Một số vấn đề về công tác thu và quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam

Lời nói đầu Hiện nay, Việt Nam nh nớc giới, bảo hiểm xã hội (BHXH) sách vô quan trọng có ảnh hởng mặt đời sống kinh tế - xã hội đất nớc Từ năm 1961, theo Nghị định 218/CP, hệ thống BHXH Việt Nam thức đời Và đặc biệt sau Nghị định 12/CP (ngày 26/1/1995), hệ thống BHXH Việt Nam có nhiều thay đổi Sau thời gian năm đổi mới, hệ thống BHXH Việt Nam đạt đợc số thành tựu đáng kể Tuy nhiên, thời gian tới, hệ thống BHXH cần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện để hoàn thành nhiệm vụ góp phần ổn định sống cho ngời lao động Trong công tác toàn ngành BHXH công tác thu quản lý thu sách đầu vào quan trọng có ảnh hởng đến công tác khác ngành nh đến việc hoàn thiện ngành BHXH Để đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ Nhà nớc giao phó cho ngành BHXH, đồng thời để phù hợp với xu hớng phát triển chung giới, công tác thu quản lý thu quỹ BHXH cần đợc nhìn nhận, đánh giá lại đa định hớng phát triển phù hợp Sau thời gian tìm tòi nghiên cứu tham khảo ý kiến thầy cô, bạn bè, em xin lựa chọn trình bày số vấn đề công tác thu quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam Nội dung đề án phần lời nói đầu phần kết luận đợc kết cấu thành phần, gồm biểu Phần 1: Khái quát quỹ BHXH Việt Nam Phần 2: Tình hình thu quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam Phần 3: Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống thu quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam Phần một: Khái quát quĩ BHXH Việt Nam Nguồn quĩ BHXH phơng thức quản lý quĩ theo ILO Xuất phát từ nhu cầu ngời lao động bù đắp phần thu nhập họ gặp rủi ro làm giảm thu nhập, BHXH đời từ sớm Năm 1883, nớc Phổ (Cộng hoà liên bang Đức ngày nay) ban hành luật bảo hiểm ốm đau giới, đánh dấu đời BHXH Theo trình phát triển xã hội, ngày nay, BHXH trở thành quyền ngời đợc xã hội thừa nhận Trong Tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948 Liên hợp quốc ghi: Tất ngời với t cách thành viên xã hội có quyền hởng BHXH, quyền đợc đặt sở thoả mãn quyền kinh tế, xã hội văn hoá, nhu cầu cho nhân cách tự phát triển ngời Và nay, hầu hết quốc gia giới thực chế độ BHXH Tổ chức lao động quốc tế ILO (International Labor Organization) - tổ chức quốc tế đợc thành lập để bảo vệ quyền lợi ngời lao động toàn giới định nghĩa BHXH nh sau: BHXH bảo vệ xã hội thành viên thông qua việc huy động nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ nhằm khắc phục khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập gây sức lao động tạm thời vĩnh viễn nhằm góp phần ổn định hoạt động đời sống gia đình thân Nh vậy, theo qui định tổ chức ILO ngời lao động có quyền tham gia BHXH, không phân biệt giới tính, độ tuổi, dân tộc, tôn giáo hay tính chất trình lao động Những ngời tham gia bảo hiểm xã có nghĩa vụ đóng góp khoản tiền để hình thành quĩ gọi quỹ BHXH Bên cạnh đó, ngời sử dụng lao động có trách nhiệm đóng góp vào quĩ BHXH để bảo vệ cho ngời lao động mà họ thuê mớn Nhà nớc đóng góp vào quĩ BHXH Tuỳ theo qui định quốc gia mà Nhà nớc đóng góp theo tỷ lệ đó, đóng góp định kỳ hay đóng bù thiếu cho quĩ Ngoài chế độ BHXH bắt buộc, ILO khuyến khích thực BHXH tự nguyện Tuy nhiên, nay, nhiều quốc gia giới, có Việt Nam, chế độ BHXH cha đợc áp dụng cho tất ngời lao động Mức đóng góp ngời lao động tỷ lệ định so với tiền lơng hay thu nhập họ Tại nớc phát triển, có chế độ quản lý tiền lơng thu nhập chặt chẽ, nên tiền lơng ngời lao động xấp xỉ thu nhập thực tế họ Điều giúp cho việc chi trả BHXH phù hợp với mức sống ngời lao động Đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động, Nhà nớc tạo thành quĩ - quĩ BHXH Quĩ BHXH quĩ tài độc lập Quĩ hoạt động theo nguyên tắc tự cân đối thu chi, nhằm mục đích chia sẻ rủi ro ngời lao động Hầu hết nớc, chế độ BHXH đảm bảo cho ngời lao động mặt thu nhập y tế Tuy nhiên, BHXH Việt Nam cha có đủ khả thực kết hợp hai chức Quĩ BHXH quan độc lập phủ định quản lý Tuỳ theo cách thức quản lý tài nớc mà quĩ BHXH đợc quản lý theo cách khác Hiện nay, Việt Nam cha ký kết công ớc quốc tế BHXH ILO, vậy, qui định chung thu quản lý thu quĩ BHXH bắt buộc baỏ hiểm xã hội Việt Nam Tuy nhiên, qui định phần sở, phần khung đồng thời mục tiêu để BHXH Việt Nam hoàn thiện thêm để đáp ứng nhu cầu đáng ngời lao động Quĩ BHXH Việt Nam - phơng thức thu quản lý thu BHXH Việt Nam thức đời theo nghị định 218/CP năm 1961 Sau để phù hợp với Bộ luật Lao động đợc thông qua kỳ họp khoá Quốc hội khoá ngày 23/6/1994, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 Nghị định đánh dấu bớc tiến ngành BHXH Việt Nam Đây điểm mốc quan trọng tình hình thu quản lý thu quĩ BHXH Việt Nam 2.1 Quĩ BHXH Việt Nam trớc năm 1995 : Vào khoảng thời gian trớc