VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ  TIỂU LUẬN MÔN KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN Đề tài: VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY GVHD: ThS BÙI THỊ QUỲNH HƯƠNG SVTH: LÊ THỊ TÝ ĐINH THỊ THU CAO THỊ THUỶ LÊ KIM PHỤNG TRẦN THỊ PHỤNG NGÔ THỊ HỒNG PHIN NGUYỄN THỊ THANH TÚ KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2012 Nhóm 3 Trang 2 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương MỤC LỤC Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỂ CHẾ KINH TẾ VÀ KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY 7 1.1 Khái niệm và sự tác động của thể chế chính trị và kinh tế: 7 1.1.1 Khái niệm: 7 1.1.1.1 Thể chế chính trị: 7 1.1.1.2 Khái niệm phát triển kinh tế và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế 7 1.1.1.3 Khái niệm kinh tế thị trường .8 1.1.2 Sự tác động qua lại giữa thể chế chính trị và kinh tế: 9 1.1.2.1 Vai trò của kinh tế đối với thể chế chính trị: 9 1.1.2.2 Vai trò của thể chế chính trị đối với kinh tế: 10 1.2 Sự tác động của thể chế chính trị đối với kinh tế trong lịch sử: .11 1.2.1 Thời kì trước chủ nghĩa tư bản: 12 1.2.2 Thời kì của chủ nghĩa tư bản: 13 1.2.3 Kinh tế và thể chế chính trị trong xã hội xã hội chủ nghĩa: 18 Chương 2: VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM THỜI KÌ ĐỔI MỚI 21 2.1 Bối cảnh: .21 2.2 Vai trò của thể chế chính trị đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam trong thời kỳ đổi mới: 24 2.2.1 Vai trò của thể chế chính trị trong lĩnh vực phát triển kinh tế thời kỳ đổ mới ở nước ta 26 2.2.1.1 Định hướng và hỗ trợ cho sự phát triển kinh tế, phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước 26 2.2.1.2 Ban hành những chủ trương, chính sách, điều luật… để đảm bảo cho sự phát triển kinh tế trong thời kỳ đổi mới .30 2.2.1.3 Tạo điều kiện mở rộng thị trường nhằm thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài 44 2.2.2 Vai trò của thể chế chính trị trong các lĩnh vực khác 46 2.2.2.1 Trong lĩnh vực y tế - giáo dục 46 2.2.2.2 Trong vấn đề dân số- môi trường .47 2.2.2.3 Trong lĩnh vực văn hóa-tư tưởng 51 2.3 Những chuyển biến của nền kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới 51 2.3.1 Những thành tựu đạt được .51 2.3.1.1 Nền kinh tế tăng trưởng liên tục, nhiều năm có tốc độ tăng trưởng cao 51 2.3.1.2 Kiềm chế và đẩy lùi được lạm phát 53 2.3.1.3 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng năng động và hiệu quả 53 Nhóm 3 Trang 3 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương 2.3.1.4 Cơ chế quản lý mới đã bước đầu hình thành .55 2.3.1.5 Kinh tế đối ngoại được phát triển nhanh, mở rộng về quy mô, đa dạng hóa hình thức và đa dạng hóa thị trường 56 2.3.1.6 Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt 57 2.3.2 Những khó khăn và hạn chế của thể chế chính trị trongsự phát triển kinh tế 58 2.3.2.1 Khó khăn 58 2.3.2.2 Hạn chế còn tồn đọng 58 Chương 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 60 3.1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 60 3.2 Hoàn thiện thể chế về sở hữu, phân phối, quản lý và các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất kinh doanh .61 3.2.1 Hoàn thiện thể chế về sở hữu 61 3.2.2 Hoàn thiện thể chế về phân phối .62 3.2.3 Vấn đề quản lý .62 3.3 Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng bộ các yếu tố thị trường và phát triển đồng bộ các loại thị trường .63 3.4 Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển và bảo vệ môi trường .64 3.5 Hoàn thiện thể chế về vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và sự tham gia của các tổ chức quần chúng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội 65 Nhóm 3 Trang 4 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Bảng tham khảo chữ viết tắt: - CNH: Công nghiệp hoá - HĐH: Hiện đại hoá - KTTT: Kinh tế thị trường - KTXH: Kinh tế xã hội - CCKT: Cơ cấu kinh tế - XHCN: Xã hội chủ nghĩa - TBCN: Tư bản chủ nghĩa - TKQĐ: Thời kỳ quá độ - GDP: Gía trị sản phẩm Nhóm 3 Trang 5 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương LỜI MỞ ĐẦU Có thể nói hoạt động của thể chế chính trị là một lĩnh vực quan trọng trong sinh hoạt cộng đồng, bao quát các đối tượng trong phạm vi một quốc gia và giữa quốc gia này với quốc gia khác Như chúng ta cũng biết khi trong xã hội xuất hiện tổ chức quyền lực đặc biệt, vừa mang sứ mạng của lợi ích