Thông tư 21/2016/TT-BCT về Quy tắc xuất xứ hàng hóa trong Hiệp định Thương mại Việt Nam và Liên minh Kinh tế Á - Âu

Luận Văn Tốt NghiệpChơng INhững vấn đề chung về kế toán hàng hoá trong doanh nghiệp thơng mại1.Sự cần thiết của việc hoàn thiện công tác kế toán hàng hoá trong doanh nghiêp thơng mại1.1 Đặc điểm hàng hoá trong doanh nghiệp thơng mại Th ơng mại theo luật th ơng mại Việt Nam(đợc quôc hội khoá IX, kỳ họp thứ 11thông qua ngày 10/05/1997) là hành vi mua bán hàng hoá, dịch vụ nhằm mục đích sinh lời hoặc thực hiện các chính sách kinh tế xã hội . Hàng hoá trong DNTM tồn tại dới hình thức vật chất, là sản phẩm của lao động, có thể thoả mãn một nhu cầu nào đó của con ng-ời, đợc thực hiện thông qua mua bán trên thị trờng.Nói cách khác là hàng hoá DNTM là những hàng hoá vật t .mà DN mua vào để bán phục vụ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của xã hội. Vậy hàng hoá là những vật phẩm các doanh nghiệp mua về để bán phục vụ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của xã hội. Hàng hoá trong DNTM có những đặc điểm sau: - Hàng hoá rất đa dạng và phong phú:Sản xuất không ngừng phát triển, nhu cầu tiêu dùng luôn biến đổi và có xu hớng ngày càng tăng dẫn đến hàng hoá ngày càng đa dạng, phong phú và nhiều chủng loại. - Hàng hoá có đặc tính lí, hoá, sinh học:Mỗi loại hàng có các đặc tính lí, hoá, sinh học riêng.Những đặc tính này có ảnh hởng đến số lợng, chất lợng hàng hoá trong quá trình thu mua, vận chuyển, dự trữ, bảo quản và bán ra.SV: Vũ Thị Trang K39 - 21.08 Luận Văn Tốt Nghiệp - Hàng hoá luôn thay đổi về chất lợng, mẫu mã , thông số kỹ thuật .Sự thay đổi này phụ thuộc vào trình độ phát triển của xuất , vào nhu cầu thị hiếu của ngời tiêu dùng.Nếu hàng hoá thay đổi phù hợp với nhu cầu tiêu dung thì hàng hoá đợc tiêu thụ và ngợc lại. - Trong lu thông, hàng hoá thay đổi quyền sở hữu nhng cha đa vào sử dụng.Khi kết thúc quá trình lu thông, hàng hoá mới đợc đa vào sử dụng để đáp ứng nhu cầu cho tiêu dùng hay sản xuất. - Hàng hoá có vị trí rất quan trọng trong các DNTM, nghiệp vụ lu chuyển hàng hoá với các quá trình:Mua- nhập hàng, dự trữ bảo quản hàng hoá.bán hàng là nghiệp vụ kinh doanh cơ bản trong DNTM. Vốn dự trữ hàng hoá chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn lu động trong DN(80%- 90%)>vốn lu động của DN không ngừng vận động qua các giai đoạn của chu kỳ:Dự trữ sản xuất và lu thông.Quá trình này diễn ra lặp đi lặp lại không ngừng gọi là sự tuần hoàn và chu chuyển của vốn lu động. - Sau mỗi chu kỳ sản xuất kinh doanh thì vốn lu động lại thay đổi hình thái biểu hiện từ hình thái vốn tiền tệ sang hình thai vốn ban đầu là hình thái tiên tệ.Nh vậy quá trình vận động của hàng hoá cũng là quá trình vận động của vốn kinh doanh trong doanh nghiệp.Việc tăng tốc độ của lu chuyển của vốn kinh doanh không thể tách BỘ CÔNG THƯƠNG - CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 21/2016/TT-BCT Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2016 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ HÀNG HÓA TRONG HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO GIỮA VIỆT NAM VÀ LIÊN MINH KINH TẾ Á - ÂU Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 02 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa; Thực Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh kinh tế Á - Âu, ký thức Ca-dắc-xtan ngày 29 tháng năm 2015 Theo đề nghị Cục trưởng Cục Xuất nhập khẩu, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định