năm 1995, đối tợng tham gia BHXH giới hạn cán công nhân viên chức làm việc khu vực Nhà nớc lực lợng vũ trang Việc đóng góp ngời lao động nhỏ, nên nguồn quĩ chủ yếu ngân sách Nhà nớc bao cấp Quĩ BHXH thực gánh nặng ngân sách Nhà nớc Vấn đề cấp bách đặt cải cách phơng thức thu quản lý thu quĩ BHXH nh vấn đề khác liên quan nh chế độ chi trả, qui định mức hởng trợ cấp chế độ 2.2 Quỹ BHXH Việt nam sau năm 1995: Sau Nghị định 12/CP năm 1995, sách BHXH có nhiều cải tiến mang lại tác dụng nhiều mặt việc bảo đảm an toàn xã hội Đối tợng tham gia BHXH mở rộnh thể chỗ áp dụng ngời lao động quan, doanh nghiệp, tổ chức thuộc thành phần kinh tế Quĩ BHXH chủ yếu đợc hình thành sở đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động, Nhà nớc hỗ trợ thêm Chính phủ thành lập quan BHXH Việt Nam có chức nhiệm vụ quản lý quĩ BHXH, thực thu, chi trợ cấp cho đối tợng tham gia BHXH Nh vậy, quĩ BHXH quĩ tài độc lập, thực tự cân đối thu chi giảm dần bao cấp ngân sách Nhà nớc Thực chế mới, quĩ BHXH đảm bảo ổn định sổng ngời lao động gia đình họ, góp phần vào công xây dựng phát triển đất nớc Nội dung thu quản lý thu quĩ BHXH Việt Nam 3.1 Các nguồn thu quĩ BHXH Việt Nam Quĩ BHXH Việt Nam đợc hình thành từ nguồn sau: ngời lao động đóng góp, ngời sử dụng lao động đóng góp, Nhà nớc bù thiếu số nguồn thu khác nh: tiền nộp phạt doanh nghiệp chậm nộp tiền bảo hiểm, lãi đầu t, giúp đỡ tổ chức từ thiện quốc tế a Do ngời lao động đóng góp Ngời lao động - với t cách ngời tham gia bảo hiểm có trách nhiệm đóng 5% so với tổng tiền lơng tháng để chi chế độ hu trí tử tuất Tiền lơng tháng làm đóng BHXH gồm lơng theo ngạch bậc, chức vụ, hợp đồng khoản phụ cấp khu vực, đắt đỏ, chức vụ, thâm niên, hệ số chênh lệch bảo lu (nếu có) Các đối tợng tham gia đóng BHXH bắt buộc nh sau: Ngời lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nớc Ngời lao động làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên Ngời lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp; quan, tổ chức nớc tổ chức quốc tế Việt Nam Ngời lao động làm việc tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành chính, nghiệp, quan Đảng, đoàn thể Ngời lao động làm việc doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ thuộc lực lợng vũ trang Ngời giữ chức vụ dân cử, bầu cử làm việc quan quản lý Nhà nớc, Đảng, đoàn thể từ Trung ơng đến cấp huyện (hiện mở rộng đến cấp xã, phờng) Công chức viên chức Nhà nớc làm việc quan hành nghiệp, ngời làm việc quan Đảng, đoàn thể từ Trung ơng đến cấp huyện Các đối tợng học, thực tập, công tác, điều dỡng nớc mà hởng tiền lơng tiền công thuộc đối tợng đóng BHXH bắt buộc Nh vậy, đối tợng đợc tham gia BHXH theo Nghị định 12/CP năm 1995 bao gồm ngời lao động thành phần kinh tế ngời lao động hầu hết ngành Tuy nhiên, theo Nghị định này, đời sống lực lợng lao động đông đảo nông dân nông thôn cha đợc bảo đảm hệ thống BHXH Ngoài ra, có thợ thủ công, tiểu thơng, ngời lao động doanh nghiệp sử dụng 10 lao động cha đợc tham gia BHXH Vì vậy, vấn đề mở rộng đối tợng tham gia BHXH cấp thiết hệ thống BHXH Việt Nam Giải đợc vấn đề nhằm đảm bảo ổn định đời sống toàn xã hội mà biện pháp để tăng nguồn thu quĩ BHXH b Do ngời sử dụng lao động đóng góp Khi thuê mớn ngời lao động, ngời sử dụng lao động có nghĩa vụ đóng góp BHXH cho ngời lao động Cụ thể ngời sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quĩ tiền lơng ngời tham gia BHXH đơn vị Trong 10% để chi chế độ hu trí, tử tuất 5% để chi chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Ngời sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nớc tham gia đóng góp vào quĩ BHXH với t cách ngời sử dụng lao động quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể, tổ chức thuộc lực lợng vũ trang Nh vậy, tỷ lệ đóng góp ngời sử dụng lao động gấp lần tỷ lệ đóng góp ngời lao động Thông thờng, nớc ngời sử dụng lao động đóng góp xấp xỉ gấp hai lần so với tỷ lệ đóng góp ngời lao động c Nhà nớc bù thiếu Ngoài việc tham gia đóng góp vào quĩ BHXH với t cách ngời sử dụng lao động, ngân sách Nhà nớc bù thiếu cho quĩ BHXH để giúp cho việc chi trả chế độ hu trí, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sức lao động, bảo hiểm y tế, tử tuất ngời hởng BHXH trớc Nghị định 43/CP năm 1993 hỗ trợ để chi trợ cấp cho công nhân, viên chức nghỉ hu sau Nghị định 43/CP Nh vậy, quĩ BHXH hạch toán độc lập nhng chịu bao cấp phần từ ngân sách Nhà nớc, đợc bảo hộ Nhà nớc Qui định góp phần ổn định thu chi quĩ BHXH nh ổn định tình hình kinh tế xã hội Tuy nhiên, xu hớng quĩ BHXH Việt Nam giảm dần bao cấp ngân sách Nhà nớc tiến tới tự cân đối thu chi Bên cạnh nguồn thu từ ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc, quĩ BHXH đợc bổ sung nguồn khác không ổn định nhng chiếm tỷ trọng đáng kể tổng thu