giai cấp, vừa mang sứ mạng quản lý, cai trị xã hội, thì nội dung của đời sống chính trị không những tác động xung quanh vấn đề quyền lực (quyền lực nhóm, quyền lực giai cấp, quyền lực xã hội…), mà còn tác động đến các quan hệ khác, các “mảng” sinh hoạt khác trong đời sống con người Trong các quan hệ trên, quan hệ giữa thể chế chính trị và kinh tế thuộc quan hệ cơ bản, thể hiện mối quan hệ giữ tiền đề và phương tiện, giữa phương tiện và mục đích Nếu xét ở bình diện bao quát nhất, mang tính cội nguồn của mối quan hệ chắc chắn kinh tế là yếu tố nền tảng trong sinh hoạt chính trị, chứ không phải ngược lại Tuy nhiên, trong từng giai đoạn khác nhau thì nhiếu lúc ta lại thấy thể chế chính trị đóng vai trò là chủ thể trong mối quan hệ trên Như vậy, để tìm hiểu rõ hơn về mối quan hệ trên nhóm chúng em xin chọn đề tài: “VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY” Mặc dù đã rất cố gắng hoàn thành bài tiểu luận được tốt, tuy nhiên không tránh khỏi những thiếu xót Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của cô và các bạn để bài tiểu luận thêm hoàn chỉnh Nhóm 3 Trang 6 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỂ CHẾ KINH TẾ VÀ KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Khái niệm và sự tác động của thể chế chính trị và kinh tế: 1.1.1 Khái niệm: 1.1.1.1 Thể chế chính trị: Là tổng hợp các phương pháp và cách thức thực hiện quyền lực nhà nước do tình hình chính trị trong nước chi phối Thể chế chính trị được quy định trước hết bởi bản chất giai cấp, hình thức nhà nước, tính chất của pháp luật và quyền lực của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tương quan lực lượng của các giai cấp, mức độ và hình thức đấu tranh giai cấp cũng như truyền thống lịch sử của đất nước và hoàn cảnh quốc tế là những yếu tố ảnh hưởng đến thể chế chính trị Điểm cốt yếu nhất quyết định đến thể chế chính trị là bản chất, hình thức, tính chất của quyền lực nhà nước, chính trị hiện hành (vd chế độ chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư sản và xã hội chủ nghĩa) Trong nhà nước xã hội chủ nghĩa, thể chế chính trị là dân chủ, được thể hiện qua những đặc trưng: quyền lực thuộc về nhân dân lao động; thể chế chính trị bảo vệ quyền lợi và tự do cơ bản của công dân thể chế chính trị ở nhà nước xã hội chủ nghĩa dựa trên nền tảng pháp chế xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ, tăng cường vai trò của các tổ chức xã hội và sự tham gia tích cực của công dân vào các công việc của nhà nước và xã hội 1.1.1.2 Khái niệm phát triển kinh tế và các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế Phát triển kinh tế là một quá trình tăng lên về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời gian nhất định Phát triển kinh tế bao hàm sự tăng trưởng kinh tế, tức là tăng lên về quy mô và số lượng, sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế và sự tiến bộ về xã hội Phát triển kinh tế bao hàm các yếu tố sau: Nhóm 3 Trang 7 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương  Môt là, mức độ gia tăng, mở rộng sản lượng quốc gia và tăng mức sản xuất, mức sống quốc gia trong một thời gian nhất định  Hai là, mức độ biến đổi cơ cấu của một quốc gia, quan trọng nhất là tỉ lệ nghành trong tổng sản lượng quốc gia  Ba là, sự tiến bộ cơ cấu xã hội, đời sống xã hội, mức độ gia tăng thu nhập thực tế của người dân, mức độ công bằng xã hội quốc gia Như vậy, điều này có nghĩa rằng là phát triển kinh tế phải tự lực cánh sinh, bản thân quốc gia phải có những cách thức và phương pháp thực hiện để đư nền kinh tế phát triển, không phải dựa vào sự giúp đỡ từ bên ngoài và lệ thuộc vào bên ngoài Điều này được cụ thể bằng các chỉ số phản ánh sự phát triển như:  Các chỉ số phản ánh sự tăng trưởng kinh tế: các chỉ số về tổng thu nhập và chỉ số thu nhập bình quân trên đầu người  Các chỉ số về cơ cấu kinh tế như cơ cấu kinh tế ngành; chỉ số cơ cấu xuất nhập khẩu; chỉ số tiết kiệm đầu tư  Các chỉ số về xã hội như mức tăng dân số hàng năm, mức sống của người dân, chỉ số cơ cấu dân cư, chỉ số phát triển con người…Tất cả điều có tác động đến sự phát triển kinh tế và được điều chỉnh từ chính phủ, chính phủ có những chính sách để đưa nền kinh tế phát triển theo cơ chế thị trường và định hướng xã hội chủ nghĩa Vậy là thể chế chính trị có mối quan hệ với sự phát triển kinh tế và mối liên hệ ấy tất yếu sẽ được thể hiện rõ 1.1.1.3 Khái niệm