Một số vấn đề lý luận về việc làm đối với người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay

BÀI LÀM A MỞ ĐẦU Cùng với phát triển kinh tế, vấn đề việc làm cho người lao động nói chung người khuyết tật nói riêng vấn đề nhức nhối toàn xã hội Theo quy định khoản Điều Luật NKT người khuyết tật ( NKT) định nghĩa là: “người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn” Trước Luật NKT 2012 đời vấn đề việc làm cho NKT dường quan tâm, từ Luật NKT 2012 đời việc làm NKT pháp luật quy định chi tiết, cụ thể Vậy quy định pháp luật việc làm NKT cụ thể nào? Và thực tiễn giải việc làm NKT NKT Việt Nam nào? Chúng ta tìm hiểu qua nội dung sau đây: B NỘI DUNG I Một số vấn đề lý luận việc làm người khuyết tật Việt Nam Khái niệm việc làm người khuyết tật Lao động hoạt động quan trọng người, không tạo cải vật chất mà cải tạo người, biến người thành sinh vật xã hội có ý thức, tham gia quan hệ xã hội, hình thành xã hội Lao động thực chủ yếu hình thức việc làm “Việc làm” hiểu là: tập hợp số công việc, thuộc ngành nghề kinh tế quốc dân, người lao động thực thông qua hoạt động lao động ( việc làm) nhằm tạo giá trị với mục đích thỏa mãn nhu cầu sống Ở Việt Nam, khái niệm việc làm thức ghi nhận Bộ luật Lao động năm 1994 Khái niệm việc làm BLLĐ không phản ánh nội dung kinh tế - xã hội việc làm mà phản ánh tính chất pháp lý việc làm Theo Điều 13 BLLĐ ( sửa đổi, bổ sung 2007) việc làm hiểu là: “mọi hoạt động lao động tạo thu nhập không bị pháp luật cấm Những hoạt động coi việc làm hoạt động có tính thường xuyên liên tục mang tính nghề nghiệp” Vì vậy, người coi có việc làm phải người thực hoạt động lao động phạm vi nghề định thời gian tương đối ổn định Đồng thời hoạt động lao động phải tạo thu nhập hoạt động phải hợp pháp Đối với người khuyết tật, việc làm đặt họ Bởi lẽ, không giúp người khuyết tật có thi nhập ổn định sống mà giúp họ hòa nhập vào cộng đồng, cảm thấy người có ích cho xã hội đặc biệt để họ thấy bình đẳng người bình thường khác Việc làm người khuyết tật giống người lao động khác Do đó, hiểu việc làm người khuyết tật là: “các hoạt động lao động tao thu nhập cho người khuyết tật không bị pháp luật cấm” Theo quan niệm ILO Công ước số 111 – Công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp việc làm bao gồm việc tiếp nhận đào tạo nghề, tiếp nhận việc làm, loại nghề nghiệp điều kiện sử dụng lao động đảm bảo việc làm, tức họ đề cập đến trình làm việc người khuyết tật Ý nghĩa việc làm người khuyết tật Thứ nhất: Việc làm giúp người khuyết tật có thu nhập, ổn định sống Việc làm có ý nghĩa quan trọng người lao động giúp họ có thu nhập, ổn định đời sống Hiện nước ta có khoảng 80% người khuyết tật thành vhij 70 % người khuyết tật nông thôn sống dựa vào gia đình, người thân trợ cấp xã hội, 32,5 % thuộc diện nghèo Chính vậy, người khuyết tật bị tâm lý chán nản cho người “ ăn bám” gia đình xã hội Do đó, người khuyết tật có việc làm đời sống vật chất tinh thần người khuyết tật nâng cao Họ có thu nhập để nuôi sống nuôi sống thân mình, không cần phải sống dựa vào giúp đỡ người khác, chí họ hỗ trợ gia đình đóng góp cho xã hội theo nhiều hình thức khác Thứ hai: Việc làm giúp người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng tự tin sống Việc làm không giúp người khuyết tật có thu nhập ổn định đời sống mà quan trọng giúp người khuyết tật hòa nhập vào cộng đồng tự tin sống Có nhiều người bị khuyết tật ý thức vai trò, vị trí xã