thực Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á - Âu Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Thông tư quy định thực Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh Kinh tế Á - Âu (sau gọi tắt Hiệp định VN - EAEU FTA) Thông tư áp dụng quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động có liên quan đến xuất xứ hàng hóa Hiệp định VN - EAEU FTA Điều Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định VN - EAEU FTA Ban hành kèm theo Thông tư Phụ lục để hướng dẫn thực Quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định VN - EAEU FTA: Quy tắc xuất xứ hàng hóa (Phụ lục I); Quy tắc cụ thể mặt hàng (Phụ lục II); Danh sách quốc đảo theo Điều 10 Phụ lục I (Phụ lục III); Mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu EAV, Tờ khai bổ sung Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu EAV hướng dẫn khai báo Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Phụ lục IV); Danh sách Tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa Việt Nam (Phụ lục V) Điều Thủ tục cấp kiểm tra Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu EAV Thủ tục cấp kiểm tra Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa thực theo quy định Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này; Thông tư số 06/2011/TT-BCT ngày 21 tháng 03 năm 2011 Bộ Công Thương quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa ưu đãi Thông tư số 01/2013/TT-BCT ngày 03 tháng 01 năm 2013 Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2011/TT-BCT ngày 21 tháng 03 năm 2011 Điều Điều khoản thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05 tháng 10 năm 2016./ Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG - Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Tổng bí thư, Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng TW Ban Kinh tế TW; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Sở Công Thương tỉnh, TP trực thuộc TW; - Viện KSND tối cao; - Tòa án ND tối cao; - Cơ quan TW Đoàn thể; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra Văn bản); - Tổng cục Hải quan; - Công báo; - Kiểm toán Nhà nước; - Các website: Chính phủ, Bộ Công Thương; - Bộ Công Thương: Bộ trưởng; Thứ trưởng; Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ; Phòng QLXNK khu vực (20); - BQL KCN CX Hà Nội; - Lưu: VT, XNK (10) Trần Quốc Khánh FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Phu luc nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 9/2011 65 ThS. Lª Minh TiÕn * ưới góc độ khoa học luật thương mại quốc tế, quy tắc xuất xứ hàng hoá (Rules of Origin – RO) được hiểu là tập hợp các quy định pháp luật và quyết định hành chính để xác định quốc gia được coi là đã sản xuất ra hàng hoá (nước xuất xứ của hàng hoá). Hiện nay, do nhiều sản phẩm hàng hoá được sản xuất theo các công đoạn khác nhau, mỗi công đoạn được thực hiện ở mỗi quốc gia khác nhau nhằm tận dụng các lợi thế liên quan của quốc gia đó (như nhân công, nguyên vật liệu, công nghệ…) nên trong nhiều trường hợp, các quốc gia và các khu vực nhập khẩu cần xác định được xuất xứ chính thức của loại hàng hoá nhập khẩu này. Trên thực tế, pháp luật của các quốc gia và các liên kết kinh tế quốc tế hiện nay đều có các quy định về quy tắc xuất xứ hàng hoá áp dụng cho hàng hoá nhập khẩu nhằm các mục đích: - Xác định hàng hoá nhập khẩu thuộc diện được hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, các biện pháp phi thuế quan…); - Để thực thi các biện pháp hoặc