quĩ BHXH d Các nguồn khác Do tham gia BHXH bắt buộc nên nh nộp tiền bảo hiểm y tế, loại thuế , tiền BHXH doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nớc qui định tài khoản nộp, thời hạn nộp Vì vậy, Nhà nớc có chế tài phạt doanh nghiệp chậm nộp tiền BHXH Những doanh nghiệp chậm nộp tiền BHXH, tiền BHXH truy thu phải nộp thêm tiền lãi tiền nộp phạt theo qui định Nhà nớc Nguồn thu tác dụng tăng thu cho quĩ BHXH điều kiện thúc đẩy doanh nghiệp nộp tiền BHXH hạn để đảm bảo thu chi quĩ BHXH Một nguồn thu không thờng xuyên khác quĩ BHXH viện trợ không hoàn lại, viện trợ nhân đạo tổ chức nớc quốc tế Tuy nguồn thu không thờng xuyên, nhng nguồn thu góp phần bổ sung đáng kể cho quĩ BHXH, giúp quĩ thực chức đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ Một nguồn thu khác quan trọng, lãi thu đợc từ hoạt động đầu t nguồn vốn nhàn rỗi quĩ BHXH Do quĩ BHXH hoạt động theo nguyên tắc thu trớc, chi sau nên quĩ cần phải đợc bảo toàn phát triển Theo qui định Nhà nớc lợng vốn nhàn rỗi định quĩ BHXH đợc đem đầu t để thu lãi nhng phải bảo đảm nguyên tắc an toàn, có lãi đảm bảo lợi ích kinh tế xã hội Hiện nay, quĩ BHXH nhàn rỗi đợc phép cho vay để thu lợi nhuận theo định Nhà nớc, cụ thể Bộ Tài Chính định Nh vậy, việc quản lý đầu t quĩ BHXH cha đợc tập trung, thống Tổ chức BHXH Việt Nam quản lý hoạt động nghiệp hoạt động BHXH, chịu trách nhiệm bảo toàn tăng trởng nguồn quĩ nhng lại không đợc phép định hoạt động đầu t quĩ Một điểm hạn chế nữa, danh mục đầu t quĩ BHXH Việt Nam nghèo nàn lĩnh vực có lãi suất thấp: Đầu t vào dự án phát triển kinh tế xã hội đất nớc Đầu t mua trái phiếu, công trái Gửi vào ngân hàng Nhà nớc 3.2 Tổ chức thu quản lý thu quĩ BHXH Việt Nam Theo Nghị định 19/CP ngày 16/2/1995 Chính phủ, hệ thống BHXH Việt Nam đợc thành lập đặt dới đạo trực tiếp Chính phủ, quản lý Nhà nớc Lao động - thơng binh xã hội quan quản lý Nhà nớc có liên quan, giám sát tổ chức công đoàn Theo Nghị định này, quan BHXH Việt Nam đơn vị tổ chức thu quản lý thu quĩ BHXH Việt Nam Về mặt tổ chức, BHXH Việt Nam hình thành hệ thống dọc từ Trung ơng đến địa phơng đợc chia thành cấp: cấp Trung ơng ; cấp tỉnh, thành phố ; cấp quận, huyện Vì thu quản lý thu quĩ BHXH đợc phân cấp cho phù hợp với cấu tổ chức BHXH Việt Nam Nhiệm vụ cấp quản lý nh sau: * BHXH cấp huyện có nhiệm vụ : Tổ chức thu BHXH đơn vị có trụ sở tài khoản địa bàn huyện gồm: - Các đơn vị huyện trực tiếp quản lý - Các đơn vị quốc doanh sử dụng 10 lao động trở lên - Các xã, phờng, thị trấn - Các đơn vị khác BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu Lập kế hoạch thu BHXH địa bàn huyện cho năm sau gửi cho BHXH tỉnh Chuyển tiền thu BHXH tài khoản chuyên thu BHXH tỉnh Lập báo cáo tình hình thực thu BHXH địa bàn huyện hàng tháng, quí, năm gửi cho BHXH tỉnh Kiểm tra, thẩm định số liệu thu đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện * BHXH cấp tỉnh Tổ chức thu BHXH đơn vị sử dụng lao động đóng địa bàn tỉnh gồm: - Các đơn vị Trung ơng quản lý - Các đơn vị tỉnh trực tiếp quản lý - Các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc - Các đơn vị, tổ chức quốc tế - Các doanh nghiệp quốc doanh có sử dụng lao động lớn - Các quan, tổ chức, doanh nghiệp đa lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nớc - Các đơn vị sử dụng lao động mà BHXH huyện không đủ điều kiện thu Lập kế hoạch tổng hợp thu BHXH địa bàn tỉnh cho năm sau Chuyển tiền thu BHXH tài khoản chuyên thu BHXH Việt Nam Lập báo cáo tổng hợp tình hình thực thu BHXH địa bàn tỉnh hàng tháng, quí, năm gửi cho BHXH Việt Nam Kiểm tra thẩm định số liệu thu đơn vị sử dụng lao động địa bàn tỉnh BHXH huyện cấp dới * BHXH Việt Nam Thu BHXH BHXH Quốc phòng, Công an, ban yếu Chính phủ Lập kế hoạch thu BHXH toàn hệ thống BHXH, giao kết kế hoạch thu BHXH cấp dới Kiểm tra thẩm định số liệu thu BHXH cấp dới Báo cáo tình hình hoạt động hệ thống BHXH lên Chính phủ, Lao động - thơng binh xã hội quan quản lý Nhà nớc có liên quan Các đơn vị, doanh nghiệp có ngời lao động tham gia BHXH phải có trách nhiệm báo cáo cho BHXH cấp tơng ứng số lao động tham gia BHXH quỹ tiền lơng doanh nghiệp; trích nộp tiền BHXH vào tài khoản thu BHXH ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Kho bạc Nhà nớc theo thời hạn quy định Theo cấu thu trên, cấp quản lý thu BHXH đợc phân công, phân nhiệm rõ ràng, trùng lắp cấp Ngoài ra, hệ thống quản lý thu theo chiều dọc giúp cho việc kiểm tra, thẩm định hoạt động cấp đợc dễ dàng Hiện nay, mô hình quản lý thu nh đợc áp dụng hệ thống BHXH Việt Nam Do nhiều nguyên nhân mà tình hình thu quản lý thu quĩ BHXH Việt Nam nhiều tồn cần giải Sau xem xét tình hình thu quản lý thu quĩ BHXH Việt Nam 10 sách Nhà nớc cấp Và đến ngày 27/3/2000 có Nghị định 12/2000/NĐ - CP quy định tiền lơng