hội, tự vươn lên sống học tập lao động người bình thường Tuy nhiên có phận người khuyết tật trạng thái tự ty, mặc cảm vứi số phận may mắn họ biết sống dựa vào gia đình trợ giúp Nhà nước Chính mà họ ngại hòa nhập vào cộng đồng rào cản khiến họ không tự tin sống, thu hẹp lại, ngại giao tiếp Việc làm điều kiện hội tốt để người khuyết tật trở nên tự tin sống tái hòa nhập cộng đồng Môi trường lao động môi trường có tham gia nhiều người, hoạt động lao động mang tính tập thể Bởi vậy, người khuyết tật có viecj làm, họ tiếp xúc với nhiều người làm việc môi trường tập thể tạo điều kiện cho họ nhanh chóng tái hòa nhập vào cộng đồng họ cảm thấy tự tin sống thấy làm việc có ích người khác Thứ ba: Việc làm giúp người khuyết tật góp phần phát huy nguồn nhân lực cho xã hội Trong tờ trình Luật người khuyết tật người khuyết tật chiếm tỉ lệ tương đối nhiều, khoảng 5.3 triệu người khuyết tật ( chiếm 6,34% dân số) Và thời gian tới, số lượng người khuyết tật Việt Nam có nguy không giảm tác động môi trường, thiên tai, tai nạn lao động, tai nạn giao thông Người khuyết tậtt người bị suy giảm thể chất, trí tuệ, tâm thần giác quan biểu dạng khuyết tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn cản trở tham gia bình đẳng vào hoạt động xã hội Nhưng họ tạo điều kiện cần thiết tự vươn lên người khuyết tật sống, hoạt động sống, hoạt động đóng góp cho xã hội theo sức khỏe lực người không khuyết tật II Quy định pháp luật giải việc làm người khuyết tật Nguyên tắc việc làm người khuyết tật Thứ nhất: không phân biệt đối xử người khuyết tật lĩnh vực việc làm Cơ sở nguyên tắc xuất phát từ vấn đề quyền người Người khuyêt tật người nên họ có quyền đối xử bình đẳng công người khác lĩnh vực có lĩnh vực việc làm Trong Công ước số 111 – công ước phân biệt đối xử việc làm nghề nghiệp tổ chưc lao động quốc tế ILO nguyên tắc ghi nhận Nguyên tắc không phân biệt đối xử người khuyết tật lĩnh vực việc làm thể việc người khuyết tật người không khuyết tật đối xử bình đẳng việc làm, hội tìm kiếm việc làm trình trì đảm bảo việc làm Điều có nghĩa phân biệt đối xử người khuyết tật từ việc tiếp nhận việc làm ( tuyển dụng lao động) đến trình sử dụng lao động đảm bảo việc làm Thứ hai: Hỗ trợ, điều chỉnh hợp lí người khuyết tật lĩnh vực việc làm Người lao động đối tượng lao động đặc thù, đặc điểm thể chất nên tìm kiếm việc làm, trì việc làm đảm bảo việc làm họ thường khó khăn so với người lao động khác Trong trình thực công việc họ cần có nhữn điều kiện sử dụng lao động riêng cho phì hợp với sức khỏe Chính mà cần phải có hỗ trợ, điều chỉnh hợp lý cho người khuyết tật để họ tìm kiếm việc làm có việc làm bền vững Những hỗ trợ đặc biệt nhằm tạo hội bình đẳng đối xử bình đẳng lao động khuyết tật với lao động khác nơi làm việc không bị coi phân biệt đối xử ưu tiên hay ưu đãi mà tạo điều kiện để người khác giúp họ tái hòa nhập vào cộng đồng Nhà nước với tư cách, vai trò chủ thể quyền lực phải chịu trách nhiệm việc hỗ trợ, điều chỉnh thân người khuyết tật phải có cố gắng định , người sử dụng lao động có trách nhiệm hỗ trợ phần Chế độ việc làm người khuyết tật Thứ nhất: Trách nhiệm số chủ thể lĩnh vực việc làm người khuyết tật Trách nhiệm Nhà nước: Điều 13 BLLĐ quy định: “ Giải việc làm, đảm bảo cho người có khả lao động đề có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước, doanh nghiệp toàn xã hội” Người khuyết tật công dân, lực lượng lao động xã hội nên Nhà nước phải có trách