động; quần áo nguỵ trang phù hợp với đặc điểm địa bàn dân cư và nghề nghiệp của nhân dân ở địa điểm bắt Nếu ĐT có vũ khí thì LLTHB cần phải chuẩn bị áo giáp, mũ chống đạn, mặt nạ phòng độc, túi cứu thương, khoá tay, đèn pin, dụng cụ cạy phá; các phương tiện thông tin liên lạc như máy bộ đàm, loa phóng thanh; các loại mẫu, biên bản và lệnh bắt.

Thứ năm: dự kiến chiến thuật bắt

Chiến thuật bắt phải đảm bảo yếu tố bất ngờ, trên cơ sở số lượng và đặc điểm của

ĐT bắt, đặc điểm của địa điểm bắt Trong bản kế hoạch cần quy định rõ thời gian xuất phát, cách thức tiếp cận ĐT, hình thức và mức độ sức mạnh cần phải sử dụng

để áp đảo ĐT, khoá trói ĐT cùng những biện pháp để bảo vệ cuộc bắt, những biện pháp dự phòng khi ĐT không có nhà, ĐT chống cự, khi có người lạ đến địa điểm bắt Như vậy cần xây dựng nhiều phương án bắt để linh hoạt ứng phó với những biến đổi có thể xảy ra trong quá trình bắt

+ Chuẩn bị lực lượng, phương tiện và vũ khí cần thiết cho cuộc bắt Trên cơ sở nội dung bản kế hoạch bắt cần phải tiến hành chuẩn bị ngay lực lượng và phương tiện,

vũ khí cần thiết cho cuộc bắt Người đội trưởng thi hành lệnh bắt phải trực tiếp kiểm tra lần cuối cùng toàn bộ lực lượng, phương tiện, vũ khí theo dự kiến vào thời điểm trước khi đội xuất phát đến địa điểm để bắt ĐT

+ Chuẩn bị nơi giam, giữ ĐT

Việc chuẩn bị nơi giam giữ là một điều rất quan trọng Nếu không chuẩn bị trước nơi giam giữ khi bắt được ĐT sẽ không biết giam giữ ĐT ở đâu, hoặc nếu nơi giam giữ không đảm bảo an toàn thì ĐT rất dễ lợi dụng để bỏ trốn

+ Xác định nơi ĐT có mặt, bố trí lực lượng theo dõi, giám sát ĐT cho đến thời điểm bắt

Trong giai đoạn chuẩn bị bắt, LLTHB phải có những biện pháp cần thiết để xác định chính xác nơi ĐT có mặt và bí mật bố trí lực lượng theo dõi, giám sát ĐT cho đến thời điểm bắt Kịp thời nắm được những di biến động của ĐT và những tình tiết đột xuất khác để điều chỉnh, bổ sung vào bản kế hoạch nhằm bắt ĐT một cách

an toàn

Sau khi hoàn tất quá trình chuẩn bị lập tức cần phải tiến hành ngay việc bắt đối tượng Đây là giai đoạn quan trọng nhất của cuộc bắt, quyết định kết quả cuối cùng của cuộc bắt Khi tiến hành bắt có rất nhiều tình huống có thể xảy ra khác

hẳn với dự kiến ban đầu do vậy nội dung của bản kế hoạch cần thay đổi, bổ sung cho phù hợp với tình huống mới Trước khi đột nhập vào địa điểm bắt và tiếp cận

ĐT, lực lượng bắt cần phân tích, đánh giá chính xác từng tình huống cụ thể, khai thác và sử dụng hết những yếu tố thuận lợi, hạn chế và loại trừ những khó khăn trên cơ sở đánh giá, phân tích tình huống, nhận thức được tình huống LLTHB có thể tiến hành những biện pháp và thủ thuật thích hợp để làm biến đổi tình huống từ khó khăn sang thuận lợi để đảm bảo hiệu quả của cuộc bắt

Giai đoạn tiến hành bắt có thể chia thành những bước sau:

Bước 1: đến địa điểm bắt, đột nhập vào địa điểm và tiếp cận ĐT bắt

Nội dung của bước này bao gồm: đến địa điểm bắt, tiếp cận ĐT, khống chế ĐT, lục soát tước vũ khí và khoá trói ngay ĐT nếu xét thấy cần thiết, triển khai các biện pháp bảo vệ an toàn cuộc bắt Trước khi đến địa điểm bắt, người đội trưởng cần giải thích lần cuối cùng bản kế hoạch cho các thành viên, kiểm tra việc chuẩn

bị cụ thể của từng người trong đội Khi đến gần địa điểm bắt cần phải giữ tuyệt đối

bí mật, đảm bảo yếu tố bất ngờ Những sai sót mắc phải trong thời điểm này có thể dẫn đến ĐT tẩu thoát làm cho cuộc bắt không có kết quả Trước khi đột nhập vào địa điểm bắt, cần bố trí các lực lượng cắm chốt ở các ngả đường mà qua đó ĐT có thể tẩu thoát và bao vây toàn bộ địa điểm bắt Đồng thời phải quan sát kĩ lưỡng địa điểm bắt, dự kiến từng tình huống có thể xảy ra khi đột nhập vào địa điểm bắt để

có phương án xử lí

Để đảm bảo an toàn cho những người ở gần ĐT, có thể tiến hành những biện pháp hợp lí đưa những người này ra khỏi địa điểm bắt hoặc dẫn dụ ĐT ra nơi khác để bắt

Tuỳ theo đặc điểm địa hình có thể đột nhập vào địa điểm bắt theo một hướng hoặc nhiều hướng và theo hình thức công khai, nguỵ trang hoặc bí mật đột nhập Khi đột nhập vào địa điểm bắt, LLTHB phải có thẻ Điều tra viên, đặc biệt là lực lượng mặc quần áo cảnh sát phải vào ngay công bố lệnh bắt cho ĐT và mọi người có mặt biết việc CQĐT thi hành lệnh bắt ĐT yêu cầu ĐT chấp hành và yêu cầu những người có mặt ở địa điểm bắt giúp đỡ LLTHB hoàn thành nhiệm vụ Đồng thời phải quan sát tòan bộ địa điểm bắt, xác định vị trí của ĐT và triển khai lực lượng tiếp cận ngay, tiến hành những biện pháp cần thiết để bảo vệ cuộc bắt Khi đột nhập vào địa điểm bắt, lực lượng tiến hành bắt phải có thái độ kiên quyết, áp đảo ĐT ngay từ đầu làm cho ĐT phải chịu áp lực về thể xác và tâm lí Đối với những ĐT nguy hiểm, có vũ khí thì phải dùng sức mạnh ngay từ đầu để khoá trói ĐT

Như vậy có thể thấy rằng giữa thực tiễn áp dụng chiến thuật bắt người của CQĐT, lực lượng cảnh sát với các quy định cứng của pháp luật TTHS còn nhiều điểm chưa thống nhất với nhau Cụ thể từ thực tế cho thấy khi bắt được ĐT, LLTHB thường kết hợp biện pháp khám xét sơ bộ ngay ĐT để tước bỏ vũ khí, loại bỏ khả năng chống cự của ĐT Tuy nhiên, điều này không được pháp luật TTHS cho phép thực hiện Theo khoản 2 điều 80 BLTTHS thì người bắt chỉ có quyền tước vũ khĩ, hung khí của ĐT bị bắt không được quyền khám xét ĐT

Tìm hiểu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm của CQĐT, Cảnh sát hình sự cho thấy để tiến hành bắt được ĐT thì trong hầu hết các trường hợp lực lượng bắt đều phải sử dụng vũ lực và các biện pháp nghiệp vụ khoá trói, khống chế ĐT Vậy điều này có vi phạm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân? Nghiên cứu về vấn đề này Tiến sĩ Trần Quang Tiệp và Phó giáo sư Tiến sĩ Hoàng Thị

Minh Sơn đều khẳng định là không vi phạm pháp luật nếu LLTHB sử dụng vũ lực

ở mức độ cần thiết, vừa đủ để áp đảo ĐT [24]