kinh tế thị trường Là nền kinh tế mà trong đó người mua và người bán tác động với nhau theo quy luật cung cầu, giá trị để xác định giá cả và số lượng hàng hoá, dịch vụ trên thị trường Như vậy, vấn đề quan hệ giữa thể chế chính trị và kinh tế ở đây nên phân tích kinh tế tác động vào thể chế chính trị và thể chế chính trị tác động đến kinh tế theo chiều hướng nào, hay là tổng hợp mối quan hệ giữa chúng Trong sinh hoạt xã hội của con người, thể chế chính trị có quan hệ là chủ thể, có quan hệ là khách thể Nghiên cứu thể chế chính trị với kinh tế cần đặt chúng trong mối Nhóm 3 Trang 8 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương quan hệ qua lại, để cuối cùng xác định vai trò của thể chế chính trị đối với sự thiết kế vận hành các cơ chế kinh tế như thế nào 1.1.2 Sự tác động qua lại giữa thể chế chính trị và kinh tế: 1.1.2.1 Vai trò của kinh tế đối với thể chế chính trị: Thể chế chính trị và kinh tế là hai lĩnh vực hoạt động cơ bản của con người Quan hệ giữa chúng có những biểu hiện sau đây: Thứ nhất: quan hệ phát sinh cho thấy thể chế kinh tế là yếu tố có trước, khởi nguyên của sự tác động lẫn nhau đó Kinh tế gắn liền với sản xuất, ít nhất là sản xuất được quan niệm, được nâng lên thành hoạt động kinh tế khi nó phản ánh một quan hệ trong quản lí gia đình Với ý nghĩa đó, kinh tế làm phát sinh thể chế chính trị Quan hệ kinh tế tạo ra quan hệ chính trị Kinh tế làm phát sinh quan hệ quan hệ giai cấp, quan hệ giai cấp là biểu hiện đầu tiên của quan hệ chính trị Trong những tiên đoán về tương lai của xã hội, các nhà sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học cho rằng xã hội tất yếu dẫn đến xã hội cộng sản chủ nghĩa, trên một nền tảng cao hơn nhiều so với thời kì cộng sản nguyên thủy trước đó, sau khi nó trải qua một chu kì phủ định của phủ định Ở xã hội đó, khái niệm chính trị sẽ mất đi cùng với giai cấp, nhà nước Nhưng ở đó, kinh tế với tính cách là các hoạt động sản xuất và tiêu dùng vẫn được duy trì Như vậy, quan hệ giữa thể chế chính trị và kinh tế xét trên bình diện phát sinh, hình thành, thì đó là quan hệ giữa cái có hạn (thể chế chính trị) và cái vô hạn (kinh tế) Vô hạn được hiểu là còn loài người thì còn kinh tế, còn sản xuất và tiêu dùng Thứ hai: quan hệ giữa kinh tế với thể chế chính trị được xem ở từng thời kì, từng giai đoạn, từng quốc gia, ta thấy có những biểu hiện sau: - Kinh tế làm nảy sinh thể chế chính trị với tính cách là một chế độ, với những thể chế, phương tiện và công cụ để thỏa mãn mục đích chính trị Nhóm 3 Trang 9 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương - Tiềm năng kinh tế của một quốc gia làm tiền đề cho uy tín trong nước và quan hệ quốc tế của một chính quyền, một đảng và các tổ chức xã hội, chúng có tư cách là các chủ thể khác nhau của thể chế chính trị - Chính sách kinh tế, hiệu quả kinh tế, năng suất trong sản xuất xã hội là trợ lực hàng đầu của cơ cấu chính trị đương thời Trong quan hệ đó, kinh tế như những tiêu chí để kiểm nghiệm những chính sách của nhà nước Kinh tế là những kết quả có tính khách quan chủa nhận thức chủ quan từ các quyết sách chính trị của Đảng chính trị, để từ đó có thể điều chỉnh đổi mới, cải cách hệ thống chính sách và vận hành các hoạt động chính trị có tính chất tổng thể, trong toàn bộ hệ thống chính trị 1.1.2.2 Vai trò của thể chế chính trị đối với kinh tế: Thể chế chính trị là sản phẩm của kinh tế, là biểu hiện của giải pháp lợi ích giữa các nhóm cộng đồng, các giai cấp Vì vậy mục đích của chính trị không phải là chính trị mà là kinh tế Nếu thoát li kinh tế thì chính trị không thể giải thích được sự xuất hiện và vận hành của nó Vậy quan hệ giữa thể chế chính trị và kinh tế, nếu chúng ta trừu tượng hóa, tạm thời loại ra những quan hệ phức tạp khác sẽ có quá trình như sau:  kinh tế  thể chế chính trị  kinh tế  thể chế chính trị  Ở phần trên ta xét quan hệ giữa kinh tế và thề chế chính trị rồi, ở phần này, ta xét phương diện tác động của thể chế chính trị đối với kinh tế Thể chế chính trị khoác chiếc áo quyền lực, tạo ra hệ thống cơ cấu tác động của các chủ thể chính trị đối với kinh tế (với tính cách là toàn bộ nền kinh tế của một xã hội với những quy luật, cơ chế vận hành và những chủ thể kinh tế khác nhau) Ta thấy ảnh hưởng của thể chế chính trị với các hoạt động kinh tế như sau: Nhóm 3 Trang 10 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN 2.3.1.2 GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Kiềm chế và đẩy lùi được lạm phát T rong những năm 1986-1988, lạm phát đã tăng tới 3 con số làm cho nền kinh tế chao đảo Từ năm 1989, lạm phát được chặn lại ở một con số và sau đó giảm xuống còn 1 con số Biểu đồ thể hiện tốc độ tăng GDP và lạm phát Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê (qua các năm) Thời báo kinh tế Việt Nam 2001 – 2005 2.3.1.3 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng năng động và hiệu quả - Cơ cấu ngành kinh tế: Cơ cấu ngành kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng khu vực I ( gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản) tuy vẫn đạt tốc độ tăng trưởng cao liên tục, nhưng tỷ trọng đã giảm xuống, trong khi đó tỷ trọng khu vực II( gồm công nghiệp và xây dựng cơ bản) và khu vực III ( gồm các ngành dịch vụ) đã tăng lên Nhóm 3 Trang 53 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Biểu đồ thể hiện cơ cấu GDP theo các khu vực (%) Nguồn: Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê (qua các năm) Thời báo kinh tế Việt Nam 2001 – 2005 - Cơ cấu sở hữu và các thành phần kinh tế Nền kinh tế trước năm 1986 chủ yếu dựa trên chế độ công hữu về tư liệu sản xuất, với hai thành phần kinh tế: quốc doanh và tập thể, trong thời kỳ đổi mới đã chuyển sang nền kinh tế cơ cấu nhiều thành phần, đa sở hữu  Doanh nghiệp nhà nước được sắp xếp lại để hoạt động có hiệu quả hơn; Số doanh nghiệp đã giảm từ hơn 12000 vào đầu năm 1990, xuống còn gần 6.000 doanh nghiệp vào cuối năm 1990 Tuy vậy tỷ trọng kinh tế Nhà nước trong GDP vẫn tăng lên từ 29,4% (năm 1990) lên 39% (2000)  Kinh tế hợp tác: Từ 1988 đến 1994, cả nước đã giải thể 2.998 hợp tác xã yếu kém ( chiếm 17,4% tổng số hợp tác xã) Nhiều hợp tác xã nâng nghiệp đang chuyển đổi sang mô hình hợp tác xã kiểu mới, hoạt động theo luật Hôp tác xã Nhóm 3 Trang 54 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương  Kinh tế tư nhân hoạt động theo mức độ khác nhau Đến ngày 1-12000, khi nhà nước ban hành Luật Doanh nghiệp, thì khu vực kinh tế tư nhân tăng lên rất nhanh  Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài phát triển nhanh sau khi nhà nước ban hành Luật đầu tư nước ngoài kể từ đầu năm 1988 - Cơ cấu vùng kinh tế - Hình thành 3 vùng kinh tế trọng điểm ở 3 miền: Bắc, Trung, Nam và các vùng kinh tế có vai trò đầu tàu cho sự phát triển chung của cả nước, nhiều khu công nghiệp khu chế xuất với quy mô lớn đã ra đời do thu hút được vốn đầu tư nước ngoài Đó là điểm sáng trong bức tranh kinh tế nước ta thời kỳ đổi mới và mở cửa 2.3.1.4 Cơ chế quản lý mới đã bước đầu hình thành Cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp đã được xóa bỏ thay vào đó là một nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quamnr lý của nhà nước theo định hướng XHCN Trong toàn bộ các biện pháp đổi mới cơ chế quản lý, cuộc cải cách giá, chuyển từ hệ thống định giá hành chính sang cơ chế giá thị trường có vị trí trung tâm Trong quá trình hình thành cơ chế thị trường, nhà nước đã dần dần cải tổ bộ máy và các công cụ quản lý kinh tế Từ chỗ chủ yếu sử dụng các biện pháp hành chính, coi kế hoạch hóa với các chỉ tiêu pháp lệnh là công cụ chủ yếu để quản lý, điều hành kinh tế, chuyển sang chủ yếu điều hành bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách và các công cụ điều tiết vĩ mô như chính sách tài chính, tiền tệ, thu nhập và chính sách kinh tế đối ngoại Nhóm 3 Trang 55 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN 2.3.1.5 GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Kinh tế đối ngoại được phát triển nhanh, mở rộng về quy mô, đa dạng hóa hình thức và đa dạng hóa thị trường - Về ngoại thương: kinh ngạch ngoại thương tăng rất nhanh Năm 1986, kim ngạch ngoại thương đạt 2,97 tỷ USD Đến năm 2005 kim ngạch ngoại thương đã vượt mốc 69 tỷ USD Kim ngạch ngoại thương bình quân hàng năm trên 20% Việt Nam có một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực với số lượng lớn và chất lượng ngày càng tăng Thành tựu trên là do Việt Nam thực hiện chính sách kinh tế mở cửa, có những đổi mới trong cơ chế xuất nhập khẩu và có chính sách tỷ giá hối đoái linh hoạt, sát với tỷ giá thị trường tự do và có chế độ một tỷ giá Sản xuất hàng hóa hướng về xuất khẩu là một nét mới gắn với đường lối và mở cửa nền kinh tế Việt Nam, làm cho các ngảnh sản xuất thoát ra khỏi tình trạng tự cấp