Nội dung về quy tắc xuất xứ hàng hóa theo quy định của Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA)

A: ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thương mại quốc tế, quy tắc xuất xứ hàng hóa đóng vai trị quan trọng Hàng hóa muốn hưởng ưu đãi thuế quan khu vực thương mại tự trước hết phải có xuất xứ khu vực Chính vậy, để đàm phán thành cơng hiệp định thương mại hàng hóa trước hết bên phải thống với cách xác định xuất xứ hàng hóa này.Nếu khơng có quy tắc xuất xứ khơng thể xác định xuất xứ thức hàng hóa để từ áp dụng quy chế đặc biệt liên quan, có Vì tập nhóm 04 xin đề cập đến vấn đề “Bình luận (và lấy ví dụ cụ thể cho nội dung) quy tắc xuất xứ hàng hóa Khu vực thương mại tự ASEAN theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN So sánh với quy tắc xuất xứ Khu vực thương mại tự mà ASEAN thiết lập với bên ngoài” B: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I: Quy tắc xuất xứ hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN(ATIGA) 1.Quy tắc xuất xứ hàng hóa Để định nghĩa quy tắc xuất xứ hàng hóa trước tiên cần hiểu “ xuất xứ hàng hóa gì” Theo góc độ luật thương mại xuất xứ hàng hóa nước vùng lãnh thổ nơi sản xuất tồn hàng hóa nơi thực cơng việc chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào q trình sản xuất Do hiểu quy tắc xuất xứ hàng hóa(Rules of Origin – RO) hiểu tập hợp quy định pháp luật định hành để xác định quốc gia coi sản xuất hàng hoá (nước xuất xứcủa hàng hoá)(1) Hiện nay, nhiều sản phẩm hàng hoá sản xuất theo công đoạn khác nhau, công đoạn thực quốc gia khác nhằm tận dụng lợi liên quan quốc gia (như nhân công, nguyên vật liệu, công nghệ…) nên nhiều trường hợp, quốc gia khu vực nhập cần xác định xuất xứ thức loại hàng hoá nhập Trên thực tế, pháp luật quốc gia liên kết kinh tế quốc tế có quy định quy tắc xuất xứ hàng hoá áp dụng cho hàng hố nhập nhằm mục đích: - Xác định hàng hoá nhập thuộc diện hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, biện pháp phi thuế quan…); - Để thực thi biện pháp công cụthương mại, thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, biện pháp tự vệ… (đối với hàng hố có xuất xứ từ số nước định đối tượng biện pháp công cụ thương mại này); - Để phục vụ công tác thống kê thươngmại (như xác định lượng nhập trị giánhập từ nguồn khác nhau); - Để phục vụ việc thực thi quy địnhpháp luật nhãn ghi nhãn hàng hoá; - Để phục vụ hoạt động mua sắm phủ theo quy định pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Khu vực thương mại tự ASEAN khu vực thương mại hình thành nước ASEAN mà rào cản thương mại dở bỏ, đồng thời hoạt động thuận lợi hóa thương mại xúc tiến hàng hóa qua lại quốc gia thành viên Để xác định hàng hoá hưởng ưu đãi thương mại AFTA đồng thời nhằm tránh tượng “chệch hướng thương mại - trade deflection” quy tắc xuất xứ hàng hoá xây dựng Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN năm 2009 dành riêng Chương bao gồm điều từ 25 đến 39 để quy định vềquy tắc xuất xứ Các quốc gia thành viên áp dụng trực tiếp ban hành, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật quốc gia đểthực quy định quy tắc xuất xứ ATIGA Theo đó, Việt Nam Bộ công thương ban hành Thông tư số 21/2010/TT-BCT ngày 17/05/2010 việc