Bước 2: Tiến hành những thủ tục tố tụng của cuộc bắt

Sau khi hoàn thành bước một, người đội trưởng chỉ huy cuộc bắt tiến hành nhận dạng ĐT, kiểm tra sổ hộ khẩu, chứng minh thư nhân dân để xác định chính xác căn cước, lai lịch của ĐT bắt Mời những người đại diện chính quyền địa phương, người chứng kiến cùng tham gia vào cuộc bắt Tiếp đó, người đội trưởng chỉ huy cuộc bắt đọc và giải thích lệnh bắt cho người bị bắt, giới thiệu thành phần tham gia cuộc bắt, quyền và nghĩa vụ của họ Sau khi đọc lệnh bắt LLTHB phải tiến hành kiểm tra làm rõ nhân thân của những người có mặt tại địa điểm bắt, mối quan hệ của họ với ĐT bắt, lí do họ có mặt ở địa điểm bắt Nếu phát hiện trong số những người này có người là ĐT của vụ án đã có lệnh bắt thì tiến hành bắt ngay Đối với những người có dấu hiệu nghi vấn hoặc có liên quan đến vụ án nhưng chưa có lệnh bắt thì cần phải giữ họ lại để tiến hành kiển tra xác minh Đối với những người không có liên quan đến vụ án và ĐT bắt thì có thể cho họ về và nếu cần giữ

bí mật cuộc bắt thì yêu cầu họ giữ bí mật Sau đó tiến hành khám xét địa điểm bắt nếu xét thấy cần thiết

Theo như nội dung và yêu cầu nghiệp vụ thì lực lượng bắt sẽ tiến hành đọc và giải thích lệnh bắt cho ĐT khi đã bắt được ĐT Điều này liệu có vi phạm quy định của LTTHS bởi theo khoản 2 điều 80 BLTTHS thì người thi hành lệnh bắt phải đọc và giải thích lệnh bắt cho ĐT nhưng điều luật lại không quy định phải đọc lệnh vào thời điểm trước hay sau khi bắt được ĐT.Thiết nghĩ, để thuận lợi cho LLTHB trong trường hợp này cần quy định rõ trong BLTTHS sau khi bắt được ĐT mới

công bố lệnh bắt để đảm bảo yếu tố bí mật, bất ngờ, tránh trường hợp ĐT bị bắt chống cự hay có thời gian thông báo cho đồng bọn hỗ trợ tẩu thoát hay gặp phải chính sự cản trở của ĐT và người thân khi cho rằng quá trình bắt đã vi phạm thủ tục TTHS.

Bước 3 Lập biên bản bắt

Lập biên bản bắt là một việc làm bắt buộc trong mọi trường hợp bắt người Biên bản bắt phải ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm bắt, nơi lập biên bản, những việc đã làm, tình hình diễn biến trong khi thi hành lệnh bắt, những đồ vật, tài liệu

bị tạm giữ và những khiếu nại của người bị bắt Biên bản phải đọc cho người bị bắt và người chứng kiến nghe Người bị bắt, người thi hành lệnh bắt và người chứng kiến phải cùng kí tên vào biên bản, nếu ai có ý kiến khác hoặc không đồng

ý với nội dung biên bản thì có quyền ghi vào biên bản và kí tên

- Kết thúc cuộc bắt, dẫn giải người bị bắt

Thành quả cuộc bắt sau cả một quá trình chuẩn bị và tiến hành bắt thể hiện ở việc bắt được ĐT hay không để kết thúc cuộc bắt