công cụ thương mại, như thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, biện pháp tự vệ… (đối với hàng hoá có xuất xứ từ một số nước nhất định là đối tượng của các biện pháp và công cụ thương mại này); - Để phục vụ công tác thống kê thương mại (như xác định lượng nhập khẩu và trị giá nhập khẩu từ từng nguồn khác nhau); - Để phục vụ việc thực thi các quy định pháp luật về nhãn và ghi nhãn hàng hoá; - Để phục vụ các hoạt động mua sắm của chính phủ theo quy định của pháp luật quốc gia đó và pháp luật quốc tế. Khu vực thương mại tự do ASEAN (ASEAN Free Trade Area - AFTA) bắt đầu được hình thành từ năm 1993 với mục tiêu tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại hàng hoá nội khối thông qua việc dỡ bỏ các rào cản thuế quan và phi thuế quan đối với thương mại hàng hoá nội khối và xây dựng, triển khai các hoạt động, chương trình thuận lợi hoá thương mại hàng hoá trong khu vực. Công cụ pháp lí chính để xây dựng và thực hiện AFTA là Hiệp định về chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung cho AFTA (CEPT) kí ngày 28 tháng 1 năm 1992. Nội dung chính của CEPT là đưa ra chương trình cắt giảm thuế quan chung xuống mức 0% - 5% và loại bỏ các rào cản phi thuế quan đối với thương mại hàng hoá nội khối. Chương trình này được thực hiện trong thời hạn 10 năm, kể từ ngày 1/1/1993 đến 1/1/2003. Với mục tiêu xây dựng “một thị trường đơn nhất và cơ sở sản xuất chung” của Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) trên cơ sở sự tự do luân chuyển của 5 yếu tố cơ bản của sản xuất: hàng hoá, dịch vụ, vốn, đầu tư và lao động vào năm 2015, ngày 26/2/2009 các D * Giảng viên Khoa pháp luật quốc tế Trường Đại học Luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 66 Một hàng hóa muốn được hưởng những ưu đãi thương mại trong khu vực thương mại tự do ASEAN ( AFTA) thì trước tiên hàng hóa đó phải có xuất xứ ASEAN. Vì vậy, cần phải đặt ra những tiêu chuẩn để xác định đâu là hàng hóa có xuất xứ ASEAN. Đây là vấn đề quan trọng và cần thiết nên Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN năm 2009 (ATIGA) đã dành ra hẳn một chương để quy định về quy tắc xuất xứ hàng hóa. Để hiểu sâu hơn về những quy định này, dưới đây là bài bình luận về quy tắc xuất xứ hàng hóa của khu vực thương mại tự do ASEAN. I. Quy tắc xuất xứ hàng hóa của khu vực thương mại tự do ASEAN Quy tắc xuất xứ được quy định tại Chương 3 từ Điều 25 đến Điều 39 Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA), theo đó thì hàng hóa có xuất xứ ASEAN bao gồm hai loại xuất xứ: hàng hóa có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bội và hàng hóa có xuất xứ không thuần túy hoặc không được sản xuất toàn bộ. 1. Hàng hóa có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ Căn cứ vào Điều 27 ATIGA hàng hóa có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ gồm 4 nhóm: Nhóm 1: Nhóm hàng hóa là động thực vật sinh trưởng và được thu hoạch ở quốc gia thành viên: + Thực vật và các sản phẩm từ thực vật được trồng và thu hoạch ở quốc gia thành viên xuất khẩu; + Động vật sinh trưởng và được nuôi dưỡng tại quốc gia thành viên xuất khẩu; + Hàng hóa thu được từ săn bắn, bẫy, câu, đánh bắt…tại quốc gia thành viên xuất khẩu. Nhóm 2: Nhóm các hàng hóa phi sinh vật được khai thác ở quốc gia thành viên: + Khoáng sản và các sản phẩm tự nhiên khác; + Phế thải, phế liệu có nguồn gốc từ quá trình sản xuất của quốc gia đó; 1 1 + Phế phẩm thu nhặt được tại quốc gia thành viên được dùng