Bài viết tập trung làm sáng tỏ khái niệm, mục đích, đối tượng, nội dung, hình thức phương pháp và khái quát GDNQ trong các cơ sở giáo dục đại học, đặc biệt là các cơ sở giáo dục đại học chuyên ngành luật gắn với giảng dạy luật nhân quyền.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT MƯÅT SƯË VÊËN ÀÏÌ L LÅN VÂ THÛÅC TIÏỴN TRONG GIẤO DC NHÊN QUÌN ÚÃ VIÏåT NAM HIÏåN NAY nguyễn Đức Trung * Trong thập kỷ gần đây, vấn đề nhân quyền giáo dục nhân quyền (GDNQ) nhận quan tâm cộng đồng quốc tế, Liên hiệp quốc (LHQ) tổ chức thành viên Ở nước ta, xét góc độ định, GDNQ thực hệ thống giáo dục quốc dân, lồng ghép giáo dục đạo đức cơng dân, giáo dục trị pháp luật Cùng với tăng cường hoạt động nghiên cứu nhân quyền, vấn đề GDNQ nước ta có bước phát triển mới, thể nội dung, hình thức phương pháp Tuy nhiên, chừng mực định, hoạt động GDNQ tồn hạn chế, bất cập cần khắc phục Bài viết tập trung làm sáng tỏ khái niệm, mục đích, đối tượng, nội dung, hình thức phương pháp khái quát GDNQ sở giáo dục đại học, đặc biệt sở giáo dục đại học chuyên ngành luật gắn với giảng dạy luật nhân quyền nhận thức chung nhân quyền, giáo dục nhân quyền Vấn đề nhân quyền (quyền người) đề cập từ sớm lịch sử, giáo lý tôn giáo lớn (Phật giáo, Thiên chúa giáo, Hồi giáo…), đạo luật cổ xưa (Luật Hammurabi, Luật Manu), Đại Hiến chương Magna Carta (1251), Bộ luật Quyền (1689) Vương quốc Anh; Tuyên ngôn Độc lập Hoa Kỳ năm 1776, Tuyên ngôn Quyền người công dân Pháp năm 1789… Nhưng đến LHQ thành lập (1945) vấn đề nhân quyền GDNQ * trở thành mối quan tâm chủ đạo, xuất phổ biến chương trình nghị quốc tế cấp độ khu vực quốc tế Từ đến nay, LHQ quan trực thuộc thông qua hàng trăm văn kiện quốc tế nhân quyền, có 30 điều ước quốc tế chuyên biệt nhân quyền Chiến tranh giới thứ hai kết thúc, hậu nặng nề mà chủ nghĩa phát xít để lại thức tỉnh lương tri lồi người, địi hỏi phải thiết lập chế nhằm bảo vệ thúc đẩy nhân quyền, tránh cho nhân loại thảm họa tương tự LHQ, với tơn mục đích cao đẹp, ThS Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị - Bộ Quốc phịng NGHIÏN CÛÁU Sưë 23(327) T12/2016 LÊÅP PHẤP NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT thành lập để thúc đẩy thực hóa mục tiêu ấy, không việc khởi thảo xây dựng hệ thống văn kiện hồn chỉnh (trong đáng ý Bộ luật Nhân quyền) mà thiết lập máy quan chuyên trách bảo vệ nhân quyền Nhân quyền trở thành vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, mối bận tâm tất quốc gia, đề mục chi phối mạnh mẽ chương trình nghị LHQ Trong pháp luật nhân quyền quốc tế, ba văn kiện pháp lý (Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948 hai Công ước Quyền dân sự, trị; Quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966) hình thành nên Bộ luật Nhân quyền quốc tế, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy GDNQ giới Thuật ngữ giáo dục quyền người xuất với tần suất cao văn kiện tổ chức quốc tế khu vực, Liên minh châu Âu (EU), Tổ chức An ninh Hợp tác châu Âu (OSCE), Tổ chức Các nước châu Mỹ (OAS), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN)… Tôn trọng thúc đẩy việc bảo đảm quyền người trở thành xu tất yếu mang tính tồn cầu Có thể quan niệm giáo dục quyền người trình nhằm truyền đạt kiến thức, kỹ để người học có hiểu biết quyền người, giá trị phẩm giá, bình đẳng, tin cậy lẫn nhau, tôn trọng hiểu biết quyền người khác, tơn trọng pháp luật để từ thúc đẩy người tham gia vào mặt đời sống xã hội xây dựng “nền văn hóa nhân quyền” chung1 GDNQ thực chất hoạt động có định hướng, có tổ chức, có mục đích chủ thể giáo dục tác 10 động lên đối tượng