tối thiểu doanh nghiệp khu vực sản xuất Nh thời gian thực kế hoạch thu năm 2000 tháng nhiều doanh nghiệp tháng đầu năm chờ văn hớng dẫn thực việc điều chỉnh mức lơng tối thiểu nên cha đóng BHXH Chính vậy, việc hoàn thành kế hoạch thu gặp nhiều khó khăn Một khó khăn khác : năm 2000 2001, lao động khu vực hành nghiệp giảm 10%, vậy, số lao động khu vực khác tham gia đóng BHXH phải tăng lên để bù đắp đủ số thu BHXH Nhng vấn đề thu BHXH khu vực khác (doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp Nhà nớc) vấn đề khó giải từ năm trớc Mặt khác, có sách u đãi tạo điều kiện cho ngời lao động hu trớc tuổi nên số lao động hu việc lần năm 2000 có chiều hớng tăng lên đột ngột làm giảm nguồn thu quỹ Dự kiến năm 2000, thu quỹ BHXH nớc khoảng 5000 tỷ đồng, cao năm 1999 20% Trong đó, gần 10% tăng tăng tiền l ơng tối thiểu làm thu BHXH (do tiền lơng doanh nghiệp có vốn đầu t nớc lớn) Còn lại 10% kế hoạch thu BHXH số ngời tham gia BHXH tăng truy thu nợ quỹ BHXH Với khó khăn nêu trên, để hoàn thành kế hoạch thu, BHXH phải có biện pháp thích hợp với nỗ lực toàn ngành Nguồn thu chủ yếu quỹ BHXH đóng góp ngời lao động ngời sử dụng lao động Bên cạnh đó, tiền nộp phạt doanh nghiệp nộp chậm tiền BHXH đóng góp phần không nhỏ vào nguồn quỹ Hiện nay, tiền nộp phạt nộp tiền BHXH chậm Bộ Tài quy định theo khung nộp phạt chung là: phạt năm không hai lần, lần không 1.5 triệu đồng, giống nh quy định nộp chậm thuế VAT bảo hiểm y tế Số tiền nộp phạt mang tính chất cảnh cáo mà tác dụng thúc đẩy doanh nghiệp nộp tiền BHXH thời hạn quy định Một nguồn thu khác quan trọng quỹ BHXH lãi đầu t vốn nhàn rỗi quỹ BHXH Mặc dù lãi suất lĩnh vực đầu t thấp, khoảng đến 6%/năm, tổng số tiền sinh lời quỹ từ năm 1995 đến 1999 1.400 tỷ đồng Riêng năm 1999, tiền nhàn rỗi quỹ 12.000 tỷ đồng (lớn từ trớc đến nay) bổ sung cho quỹ BHXH đợc 631 tỷ đồng Ngoài ra, năm 1999, quỹ BHXH mua 500 tỷ đồng công trái Nhà nớc 20 với lài suất 50%/5 năm Đây nguồn vốn dài hạn cho quỹ, đông thời góp phần hỗ trợ tài cho Nhà nớc Từ nguồn thu trên: đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động, khoản thu khác, BHXH Việt Nam chi trả trợ cấp cho ngời lao động Trong thời gian qua, để đảm bảo chi trả trợ cấp nhằm ỏn định sống ngời lao động gia đình họ, Nhà nớc phải bổ sung liên tục nguồn quỹ BHXH Tình hình ngân sách Nhà nớc cấp cho quỹ BHXH Để đảm bảo nguồn kinh phí lâu dài cho hệ thống trợ cấp BHXH, Nhà nớc quy định: ngân sách Nhà nớc trợ cấp hu trí cho cán bộ, công chức, quân nhân nghỉ việc trớc năm 1995 hởng lơng hu loại trợ cấp hàng tháng khác Nh quỹ BHXH chi khoản trợ cấp lớn cho ngời lao động thời gian dài Quỹ BHXH chịu trách nhiệm chi trả loại trợ cấp cho cán bộ, công chức, quân nhân hởng trợ cấp sau năm 1995 Tuy nhiên, năm qua, so sánh tổng số chi BHXH 24.000 tỷ đồng tổng số thu BHXH gần 4.200 tỷ đồng, thấy thu BHXH bù đắp cho chi BHXH Chính vậy, năm qua, ngân sách Nhà nớc phải hỗ trợ quỹ BHXH Tình hình cụ thể nh sau: 21 Biểu 2: Nguồn vốn ngân sách Nhà nớc quỹ BHXH Việt Nam (1995 - 1999) 6700.31 7000 5691.66 6000 5759 4771.05 5000 4000 3000 2000 1000 1153.98 1995 1996 1997 1998 1999 (Nguồn : Tạp chí thị trờng tài tiền tệ số năm 2000) Qua biểu ta thấy: ngợc với xu hớng tăng lên tổng chi BHXH qua năm 1995 - 1999, nguồn vốn ngân sách Nhà nớc quỹ BHXH có xu hớng giảm dần từ 96,19% năm 1995 xuống 84,90% năm 1999 Nh vậy, giai đoạn 1995 - 1999, tỷ lệ ngân sách Nhà nớc cấp cho quỹ BHXH giảm bình quân 3%/năm So với giai đoạn 1990 - 1994 trớc đổi hệ thống BHXH, nguồn vốn ngân sách Nhà nớc quỹ BHXH khoảng 90% có xu hớng tăng lên Vậy thời gian qua, công tác thu quỹ BHXH đạt đợc số thành công định Tuy phụ thuộc phần lớn vào ngân sách xã hội, quỹ BHXH dần tách khỏi ngân sách Nhà nớc, giảm nhẹ gánh nặng ngân sách Nhà nớc hoà hệ thống tài quốc gia Để đạt đợc thành tựu trên, BHXH Việt Nam có nhiều cải tiến hệ thống quản lý BHXH nói chung quản lý thu BHXH nói riêng Quản lý thu BHXH Yêu cầu ngành BHXH nói chung yêu cầu công tác quản lý thu BHXH nói riêng cập nhật lu trữ thời gian dài thông tin đối tợng tham gia BHXH nh họ tên, năm sinh, giới tính, thời gian tham gia BHXH đơn vị sử dụng lao động nh tổng quỹ tiền lơng tham gia BHXH, số tiền 22 nộp BHXH kỳ này, số tiền nộp BHXH nợ đọng Chính mà ngành BHXH cần lu trữ số lợng lớn hồ sơ tài liệu Trớc kia, công tác quản lý thu BHXH thực phơng pháp thủ công giấy tờ vừa tốn kém, vừa khó đảm bảo tính xác, kịp thời Trong thời đại công nghệ tin học phát triển nh vũ bão đợc áp dụng rộng rãi khắp nơi, BHXH Việt Nam bớc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH Cho đến nay, cấp BHXH: cấp Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện đợc trang bị máy vi tính để thực công tác thu mà công tác khác ngành BHXH nh quản lý sổ BHXH, chi trả trợ cấp cho ngời lao động áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH có số tác dụng sau : Giảm nhẹ sức lao động thủ công hoạt động thống kê báo cáo thu BHXH, đồng thời đảm bảo tính xác, kịp thời báo cáo thu hàng quý BHXH cấp Thúc đẩy đơn vị sử dụng lao động quan tâm đến việc báo cáo số ngời tham gia BHXH, mức lơng tham gia BHXH để phản ánh xác, kịp thời tình hình thu nộp BHXH đơn vị Tiết kiệm thời gian luân chuyển chứng từ, truyền đạt thông tin cấp BHXH Tuy trang bị hệ thống máy vi tính cho cấp BHXH, nhng chơng trình đợc sử dụng chơng trình riêng lẻ, liên kết cấp BHXH cha tạo điều kiện cho việc kết hợp công tác quản lý thu BHXH công tác khác ngành Hơn nữa, cấp BHXH lại sử dụng chơng trình khác nhau, đặc biệt có nơi sử dụng chơng trình lạc hậu, vậy, khả liên kết BHXH cấp Trong thời gian tới, để đảm bảo công tác thu BHXH nh đảm bảo phát triển toàn ngành, BHXH Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống thông tin nối mạng toàn quốc Bên cạnh việc trang bị thiết bị thông tin đại, BHXH trọng đến nâng cao nguồn lực ngời Hàng năm, cán hoạt động ngành đợc đào tạo đào tạo lại công tác quản lý quỹ BHXH, bảo 23 toàn phát triển quỹ, nghiệp vụ công tác BHXH, sở khoa học việc hoạch định sách, chế độ Đặc biệt, ngành trọng vào công tác phổ cập tin học cho cán toàn ngành có đội ngũ chuyên viên kỹ thuật giỏi xử lý vấn đề trình áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH Nh sau thời gian ngắn áp dụng hệ thống thu quản lý thu mới, BHXH Việt Nam đạt đợc thành tựu đáng kể nh số ngời tham gia BHXH tăng, số thu BHXH tăng qua năm Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt đợc, BHXH Việt Nam vấp phải số khó khăn nh: tình hình nợ đọng nhiều, quỹ BHXH cha đủ khả chi trả cho ngời lao động, ngân sách Nhà nớc phải bao cấp Để khắc phục khó khăn trên, năm tới, ngành, cấp đa giải pháp hữu hiệu Trong phạm vi viết này, tác giả xin mạnh dạn đa số giải pháp cấp thiết cho hệ thống thu quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam 24 Phần ba: Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống thu quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam Các giải pháp đa nhằm hoàn thiện hệ thống thu quản lý thu quỹ BHXH phù hợp với định hớng phát triển chung ngành, xu hớng phát triển chung giới Một số định hớng phát triển chung - Coi trọng phát triển chiều rộng bao gồm mở rộng đối tợng tham gia hình thức tham gia BHXH Về mở rộng đối tợng tham gia BHXH: BHXH thu hút tất đối tợng lao động thuộc thành phần kinh tế Về hình thức tham gia: gồm hình thức tự nguyện bắt buộc Ngoài ra, cần có nhiều loại hình BHXH tự nguyện để phù hợp với khả đóng góp ngời dân - Dần cải tiến, hoàn thiện phơng pháp quản lý thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ tiền đóng BHXH ngời lao động, ngời sử dụng lao động heo pháp luật Từ đó, thúc đẩy cải thiện tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH ngời lao động - Quỹ BHXH phải đợc quản lý nhằm bảo tồn tăng trởng quỹ đồng thời, giảm dần bao cấp ngân sách Nhà nớc - Từng bớc đại hoá chế thu quản lý thu quỹ BHXH Những giải pháp cụ thể 2.1 Tăng số ngời tham gia BHXH Tăng đối tợng lao động thuôc diện tham gia BHXH Hiện nay, dân số Việt Nam khoảng 78 triệu ngời, cấu dân trẻ, số ngời lao động độ tuổi lao động chiếm phần lớn dân số - khoảng 46 triệu ng ời Hàng năm, lực lợng lao động tăng tự nhiên khoảng 1,2 triệu ngời Tuy nhiên, số ngời lao động thuộc diện tham gia BHXH đạt 60% lực lợng lao động Nh vậy, 40% lực lợng lao động cha đợc tham gia BHXH, có nghĩa sống ngời cha đợc đảm bảo chế độ BHXH có không công ngời lao động Mặt khác, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII nêu rõ chủ trơng Đảng mở rộng chế độ BHXH ngời lao động 25 thuộc thành phần kinh tế Đồng thời, yêu cầu chung tổ chức lao động quốc tế ILO tất ngời với t cách thành viên xã hội có quyền hởng BHXH Vì vậy, đối tợng thuộc diện tham gia BHXH cần phải đợc mở rộng Theo quy định Điều lệ BHXH đối tợng sau cha đợc tham gia BHXH: * Ngời lao động doanh nghiệp có 10 lao động * Ngời lao động khu vực tiểu thủ công nghiệp * Ngời lao động khu vực nông nghiệp nông thôn * Ngời lao động tự tạo việc làm khu vực phi thức Trong đối tợng ngời lao động có ngời lao động doanh nghiệp có 10 lao động Nhà nớc có khả kiểm soát nghề nghiệp, thời gian hoạt động thu nhập họ Do vậy, thời gian tới, mở rộng đối tợng thuộc diện tham gia BHXH cần tập trung vào ngời lao động làm việc doanh nghiệp có 10 lao động Do thu nhập đối tợng lao động khu vực thấp khả quản lý ngành BHXH hạn chế nên trớc hết, cần mở rộng đối tợng thuộc diện tham gia BHXH doanh nghiệp có từ lao động trở lên tham gia BHXH dới hình thức bắt buộc Ngoài ra, cần nên mở rộng đối tợng giáo viên trờng dân lập, t thục cấp từ mẫu