thực Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN 2.Nội dung quy tắc xuất xứ hàng hóa theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Theo Quy tắc xuất xứ Khu vực thương mại tự ASEAN, hàng hố có xuất xứ ASEAN bao gồm hai loại: hàng hố có xuất xứ t sản xuất tồnbộ hàng hố có xuất xứ không tuý không sản xuất tồn a.Hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất tồn Định nghĩa:Hàng hóa có xuất xứ túy (hoặc sản xuất toàn bộ): hàng hóa khai thác, chế biến, sản xuất tồn quốc gia(vùng lãnh thổ) Những sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên gia công chế biến khơng có thâm gia ngun vật liệu nhập từ nước ngồi: khống sản, nơng lâm sản, dộng vật sống, chế biến từ động vật sống, đánh bắt từ tàu đăng kí treo cờ quốc gia vùng lãnh thổ Loại hàng hóa xác định có xuất xứ ASEAN theo tiêu chí tồn (hay tiêu chí hồn tồn) Tiêu chí tồn quy tắc xuất xứ quốc gia liên kết kinh tế quốc tế, thông thường xác định mức độ tuyệt đối tức hàng hóa phải hồn tồn sinh trưởng thu hoạch nước xuất xứ gia công hoàn toàn nguyên liệu nước xuất xứu thành phần nhỏ nguyên liệu phận phụ tùng khơng có xuất xú nước xuất làm cho sản phẩm hoàn toàn hoàn thành liên quan tính chất xuất xứ tồn Hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất tồn theo quy định ASEAN phân thành nhóm sau: Nhóm 1: nhóm hàng hóa động thực vật sinh trưởng thu hoạch quốc gia thành viên: Thực vật sản phẩm từ thực vật trồng thu hoạch quốc gia thành viên xuất khẩu; Động vật sinh trưởng nuôi dưỡng quốc gia thành viên xuất khẩu; Hàng hóa thu từ săn bắn, bẫy, đánh bắt… quốc gia thành viên xuất Nhóm 2: nhóm hàng hóa phi sinh vật khai thác quốc gia thành viên: Khoáng sản sản phẩm tự nhiên khác; Phế thải, phế liệu có nguồn gốc từ trình sản xuất quốc gia đó; Phế phẩm thu nhặt quốc gia thành viên dùng làm ngun liệu thơ Nhóm 3: nhóm sản phẩm bao gồm sinh vật phi sinh vật khai thác, chế biến đánh bắt từ vùng biển tàu đăng kí treo cờ quốc gia thành viên: Được khai thác đánh bắt vùng lãnh hải đặc quyền kinh tế quốc gia thành viên; Được khai thác đánh bắt vùng biển quốc tế; Được khai thác chế biến đánh bắt từ đáy biển lịng đất đáy biển ngồi lãnh hải quốc gia thành viên, nơi mà quốc gia có quyền khai thác Nhóm 4: nhóm sản phẩm chế tạo: hàng hóa sản xuất quốc gia xuất khẩu, hồn tồn ngun liệu thuộc nhóm Tất loại hàng hoá hàng hố có xuất xứ “100% ASEAN” Hàng hố từ nhóm đến nhóm hàng hố có tính chất “xuất xứ t”, cịn nhóm hàng hố “sản xuất tồn bộ” Ta thấy rằng:trong khu vực thương mại tự (FTA) nói chung khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) nói riêng quy tắc xuất xứ đóng vai trị quan trọng thiếu thỏa thuận ưu đãi Do vậy,các sản phẩm cần đối xử khác biệt, dựa sở nơi hàng hoá sản xuất Người ta kỳ vọng quy tắc xuất xứ công bằng, thống việc thực thi sách thương mại Quy tắc xuất xứ ngày trở lên quan trọng gây nhiều tranh cãi với mức độ tăng lên khác biệt hàng hoá tương tự từ nước nhóm thương mại khác lợi ích nước nhóm thương mại nhóm khác ngày tăng Quy tắc xuất xứ ưu đãi ln nhằm phịng chống “chệch hướng thương mại” việc thiết lập tiêu chí xuất xứ để đảm bảo sản phẩm trải qua trình chuyển đổi nước hưởng ưu đãi để hưởng ưu đãi Vì vậy, hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) đưa quy tắc xuất xứ rõ ràng, dễ dự đoán việc áp dụng chúng nhằm thuận lợi hoá thương mại quốc tế • Hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất tồn có lợi định: -Thứ nhất, việc xác định xuất xứ hàng hóa sở xác định quy trình thủ tục hải quan: áp mã thuế, phân loại hàng hóa thống kê thương mại; sở để quan nhà nước có thẩm quyền định thuế quan hàng hóa nhập Với việc xác định hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất tồn hàng hóa hưởng ưu đãi xuất vào nước khu vực, hưởng mức thuế nhập theo cam kết, thấp so với mức thuế áp dụng cho hàng hóa nhập loại khơng có ưu đãi thuế -Thứ hai, xác định xuất xứ thể chất lượng hàng hóa đặc biệt hàng hóa mang tính đặc trưng quốc gia Thứ ba, việc xác định xuất xứ công cụ cạnh tranh hữu hiệu quốc gia Và cuối sở để khẳng định vị trí quốc gia thị trường giới Ví dụ cụ thể mặt hàng xuất Việt Nam: Nhóm 1: Nhóm hàng hóa động thực vật sinh trưởng thu hoạch quốc gia thành viên: Cá động vật giáp xác, động vật thân mềm động vật thuỷ sinh không xương sống khác; Rau số loại củ, thân củ, rễ ăn được; Quả hạch ăn được; vỏ thuộc chi cam quýt loại dưa; Cà phê, chè,cao su,hạt tiêu, hạt điều, Xuất sang ASEAN tháng 8/ 2012 gạo đạt 921,93 triệu USD, Cao su đạt 327,23 triệu USD; Cà phê đạt 257,03 triệu USD;….Sản phẩm rau đạt 65,25 triệu USD,… Nhóm 2: Nhóm hàng hóa phi sinh vật khai thác quốc gia thành viên Ví dụ: than đá, dầu thơ… Dầu thô Việt Nam tháng 2012 đứng vị trí số kinh ngạch xuất sang thị trường ASEAN 981,56 triệu USD Than đá đạt 63,59 triệu USD; … Nhóm 3: Nhóm sản phẩm (bao gồm sinh vật phi sinh vật) khai thác, chế biến đánh bắt từ vùng biển tàu đăng kí treo cờ quốc gia thành viên Ví dụ: Tơm, cá tra,cá ba sa, ngừ, cua, nghẹ,…các loại hải sản ngư dân Việt Nam khai thác lãnh hải vùng đặc quyền kinh tế quốc gia xuất sang nước thuộc ASEAN.Tháng 8/2012 Việt Nam xuất sang nước ASEAN thủy sản đạt 214,53 triệu USD Nhóm 4: Nhóm sản phẩm chế tạo hàng hóa sản xuất quốc gia xuất khẩu, hồn tồn ngun liệu thuộc nhóm Ví dụ: Cá chế biến hay bảo quản; trứng cá muối sản phẩm thay trứng cá muối chế biến từ trứng cá; Động vật giáp xác, động vật thân mềm động vật thuỷ sinh không xương sống khác, chế biến bảo quản Tháng 8//2012 Việt Nam xuất sang nước ASEAN mặt hàng sản phẩm từ sắn đạt 22,64 triệu USD; Sản phẩm từ cao su đạt 14,48 triệu USD; Sản phẩm từ gốm sứ đạt 60,56 triệu USD, Qua hoạt động xuất Việt Nam năm qua thấy Việt Nam chưa tận dụng tốt chế độ ưu đãi thuế quan quy tắc xuất xứ Đó vấn đề yêu cầu cụ thể đối quy tắc xuất xứ, với việc buộc phải tìm kiếm ngun liệu nơi có chi phí thấp chi phí việc cung cấp tài liệu cần thiết để chứng minh hàng hố tn thủ quy tắc xuất xứ Chi phí tài liệu liên quan đến quy tắc xuất xứ nặng nề quy định hàng hoá phải vận chuyển thẳng Điều có nghĩa hàng hố muốn hưởng ưu đãi phải vận chuyển thẳng đến quốc gia nhập trường hợp cảnh qua nước khác (đa phần nước phát triển gặp phải vấn đề này), phải xuất trình chứng từ để chứng minh hàng hoá nằm kiểm soát hải quan nước cảnh, chưa vào thị trường nội địa khơng trải qua cơng đoạn gia cơng đáng kể ngồi trừ việc dỡ hàng tái bốc hàng Trên thực tế, thương nhân khó lấy chứng từ Một số quốc gia quy tắc quất xứ khơng sử dụng tiêu chí tỉ lệ phần trăm giá trị mà cịn vấn đề chứng