tự túc, tăng dần tích lũy Quan hệ kinh tế đối ngoại ngày càng mở rộng Sau nhiều năm bị bao vây, cấm vận, ngày 11-7-1995, Mỹ tuyên bố bình thường hóa quan hệ và ngày 12-7-1995, nước ta và Liên minh châu Âu đã ký Hiệp định chung về hợp tác kinh tế, thương mại và khoa học-kỹ thuật Ngày 28-7-1995, Việt Nam gia nhập ASEAN Năm 1998, nước tat ham gia Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á – Thái Bình Dương (APEC) Tháng 7 – 2000, đã ký hiệp định thương mại với 61 nước, trong đó có Mỹ, đưa tổng số nước có quan hệ thương mại với Việt Nam từ 50 nước năm 1990 lên 150 nước và vùng lãnh thổ vào năm 2000 Ngày 11-12007 Việt Nam đã chính thức nhận tấm thẻ thành viên WTO - Về thu hút đầu tư nước ngoài: Hoạt động đầu tư nước ngoài bắt đầu từ năm 1988 với 37 dự án và 321,8 triệu USD Đến năm 2005 tổng số vốn FDI theo đăng ký đã lên đến 53,6 tỷ USD Nguồn vốn FDI chiếm khoảng 20% tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Hình thức đầu tư chủ yếu là các doanh nghiệp liên doanh: chiếm 70% số vốn đầu tư Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đang tăng lên, chiếm khoảng 20% số vốn đầu tư; ngoài ra, còn có hình thức hợp đồng, hợp tác kinh doanh Nhóm 3 Trang 56 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Nguồn vốn FDI đã được thực hiện và đi vào hoạt động ở khắp 50 tỉnh, thành phố ở Việt Nam Khu vực này đã nộp vào ngân sách hơn 1.52 tỷ USD (khoảng 20% thu ngân sách), tạo ra hơn 21.6 tỷ USD hàng hóa xuất nhập khẩu và giải quyết việc làm cho 32 vạn lao động trực tiếp và hơn 1 triệu lao động gián tiếp Từ tháng 10-1993 quan hệ hợp tác phát triển giữa Việt Nam với cộng đồng các nhà tài trợ quốc tế đã được nối lại Từ đó đến nay đã có 8 Hội nghị quốc tế về ODA giành cho Việt Nam số vốn ODA lên tới 17,5 tỷ USD và 1,2 tỷ USD hỗ trợ cải cách kinh tế Nếu tình cả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và ODA thì vốn có nguồn gốc nước ngoài chiếm 47% tổng nguồn vốn Vốn nước ngoài , trong đó có vốn đầu tư trực tiếp đã đi kèm với công nghệ tiên tiến, đã góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế nước ta trong thời kỳ đổi mới 2.3.1.6 Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt Tuy còn nhiều khó khăn, nhưng nhìn chung đời sống nhân dân cả về vật chất và tinh thần đã được cải thiện một bước rõ rệt Số lượng lao động có việc làm trong nền kinh tế đã tăng nhanh, trong những năm 1995-2000 trung bình mỗi năm đã tạo ra 1,3 triệu việc làm mới Thu nhập của dân cư tăng bình quân 10% trong 16 năm đổi mới GDP bình quân đầu người đạt gần 400 USD/năm Số hộ giàu tăng lên và đến nay đã đạt trên 10%, số hộ nghèo giảm xuống từ 55% (năm 1989) xuống còn 11,4 % vào năm 2000 Những hộ có thu nhập tương đối cao, đã có tích lũy, xây dựng được nhà kiên cố, mua sắm những đồ dùng lu6 bền và đắt tiền Theo sô liệu điều tra năm 1999, sô hộ có điện dùng 78,1% tổng số hộ; 54,2% số hộ có vô tuyến và 45,7% số hộ có radio Cùng với đời sống vật chất, đời sống tinh thần của nhân dân cũng được tăng lên đáng kể Số người đi học bình quân tính trên 1 vạn dân đã tăng từ 1.834 người năm 1990 lên 2.171 người năm 1995 Tỷ lệ người biết đọc, biết viết tăng từ 88% năm 1989 lên 93% năm 2000 Chỉ số phát triển con người (HDI) của Nhóm 3 Trang 57 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Việt Nam đã tăng từ 0,464 năm 1992 lên 0,671 năm 2000, xếp thứ 108 trong tổng số 174 nước được xếp hạng, tăng 2 bậc so với năm 1999 Những thành tựu đạt được về kinh tế - xã hội trong hơn 20 năm qua là kết quả của đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo Đồng thời, đó cũng là két quả của sự phù hợp giữa ý Đảng và lòng dân Những kết quả đó có ý nghĩa rất quan trọng trong việc nâng cao vai trò của thể chế chính trị trong phát triển kinh tế ở nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội 2.3.2 Những khó khăn và hạn chế của thể chế chính trị trongsự phát triển kinh tế 2.3.2.1 Khó khăn Việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là vấn đề hoàn toàn mới chưa có tiền lệ trong lịch sử Nhận thức về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn nhiều hạn chế do công tác lý luận chưa theo kịp đòi hỏi của thực tiễn Năng lực thể chế hóa và quản lý, tổ chức thực hiện của Nhà nước còn chậm, nhất là trong việc giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc Vai trò tham gia hoạch định chính sách thực hiện và giám sát của các cơ quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể hành, các tổ chức xã hội nghề nghiệp còn yếu Trong công tác lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước còn nhiều khuyết điểm 2.3.2.2 Hạn chế còn tồn đọng Quá trình xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa còn chậm, chưa theo kịp yêu cầu của công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách chưa đầy đủ chưa đồng bộ và thống nhất Nhóm 3 Trang 58 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Biểu đồ tăng trưởng kinh tế và lạm phát ở nước ta (1990 – 2011) -Vấn đề sở hữu, quản lý và phân phối trong doanh nghiêp nhà nước chưa giải quyết tốt, gây khó khăn cho sự phát triển và làm thất thoát tài sản nhà nước nhất là khi cổ phần hóa Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác còn bị phân biệt đối xử Việc xử lý các vấn đề liên quan đến đất đai còn nhiều vướng mắc Các yếu tố thị trường và các loại thị trường hình thành, phát triển chậm, thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt Thị trường tài chính, bất động sản, khoa học và công nghệ phát triển chậm, quản lý Nhà nước đối với các loại thị trường còn nhiều bất cập Phân bổ nguồn lực quốc gia chưa hợp lý Cơ chế “xin-cho’ chưa được xóa bỏ triệt để Chính sách tiền lương còn mang tính bình quân - Cơ cấu tổ chức, cơ chế vận hành của bộ máy Nhà nước còn nhiều bất cập, hiệu quả, hiệu lực quản lý còn thấp Cải cách hành chính chậm, chưa đạt yêu cầu mục tiêu đặt ra Tệ tham nhũng, lãng phí, quan liêu vẫn nghiêm trọng - Cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực văn hóa, xã hội đổi mới chậm, chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo còn thấp Khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư và các vùng ngày càng lớn Hệ thống an sinh xã hội còn sơ khai Nhóm 3 Trang 59 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Nhiều vấn đề bức xúc trong xã hội và bảo vệ môi trường chưa được giải quyết tốt Mặt khác, nền kinh tế nước ta chủ yếu vẫn là nông nghiệp; công nghiệp còn nhỏ bé, kết cấu hạ tầng kém phát triển; cơ sở vật chất-kỹ thuật chưa xây dựng được bao nhiêu Mặc dù, cơ cấu các ngành trong GDP có sự chuyển dịch rõ rệt, nhưng cơ cấu lao động chậm biến đổi Hiện nay, hơn 75% dân số vẫn sống ở nông thôn, lao động nông nghiệp vẫn chiếm hơn 60% trong tổng lao động xã hội Nước ta còn nghèo nhưng chưa thực hiện tốt cần kiệm trong sản xuất, tiết kiệm trong tiêu dùng, tích lũy từ nội bộ nền kinh tế và đầu tư phát triển còn thấp Chương 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 3.1 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để nâng cao hơn nữa hiệu quả, hiệu lực tác động của Đảng và Nhà nước tới phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, thì Đảng và Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế của nền kinh tế thị trường, đặc biệt là hoàn thiện hệ thống pháp luật về sở hữu Hệ thống luật này phải khẳng định và bảo vệ sự tồn tại khách quan, lâu dài tính đa dạng của các hình thức sở hữu; bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu Cần xác Nhóm 3 Trang 60 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của Nhà nước ta là cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho các chủ thể kinh tế phát huy tối đa năng lực của họ 3.2 Hoàn thiện thể chế về sở hữu, phân phối, quản lý và các thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất kinh doanh 3.2.1 Hoàn thiện thể chế về sở hữu Khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà đại diện là Nhà nước, đồng thời đảm bảo và tôn trọng các quyền của người sử dụng đất Tách biệt vai trò của Nhà nước với tư cách là bộ máy công quyền quản lý toàn bộ nền kinh tế - xã hội với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước; tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước với chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nước Quy định rõ, cụ thể về quyền của chủ sở hữu và những người liên quan đối với các loại tài sản Đồng thời quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của họ đối với xã hội Bổ sung luật pháp, cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển sở hữu tập thể, các hợp tác xã, bảo về quyền và lợi ích của xã viên đối với tài sản Tạo cơ chế khuyến khích liên kết giữa sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân, làm cho chế độ sở hữu cổ phần, sở hữu hỗn hợp trở thành hình thức sở hữu chủ yếu của