Bàn về công tác chi trả chế độ hưu trí ở Thành phố Thanh hoáthực trạng và giải pháp

58 473 7
Bàn về  công tác chi trả chế độ hưu trí ở Thành phố Thanh hoáthực trạng và giải pháp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Ra i v phỏt trin cựng vi nn kinh t th trng, bo him xó hi ( BHXH) ó xut hin t hng trm nm v cú mt hu ht cỏc nc trờn th gii Vi chc nng phõn phi li theo nguyờn tc ly s ụng bự cho s ớt, BHXH ó gúp phn n nh v thỳc y tin b xó hi khụng th thiu ca mi quc gia nhm gúp phn bỡnh n i sng kinh t - xó hi v gúp phn lm vng chc th ch chớnh tr Trong cỏc ch bo him xó hi, bo him hu trớ ( tui gi ) l mt ch quan trng, liờn quan n an sinh xó hi ca bt c quc gia no Hin nay, hu ht cỏc nc trờn th gii ó ban hnh ch ny Ch bo him xó hi hu trớ cng l ch bo him xó hi i sm nht i vi nh nc cỏch mng Viờt Nam Nm 1950, theo Sc lnh 76/SL v Sc lnh 77/SL thỡ ch hu trớ i vi cụng chc, cụng nhõn c chớnh thc ban hnh ch hu trớ ó cựng vi cỏc ch khỏc gúp phn quan trng vo vic m bo i sng cho hng triu ngi lao ng, to iu kin thun li cho h yờn tõm lao ng, sn xut, chin u v bo v t quc Thành phố Thanh hoá với số lợng ngời nghỉ hu đông 14.801 ngời 15% số ngời nghỉ hu toàn tỉnh với tổng số tiền chi trả hàng tháng gần 11 tỷ đồng chiếm 10% tổng số tiền chi trả lơng toàn tỉnh Do ú t yờu cu l thc hin chi trả lơng hu i vi ngi v hu nh th no để trang trải sống hàng tháng ngời nghỉ hu đáp ứng đợc mục tiêu phấn đấu toàn nghành Bảo hiểm xã hội Việt Nam Phải luôn coi việc chi trả đầy đủ, kịp thời, đối tợng an toàn tiền mặt Là sinh viên thực tập, đợc trực tiếp tham gia chi trả ch bo him hu trớ địa bàn Thành phố Thanh hoá, em chn ti : Bn v cụng tỏc chi tr ch hu trớ Thnh ph Thanh hoỏ thc trng v gii phỏp lm ti chuyờn thực tập tt nghip Ni dung ca ti c trỡnh by qua ba phn sau: Chng I: Tng quan v bo him xó hi v ch bo him hu trớ Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chng II: Tỡnh hỡnh thc hin chi tr ch bo him hu trớ Bo him xó hi Thnh ph Thanh hoỏ Chng III: Kin ngh v gii phỏp nõng cao vic thc hin chi tr ch bo him hu trớ Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng I Tổng quan BHXH chế độ bảo hiểm hu trí I Một số vấn đề lý luận BHXH Sự cần thiết khách quan BHXH Con ngời ta sinh ra, lớn lên, làm việc nghỉ ngơi trình dài hàng trục năm Trong thời gian đó, ngời lao động bắt đầu có việc làm thu nhập, phải tham gia BHXH theo quy định pháp luật Khi đóng BHXH, ngời lao động đợc chăm lo sức khoẻ, chăm sóc không may mắc tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thai sản ( lao động nữ ) mà tích góp phần để dành để chăm lo sống hết tuổi lao động, hu Vì thế, BHXH đợc coi sách trng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nớc ta, nhằm chăm lo đời sống ngời lao động, góp phần ổn định trị, đảm bảo an sinh xã hội, tạo môi trờng điều kiện xã hội thuận lợi để đẩy mạnh tăng trởng kinh tế thời kỳ đổi đất nớc Để tồn phát triển, ngời cần phải lao động Lao động để tạo cải vật chất phục vụ cho sống họ cho xã hội Nó không đảm bảo cho sống thân ngời lao động mà góp phần to lớn vào tồn phát triển xã hội Tuy nhiên, ngời lao động phải trải qua giai đoạn : sinh ra, trởng thành, già chết Mặc dù họ động lực chính, trung tâm cho phát triển kinh tế xã hội, họ ngời trực tiếp tạo cải vật chất, dịch vụ cho xã hội đồng thời ngời tiêu dùng sản phẩm dịch vụ Cùng với phát triển kinh tế xã hội khả tạo cải vật chất ngời lao động ngày cao cho phép đáp ứng nhu cầu đảm bảo vật chất tinh thần ngày cao phong phú cho ngời lao động Tuy nhiên thực tế ngời lúc thuận buồm xuôi