Sau khi tiến hành lập biên bản song và những người theo quy định của pháp luật phải kí tên vào biên bản thì phải giải ngay người bị bắt về nơi giam giữ Trong quá trình dẫn giải phải bảo vệ tuyệt đối an toàn cho người bị bắt, không để ĐT có hành

vi chạy trốn, tự sát, thông cung với nhau gây khó khăn cho hoạt động điều tra Mặt khác, cán bộ dẫn giải phải chú ý theo dõi, giám sát chặt chẽ mọi hành vi, cử chỉ của người bị bắt Chú ý không chấp nhận bất cứ một yêu cầu, đề nghị nào của người bị bắt trong quá trình dẫn giải, bởi đây là thời điểm ĐT lợi dụng sơ hở để chạy trốn, tự sát hoặc tiêu huỷ, cất giấu những vật chứng của vụ án gây khó khăn cho hoạt động điều tra

Tiếp đó CQĐT và người ra lệnh bắt cần tiến hành thủ tục thông báo ngay cho gia đình người bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc Cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết Nếu việc thông báo đó gây cản trở đến hoạt động điều tra thì sau khi cản trở đó không còn nữa người ra lệnh bắt phải thông báo ngay Khi giao và nhận người bị bắt hai bên giao nhận phải lập biên bản Trong biên bản cần chú ý ghi rõ việc bàn giao các biên bản ghi lời khai, đồ vật, tài liệu đã thu thập được, tình trạng sức khoẻ của người bị bắt và mọi tình tiết xảy ra lúc giao nhận

1.3. Chiến thuật bắt người trong một số trường hợp cụ thể

1.3.1. Bắt đối tượng tại nhà

Bắt ĐT tại nhà là trường hợp khi tiến hành bắt ĐT đang có mặt tại nhà ở, phòng làm việc, khách sạn, nhà trọ, quán bar, quán cà phê, nhà hàng

Việc bắt ĐT tại nhà sẽ có những thuận lợi nhất định như ĐT ít có khả năng chạy trốn và sau khi bắt CQĐT có những điều kiện thuận lợi để thu thập tài liệu, chứng

cứ của vụ án Tuy nhiên, việc bắt ĐT tại nhà cũng có những khó khăn nhất định như việc khó xác định được ĐT đang ở vị trí nào trong nhà, đang làm gì, đang ngủ hay thức, có vũ khí hay không, vũ khí cất giấu ở đâu, ngoài ĐT ra còn có những ai Vì vậy, khi quyết định bắt ĐT trong nhà CQĐT cần tính trước những khó khăn có thể gặp phải để có phương án giải quyết phù hợp

Trường hợp đột nhập vào địa điểm bắt, lực lượng bắt phải thể hiện thái độ kiên quyết, áp đảo ĐT ngay từ đầu, tạo điều kiện thuận lợi cho cuộc bắt Mặt khác, cần nghiên cứu kĩ đặc điểm nhân thân của những người sống cùng nhà với ĐT, cùng các quy luật sinh hoạt của họ, những người khách thường đến nhà, đặc biệt là phải tìm hiểu số người có mặt ở trong nhà đó vào các thời điểm khác nhau trong ngày Đồng thời cần phải nghiên cứu kĩ ngôi nhà kế cận và những người cư trú ở những ngôi nhà đó, mối quan hệ của những người hàng xóm đối với ĐT

Khi đến gần ngôi nhà trong đó ĐT đang có mặt LLTHB cần phải lợi dụng địa hình, địa vật để tiếp cận một cách bí mật, bất ngờ và chú ý các ngả đường ĐT có thể chạy thoát, bố trí lực lượng bao vây ngôi nhà Trong một số trường hợp cụ thể LLTHB có thể lợi dụng đặc điểm nghề nghiệp của ĐT, của các thành viên khác nhau trong gia đình nơi ĐT có mặt, sở thích của ĐT, tạo lí do nguỵ trang hợp lí để vào nhà tiếp cận ĐT Trong những trường hợp đặc biệt, có thể khống chế đồng bọn của ĐT hoặc nhờ người quen của ĐT gọi ĐT ra mở cửa, khi ĐT ra mở cửa thì lực lượng bắt ập vào nhà dùng vũ lực khoá trói ĐT Trong những tình huống cụ thể, khi bắt ĐT nguy hiểm có thể tiến hành mai phục ở bên ngoài chờ ĐT đi ra khỏi nhà mới tiến hành bắt