nhiệm giải việc làm cho họ Hơn họ phận dân cư cần quan tâm đặc biệt nên Nhà nước cần phải có trách nhiệm đối tượng Bên cạnh đó, người khuyết tật thường bị suy giảm khả lao động nên Nhà nước cần phải có trách nhiệm phục hồi chức lao động cho họ với hỗ trợ khác để người khuyết tật có việc làm ổn định trì việc làm lâu dài Điều quy định cụ thể Điều 33 Luật người khuyết tật “ Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật phục hồi chức lao động, tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm làm việc phù hợp với sức khỏe đặc điểm người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật tùy theo điều kiện cụ thể bố trí xếp công việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động người khuyết tật phải thực đầy đủ quy định pháp luật về lao động lao động người khuyết tật Tổ chức giới thiệu việc làm có trách nhiệm tư vấn học nghề, tư vấn giới thiệu việc làm cho người khuyết tật Người khuyết tật tự tạo việc làm hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật vay vốn với lãi suất ưu đãi để sản xuất kinh doanh, hướng dẫn sản xuất, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm theo quy định Chính phủ” Theo quy định Nhà nước tạo điều kiện để người khuyết tật phục hồi chức lao động, tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm phù hợp với sức khỏe đặc điểm người khuyết tật Ngoài Điều 125 BLLĐ quy định: “ Nhà nước bảo hộ quyền làm việc người tàn tật khuyến khích việc thu nhận, tạo việc làm cho người tàn tật Hằng năm, Nhà nước giành khoản ngân sách để giúp người tàn tật phục hồi sức khỏe, phục hồi chức lao động, học nghề có sách cho vay với lãi xuất thấp để người tàn tật tự tạo việc làm ổn định đời sống” Trách nhiệm quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân: Giải việc làm cho người lao động nói chung, người khuyết tật nói riêng không trách nhiệm Nhà nước mà trách nhiệm toàn xã hội Các quan, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có trách nhiệm giải việc làm cho người lao động có người khuyết tật Để tránh tình trạng kì thị, phân biệt đối xử, tạo rào cản dẫn đến hạn chế hội có việc làm người khuyết tật, Luật người khuyết tật quy định quan, tổ chức, doanh nghiệp nhận không từ chối tuyển dụng người khuyết tật có đủ tiêu chuẩn vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội việc làm người khuyết tật Tùy điều kiện cụ thể mà quan, tổ chức, cá nhân bố trí xếp công việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật phải thực đầy đủ quy định pháp luật lao động lao động khuyết tật Theo khoản Điều 125 BLLĐ doanh nghiệp phải có trách nhiệm nhận tỉ lệ lao động người khuyết tật số nghề công việc theo quy định Chính phủ Cụ thể theo Điều 14 Nghị định số 81/ NĐ – CP, doanh nghiệp thuộc ngành sản xuất điện năng, luyện kim, hóa chất, địa chất, đo đạc bảo đồ, dầu khí, khai thác mỏ, khai thác khoáng sản phải nhận 2% lao động người khuyết tật; doanh nghiệp thuộc ngành khác 3% Trường hợp doanh nghiệp không nhận nhận tỉ lệ quy định phỉa gúp khoản tiền theo quy định Chính phủ vào quỹ việc làm để giải việc làm cho người tàn tật Cụ thể, theo nghị định số 16/2004 /NĐ- CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 81/ NĐ – CP lao động người khuyết tật, doanh nghiệp tiếp nhận số lao động người khuyết tật vào làm việc tỉ lệ quy định hàng tháng phải nộp vào quỹ việc làm cho người khuyết tật khoản tiền mức tiền lương tối thiểu hành Nhà nước quy định nhân với số lao động