gió, mà trái lại cungc có lúc họ rơi vào trờng hợp khó khăn, bất lợi nhiều ngẫu nhiên phát sinh, làm cho ngời lao động bị giảm thu nhập bị ốm đau, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, sinh đẻ, tuổi giàKhi rơi vào trờng hợp nhu cầu thiết yếu sống không mà đ i, chí xuất thêm nhu cầu Chẳng hạn nh bị tai nạn cần phải chữa trị, thuốc men, già yếu cần phải đợc nghỉ ngơi tỉnh dỡngĐể giảm bớt nỗi lo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp này, từ xa xa loài ngời biết lập hội tơng hỗ nhiều ngời ngời, giúp đỡ lúc hoạn nạn Ngày gia đình tế bào sống xã hội, xã hội muốn phát triển phải dựa phát triểnổn định vững gia đình Mặt khác thành viên quan trọng, trụ cột gia đình lại ngời lao động việc quan tâm đến lợi ích ngời lao động móng vững cho phát triển xã hội Cùng với phát triển xã hội, loài ngời sáng lập công cụ, phơng tiện để bảo vệ tốt cho ngời lao động BHXH Với BHXH ngời lao động đợc xã hội lo cho cách chu đáo lao động mà gặp phải khó khăn ( bị ốm đau, thai sản, TNLĐ- BNN) không khả lao động ( hu, chết) thông qua Quỹ BHXH Quỹ nàyđợc hình thành từ đóng góp ngời lao động , ngời sử dụng lao động với hổ trọ Nhà nớc Quá trình hình thành phát triển BHXH 2.1 Sự đời phát triển bảo hiểm xã hội Trong trình tiến hóa, xã hội ngày phát triển sở lực lợng sản xuất không ngừng, từ xã hội cộng sản nguyên thủy, đến chiếm hữu nô lệ, phong kiến chủ nghĩa t đời , trình công nghiệp hóa thúc đẩy kinh tế hàng hóa ngày phát triển, kéo theo phát triển giai cấp công nhân ngày mạnh mẽ số lợng chất lợng Tuy đời sống ngời lao động chủ yếu phụ thuộc vào khoản tiền lơng, tiền công nên nhuững hụt hẫng thu nhập trờng hợp ốm đau, tai nạn lao động, sức lao động già yếu trở thành mối đe dọa sống bình thờng ngời làm công ăn lơng Sự đối mặt với hiểm họa buộc ngời làm công phải có ý thức tích góp dành dụm cho ngày sau, phòng ốm đau bất trắc, đồng thời với tinh thần đoàn kết giai cấp công nhân, truyền thống tơng thân tơng ái, giúp đỡ lẫn nhau, nhng với số tiền lơng tiền công ỏi điều thật nan giải, buộc ngời lao động phải đấu tranh với ngời chủ, phải có nhửng đảm bảo sống tối thiểu cho họ kể gặp rủi ro, bất trắc, ốm đau, bệnh tật, già yếu không khả lao động trợ cấp nuôi sống gia đình họ để tái tạo sức lao động Nh vậy, BHXH có mần mống từ lâu đời, nhng để trở thành quy định luật pháp phải đến năm 1850 Tể tớng Bismack Đức ban hành Luật bảo hiểm ốm đau sau đến năm 1884, ban hành tiếp Luật bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp ( tức tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp), theo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp quan quản lý, bảo hiểm ốm đau giao cho hội tơng tế quản lý, bảo hiểm rủi ro giao cho Hiệp hội giới chủ quản lý Năm 1889, Chính phủ Đức ban hành thêm hình thức bảo hiểm tàn tật bảo hiểm tuổi già giao cho quyền bang quản lý Mô hình BHXH Đức lan rộng Châu Âu năm đầu kỷ XX, nhiều nớc ban hành chế độ BHXH hệ thống BHXH nh : áo năm 1888, Pháp năm 1898, Bulgarie năm 1924 Tuy nhiên cha có nớc lúc ban hành đợc tất chế độ BHXH mà ban hành chế độ Do tính chất đa dạng, phức tạp BHXH, Liên hợp quốc mà cụ thể ILO có khuyến nghị, quy phạm nội dung để thống hoạt động BHXH nớc, điều đợc thể vào năm 1944 Hội nghị ILO thông qua khuyến nghi số 67 việc bảo đảm điều kiện sinh sống, khuyến nghị đa số nguyên tắc BHXH mà chủ yếu khuyến nghị mở rộng chế độ BHXH bắt buộc để đảm bảo điều kiện sinh sống tối thiểu trờng hợp rủi ro ngời lao động tham gia BHXH Cho tới nay, BHXH đợc thực hầu hết giới, có