làm nguyên liệu thô. Nhóm 3: Nhóm các sản phẩm (bao gồm cả sinh vật và phi sinh vật) được khai thác, chế biến hoặc đánh bắt từ các vùng biển bằng tàu được đăng ký và treo cờ của quốc gia thành viên: + Được khai thác hoặc đánh bắt trong vùng lãnh hải và đặc quyền kinh tế của quốc gia thành viên; + Được khai thác hoặc đánh bắt trên vùng biển quốc tế; + Được khai thác, chế biến hoặc đánh bắt từ đáy biển hoặc đánh bắt từ đáy biển và lòng đất dưới đáy biển ngoài lãnh hải quốc gia thành viên, nơi mà quốc gia đó có quyền khai thác. Nhóm 4: Nhóm các sản phẩm chế tạo: là các hàng hóa được sản xuất tại quốc gia xuất khẩu, hoàn toàn bằng các nguyên liệu thuộc các nhóm trên. Loại hàng hóa này được xác định có xuất xứ ASEAN theo tiêu chí “toàn bộ”. Tiêu chí “toàn bộ” trong quy tắc xuất xứ của các quốc gia và các liên kết kinh tế quốc tế, thông thường đều được xác định ở “mức độ tuyệt đối”. Tức là hàng hóa phải hoàn toàn được sinh trưởng, phát triển và thu hoạch ở nước xuất xứ hoặc được gia công hoàn toàn bằng các nguyên liệu của nước xuất xứ. Một thành phần nhỏ nhất của nguyên liệu hoặc bộ phận, phụ tùng không có xuất xứ của nước xuất khẩu sẽ làm cho sản phẩm hoàn thành liên quan mất đi tính chất “xuất xứ toàn bộ”. Như vậy, tất cả các loại hàng hoá này đều là hàng hoá có xuất xứ “100% ASEAN”. Hàng hóa từ nhóm 1 đến nhóm 3 là hàng hóa có tính chất “xuất xứ thuần túy”, còn nhóm 4 là hàng hóa được “sản xuất toàn bộ”. 2. Hàng hóa có xuất xứ không thuần túy hoặc không được sản xuất toàn bộ Là những sản phẩm được sản xuất toàn bộ hoặc từ một phần nguyên vật liệu, bộ phận, phụ tùng nhập khẩu hoặc không rõ xuất xứ (hay còn gọi là nguyên liệu không xuất xứ). Trong số đó, chỉ những sản phẩm được sản xuất, gia công, chế biến đạt “mức độ đầy đủ” đó. Theo các quy định pháp luật của ASEAN, hàng hóa thuộc loại này được coi là có xuất xứ ASEAN khi đáp ứng một trong 3 2 2 tiêu chuẩn: tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực, tiêu chuẩn chuyển đổi mã số hàng hóa hoặc tiêu chuẩn cộng gộp. *Tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực (Regional Value Content – RVC) Theo quy định tại Điều 28 và 29, hàng hóa được sản xuất tại quốc gia thành viên và có RVC không dưới 40% thì được coi là có xuất xứ ASEAN. Có 2 cách tính hàm lượng giá trị ASEAN: - phương pháp trực tiếp: RVC= Chi phí nguyên vật liệu ASEAN + Chi phí nhân công trực tiếp + Chi phí phân QUY T QUY T Ắ Ắ C XU C XU Ấ Ấ T X T X Ứ Ứ H H À À NG H NG H Ó Ó A A TRONG M TRONG M Ộ Ộ T S T S Ố Ố FTAs FTAs M M Ỹ Ỹ Đà KÝ K Đà KÝ K Ế Ế T, T, D D Ự Ự ĐO ĐO Á Á N XU TH N XU TH Ế Ế QUY T QUY T Ắ Ắ C XU C XU Ấ Ấ T X T X Ứ Ứ H H À À NG H NG H Ó Ó A TRONG TPP A TRONG TPP Tr Tr ì ì nh nh b b à à y y b b ở ở i i : V : V Ũ Ũ XUÂN HƯNG XUÂN HƯNG Ph Ph ó ó Trư Trư ở ở ng ng phòng phòng Ph Ph á á p p ch ch ế ế - - Tr Tr ọ ọ ng ng t t à à i i VCCI VCCI - - HCM HCM Tp. HCM, ngày 18 tháng 11 năm 2013 213/11/2013 2 HS T H U Ế S U Ấ T Q T X X GSP/FTAs MFN Vũ Xuân Hưng QTXX , CƠ CHẾ ÁP DỤNG TRONG TPP HIỆN HÀNH (P.4) VÀ FTA US VỚI 01 SỐ ĐỐI TÁC (KOREA, SINGAPORE, CHILE…) DỰ ĐOÁN XU THẾ QTXX CHO MỘT SỐ NGÀNH HÀNG CỤ THỂ TRONG TPP VÀ CƠ CHẾ ÁP DỤNG 3 Vai VaiVai Vai Vai VaiVai Vai trò tròtrò trò trò tròtrò trò c cc c c cc c ủ ủ a aa a a aa a xu xuxu xu xu xuxu xu ấ ấ t tt t t tt t x xx x x xx x ứ ứ h hh h h hh h à àà à à àà à ng ngng ng ng ngng ng h hh h h hh h ó óó ó ó óó ó a aa a a aa a th thth thư ưư ư th thth thư ưư ư ờ ờ ng ngng ng ng ngng ng đư đưđư