người tàn tật mà doanh nghiệp cần phải nhận thêm để đủ tỉ lệ quy định Thứ hai: Chế độ hỗ trợ người khuyết tật lĩnh vực việc làm: Người khuyết tật người bị khiếm khuyết thể chất hay tinh thần nên thường bị suy giảm khả lao động Vì sợ suất lao động không cao, nên đơn vị sử dụng sử dụng lao động thường không muốn nhận họ vào làm việc Do đó, để khuyến khích sở sản xuất kinh doanh nhận người khuyết tật vào làm việc, Nhà nước có sách hỗ trợ, ưu đãi sở Cụ thể sở sản xuất kinh doanh dử dụng từ 30 % tổng số lao động trở lên người khuyết tật hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho người khuyết tật; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu tiên cho thuê đất, mặt bằng, mặt nước miễn, giảm thuế tiền thuê đất, mặt ( Điều 30 Luật người khuyết tật) Theo quy định pháp luật, tỉnh thành phố tực thuộc trung ương lập quỹ việc làm cho người khuyết tật để giúp người khuyết tật để giúp người khuyết tật phục hồi chức lao động tạo việc làm Quỹ sử dụng vào mục đích: cấp hỗ trợ cho cá đối tượng sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người khuyết tật, trì việc dạy nghề phát triển sản xuất ( Nghị định số 81/ NĐ – CP) Cơ sở dạy nghề sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người tàn tật giúp đỡ sở vật chất ban đầu nhà xưởng, lớp, trang bị, thiết bị miễn thuế, vay vốn với lãi xuất thấp Theo Điều Nghị định số 81/ NĐ – CP, sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người lao động người tàn tật phải có đủ điều kiện như: có 51% số lao động người khuyết tật; có quy chế điều lệ phù hợp với đối tượng lao động người khuyết tật Thứ ba: Quyền nghĩa vụ người khuyết tật lĩnh vực việc làm: Khi tham gia vào quan hệ lao động người khuyết tật trở thành chủ thể quan hệ lao động Vì vậy, người lao động khác trở thành chủ thể quan hệ lao động, người khuyết tật có quyền đồng thời phải có nghĩa vụ người lao động quan hệ lao lĩnh vực tuyển dụng lao động, giao kết hợp đồng, sử dụng lao động Tuy nhiên, người khuyết tật đối ượng lao động đặc thù nên pháp luật có số quy định riêng cho phù hợp với yếu tố đặc thù họ Cụ thể: tham gia vào quan hệ lao động, người khuyết tật giảm thời gian làm việc Họ phải làm việc 7h ngày 42h tuần Người khuyết tật làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại theo danh mục Bộ luật lao động, thương binh xã hội Bộ y tế ban hành người khuyết tật bị suy giảm khả lao động từ 51% trở lên làm thêm giờ, làm việc ban đêm III Thực tiễn giải việc làm giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải việc làm người khuyết tật Việt Nam Thực tiễn giải việc làm người khuyết tật Việt Nam a Những kết đạt Trong năm gần đất nước ngày phát triển hội việc làm cho NKT ngày nhiều quan tâm Nhà nước thông qua sách đời tổ chức tự lập, tổ chức phi phủ Đặc biệt từ Luật NKT Việt Nam Quốc hội thông qua Các doanh nghiệp tạo hội việc làm cho NKT, có nhiều doanh nghiệp không dựa vào cấp mà vào tính cách, nỗ lực học hỏi ý chí vươn lên, mong muốn thay đổi sống NKT để tuyển dụng làm cho NKT cảm thấy tự tin, vui tươi với môi trường làm việc thân thiện, đem lại thu nhập ổn định cho NKT trau dồi kỹ mềm khác ( giao tiếp tiếng anh với người nước ngoài, sử dụng máy tính) Ví dụ Doanh nghiệp Donkey Bakery – Tây Hồ, Hà Nội, với cảm thông, muốn chia khó khăn với người khuyết tật, doanh nghiệp không ý đào tạo nghề làm bánh, dịch vụ khách hàng, tài chính, sổ sách, máy tính, kỹ quản lý mà quan tâm khuyến khích sáng