giáo đến đại học Sở dĩ nh loại hình trờng dân lập, t thục phát triển mạnh mẽ; thu nhập đối tợng lại tơng đối cao, ổn định dễ quản lý Những đối tợng khác cha đợc tham gia dới hình thức bắt buộc tham gia dới hình thức tự nguyện Do tính chất lao động họ đa dạng thu nhập họ khó kiểm soát, nên cách thức tổ chức linh hoạt Nhà nớc đề khung pháp lý, định hớng chung, mức đóng góp BHXH tuỳ thuộc vào khả thu nhập ngời lao động có nhiều mức đóng góp khác để ngời lao động lựa chọn Bên cạnh đó, để hỗ trợ thêm giúp cho đối tợng có khả tham gia BHXH tự nguyện, Nhà nớc phải quy định mức đóng góp ngời sử dụng lao động nhng số tiền đợc trả trực tiếp cho ngời lao động để họ tự tham gia BHXH 26 Bên cạnh việc tăng số lao động thuộc diện tham gia bảo hiểm việc tăng số ngời tham gia BHXH quan trọng * Tăng số ngời tham gia BHXH Trên thực tế số ngời tham gia BHXH nớc chiếm 25% số ngời thuộc diện tham gia BHXH Còn lại 75% cha tham gia nhiều nguyên nhân khác (nh phân tích phần II) Vì vậy, vấn đề cấp bách tăng số ngời tham gia BHXH Giải đợc vấn đề đảm bảo tăng nguồn thu cho quỹ BHXH mà giúp ngời lao động ngời sử dụng lao động đợc hởng quyền lợi đáng thực nghĩa vụ xã hội Nguyên nhân vấn đề số lao động tham gia BHXH thấp chủ sử dụng lao động cố tình trốn tránh đăng ký tham gia BHXH cho ngời lao động mà thuê mớn (chủ yếu doanh nghiệp quốc doanh) Để giải vấn đề này, với giải loạt vấn đề khác ngành BHXH, quan quản lý Nhà nớc BHXH - Bộ Lao động, Thơng binh Xã hội cần nhanh chóng hoàn thiện dự thảo Luật BHXH để trình Quốc hội khoá X Khi Luật BHXH đợc thông qua, tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh khiến chủ doanh nghiệp không viện lý để trốn tránh đăng ký tham gia BHXH muốn kinh doanh luật Các quy định đăng ký số lao động doanh nghiệp, số lao động tham gia BHXH, báo cáo quỹ lơng doanh nghiệp phải đợc quản lý chặt chẽ từ ban hành giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp Ngoài ra, Nhà nớc cần quy định chế tài phạt nặng đình công việc kinh doanh doanh nghiệp không đăng ký tham gia BHXH cho ngời lao động Đối với cấp BHXH cần quy định tiêu thu BHXH thành tiêu pháp lệnh tiêu khen thởng ngành nhằm tạo động lực cho BHXH cấp hoàn thành tiêu thu Một nguyên nhân quan trọng khác tình trạng ngời sử dụng lao động mà ngời lao động cha nhận thức đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng sách BHXH dẫn đến họ cha có đợc thái độ hành vi đắn việc thực chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Đẻ giải khó khăn này, BHXH Việt Nam cần nâng cao hiệu tuyên 27 truyền BHXH mặt nội dung hình thức tuyên truyền Về nội dung tuyên truyền BHXH bao gồm tuyên truyền nội dung, chất sách BHXH, chế độ BHXH, từ đó, khiến ngời lao động hiểu đợc chất nhân văn, nhân đạo BHXH, nhận thức đợc tham gia BHXH quyền lợi nghĩa vụ ngời đợc pháp luật quy định Do vậy, chủ sử dụng lao động trốn nộp BHXH cho ngời lao động vi phạm pháp luật, ngời lao động có quyền đòi hỏi mạnh dạn đấu tranh nhằm bảo đảm quyền lợi Về hình thức tuyên truyền, nên sử dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác để phù hợp với nhận thức, tâm lý, trình độ ngời lao động ngời sử dụng lao động Đối với ngời lao động, nên sử dụng nhiều hình thức trực quan sinh động nh truyền hình, sách hỏi đáp BHXH, tờ gấp giới thiệu BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền nh áp phích, tranh cổ động, lịch, vật lu niệm có nội dung BHXH, thông qua thi tìm hiểu BHXH, sáng tác ca khúc BHXH Trong đó, nội dung tuyên truyền cần biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn Các ấn phẩn tuyên truyền cần đợc phổ cập cách rộng rãi đến tận ngời lao động, đơn vị sử dụng lao động dới dạng tặng phẩm tuyên truyền Đối với ngời sử dụng lao động, BHXH cấp tơng ứng cần thờng xuyên cử cán BHXH đến đơn vị để hớng dẫn, kiểm tra việc thực sách BHXH Một hình thức tuyên truyền hiệu ngời lao động ngời sử dụng lao động tăng cờng phát hành tạp chí BHXH đến tận sở sản xuất kinh doanh Ngoài ra, BHXH Việt Nam cần phối hợp chặt chẽ với quan thông tin đại chúng nh Đài truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam, báo (nh báo Nhân dân, Quân đội nhân dân, Lao động xã hội, Thời báo Tài chính, Doanh nghiệp ) để tuyên truyền BHXH Ngoài việc nâng cao số lợng ngời lao động đóng góp vào quỹ BHXH, nh cần thiết phải nâng cao chất lợng đóng góp, nghĩa mức độ đóng góp ngời 2.2 Giải pháp tăng doanh số quỹ BHXH Hiện nay, BHXH Việt Nam quy định: ngời lao động có đóng BHXH có quyền hởng chế độ bảo hiểm theo quy định Nhng thực tế, quỹ BHXH cha đủ khả chi trả khoản trợ cấp cho ngời lao động, ngân sách Nhà nớc hàng năm phải bao cấp phần lớn cho quỹ Theo tính toán, 28 tiếp tục tình trạng thu BHXH thấp, số chi ngày tăng đến năm 2030, quỹ BHXH không khả chi trả trợ cấp cho ngời lao