nguyên liệu mua Theo đó, quy tắc yêu cầu nước xuất phải chứng minh đầy đủ việc tuân thủ cách tính chi phí này, nước lại khơng có đủ thiếu lực quản lý hành chính, lưu trữ chứng từ Chính điều mà gây nhiều trở ngại q trình Việt Nam xuất hàng hóa nước ngồi hưởng ưu đãi thuế quan Ví dụ xuất Thái Lan sang ASEAN Từ tháng 1-2010 đến hết tháng 5-2010 thương mại nông sản Thái Lan ASEAN đạt 3,096 tỉ USD Lượng xuất gạo ngũ cốc đạt 472 triệu USD tăng so với năm trước b: Hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn +Định nghĩa:Hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn sản phẩm sản xuất toàn từ phần nguyên vật liệu, phận, phụ tùng nhập không rõ xuất xứ (hay gọi nguyên liệu khơng có xuất xứ) Trong số đó, sản phẩm sản xuất, gia công, chế biến đạt “mức độ đầy đủ” quốc gia xuất coi có xuất xứ nước +Các tiêu chuẩn xác định hàng hóa có xuất xứ ASEAN Các tiêu chuẩn xuất xứ giới loại hàng để xác định tính chất “mức độ đầy đủ” Theo quy định pháp luật ASEAN, hàng hóa thuộc loại coi có xuất xứ ASEAN đáp ứng tiêu chuẩn: tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực, tiêu chuẩn chuyển đổi mã số hàng hóa tiêu chuẩn cộng gộp • Tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực (Regional Value Content _RVC) Theo quy định Điều 28 29, hàng hóa sản xuất quốc gia thành viên có RVC khơng 40% coi có xuất xứ ASEAN Có cách tính hàm lượng giá trị ASEAN: + Phương pháp trực tiếp: (a) Phương pháp trực tiếp RVC = Chi Chi phí phí ngun nhân vật liệu + cơng ASEAN trực tiếp Chi phí Chi phân phí Lợi + bổ trực + khác + nhuận X 100 tiếp % Giá FOB (b) Phương pháp gián tiếp Giá FOB RVC = Giá trị nguyên vật liệu, phụ tùng hàng hố khơng có x 100 % xuất xứ Giá FOB Trong đó: -Giá FOB giá trị hàng hóa giao boong tàu, bao gồm chi phí vận tải đến cảng khu vực giao hàng cuối nước ngồi -Chi phí phân bổ trực tiếp gồm khấu hao tài sản, thiết bị, tiền sáng chế, chi phí điện, nước, khoản lãi trả, thuê, mua,…(Điều 29 ATIGA 2009) • Tiêu chuẩn chuyển đổi mã số hàng hóa (Change in Tariff Classification -CTC) Theo tiêu chuẩn này, hàng hóa coi có xuất xứ ASEAN “tất nguyên vật liệu xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) cấp số Hệ thống hài hòa” (Điều 28 Khoản 1, a, ii ATIGA 2009) Về nguyên tắc chung, hoạt động gia công, chế biến coi đầy đủ thay đổi thực chất tính chất đặc tính riêng nguyên liệu sử dụng Sự thay đổi đặc tính xác định cách kỹ thuật nguyên vật liệu chuyển đổi mã số hàng hóa hệ thống hài hịa Hệ thống hài hịa mơ tả mã số hàng hóa thường gọi tắt hệ thống hài hòa hệ hống HS, hệ thống tên gọi mã số hàng hóa tiêu chuẩn hóa quốc tế, dùng để phân loại hàng hóa Tùy vào tên gọi, mơ tả tính chất, thành phần, cấu tạo, cơng dụng quy cách đóng gói thuộc tính khác hàng hóa để xác định, xếp hàng hóa vào mã số định sở quy tắc hệ hống hài hịa Trong hệ thống mã số mơ tả hàng hóa, thơng thường, cấp độ số mã hiệu nhóm hàng, số mã hiệu phân nhóm hàng số, số mã hiệu phân nhóm hàng số,… Chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) cấp độ số hay cịn gọi chuyển đổi nhóm thể việc thành phầm sản xuất phải có mã số HS cấp số khác với mã số HS (cũng cấp số) nguyên liệu đầu vào dùng để sản xuất sản phẩm Hay nói cách khác, thành phẩm phải xếp hạng mục cấp số khác