tạo cá nhân Họ cam kết tạo môi trường nâng đỡ cho tìm tòi, trau dồi kỹ sống, giúp cá nhân nâng cao lực, ngày tự lập hơn, tự tin tự tạo hội việc làm cho tương lai Hiện nay, cửa hàng bánh có tất 15 nhân viên, em người khuyết tật hầu hết em thạo việc Ngoài tiệm bánh, công ty mở thêm xưởng may trụ sở công ty với 15 nhân viên, có 10 người khuyết tật nghe, nói vận động( 1)1 Cùng với đó, trình độ dân trí, phương tiện giao thông thông tin đại chúng phát triển mang đến hội học tập, việc làm cho NKT, cụ thể ngày nhiều sinh viên khuyết tật Câu lạc Sinh viên khuyết tật trường đại học ( Theo Tạp chí Lao động xã hội, chuyên mục An sinh xã hội – Cơ hội việc làm cho NKT ngày 13/05/2011) thành lập Người sử dụng lao động có cách nhìn tích cực lực lượng lao động NKT Họ tuyển NKT trình độ lực không nhìn vào “khuyết tật”, lòng nhân đạo hay “quen biết” Cùng với hội chợ “việc làm” diễn mang lại nhiều ý nghĩa thiết thực cho người khuyết tật b Khó khăn Bên cạnh mặt tích cực mà đạt được, có số vướng mắc khó khăn sau: Thứ nhất: Tỷ lệ NKT có việc làm Theo Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐ-TB&XH) TP.HCM, toàn thành phố có khoảng 44.000 người khuyết tật, có nửa số người khuyết tật chưa có việc làm2 Thứ hai: Đa số NKT lao động thủ công như: Làm tăm tre, chổi đót, đan lát, trồng trọt chăn nuôi Họ làm việc tổ, nhóm thôn, bản, làng, xóm làm việc làm việc theo đơn lẻ gia đình, quy mô nhỏ Thứ ba: Các sở đào tạo nghề cho người khuyết tật địa bàn tỉnh thiếu chưa đáp ứng nhu cầu việc làm người khuyết tật Ví dụ theo báo Quảng Ninh ( chuyên mục xã hội – Việc làm cho NKT: thưc trạng buồn, ngày 15/04/2012) toàn tỉnh Quảng Ninh có 14 sở sản xuất kinh doanh dành riêng việc làm cho NKT Để công nhận sở sản xuất, kinh doanh dành cho người khuyết tật, sở phải có 51% số lao động người khuyết tật Tuy nhiên, quy mô sở nhỏ nên thu hút lao động Tính tổng số lao động khuyết tật sở vào khoảng 4-5 trăm người Thứ tư: Cơ sở hạ tầng nơi làm việc cho NKT chưa phù hợp với NKT, đặc biệt dạng khuyết tật vận động đường cho xe lăn di chuyển, nhiều bậc Báo Lao động xã hội Tp Hồ Chí Minh ngày 27/05/2011 10 tam cấp, nhà vệ sinh không tiếp cận NKT gặp khó khăn tìm việc làm Theo Trung tâm Bảo trợ - Dạy nghề Tạo việc làm cho người tàn tật TP.HCM, tỷ lệ học viên người khuyết tật học nghề trung tâm tìm việc làm ổn định thời gian từ năm 1999 - 2004 đạt gần 53% 2005-2009 đạt gần 60% tổng số tốt nghiệp Năm 2010, 100% học viên người khuyết tật có việc làm Tính đến nay, trung tâm giới thiệu khoảng 800 - 1.000 lao động khuyết tật làm việc doanh nghiệp sở, nhiên khoảng 300 lao động trụ lại doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu điều kiện môi trường làm việc không đáp ứng yêu cầu công việc, không phù hợp với sức khỏe người lao động, họ phải tự nghỉ việc Thứ năm: Trong trình tiếp cận hội học nghề, tìm việc làm, NKT gặp nhiều khó khăn Thiếu thông tin học nghề, việc làm trở ngại, người khiếm thính Cùng với thân NKT tự ti không mạnh dạn liên hệ chủ động đề nghị giới thiệu, giúp đỡ Anh Lê Quang Tuấn , sinh 1974, quê xã Hải Yến, Tỉnh Gia, Thanh Hóa bước vào nghề ăn xin cách năm với lý phải tự nuôi thân Anh Tuấn cho rằng: "Học nghề cần phải có nhiều văn hóa Mình học hết lớp 5, người trông này, làm có nhận dạy nghề, tạo việc làm cho" Bởi vậy, anh Tuấn chưa nghĩ xem làm việc sức lao động đáng mà tự cho ăn xin3 Thứ sáu: Những rào cản giao thông thách thức không nhỏ NKT Việc pháp