động Mặt khác, thực tế mức đóng góp BHXH ngời lao động Việt Nam thấp so với số nớc khu vực giới Vì vậy, biện pháp cần thiết năm tới tăng mức đóng góp BHXH Sở dĩ mức đóng góp BHXH thấp phần tiền lơng làm sở đóng BHXH thấp nhiều so với thu nhập thực tế ngời lao động Trong thời gian qua, Nhà nớc nâng tiền lơng tối thiểu từ 144.000 đồng lên 180.000 đồng (năm 2000) tới 210.000 (năm 2001) để tiền lơng sát với thu nhập thực tế ngời lao động Trong thời gian tới, mức tiền lơng tối thiểu cần đợc tiếp tục nâng lên nh tăng khả kiểm soát thu nhập ngời lao động Tuy nhiên để giải đợc vấn đề này, BHXH cần có phối hợp ngành cấp khác nh Bộ Tài chính, Bộ Lao động, Thơng binh Xã hội Một biện pháp khác để tăng mức đóng góp BHXH nâng tỷ lệ đóng góp bắt buộc Biện pháp cần đợc thực bớc phối hợp với việc tăng tiền lơng tối thiểu để tránh xáo trộn lớn thu nhập ngời lao động Tỷ lệ đóng góp cụ thể mức tiền lơng tối thiểu tơng ứng nh sau : Năm Tiển lơng tối Tỷ lệ đóng góp so với quỹ lơng (%) thiểu (đồng) 2001 - 2005 210.000 30 - 35% (ngời lao động đóng 40%, ngời sử dụng lao động đóng 60%) 2005 - 2010 300.000 40 - 50% (ngời lao động đóng 50%, ngời sử dụng lao động đóng 50%) Cùng với biện pháp tăng doanh số thu quỹ BHXH, BHXH Việt Nam cần có biện pháp tích cực để đảm bảo thu đúng, thu đủ truy thu tiền BHXH BHXH Việt Nam quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc quan đơn vị nộp tiền BHXH chậm Đồng thời thờng xuyên cử cán BHXH đến đơn vị sử dụng lao động để kiểm tra, đôn đốc nộp BHXH trích lập thởng cho cán thu BHXH quản lý công tác thu tốt, hiệu Ngoài ra, biện pháp 29 hiệu khác không thực chi trả trợ cấp BHXH cho ngời lao động đơn vị nợ đọng tiền BHXH lâu với số lợng lớn Biện pháp ảnh hởng trực tiếp đến ngời lao động, họ gây sức ép để chủ sử dụng lao động đóng BHXH Để đồng với đối tợng thu BHXH phức tạp, số lợng thu lớn, BHXH Việt Nam cần hoàn thiện chế quản lý quỹ BHXH 2.3 Giải pháp quản lý thu quỹ BHXH Để đảm bảo tính xác, kịp thời công tác quản lý thu quỹ BHXH gồm: quản lý đối tợng tham gia BHXH, quản lý tiền thu, tiền nợ quỹ BHXH BHXH Việt Nam nên sử dụng hệ thống máy vi tính cho cấp BHXH Nhng tình hình áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu nhiều điều bất cập cần giải Trớc hết, BHXH Việt Nam cần hỗ trợ thêm kinh phí cho BHXH cấp tỉnh, huyện để thay chơng trình quản lý cũ kỹ, lạc hậu không hiệu Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam nên thuê mua chơng trình quản lý hiệu cho sử dụng chơng trình toàn quốc Các chơng trình cần đợc nối mạng liên kết, tạo điều kiện cho thu quản lý thu máy vi tính Do việc ứng dụng công nghệ thông tin đại vào quản lý, cán ngành cần nâng cao trình độ tin học Cần mở lớp dạy tin học quản lý cho cán bộ, công chức toàn ngành Các lớp học phải có chơng trình thi cấp Các cán tuyển yêu cầu phải có trình độ tin học phù hợp với ngành Ngoài việc nâng cao trình độ tin học, trình độ nghiệp vụ cán ngành cần đợc nâng cao Mục tiêu, năm toàn ngành phải có 20% cán đợc đào tạo đào tạo lại, tập trung vào lĩnh vực quản lý quỹ BHXH, sở khoa học việc thực sách, chế độ; vấn đề bảo toàn phát triển quỹ BHXH Về vấn đề đầu t phát triển để tăng thêm nguồn thu cho quỹ BHXH, thời gian qua, phần lợi nhuận đầu t mang lại cha đóng góp nhiều cho quỹ BHXH nh cha tơng xứng với tiềm to lớn quỹ Theo định hớng phát triển ngành BHXH quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tự hạch toán cân đối thu chi, BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý nghiệp BHXH, BHXH Việt Nam phải tổ chức quản lý định đầu t vốn nhàn rỗi quỹ BHXH BHXH Việt Nam cần đợc giao quyền tự lựa chọn dự án nằm 30 khuôn khổ quy định Nhà nớc để đầu t theo chế thị trờng tự chịu trách nhiệm mức độ hiệu nh rủi ro đầu t tài Ngoài ra, Nhà nớc cần hỗ trợ cho việc đầu t quỹ BHXH nh: quy định lĩnh vực đầu t độc quyền cho quỹ BHXH (nh đầu t xây khu chung c, công trình công cộng ) không đánh thuế thu nhập từ phần lợi nhuận thu đợc từ hoạt động sinh lời quỹ BHXH, Điều có ý nghĩa quan trọng để quỹ BHXH có thêm nguồn lực tự cân đối thu chi 31 Kết luận Thời gian năm hoạt động cha phải dài, nhiên với giúp đỡ Nhà nớc nỗ lực thân ngành BHXH, hệ thống BHXH bớc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ ngành Trong công tác thu quản lý thu quỹ BHXH góp phần tạo điều kiện cho việc thực công tác khác ngành BHXH, nh hoàn thiện ngành Công tác thu quản lý thu quỹ BHXH tạo điều kiện cho việc chi trả trợ cấp cho ngời lao động nhằm ổn định sống họ mà góp phần ổn định, cân đối thu chi, giảm dần bao cấp NSNN cho quỹ Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác thu quản lý thu quỹ BHXH nhiều điểm tồn cần khắc phục giải thời gian tới Trong phạm vi đề án này, dựa sở lý luận chung phân tích tình hình thực tiễn thời gian qua, em đa số giải pháp cần thiết để hoàn thiện công tác thu quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam Kính mong góp ý thầy cô giáo Khoa Kinh tế Bảo hiểm Em xin chân thành cảm ơn! 32 Danh mục tài liệu tham khảo Bài viết Tổ chức Lao động quốc tế hội thảo quốc gia phát triển BHXH Việt Nam từ 30/9 đến 1/10/1999 Công ớc an toàn xã hội Tổ chức Lao động quốc tế ngày 28/6/1952 Giáo trình Bảo hiểm - NXB Thống Kê, năm 2000 Nghị định số 12/CP (26/1/1995) Tạp chí BHXH, số hàng tháng Tạp chí Thị trờng tài - tiền tệ, tháng 3/1999 Một số tài liệu khác 33 34 [...]