với hạng mục tất nguyên vật liệu nhập sử dụng, điều có nghĩa thành phẩm khơng nằm nhóm hàng nguyên vật liệu nhập sử dụng • Tiêu chuẩn cộng gộp Trong trường hợp nguyên vật liệu công đoạn sản xuất hàng hóa liên quan đến nhiều quốc gia ASEAN xuất xứ ASEAN hàng hóa xác định theo tiêu chuẩn cộng gộp sau: -Hàng hóa có xuất xứ từ quốc gia thành viên, sử dụng làm nguyên liệu lãnh thổ quốc gia thành viên khác để sản xuất sản phẩm hưởng ưu đãi thuế quan coi có xuất xứ quốc gia thành viên sản xuất sản phẩm -Nếu RVC nguyên vật liệu nhỏ 40% hàm lượng giá trị ASEAN cộng gộp theo tỉ lệ thực tế vào hàm lượng nội địa với điều kiện hàm lượng giá trị ASEAN lớn 20% Như vậy:Việc xác định xuất xứ không túy cơng việc phức tạp sản phẩm gồm nhiều phận sản xuất từ nhiều quốc gia khác Có nhiều phương pháp để xác định xuất xứ, song có ba phương pháp (nêu trên) nhiều nước áp dụng Phương pháp tiêu chuẩn chuyển đổi mã số hàng hóa tiêu chuẩn đại, mẻ so với Việt Nam nhiều nước ASEAN Việc áp dụng tiêu chuẩn không bị lệ thuộc vào tỷ giá hối đoái, giá nguyên vật liệu, quy tắc kế toán,…như áp dụng tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực, đơn giản dựa vào thay đổi đáng kể mã số HS ban đầu nguyên liệu đưa vào sản xuất, đồng thời tiện lợi cho việc lưu trữ hồ sơ.Khác với tiêu chuẩn hàm lượng gí trị khu vực (dùng để xác định tỷ lệ phần trăm giá trị nội địa so với giá trị nhập tổng giá trị hàng hóa), tiêu chuẩn có tính kỹ thuật (về hải quan), dùng để xác định xem liệu nguyên vật liệu (chứ thân hàng hóa) khơng có xuất xứ “gia công, chế biến đầy đủ” quốc gia thành viên hay chưa Ví dụ mặt hàng xuất Việt Nam sang nước thuộc ASEAN -Trong tháng 8/2012 mặt hàng khơng có xuất xứ túy Việt Nam xuất thị trường ASEAN như: Điện thoại linh kiện đạt 897,92 Triệu USD; Máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện đạt 897,81 triệu USD; Sản phẩm hóa chất 148,00 triệu USD; … -Công ty Samsung Electronics Việt Nam thuộc tập đoàn Samsung nhập nguyên liệu, vật tư, linh kiện từ Trung Quốc(theo Hiệp định FTA ASEAN –Trung Quốc) nhà máy sản xuất xuất sang thị trường Đông Nam Á, Trung Đông Châu Phi -Đối với mặt hàng dệt, may, da, giày Trung Quốc thị trường lớn cung cấp nguyên phụ liệu dệt, may, da giày cho Việt Nam tháng đầu năm 2012 với 107,3 tỷ USD.Sau nhập nguyên phụ liệu từ Trung Quốc Việt Nam sản xuất xuất sang quốc gia như: Singapore, Indonesia, Philippines, Thái Lan, Malaixia, II: So sánh với quy tắc xuát xứ hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) với hiệp định khu vực thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc(AKFTA) Cùng với toàn cầu hóa, khu vực hóa phát triển mạnh mẽ với nội dung yếu hình thành khu vực kinh tế, tăng cường sức mạnh quyền tự chủ khu vực Trong tổ chức EU, NAF,ASEAN, Tổ chức hợp tác khu vực Nam Á, nhiều hiệp định thương mại tự kí kết nâng cao khả hợp tác tự hóa thương mại quốc gia khu vực.Cho đến nay, ASEAN liên tục thiết lập khu vực thương mại tự với đối tác bao gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand Ấn Độ Thỏa thuận quy tắc xuất xứ hàng hóa có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp cách xác định đối tượng hưởng ưu đãi Trong thương mại hàng hóa quốc gia ASEAN tồn quy tắc xuất xứ khu vực mậu dịch tự