đư đư đưđư đư ợ ợ c cc c c cc c k kk k k kk k ỳ ỳỳ ỳ ỳ ỳỳ ỳ v vv v v vv v ọ ọ ng ngng ng ng ngng ng trong trongtrong trong trong trongtrong trong FTAs FTAsFTAs FTAs FTAs FTAsFTAs FTAs n nn n n nn n ó óó ó ó óó ó i ii i i ii i chung chungchung chung chung chungchung chung TPP TPP TPP TPP TPP TPP TPP TPP n nn n n nn n ó óó ó ó óó ó i ii i i ii i riêng riêngriêng riêng riêng riêngriêng riêng  Chìa khóa thâm nhập thị trường - ưu ưuưu ưu ưu ưuưu ưu đ đđ đãi ãiãi ãi đ đđ đãi ãiãi ãi thu thuthu thu thu thuthu thu ế ế quan quanquan quan quan quanquan quan  Thu hút đầu tư…   Lý Lý do do v v à à cơ cơ s s ở ở nghiên nghiên c c ứ ứ u u đ đ ề ề t t à à i i : :  Kinh tế VN hướng XK - loại bỏ thuế quan cho hàng xuất khẩu Việt Nam khi xuất sang thị trường đối tác luôn là kỳ vọng lớn (ưu đãi)  Ưu đãi không tự do như tên là hiệp định thương mại tự do mà cần điều kiện: + + + + iều kiện về thủ tục (VD: T TT Tự x xx xá áá ác cc c nh nhnh nhận nn n xu xuxu xuất tt t x xx xứ) + + + + + + + +       á áá á á áá á p pp p p pp p ứ ứ ng ngng ng ng ngng ng Quy QuyQuy Quy Quy QuyQuy Quy t tt t t tt t ắ ắ c cc c c cc c xu xuxu xu xu xuxu xu ấ ấ t tt t t tt t x xx x x xx x ứ ứ h hh h h hh h à àà à à àà à ng ngng ng ng ngng ng h hh h h hh h ó óó ó ó óó ó a aa a a aa a (XXHH); (XXHH); (XXHH); (XXHH); (XXHH); (XXHH); (XXHH); (XXHH); xu xuxu xu xu xuxu xu ấ ấ t tt t t tt t tr trtr tr tr trtr tr ì ìì ì ì ìì ì nh nhnh nh nh nhnh nh b bb b b bb b ằ ằ ng ngng ng ng ngng ng ch chch ch ch chch ch ứ ứ ng ngng ng ng ngng ng v vv v v vv v ề ề XXHH XXHH XXHH XXHH XXHH XXHH XXHH XXHH ph phph ph ph phph ph ù ùù ù ù ùù ù h hh h h hh h ợ ợ p pp p p pp p ; ; ; ; ; ; ; ; v vv v v vv v à àà à à àà à v vv v v vv v ậ ậ n nn n n nn n chuy chuychuy chuy chuy chuychuy chuy ể ể n nn n n nn n tr trtr tr tr trtr tr ự ự c cc c c cc c ti titi ti ti titi ti ế ế p pp p p pp p   T T á á c c gi gi ả ả l l à à ngư ngư ờ ờ i i c c ó ó cơ cơ h h ộ ộ i i ti ti ế ế p p c c ậ ậ n n nhi nhi ề ề u u b b ộ ộ QTXX QTXX khi khi tr tr ự ự c c ti ti ế ế p p ký ký c c ấ ấ p p C/O C/O cho cho c c á á c c DN DN t t ạ ạ i i VCCI HCM VCCI HCM t t ừ ừ 2005 2005 đ đ ế ế nay. nay.  Tiếp cận XXHH từ TPP hiện hành (P.4), tiếp cận các FTAs Mỹ đã ký; cập nhật diễn biến được công khai trên báo chí…  TPP hiện nay cùng với VN, một số đối tác trong đó có Mỹ, Mỹ là đối tác lớn trong TPP, họ có tiếng nói đáng kể trong đàm phán. Thực tế Mỹ đã ký các FTAs với nhiều đối tác, nghiên cứu các FTAs này là cần thiết để chúng ta có thể dự đoán được xu thế xuất xứ hàng hóa mà phía Mỹ có thể đưa ra trong đàm phán VD: U.S. Tariff Schedule U.S. Tariff Schedule in in FTA US FTA US - - KOREA KOREA ( ( Lk Lk ) ) 413/11/2013 Ch Ch í í nh nh s s á á ch ch “ “ Đ Đ ổ ổ i i m m ớ ớ i i ” ” 1986 1986 1992 Hiệp A: ĐẶT VẤN ĐỀ Trong thương mại quốc tế, quy tắc xuất xứ hàng hóa đóng vai trò quan trọng Hàng hóa muốn hưởng ưu đãi thuế quan khu vực thương mại tự trước hết phải có xuất xứ khu vực Chính vậy, để đàm phán thành công hiệp định thương mại hàng hóa trước hết bên phải thống với cách xác định xuất xứ hàng hóa này.Nếu quy tắc xuất xứ xác định xuất xứ thức hàng hóa để từ áp dụng quy chế đặc biệt liên quan, có Vì tập nhóm 04 xin đề cập đến vấn đề “Bình luận (và lấy ví dụ cụ thể cho nội dung) quy tắc xuất xứ hàng hóa Khu vực thương mại tự ASEAN theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN So sánh với quy tắc xuất xứ Khu vực thương mại tự mà ASEAN thiết lập với bên ngoài” B: GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I: Quy tắc xuất xứ hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN(ATIGA) 1.Quy tắc xuất xứ hàng hóa Để định nghĩa quy tắc xuất xứ hàng hóa trước tiên cần hiểu “ xuất xứ hàng hóa gì” Theo góc độ luật thương mại xuất xứ hàng hóa nước vùng lãnh thổ nơi sản xuất toàn hàng hóa nơi thực công việc chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất Do hiểu quy tắc xuất xứ hàng hóa(Rules of Origin – RO) hiểu tập hợp quy định pháp luật định hành để xác định quốc gia coi sản xuất hàng hoá (nước xuất xứcủa hàng hoá)(1) Hiện nay, nhiều sản phẩm hàng hoá sản xuất theo công đoạn khác nhau, công đoạn thực quốc gia khác nhằm tận dụng lợi liên quan quốc gia (như nhân công, nguyên vật liệu, công nghệ…) nên nhiều trường hợp, quốc gia khu vực nhập cần xác định xuất xứ thức loại hàng hoá nhập Trên thực tế, pháp luật quốc gia liên kết kinh tế quốc tế có quy định quy tắc xuất xứ hàng hoá áp dụng cho hàng hoá nhập nhằm mục đích: - Xác định hàng hoá nhập thuộc diện hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, biện pháp phi thuế quan…); - Để thực thi biện pháp công cụthương mại, thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, biện pháp tự vệ… (đối với hàng hoá có xuất xứ từ số nước định đối tượng biện pháp công cụ thương mại này); - Để phục vụ công tác thống kê thươngmại (như xác định lượng nhập trị giánhập từ nguồn khác nhau); - Để phục vụ việc thực thi quy địnhpháp luật nhãn ghi nhãn hàng hoá; - Để phục vụ hoạt động mua sắm phủ theo quy định pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Khu vực thương mại tự ASEAN khu vực thương mại hình thành nước ASEAN mà rào cản thương mại dở bỏ, đồng thời hoạt động thuận lợi hóa thương mại xúc tiến hàng hóa qua lại quốc gia thành viên Để xác định hàng hoá hưởng ưu đãi thương mại AFTA đồng thời nhằm tránh tượng “chệch hướng thương mại - trade deflection” quy tắc xuất xứ hàng hoá xây dựng Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN năm 2009 dành riêng Chương bao gồm điều từ 25 đến 39 để quy định vềquy tắc xuất xứ Các quốc gia thành viên áp dụng trực tiếp ban hành, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật quốc gia đểthực quy định quy tắc xuất xứ ATIGA Theo đó, Việt Nam Bộ công thương ban hành Thông tư số 21/2010/TT-BCT ngày 17/05/2010 việc thực Quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại hàng hoá ASEAN 2.Nội dung quy tắc xuất xứ hàng hóa theo quy định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Theo Quy tắc xuất xứ Khu vực thương mại tự ASEAN, hàng hoá có xuất xứ ASEAN bao gồm hai loại: hàng hoá có xuất xứ tuý sản xuất toànbộ hàng hoá có xuất xứ không tuý không sản xuất toàn a.Hàng hóa có xuất xứ túy sản xuất toàn Định nghĩa:Hàng hóa có xuất xứ túy (hoặc sản xuất toàn bộ): hàng hóa khai thác, chế biến, sản xuất toàn quốc gia(vùng lãnh thổ) Những sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên gia công chế biến thâm gia nguyên vật liệu nhập từ nước ngoài: khoáng sản, nông lâm sản, dộng vật sống, chế biến từ động vật sống, đánh bắt từ tàu đăng kí treo cờ quốc gia vùng lãnh thổ Loại hàng hóa xác định có xuất xứ ASEAN theo tiêu chí toàn (hay tiêu chí hoàn toàn) Tiêu chí toàn quy tắc xuất xứ quốc gia liên kết kinh tế quốc tế, thông thường xác định mức độ tuyệt đối tức hàng hóa phải hoàn toàn sinh trưởng thu hoạch nước xuất xứ gia công hoàn toàn nguyên liệu nước xuất xứu thành phần nhỏ nguyên liệu phận phụ tùng xuất