giáo dục nhằm hình thành họ tri thức quyền người, giúp họ biết bảo vệ biết cách tơn trọng quyền người khác Mục đích giáo dục quyền người nhằm thức tỉnh, thay đổi nhận thức, lực, tình cảm, xây dựng thái độ đắn nhân quyền Theo LHQ, mục đích GDNQ khơng khác “xây dựng văn hóa nhân quyền tồn cầu cho tất người - xây dựng mối quan hệ hợp tác tồn cầu nhân quyền - thúc đẩy khoan dung tư tưởng nhân quyền rộng khắp giới”2 Đó cung cấp hiểu biết nội dung, ý nghĩa quyền người GDNQ coi hạt nhân giáo dục trị, đạo đức, xã hội văn hóa, gắn liền với phát triển văn minh lồi người, nhóm khác xã hội, trang bị tri thức, hiểu biết quyền mang tính bảo vệ (quyền khiếu nại, quyền tố cáo, quyền khởi kiện…) tạo thành tảng thể chế nhà nước pháp quyền, giáo dục ý thức tôn trọng quyền người khác, tôn trọng quyền nhóm người yếu xã hội, đồng thời cung cấp sở cho việc giải xung đột thúc đẩy trật tự xã hội Đối tượng GDNQ bao gồm toàn cá nhân tồn cộng đồng nhân loại Trong quốc gia, dân tộc cụ thể, đối tượng giáo dục quyền người cá nhân cơng dân, nhóm, cộng đồng xã hội cụ thể tiếp nhận tác động hoạt động giáo dục Đối tượng giáo dục quyền người phong phú đa dạng, phân thành nhóm dựa sở, yếu tố, trạng thái, địa vị pháp lý, điều kiện kinh tế, mơi trường sống, việc làm, truyền thống văn hóa, đạo đức, tơn giáo định Đặng Ngọc Hồng, Thực trạng phương hướng đổi giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học trị nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội; năm 2000 Thông điệp Đại diện Cao ủy LHQ nhân quyền nhân Ngày nhân quyền năm 1997 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 23(327) T12/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHAÁP LUÊÅT gắn với chủ thể Trong điều kiện nước ta nay, phân loại thành: - Nhóm cán bộ, cơng chức, viên chức quan tổ chức Đảng, quan nhà nước, Đảng; - Nhóm thành viên tổ chức đồn thể quần chúng, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; - Nhóm học sinh, sinh viên theo học nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; - Nhóm người lao động loại hình doanh nghiệp; - Nhóm người lao động khu vực nông thôn; - Nhóm người tuổi lao động; - Nhóm người yếu xã hội, phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật; - Nhóm người cơng tác lĩnh vực giáo dục3 Nội dung giáo dục quyền người tổng thể hiểu biết cần thiết để cá nhân nhận thức đủ khả bảo vệ, thúc đẩy giá trị quyền Nội dung giáo dục quyền người khái quát điểm sau: - Các thông tin quyền người, bao gồm pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia (các quyền người, quyền nghĩa vụ công dân); - Các quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta quyền người; - Lịch sử hình thành phát triển quyền người; - Các thông tin thực quyền người; - Các thông tin kết nghiên cứu, hình thức, nội dung, phương pháp, kinh nghiệp tổ chức giáo dục quyền người; - Các thông tin hệ thống, quan thực giáo dục quyền người… Phương pháp giáo dục quyền người thực thơng qua nhiều hình thức biện pháp cụ thể khác nhau, như: mơ phỏng, giáo dục khóa, giáo dục ngoại khóa, thảo luận… Phương pháp giáo dục quyền người ln tùy thuộc vào mục đích, nội dung giáo dục phù hợp với đối tượng định Thực trạng giáo dục quyền người Việt nam Nhân quyền nét đẹp truyền thống dân tộc Việt Nam Vấn đề GDNQ Việt Nam yêu cầu tất yếu khách quan Là dân tộc có truyền thống nhân đạo, khoan dung, lịch sử chống giặc ngoại xâm ông cha ta nhiều lần khơng bảo tồn tính mạng mà cịn cung cấp lương thực, ngựa, xe, thuyền bè cho đạo quân xâm lược bại trận trở quê hương quán Bộ luật Hồng Đức (Quốc triều Hình luật) đời