ASEAN (ROO-AF).Quy tắc xuất xứ áp dụng thương mại hàng hóa nước ASEAN –Hàn Quốc (ROO-AK) Quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA (ROO-AK) xây dựng dựa tảng Hiệp định ATIGA(ROO-AF) Do vậy, quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA có nhiều điểm tương đồng với quy tắc xuất xứ Hiệp định ATIGA Tuy nhiên, có số điểm khác biệt so với quy tắc xuất xứ Hiệp định ATIGA 1.Những điểm tương đồng -Quy tắc xuất xứ bao gồm điều khoản như: tiêu chí xuất xứ; quy tắc cộng gộp; Công đoạn gia công chế biến đơn giản; Vận chuyển trực tiếp; De Minimis; Quy định bao bì, vật liệu đóng gói; Phụ kiện, phụ tùng, dụng cụ; Yếu tố trung gian; Nguyên liệu; Giay chứng nhận xuất xứ, -Tiêu chí xuất xứ chung: ATIGA quy định Điều 26 ROOAF; AKFTA quy định Điều ROO-AK bao gồm tiêu chí là: Hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn lãnh thổ Quốc gia thành viên xuất Hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất toàn lãnh thổ Quốc gia thành viên xuất -Giay chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) giáp lưng: Đều quy định liên quan đến C/O giáp lưng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại, đặc biệt trường hợp chia tách lô hàng vào nước nhập trung gian, phân phối phần lô hàng sang nước thành viên Theo đó, hàng hóa có xuất xứ khu vực trì tình trạng xuất xứ nước xuất ban đầu tránh tình trạng xuất xứ nước thành viên trung gian cách cho phép tổ chức cấp C/O nước trung gian cấp C/O giap lưng Một điều kiện quan trọng để cấp C/O giap lưng hàng hóa nằm kiểm soát quan Hải quan nước nhập trung gian C/O gốc ban đầu cịn hiệu lực 2.Những điểm khác 2.1.Hàng hóa có xuất xứ túy ROO-AF quy định Điều 27 Hiệp định ATIGA ROO-AK quy định Điều Hiệp định AKFTA Trong ROO-AK quy định thêm trường hợp sản phẩm thu ngồi khơng gian vũ trụ Tại khoản 9, Điều Hiệp định AKFTA quy định “Các sản phẩm khai thác từ không gian vũ trụ với điều kiện phải nước thành viên người nước thành viên thực hiện” Đây quy định nước ASEAN phổ biến quy tắc xuất xứ(ROO) số nước FTA giới Việc đưa thêm quy định thể thay đổi ROO phát triển thương mại phụ thuộc vào phát triển khoa học kỹ thuật 2.2:Hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn ROO-AF quy định Điều 28 Hiệp định ATIGA, hàm lượng giá trị khu vực (RVC) khơng 40% tính theo giá trị FOB (điểm i, khoản 1, Điều 28) ROO-AK quy định Điều Hiệp định AKFTA, RVC khu vực AKFTA khơng nhỏ 40% tính theo trị giá FOB có chuyển đổi mã số hàng hóa cấp bốn số sau gọi tắt CTH (khoản 1, Điều 4).Quy tắc ROOAK tỏ linh hoạt “lỏng” so với ROO-AF cho phép nhà xuất nhà sản xuất có điều kiện lựa chọn hai tiêu chí(RVC 40% CTH) nói để xin cấp Giay chứng nhận xuất xứ( C/O) Trong quy tắc ROO-AF người xuất khẩu, người sản xuất điều kiện lựa chọn mà phép áp dụng quy tắc chung RVC 40% Như vậy, hàng hóa dễ dàng có điều kiện để đạt xuất xứ khu vực AKFTA Tuy nhiên, bên cạnh quy định lại bị hạn chế danh mục quy tắc cụ thể mặt hàng (PSR).Về nguyên tắc áp dụng, PRS tập hợp quy tắc áp dụng cho hàng hóa thuộc danh mục này, tức không phép áp dụng quy tắc RVC 40% CTH 2.3:Cơng thức tính RVC: Hiệp định AKFTA ROO-AK sử dụng phương pháp “build-up” “build –down” (khoản 2, Điều Hiệp định AKFTA) FOB – VNM RVC = × 100% Trong VNM giá trị ngun vật liệu đầu vào khơng có xuất xứ FOB Hiệp định ATIGA, nước thành viên ASEAN sử dụng phương pháp tính trực tiếp(directmethod) gián tiếp(indirectmethod) ( Khoản 1, Điều 29 Hiệp định AFTA) (a) Phương pháp trực tiếp 10 RVC = Chi Chi phí phí ngun nhân vật liệu + cơng ASEAN trực tiếp Chi phí Chi phân phí Lợi + bổ trực + khác + X 100 nhuận tiếp % Giá FOB (b) Phương pháp gián tiếp Giá FOB RVC = Giá trị nguyên vật liệu, phụ tùng hàng hoá khơng có x 100 % xuất xứ Giá FOB Về phương pháp tính trực tiếp, cơng thức hồn tồn giống với phương pháp “build -up” khác phần hình thức thể cơng thức Tuy nhiên, cơng thức “build –down” lại tương đối khác biệt với công thức gián tiếp ROO –AF Trên thực tế công thức “build – down” hình thức thể khác (một cách viết khác) công thức “build – up” Tức sau áp dụng công thức “build – down” quay trở lại việc tính hàm lượng RVC giống cách tính cơng thức “build-up”.(Gía FOB hàng hóa xuất –Gía trị ngun phụ liệu khơng có xuất xứ = Gía trị ngun liệu có xuất xứ từ tính RVC) Trong đó, cách tính gián tiếp ROO-AF lại khơng thể quay trở việc xác định hàm lượng RVC cách trực tiếp mà phải xác định hàm lượng khơng có giá trị khu vực hàm lượng phải nhỏ 60% theo quy định cuả ROO-AF Cách tính gián tiếp trực tiếp ROO-AF thường gây khác biệt: hàng hóa đó, với thơng số đó, tính theo cách tính gián tiếp hàng hóa khơng đạt xuất xứ tính theo cách tính trực tiếp lại đạt xuất xứ ngược lại 2.4:Tiêu chuẩn cộng gộp 11 ROO-AK quy định Điều Hiệp định“hàng hóa có xuất xứ nước thành viên, sử dụng làm nguyên liệu lãnh thổ nước thành viên khác để sản xuất sản phẩm hưởng ưu đãi thuế quan coi có xuất xứ nước thành viên nơi diễn cơng đoạn gia cơng, chế biến sản phẩm đó” ROO-AF quy định Điều 30 Hiệp đinh ATIGA khác áp dụng quy định với RVC nhỏ 40% “Nếu RVC nguyên vật liệu nhỏ bốn mươi phần trăm (40%), Hàm lượng giá trị ASEAN cộng gộp theo tỉ lệ thực tế vào hàm lượng nội địa với điều kiện hàm lượng giá trị ASEAN lớn hai mươi phần trăm (20%)” 2.5:Công đoạn gia công chế biến đơn giản ROO-AF (quy định Điều 31Hiệp định ATIGA) không đưa chi tiết quy định công đoạn chế biến đơn giản mà quy định theo hướng quy định nguyên tắc ROO-AK (quy định Điều 8) thống kê danh mục chi tiết hoạt động như: : hoạt động bảo quản hàng hóa nhằm đảm bảo trì hàng hóa điều kiện tốt vận chuyển lưu kho; thay đổi bao bì; tháo đóng gói hàng; lau rửa đơn giản, tẩy bụi, tẩy xít, dầu mỡ, sơn chất phủ khác; sơn đơn giản đánh bóng,nhuộm màu đường tạo đường miến; Dán in nhãn, mác lô-gô ;Trộn đơn giản sản phẩm, loại hay khác loại v.v…Việc quy định cụ thể hành vi dẫn tới bỏ sót hành vi phát sinh thực tế sau 2.6: De-Minimis Ngưỡng De-Minimis ROO-AF ROO-AK khác cách tính ROO-AF (quy định Điều 33 Hiệp định ATIGA) “Hàng hố khơng đạt tiêu chí xuất xứ chuyển đổi mã số hàng hóa coi có xuất xứ phần giá trị nguyên vật liệu xuất xứ sử dụng để sản xuất sản phẩm khơng có mã số hàng hố giống với mã số hàng hố sản phẩm nhỏ mười (10) phần trăm giá trị FOB hàng hoá hàng hoá phải đáp ứng tất quy định khác nêu Hiệp định tiêu chuẩn hàng hố có xuất xứ” ROO-AK (quy định tạị Điều 10) “ Hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ chuyển đổi mã số hàng hóa coi có xuất xứ : a) Đối với hàng hóa khơng thuộc từ chương 50 đến