doanh nghiệp trong nền kinh tế Ban hành các quy định pháp lý về quyền sở hữu của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam Nhóm 3 Trang 61 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương 3.2.2 Hoàn thiện thể chế về phân phối Hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách về phân bổ nguồn lực, phân phối và phân phối lại theo hướng đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển Các nguồn lực xã hội được phân bổ theo cơ chế thị trường và chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế của nhà nước, đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội Chính sách phân phối và phân phối lại phải đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, của người lao động và của doanh nghiệp, tạo động lực cho người lao động Đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế Đổi mới, sắp xếp lại, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước để phát huy vài trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thu hẹp các lĩnh vực độc quyền nhà nước Đổi mới, phát triển các hợp tác xã, tổ hợp tác theo cơ chế thị trường, theo nguyên tắc: tự nguyện, dân chủ, bình đẳng, cùng có lợi và phát triển cộng đồng Thực hiện nghiêm túc, nhất quán một mặt bằng pháp lý kinh doanh không phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế… 3.2.3 Vấn đề quản lý Đổi mới cơ chế quản lý của Nhà nước để các đơn vị sự nghiệp công lập phát triển mạnh mẽ, có hiệu quả Cùng với vấn đề then chốt trên, cần tiếp tục phân định rạch ròi chức năng quản lý hành chính nhà nước đối với kinh tế và quản lý sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; Đảng và Nhà nước cần làm tốt chức năng hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa công cũng như tư; đặc biệt là kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội Nhóm 3 Trang 62 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương Để nâng cao năng lực của bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế, cần cải cách thể chế xây dựng chính sách, tích cực đấu tranh chống các hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nước 3.3 Hoàn thiện thể chế đảm bảo đồng bộ các yếu tố thị trường và phát triển đồng bộ các loại thị trường - Hoàn thiện thể chế về giá, cạnh tranh và kiểm soát độc quyền trong kinh doanh Hoàn thiện khung pháp lý cho kỹ kết và thực hiện hợp đồng Đồng thời hoàn thiện cơ chế giám sát, điều tiết thị trường và xúc tiến thương mại, đầu tư và giải quyết tranh chấp phù hợp với kinh tế thị trường và cam kết quốc tế Đa dạng hóa các loại thị trường hàng hóa và dịch vụ theo hướng hiện đại, chú trọng phát triển thị trường dịch vụ Tự do hóa thương mại và đầu tư phù hợp cam kết quốc tế Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường và tăng cường kiểm tra chất lượng hàng hóa, dịch vụ và xử lý sai phạm Phát huy tốt vai trò điều hành thị trường tiền tệ của Ngân hàng Nhà nước vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế vừa kiểm soát lạm phát và từng bước mở rộng thị trường tín dụng, các dịch vụ ngân hàng cho phù hợp với cam kết quốc tế - Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách cho hoạt động và phát triển lành mạnh của thị trường chứng khoán, tăng tính minh bạch, chống các giao dịch phi pháp, các hành vi rửa tiền, nhiễu loại thị trường Tạo điều kiện phát triển các doanh nghiệp bảo hiểm thuộc các thành phần kinh tế, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng các sản phẩm bảo hiểm, thực hiện lộ trình mở cửa thị trường bảo hiểm theo cam kết hội nhập quốc tế; hoàn thiện luật pháp, cơ chế thị trường; hoàn thiện luật pháp chính sách về tiền lương, tiền công, trong đó tiền lương phải được coi là giá cả của sức lao động hình thành theo quy luật thị trường, dựa trên cung cầu về sức lao động Nhóm 3 Trang 63 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương - Xây dựng đồng bộ luật pháp, cơ chế, chính sách quản lý, hỗ trợ các tổ chức nghiên cứu , ứng dụng, chuyển giao công nghệ Đổi mới cơ chế quản lý khoa học và công nghệ phù hợp với cơ chế thị trường, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý thị trường công nghệ Nhà nước tăng đầu tư và đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa cho các ngành giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục, thể thao Nhà nước ban hành tiêu chuẩn, tiêu chí về các hoạt động dịch vụ này, tăng cường quản lý nhà nước để hạn