luật quy định cấm xe bánh chở hàng, đồng thời lại chưa có giải pháp tháo gỡ thỏa đáng khiến phận NKT sống nghề chở hàng xe ba bánh việc, thu nhập chưa chuyển đổi nghề khác phù hợp Họ lại giao thông công cộng xe buýt không tiếp cận được, thái độ phục vụ nhân viên thờ Khó khăn lại đồng nghĩa với khó khăn tìm kiếm Việc làm cho người khuyết tật kiến nghị hoàn thiện sách, 26.01.2010.Hội bảo trợ người tàn tật trẻ em mồ côi Việt Nam 11 việc làm (trừ số người làm lĩnh vực công nghệ thông tin, nhận gia công nhà ) Những rào cản nhận thức hầu hết chủ doanh nghiệp cho sử dụng NKT thêm nặng trách nhiệm, tốn Còn địa phương vẩn tồn nhận thức giải việc làm cho người lành chưa xong, lo cho NKT Nhận thức sai lầm, tình trạng thất nghiệp tồn xã hội, không giải triệt để Nếu việc phải chờ lo cho xong người lành đến NKT họ hội việc làm Ngoài việc pháp luật Quy định NKT làm việc 7h/ngày kiến nhiều doanh nghiệp ngại tuyển dụng NKT không đảm bảo hoạt động sản xuất bình thường Với số công việc đòi hỏi trình độ cao, NKT đáp ứng không quan tâm đào tạo NKT tự tạo việc làm gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận vốn vay Ngân hàng Chính sách tài sản chấp, thủ tục vay vốn phức tạp Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân khiến NKT có hội tìm việc làm, đó, trước hết trình độ văn hóa thấp, không đến trường Trong đó, muốn có nghề, có việc làm phải có trình độ văn hóa định Thứ hai: Do đa số người khuyết tật không tư vấn hướng nghiệp chưa đào tạo nghề quy Vì họ làm tốt việc tay nghề vững vàng lĩnh vực Do đó, hội việc làm phù hợp người khuyết tật bị hạn chế Thứ ba: Do điều kiện khó khăn, người khuyết tật lại vất vả nên họ chưa mạnh dạn tìm kiếm việc làm Hơn họ đăng ký đâu, học nghề nên họ hội hòa nhập cộng đồng Thứ tư: Để tăng hội việc làm cho NKT, pháp luật quy định tỷ lệ bắt buộc nhận NKT vào làm việc doanh nghiệp, không nhận đủ phải nộp khoản tiền vào quỹ việc làm cho NKT Nhưng quy định chưa thấy có hiệu thực tiễn, có tỉnh, thành phố thành lập Quỹ Việc làm Nếu quy định 12 thực nghiêm túc có khoản tài đáng kể, tăng cường cho việc tổ chức dạy nghề tạo việc làm cho NKT nhiều hơn, chưa quan tâm đầy đủ, đồng thời thiếu giám sát đôn đốc, chưa có biện pháp chế tài hữu hiệu Giải pháp Để cải thiện tình trạng nâng cao hội cho NKT có việc làm theo em cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất: Cần phối hợp đồng bộ, có hiệu nghành hữu quan quan tâm cộng đồng Phải phổ cập nâng cao trình độ văn hóa cho NKT, tạo điều kiện cho họ học tập học cao tốt Cần đào tạo cho NKT trình độ văn hóa Đào tạo nghề phải gắn với tạo việc làm, có thu nhập Cần có quan tâm, can thiệp sớm, phục hồi chức từ nhỏ cho NKT để tránh khuyết tật nặng, tránh gây khó khăn học nghề tìm việc làm sau NKT Thứ hai: Cần tạo điều kiện cho NKT lại thuận lợi Các quan, doanh nghiệp, sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề phải sửa chửa, cải tạo sở vật chất để NKT tiếp cận sử dụng Nếu chung nghành nghề, môi trường làm việc, cần quan tâm chia ưu tiên cho người NKT Thứ ba: Cần thay đổi nhận thức chủ sử dụng lao động khả làm việc NKT, thay đổi định kiến cho NKT không đảm bảo sức khỏe làm việc, nhận NKT thêm phiền phức, tốn kém, kinh doanh lãi Bên cạnh lợi ích việc sử dụng lao động NKT, cần phải nhận thức trách nhiệm xã hội Vì không làm việc NKT họ phải sống phụ thuộc, gánh nặng gia đình cộng đồng Thứ tư: Những thông tin dạy nghề, việc làm cho NKT cần phải đến NKT