chương 63 Danh mục mã số hàng hóa, giá trị ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ khơng phép vượt q mười (10) phần trăm tổng giá trị FOB hàng hóa; b) Đối với hàng hóa thuộc từ chương 50 đến chương 63 Danh mục mã số hàng hóa, trọng lượng ngun liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa khơng đạt tiêu chí xuất xứ khơng phép vượt q mười 12 (10)phần trăm tổng trọng lượng hàng hóa” Quy định nước tham gia đàm phán đưa vào nhằm làm giảm bớt khó khăn cho việc đạt tiêu chí xuất xứ, để giải hàng hóa có cố khơng đạt xuất xứ 3.Nhận xét Quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA (ROO-AK) xây dựng dựa tảng Hiệp định ATIGA (ROO-AF) Nhưng quy tắc xuất xứ AKFTA lại tỏ quy tắc hoàn thiện so với ROO-AF Các quy định ROO-AK đàm phán chi tiết thực tiễn áp dụng phù hợp với thông lệ quy tắc xuất xứ Hiệp định FTA giới Do tốc độ phát triển kinh tế, đặc điểm ngành cơng nghiệp mức độ tự hóa thương mại năm gần nước ASEAN đặc biệt Hàn Quốc nên quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA quy tắc xuất xứ Hiệp định AFTA có khác Bên cạnh đó, kỹ thuật lập pháp việc tham khảo thêm quy tắc xuất xứ hiệp định FTA giới lý tạo khác biệt Sự so sánh nhằm điểm khác biệt chủ yếu quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA với quy tắc xuất xứ Hiệp định ATIGA mà trình bày đầy đủ hồn chỉnh quy tắc xuất xứ AKFTA C: KẾT THÚC VẤN ĐỀ Qua việc tìm hiểu quy tắc xuất xứ hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN tạo lợi cạnh tranh cho quốc gia thuộc ASEAN thị trường, đẩy mạnh tự hóa lưu chuyển hàng hóa nhằm thúc đẩy thương mại hàng hóa ASEAN Do vậy, nước thuốc ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng ln tích cực tham gia ATIGA chắn đem lại cho quốc gia nhiều thuận lợi sách phát triển thương mại hàng hóa, nâng cao vị quốc gia khu vực khẳng định vị diễn đàn kinh tế, quốc tế 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO> 1:Tập giản Pháp luật cộng đồng ASEAN (Khoa pháp luật quốc tế, Trung tâm Luật Châu Á –Thái Bình Dương) 2.Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (Hiệp định ATIGA) 3:Tạp chí Luật học số 9/2011, Trường Đại học Luật Hà Nội –Quy tắc xuất xứ hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN –ThS.Lê Minh Tiến 4.Hiệp địnhThương mại hàng hóa Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Chính phủ Đại Hàn Dân Quốc (Phụ lục I, Quy tắc Xuất Xứ) 5:Một số trang web: http://www.baomoi.com/Dien-thoai-made-in-Viet-Nam-duoc-mien-thuenhap-linh-kien/45/3770567.epi http://www.tinthuongmai.vn/gpmaster.gp-media.tin-thuong-mai-vietnam.gplist.1.gpopen.34824.gpside.1.trien-vong-thuong-mai-giua-viet-nam-vaasean-.asmx 14 ... thực Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN 2 .Nội dung quy tắc xuất xứ hàng hóa theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Theo Quy tắc xuất xứ Khu vực thương mại tự ASEAN, ... (ROO-AF) .Quy tắc xuất xứ áp dụng thương mại hàng hóa nước ASEAN –Hàn Quốc (ROO-AK) Quy tắc xuất xứ Hiệp định AKFTA (ROO-AK) xây dựng dựa tảng Hiệp định ATIGA(ROO-AF) Do vậy, quy tắc xuất xứ Hiệp định. .. đầy đủ hoàn chỉnh quy tắc xuất xứ AKFTA C: KẾT THÚC VẤN ĐỀ Qua việc tìm hiểu quy tắc xuất xứ hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN tạo lợi cạnh