Hậu Lê học giả nước quốc tế đánh giá cao chứa đựng nhiều quy định mang tính nhân quyền nhân đạo sâu sắc so sánh với đạo luật nước khác giới thời kỳ Ngay sau nước nhà giành độc lập (tháng 8/1945), định sách mà Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa thực hoạt động nhân đạo, đặc biệt cứu đói cho đồng bào nghèo Để thực sách đó, ngày 23/11/1946, tổ chức nhân đạo trung tâm nước ta Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thành lập, Bác Hồ làm Chủ tịch danh dự Từ đến nay, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam ln đóng vai trị nịng cốt Thế Ngọc Mai, Quyền người giáo dục quyền người Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, năm 2014 NGHIÏN CÛÁU Söë 23(327) T12/2016 LÊÅP PHẤP 11 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT hoạt động nhân đạo nước ta, với hoạt động rộng khắp hiệu Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hòa long trọng tuyên bố quyền tự người Trong kháng chiến chống Pháp, chưa phải thành viên điều ước quốc tế luật nhân đạo, Nhà nước ta tuân thủ quy tắc ngành luật việc đối xử với tù binh Kể từ năm 1947, Nhà nước Việt Nam hàng năm đơn phương phóng thích hàng ngàn tù binh Pháp Ngay sau ngày chiến dịch Điện Biên Phủ toàn thắng, Nhà nước ta cho phép tạo điều kiện thuận lợi để quân đội Pháp tiếp nhận thương, bệnh binh họ chiến trường Năm 1957, Việt Nam thức gia nhập bốn Công ước Giơ-ne-vơ năm 1949 văn kiện tảng luật nhân đạo quốc tế Từ đến nay, nước ta thành viên gần 20 điều ước quốc tế luật nhân đạo Ngay sau gia nhập LHQ (1977), nước ta xúc tiến việc tham gia điều ước quốc tế nhân quyền tổ chức Đầu thập kỷ 1980, Việt Nam trở thành thành viên nhiều điều ước quốc tế quan trọng nhân quyền, có hai Cơng ước quốc tế Quyền dân sự, trị Quyền kinh tế, xã hội, văn hố năm 1966 Tính đến thời điểm nay, Việt Nam thành viên 10 điều ước quốc tế nhân quyền LHQ Bên cạnh đó, Việt Nam cịn tham gia nhiều điều ước quốc tế khác liên quan mật thiết đến vấn đề nhân quyền tổ chức chuyên môn LHQ ILO, UNESCO ban hành Điều 50 Hiến pháp năm 1992 xác định: Việt Nam, quyền người dân sự, trị kinh tế, xã hội văn hóa bảo đảm Hiến pháp năm 2013 dành hẳn Chương ưu tiên việc bảo đảm quyền người, quyền công dân ghi nhận Bộ luật Nhân quyền quốc tế 12 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 23(327) T12/2016 So sánh với quốc gia khác giới, Việt Nam tham gia mức trung bình mặt số lượng điều ước quốc tế nhân quyền Tuy nhiên, xét mặt tính chất, Việt Nam thể cởi mở trách nhiệm cao, kể so sánh với số “siêu cường quốc”, phê chuẩn, gia nhập thực nghiêm túc, có hiệu hầu hết điều ước quan trọng ngành luật Ở cấp độ khu vực, Việt Nam trí Hiến chương ASEAN, có chương quy định chế bảo vệ thúc đẩy nhân quyền khu vực Trước đó, Việt Nam ký nhiều văn kiện khác ASEAN nhân quyền nhân đạo, có văn kiện chống bn bán người, đặc biệt buôn bán phụ nữ, trẻ em bảo vệ người lao động nước ngoài, tham gia công ước chống tra Đồng thời với việc tham gia điều ước, văn kiện quốc tế khu vực, Nhà nước ta quan tâm đến việc thực nghĩa vụ quốc tế phát sinh từ điều ước, văn kiện ký kết gia nhập, có việc nội luật hoá nguyên tắc quy định luật nhân quyền nhân đạo quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia việc triển khai thực quy định thực tế Nhìn chung, hệ thống pháp luật nước ta phù hợp với nguyên tắc tiêu chuẩn đề công ước hai ngành luật mà Việt Nam thành viên Mặc dù vậy, xu hướng phát triển luật nhân quyền quốc tế vấn đề nhân quyền quốc gia đặt yêu cầu mới, ngày cao với Việt Nam quốc gia khác Nhất lĩnh vực giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, thực