Chúng ta thông qua tổ chức tự lực NKT, tổ chức NKT để tuyên truyền chương trình, dự án, khóa học nghề, tuyển dụng NKT để họ nắm thông tin đăng ký tham dự Và cần tổ chức nhiều hội chợ việc làm, ngày hội tuyển dụng dành cho NKT 13 Thứ năm: Tiếp tục hoàn thiện sách pháp luật NKT Cần nghiên cứu, có chế phù hợp việc NKT làm việc giờ/ngày Và cần có quy định ngành nghề dành riêng cho NKT Ngoài ra, cần phải chặt chẽ quy định tổ chức dạy nghề cho NKT như: Giáo án phù hợp, sách thỏa đáng cho giáo viên dạy văn hóa, dạy nghề, phiên dịch cho người khiếm thính Thời gian học nghề NKT cần phải linh hoạt, tăng thêm thời gian so với người không khuyết tật để họ nắm việc làm sau học nghề Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho NKT tiếp cận nguồn vốn vay, hổ trợ kinh phí cho tổ chức tự lực, sở sản xuất kinh doanh NKT Đặc biệt quan tâm tạo điều kiện cho đơn vị, sở NKT tự tạo việc làm phát triển như: Cho họ tham gia thực dự án, chương trình việc làm cho NKT; ưu đãi vốn, thuế, mặt bằng, địa điểm tổ chức sản xuất, tham gia tập huấn quản lý Không nên dành sách ưu đãi sở sản xuất, kinh doanh mà nên mở rộng sách ưu đãi sở NKT lĩnh vực như: dịch vụ du lịch, dịch vụ tư vấn, Vì nay, NKT có mặt tham gia vào nhiều lĩnh vực sống Thứ sáu: Sớm thành lập Trung tâm dạy nghề cho người khuyết tật quy mô lớn góp phần đáp ứng nhu cầu học nghề, sinh sống nghề người khuyết tật Ngoài ra, để người khuyết tật sớm vươn lên sống, tự tin thuận lợi việc làm giúp đỡ lòng hảo tâm chung tay giúp đỡ cộng đồn điều quan trọng Họ cần có quan tâm - chia sẻ gia đình, đoàn thể, tổ chức hội, quyền địa phương giới thiệu, cung cấp thông tin việc làm cho NKT C KẾT LUẬN Qua việc tìm hiểu nội dung quy định pháp luật vấn đề việc làm cho NKT thấy pháp luật quy định cụ thể chế độ việc làm, trách nhiệm Nhà nước, quan, tổ chức, doanh nghiệp, nguyên tắc 14 NKT Và việc thực giải việc làm cho NKT quan tâm nhiều nhận thức cộng đồng, toàn xã hội việc làm cho NKT có thay đổi tích cực Tuy nhiên thời gian tới, để việc giải việc làm cho NKT triển khai tốt Đảng Nhà nước cần nỗ lực quan tâm nữa, thực nhiều giải pháp thực tế để tạo điều kiện thuận lợi cho NKT làm việc, cống hiến sáng tạo, trí tuệ lĩnh vực việc làm Cá nhân, cộng đồng chung tay giúp đỡ NKT lĩnh vực việc làm họ cần để họ cảm thấy thân họ không bị xã hội xa lánh, tự tin sống 15 Những từ viết tắt: NTK: Người khuyết tật DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Người khuyết tật Việt nam – Nhà xuất công an nhân dân Trường Đại học Luật Hà Nội – 2011 Luật Người khuyết tật 2011 Nghị định số 28/2012/ NĐ – CP Hướng dẫn thi hành Luật Người khuyết tật Công ước Liên Hợp Quốc Quyền Người khuyết tật, 2006 Công ước số 159 ILO Phục hồi chức lao động việc làm ( Người khuyết tật), 1983 Tài liệu tham khảo khác: WWW.google.com Webside: www.nghilucsong.net 16 17 ... TP.HCM, tỷ lệ học viên người khuyết tật học nghề trung tâm tìm việc làm ổn định thời gian từ năm 1999 - 2004 đạt gần 53% 2005-2009 đạt gần 60% tổng số tốt nghiệp Năm 2010, 100% học viên người... thông tin đại chúng phát triển mang đến hội học tập, việc làm cho NKT, cụ thể ngày nhiều sinh viên khuyết tật Câu lạc Sinh viên khuyết tật trường đại học ( Theo Tạp chí Lao động xã hội, chuyên... lao động, họ phải tự nghỉ việc Thứ năm: Trong trình tiếp cận hội học nghề, tìm việc làm, NKT gặp nhiều khó khăn Thiếu thông tin học nghề, việc làm trở ngại, người khiếm thính Cùng với thân NKT