Trường hợp khi lực lượng bắt đến địa điểm bắt nhưng ĐT không có mặt và nếu cuộc bắt chưa bị lộ thì có thể mai phục ở bên ngoài đợi khi ĐT về sẽ tiến hành bắt, trong trường hợp này phải yêu cầu gia đình ĐT giữ nguyên hiện trạng trong và ngoài nhà, không cho họ ra khỏi nhà hoặc có những hành động khác có thể đánh động ĐT Nếu cuộc bắt đã bị lộ và ĐT đã bỏ trốn thì phải nhanh chóng sơ vấn những người thân của ĐT để tìm hiểu xem ĐT đi đâu, từ bao giờ và bằng phương

tiện gì, đi về hướng nào, có thể đã đến đâu, sẽ trốn ở đâu để có kế hoach truy lùng

và vây bắt ĐT

Nếu việc bắt ĐT được tiến hành ở khách sạn thì phải có sự phối hợp chặt chẽ của nhân viên bảo vệ khách sạn và các nhân viên phục vụ ở các phòng, chú ý không được làm cản trở hoạt động bình thường của khách sạn

Trong trường hợp cụ thể có thể tiến hành bắt ĐT tại nơi làm việc Trong trường hợp này cuộc bắt phải được tiến hành khẩn trương không được cản trở hoạt động bình thường của Cơ quan nơi bắt ĐT Trước khi bắt cần nắm được đặc điểm trụ sở của Cơ quan là nơi tiến hành bắt ĐT như đặc điểm kiến trúc của trụ sở, thời gian làm việc, nội quy làm việc, nội quy ra vào cơ quan trên cơ sở đó xác định chiến thuật bắt cho phù hợp, đặc biệt là việc lựa chọn thời gian bắt nên bắt ĐT trước, trong hay sau khi làm việc, bắt ĐT tại phòng làm việc hay gọi ĐT đến phòng tổ chức, phòng thường trực để bắt

Khi đột nhập vào nhà có thể xảy ra rất nhiều các tình huống như: ĐT đang ngủ, đang đứng hoặc ngồi làm việc ở một vị trí nào đó trong nhà hoặc có những trường hợp ĐT đã phát hiện ra lực lượng bắt và cố thủ trong nhà, dùng các loại vũ khí để chống lại lực lượng bắt, đe doạ tính mạng quần chúng nhân dân nơi bắt Vì vậy, LLTHB cần linh hoạt sử dụng các chiến thuật khác nhau phù hợp với từng tình hướng cụ thể xảy ra để việc bắt đạt hiệu quả cao và đảm bảo an toàn cho những người tham gia cuộc bắt

1.3.2. Bắt đối tượng trên đường đi

Bắt ĐT trên đường đi được áp dụng trong những trường hợp ở thời điểm bắt ĐT đang đi trên đường hoặc trong những trường hợp ĐT bắt rất nguy hiểm, có vũ khí cần phải điều ĐT ra một đoạn đường nào đó để bắt

Việc bắt ĐT trên đường, tương tự như bắt ĐT tại nhà cũng có những thuận lợi nhất định như dễ xác định được vị trí chính xác của ĐT, có điều kiện thuận lợi để bí mật và bất ngờ tiếp cận ĐT, có một số trường hợp còn xác định được ĐT có vũ khí hay không, vũ khí cất giấu ở đâu Tuy nhiên, khi tiến hành bắt ĐT trên đường đi cũng gặp phải những khó khăn nhất định như ĐT có thể chạy trốn, cuộc bắt có thể gây nguy hiểm cho những người tham gia giao thông, nếu cuộc bắt không được tiến hành khẩn trương thì những người đi đường có thể tụ tập lại xem gây khó khăn cho việc bắt và dẫn giải ĐT Khi xác định địa điểm bắt ĐT cần dựa vào quy luật sinh hoạt, đi lại của ĐT hoặc khả năng tạo ra những lí do hợp lí để điều ĐT ra địa điểm thuận lợi để bắt Nơi tiến hành bắt ĐT phải có ít đường tẩu thoát, ít người