... Đặc biệt, ngành chú trọng vào công tác phổ cập tin học cho cán bộ trong toàn ngành và có đội ngũ chuyên viên kỹ thu t giỏi về xử lý những vấn đề trong quá trình áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH Nh vậy là sau một thời gian ngắn áp dụng hệ thống thu và quản lý thu mới, BHXH Việt Nam đã đạt đợc những thành tựu đáng kể nh số ngời tham gia BHXH tăng, số thu BHXH tăng qua các năm... với số lợng lớn Biện pháp này sẽ ảnh hởng trực tiếp đến ngời lao động, và chính họ sẽ gây sức ép để chủ sử dụng lao động đóng BHXH Để đồng bộ với đối tợng thu BHXH phức tạp, số lợng thu lớn, BHXH Việt Nam cần hoàn thiện cơ chế quản lý quỹ BHXH 2.3 Giải pháp quản lý thu quỹ BHXH Để đảm bảo tính chính xác, kịp thời của công tác quản lý thu quỹ BHXH gồm: quản lý đối tợng tham gia BHXH, quản lý tiền thu, ... mới hệ thống thu và quản lý thu, BHXH Việt Nam đã tăng gấp 10 lần Số thu BHXH tăng nhanh, liên tục qua các năm chứng tỏ cơ chế thu và quản lý quỹ BHXH Việt Nam đã đi đúng hớng, đảm bảo hiệu quả Tuy nhiên, số thu BHXH Việt Nam vẫn còn thấp, cha xứng đáng với tiềm năng lao động lớn ở nớc ta Nguyên nhân của tình trạng này nh sau: Thứ nhất, số thu BHXH thấp do tỷ lệ đóng góp của ngời lao động và ngời sử... đối thu chi, giảm dần sự bao cấp của NSNN cho quỹ Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH vẫn còn nhiều điểm tồn tại cần khắc phục giải quyết trong thời gian tới Trong phạm vi đề án này, dựa trên cơ sở lý luận chung và phân tích tình hình thực tiễn thời gian qua, em đã đa ra một số giải pháp cần thiết để hoàn thiện công tác thu và quản lý thu quỹ. .. rộng rãi khắp nơi, BHXH Việt Nam đã từng bớc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu BHXH Cho đến nay, cả 3 cấp BHXH: cấp Trung ơng, cấp tỉnh, cấp huyện đều đã đợc trang bị máy vi tính để thực hiện không những công tác thu mà còn các công tác khác của ngành BHXH nh quản lý sổ BHXH, chi trả trợ cấp cho ngời lao động áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH đã có một số tác dụng sau : Giảm... nhẹ gánh nặng của ngân sách Nhà nớc và hoà hệ thống tài chính quốc gia Để đạt đợc những thành tựu trên, BHXH Việt Nam đã có nhiều cải tiến trong hệ thống quản lý BHXH nói chung và quản lý thu BHXH nói riêng 4 Quản lý thu BHXH Yêu cầu của ngành BHXH nói chung và yêu cầu của công tác quản lý thu BHXH nói riêng là cập nhật và lu trữ trong một thời gian dài các thông tin về đối tợng tham gia BHXH nh họ tên,... 24 Phần ba: Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống thu và quản lý thu quỹ BHXH Việt Nam Các giải pháp đa ra nhằm hoàn thiện hệ thống thu và quản lý thu quỹ BHXH phù hợp với định hớng phát triển chung của ngành, xu hớng phát triển chung của thế giới 1 Một số định hớng phát triển chung - Coi trọng phát triển về chiều rộng bao gồm cả mở rộng các đối tợng tham gia và các hình thức tham gia BHXH Về mở rộng... trung vào các lĩnh vực quản lý quỹ BHXH, cơ sở khoa học của việc thực hiện chính sách, chế độ; những vấn đề cơ bản về bảo toàn và phát triển quỹ BHXH Về vấn đề đầu t phát triển để tăng thêm nguồn thu cho quỹ BHXH, trong thời gian qua, phần lợi nhuận đầu t mang lại cha đóng góp nhiều cho quỹ BHXH cũng nh cha tơng xứng với tiềm năng to lớn của quỹ Theo định hớng phát triển ngành BHXH thì quỹ BHXH là một quỹ. .. nớc và sự nỗ lực của bản thân ngành BHXH, hệ thống BHXH đã từng bớc hoàn thành những chức năng, nhiệm vụ cơ bản của ngành Trong đó công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH đã góp phần tạo điều kiện cho việc thực hiện các công tác khác của ngành BHXH, cũng nh hoàn thiện ngành Công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH không những tạo điều kiện cho việc chi trả trợ cấp cho ngời lao động nhằm ổn định cuộc sống... Từ đó, thúc đẩy và cải thiện tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu về BHXH của ngời lao động - Quỹ BHXH phải đợc quản lý nhằm bảo tồn và tăng trởng quỹ đồng thời, giảm dần sự bao cấp của ngân sách Nhà nớc - Từng bớc hiện đại hoá cơ chế thu và quản lý thu quỹ BHXH 2 Những giải pháp cụ thể 2.1 Tăng số ngời tham gia BHXH Tăng đối tợng lao động thu c diện tham gia BHXH Hiện nay, dân số Việt Nam khoảng 78