tuân thủ cam kết quốc tế, thúc đẩy hành động hài hòa với xu hướng phát triển chung bảo vệ phát triển giá trị bền vững nhân quyền giới khu vực Giáo dục quyền người NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT cách thức nhằm nâng cao nhận thức, thúc đẩy, bảo vệ thực thi quyền người Nghiên cứu giáo dục quyền người, nhiều tổ chức quan chuyên môn quan tâm, tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp, lý thuyết, tư lý luận ứng dụng thực tiễn Nhiều tập huấn, hội nghị, hội thảo vấn đề quyền người từ việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương phụ nữ, trẻ em, người có HIV đến vấn đề dân sự, trị nhạy cảm án tử hình, tra tấn… triển khai năm qua Cách thức áp dụng phổ biến hiệu nhiều nơi, có hệ thống trường đại học Viện Nghiên cứu Quyền người thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thực hoạt động giáo dục quyền người đưa vào giảng dạy số chương trình đào tạo cho cán lãnh đạo, quản lý học Học viện từ năm 1998 Khoa Luật số trường đại học Việt Nam có chuyên đề quyền người khuôn khổ môn học Công pháp quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội có bố trí chương trình giảng dạy quyền người với thời lượng 20 tiết cho đào tạo trình độ thạc sĩ, chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Năm 2013, Khoa Luật Đại học Quốc gia xuất tập giáo trình “Lý luận pháp luật quyền người”… Nhưng đáng tiếc vấn đề nghiên cứu, giảng dạy luật nhân quyền chương trình giảng dạy khóa sở giáo dục đại học nhiều hạn chế, chưa làm Hiện nay, chưa có sở giáo dục đại học nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện thực giảng dạy cách hệ thống luật nhân quyền luật nhân đạo quốc tế Vào năm 1994, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thành lập quan nghiên cứu vấn đề nhân quyền Trung tâm Nghiên cứu nhân quyền, đổi tên Viện Nghiên cứu Nhân quyền Tuy nhiên, luật nhân quyền vấn đề mới, khó chức quan hướng vào nghiên cứu vấn đề lý luận nhân quyền nên kết nghiên cứu luật quốc tế nhân quyền nhân đạo hạn chế, chủ yếu dừng việc dịch số văn ngành luật tiếng Việt, cịn việc giảng dạy nhân quyền có tiết thời gian đầu, đến gần không thực giảng dạy lớp trị trung cao cấp, lớp cao học nghiên cứu sinh Học viện, kể ngành Luật học Văn phịng Nhân quyền Chính phủ chủ yếu thành lập để tham mưu, tư vấn nhân quyền và đấu tranh chống lợi dụng nhân quyền Các Trung tâm nghiên cứu Quyền người vài trường đại học hứa hẹn tăng cường lực nghiên cứu nhân quyền Việt Nam, chưa có nhiều sản phẩm nghiên cứu với chất lượng cao chưa thực chương trình giảng dạy hồn chỉnh có hệ thống luật nhân quyền nhân đạo, việc nghiên cứu giảng dạy mang tính chất thí điểm thiếu yếu tố bền vững Việc giảng dạy luật nhân quyền sở giáo dục đại học khơng cịn bó hẹp chương trình, nội dung, đối tượng phương pháp, mà cịn chưa đáp ứng có khoảng cách xa so với đòi hỏi thực tiễn nghiệp đổi đất nước, quyền người mục tiêu động lực nghiệp đổi Một số kiến nghị thúc đẩy giáo dục quyền người Việt nam Một là, giáo dục quyền người nội dung quan trọng LHQ, hệ thống giáo dục nước giới quan tâm đến giáo dục quyền người LHQ phát động Thập kỷ Giáo dục quyền người, Việt Nam thành viên LHQ nên cần phải đưa chương trình giáo dục quyền người, quyền công dân vào hệ thống giáo dục quốc dân Đặc biệt cần đưa nội dung giáo dục NGHIÏN CÛÁU Sưë 23(327) T12/2016 LÊÅP PHẤP 13 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT quyền người vào chương trình giảng dạy sở giáo dục đại học, sở đào tạo chuyên ngành luật trường thuộc khối khoa học xã hội nhân văn Khi đưa dạng giáo dục vào