chế các mặt trái của cơ chế thị trường đối với các hoạt động dịch vụ 3.4 Hoàn thiện thể chế gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ, công bằng xã hội trong từng bước, từng chính sách phát triển và bảo vệ môi trường - Thực hiện chính sách khuyến khích làm giàu đi đôi với tích cực thực hiện giảm nghèo, đặc biệt ở các vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc và các căn cứ cách mạng trước đây Chính sách giảm nghèo nhằm mục tiêu ổn định và tạo động lực cho sự phát triển Chính sách đó tạo điều kiện để mọi công nhân nắm bắt cơ hội làm ăn, nâng cao thu nhập và đời sống, được hưởng thành quả chung của sự phát triển - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng và linh hoạt phù hợp với yêu cầu của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng các hình thức bảo hiểm bắt buộc và tự nguyện, bảo đảm quyền lợi của người tham gia bảo hiểm Chăm sóc các đối tượng bảo trợ xã hội, bảo đảm cho họ có cuộc sống ổn định, hòa nhập tốt hơn vào cuộc sống và tự vươn lên Phát triển đa dạng các hình thức tổ chức tự nguyện, nhân đạo, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, chăm sóc các đối tượng bảo trợ xã hội Nhóm 3 Trang 64 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương - Hoàn thiện luật pháp, chính sách về bảo vệ môi trường, có chế tài đủ mạnh đối với các trường hợp vi phạm, xử lý triệt để những điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và ngăn chặn không để phát sinh thêm 3.5 Hoàn thiện thể chế về vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và sự tham gia của các tổ chức quần chúng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội - Vai trò lãnh đạo của Đảng thể hiện rõ ở chỗ chỉ đạo nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn để xác định rõ, cụ thể và đầy đủ hơn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt nhứng nội dung định hướng xã hội chủ nghĩa để tạo ra sự đồng thuận trong xã hội - Đổi mới và nâng cao vai trò, hiệu lực quản lý kinh tế của Nhà nước Vai trò kinh tế của Nhà nước thể hiện rõ ở chỗ phát huy mặt tích và hạn chế, ngăn ngừa phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả - Các tổ chức dân cư, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, nghề nghiệp và nhân dân có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Để phát huy vai trò của họ, Nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện luật pháp, cơ chế, chính sách, tạo điều kiện để các hình thức tổ chức và nhân dân tham gia tích cực và có hiệu quả vào quá trình hoạch định, thực thi, giám sát thực hiện luật pháp, các chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Việc giải quyết có hiệu quả những vấn đề vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài đó sẽ nâng cao hơn nữa hiệu quả tác động của thể chế chính trị tới sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập toàn cầu hiện nay Nhóm 3 Trang 65 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương KẾT LUẬN Có thể nói quan hệ giữa thể chế chính trị và kinh tế là nền tảng của mọi quan hệ xã hội khác Thể chế chính trị đúng đắn trở thành phương pháp và cách thức cho sự phát triển của kinh tế Ngược lại, kinh tế phát triển là sự minh chứng cho tính đúng đắn của thể chế chính trị, là tạo cơ sở vững chắc để ổn định và đổi mới thể chế chính trị Nhóm 3 Trang 66 KINH TẾ HỌC PHÁT TRIỂN GVHD: Th.s Bùi Thị Quỳnh Hương TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Học viện hành chính quốc gia _ Giáo trình chính trị học _ Nxb Giáo dục năm 2001 2 GS.TS Nguyễn Trí Dĩnh (chủ biên) _ Giáo trình lịch sử kinh tế _ Nxb Đại học kinh tế quốc dân năm 2010 3 TS Đinh Phi Hổ (chủ biên)_ Lý thuyết và thực tiễn _ Nxb Thống kê năm 2009 4 dantri.com 5 Tạp chí Đảng Cộng sản 6 google.com 7 Văn kiện Đại hội VI, IX, X, XI Nxb Hà nội, năm 2006 Nhóm 3 Trang 67 ... Cuối thay quyền lực trị mở đường cho sụp đổ thể chế trị kinh tế xã hội chủ nghĩa tồn 70 năm Chương 2: VAI TRỊ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM THỜI KÌ ĐỔI MỚI... cuối xác định vai trò thể chế trị thiết kế vận hành chế kinh tế 1.1.2 Sự tác động qua lại thể chế trị kinh tế: 1.1.2.1 Vai trò kinh tế thể chế trị: Thể chế trị kinh tế hai lĩnh vực hoạt động người... chủ nghĩa tư bản: 13 1.2.3 Kinh tế thể chế trị xã hội xã hội chủ nghĩa: 18 Chương 2: VAI TRỊ CỦA THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM THỜI KÌ ĐỔI MỚI 21 2.1