giảng dạy thức, nội dung lồng ghép, tích hợp nội dung giảng dạy mơn học khác có liên quan giáo dục đạo đức, giáo dục cơng dân, giáo dục trị tư tưởng, giáo dục pháp luật Đồng thời, phải đưa mơn học vào chương trình khóa từ cấp tiểu học đến cấp trung học phổ thông Hai là, nâng cao nhận thức tổ chức, lực lượng có trách nhiệm giáo dục quyền người Các quan quản lý nhà nước, nhà giáo dục cần nhận thức tầm quan trọng cần thiết phải đưa giáo dục quyền người vào chương trình đào tạo cấp học, bậc học, phù hợp với điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Cần trọng tăng cường đào tạo, bồi dưỡng tri thức nhân quyền cho chủ thể có trách nhiệm, trước hết nhà quản lý, nhà giáo dục Cùng với mở rộng thúc đẩy hợp tác quốc tế thơng qua hình thức hội thảo khoa học, cử chuyên gia đào tạo nhân quyền trường đại học, viện nghiên cứu nhân quyền giới Ba là, xác định nâng cao chất lượng hình thức, phương pháp giáo dục quyền người phù hợp với đối tượng, khả nhận thức điều kiện khách quan khác, nhóm chuyên biệt Cần sáng tạo vận dụng nhuần nhuyễn tổng hợp hình thức, phương pháp giáo dục khác nhau, trọng hình thức giáo dục khóa ngoại khóa Nghiên cứu hình thức giáo dục phổ biến, tuyên truyền quyền người thông qua hội nghị, hội thảo, câu lạc bộ, tranh ảnh, pa nơ, áp phích, tờ rơi, đài truyền thanh, đài phát truyền hình, phim loại hình 14 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 23(327) T12/2016 nghệ thuật khác Bên cạnh đó, cần trọng hình thức giáo dục đặc thù thơng qua hoạt động hoạch định sách, đường lối, hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp Bốn là, nhà giáo dục giữ vai trò quan trọng hàng đầu giáo dục nhân quyền Để bảo đảm chất lượng giảng dạy nhân quyền, cần trọng đào tạo đội ngũ giảng viên, nghiên cứu viên chuyên nghiệp chuyên ngành luật nhân quyền, đặc biệt đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ, cử giảng viên đào tạo, tập huấn nước Đây tiền đề để đưa nội dung giáo dục quyền người vào giảng dạy thức hệ thống giáo dục quốc dân; đồng thời có kế hoạch thu hút giảng viên, nhà khoa học giỏi nước lĩnh vực tham gia giảng dạy luật nhân quyền sở giáo dục đại học, sở giáo dục chuyên ngành luật Giáo dục quyền người vừa mục tiêu, vừa phương tiện để xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Đây sở để giáo dục người, xây dựng nhà nước pháp quyền, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước, chống lại âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng vấn đề “nhân quyền” để chống phá cách mạng nước ta Mặc dù có tiến triển thời gian qua, so sánh mặt chung giới, phạm vi trình độ giáo dục quyền người Việt Nam chưa bắt kịp với xu phát triển giới, nhu cầu nước Những trở ngại trình độ, thiếu hụt nhà giáo dục, lạc hậu phương pháp, thiếu nguồn tài liệu tham khảo… khắc phục thời gian tới triển khai cách đồng bộ, với liệt hệ thống trị tham gia tồn xã hội việc giáo dục quyền người Việt Nam chắn có bước tiến vượt trội cộng đồng quốc tế ghi nhận n ... nghiên cứu vấn đề nhân quyền Trung tâm Nghiên cứu nhân quyền, đổi tên Viện Nghiên cứu Nhân quyền Tuy nhiên, luật nhân quyền vấn đề mới, khó chức quan hướng vào nghiên cứu vấn đề lý luận nhân quyền. .. giáo dục quyền người tùy thuộc vào mục đích, nội dung giáo dục phù hợp với đối tượng định Thực trạng giáo dục quyền người Việt nam Nhân quyền nét đẹp truyền thống dân tộc Việt Nam Vấn đề GDNQ Việt. .. lực nghiệp đổi Một số kiến nghị thúc đẩy giáo dục quyền người Việt nam Một là, giáo dục quyền người nội dung quan trọng LHQ, hệ thống giáo dục nước giới quan tâm đến giáo dục quyền người LHQ