nớc ta b Khái niệm BHXH Theo quy luật sinh học ngời đợc sinh ra, đợc nuôi dỡng trỡng thành sau phải cống hiến sức lực , trí tuệ ( thông qua lao động) cho gia đình, cho xã hội, già lại đợc gia đình, xã hội chăm sóc chết Nh vậy, toàn đời, ngời lúc có đủ sức khỏe hội lao động để có thu nhập Trong ngời cần có nhu cầu sinh hoạt mặt vật chất tinh thần Do ngời lao động xã hội cần thiết phải có nguồn lực tài dự trữ để kịp thời cung cấp đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần cho thân cho ngời phải nuôi dỡng cho ngời gặp phải biến cố rủi ro ( kể ngẫu nhiên tất nhiên) đời sống xã hội BHXH chế độ bồi thờng kinh tế, chuyển giao, san sẻ rủi ro ngời tham gia bảo hiểm sở nguyên tắc chuẩn mực, quy định thống từ trớc, nhằm đảm bảo an toàn, ổn định sản xuất đời sống kinh tế - xã hội ngời tham gia bảo hiểm cộng đồng xã hội Mục đích BHXH góp phần làm ổn định , an toàn kinh tế cho ngời, tổ chức đơn vị tham gia bảo hiểm, đảm bảo an toàn xã hội : đồng thời tạo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nguồn vốn quan trọng đẻ tham gia đầu t phát triển kinh tế xã hội đất nớc Xuất phát từ chất BHXH mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc, tính xã hội hóa cao mà mục đích bảo vệ quyền lợi đáng ngời lao động họ gặp khó khăn, ILO định nghĩa BHXH nh sau : Bảo hiểm xã hội bảo vệ xã hội thành viên thông qua việc huy động nguồn đóng góp để trợ cấp cho họ, nhằm khắc phục khó khăn kinh tế - xã hội bị ngừng giảm thu nhập gây sức lao động tạm thời hay vĩnh viễn, nhằm góp phần ổn định đời sống gia đình thân Xuất phát từ định nghĩa quy định ILO, điều kiện nớc ta, hiểu Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tên tập trung nhằm đảm bảo sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần bảo đảm an toàn xã hội Theo quy định Công ớc Quốc tế số 102 ngày 4/6/1952, ILO định chế độ trợ cấp BHXH : 1/ Chăm sóc y tế 2/ Trợ cấp ốm đau 3/ Trợ cấp thất nghiệp 4/ Trợ cấp tuổi già ( lơng hu) 5/ Trợ cấp trờng hợp bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp 6/ Trợ cấp gia đình 7/ Trợ cấp thai sản 8/ Trợ cấp tàn tật 9/ Trợ cấp tử tuất Tại công ớc ILO khuyến nghị nớc thành viên phải thực BHXH chế độ nói trên, phả i có chế độ, là: + Trợ cấp thất nghiệp Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Trợ cấp tuổi già + Trợ cấp tai nạn - bệnh nghề nghiệp + Trợ cấp tàn tật + Trợ cấp tử tuất c Bản chất bảo hiểm xã hội Mọi thể quốc gia giới ý thức đợc rằng, nghèo đói ngời dân ốm đau, tai nạn, thất nghiệp, tật nguyềngây không trách nhiệm cá nhân, gia đình, dòng họ mà trách nhiệm nhà nớc xã hội Cùng với trình phát triển xã hội loài ngời, BHXH ngày hoàn thiện, phát triển phù hợp với kinh tế quốc gia mổi thời kỳ đợc coi sách xã hội quan trọng Nhà nớc nhằm bảo đảm an toàn cho sản xuất, cho đời sống vật chất, tinh thần cho ngời cộng đồng Với t cách chủ thể quốc gia quản lí xã hội , Nhà nớc phải can thiệp bảo vệ quyền lợi đáng cho ngời lao động, đặc biệt giải mối quan hệ thuê, mớn, hợp đồng lao động chủ thợ, giám đốc với công nhân Yêu cầu giới chủ phải thực cam kết bảo đảm điều kiện làm việc, tiền lơng, đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động, có nhu cầu chăm sóc y tế bị ốm đau, tai nạn đợc hởng lơng không làm việc mà già yếu khả lao động ( lơng hu) v vđồng thời ngời lao động phả i có trách nhiệm đóng góp phần thu nhập để chi trả cho thân gặp khó khăn bất trắc, ốm đau, tai nạn tơng trợ lẫn Mặt khác, phơng diện ngời điều hành đất nớc, Nhà nớc phải có trách nhiệm khoản đóng góp chủ sử dụng lao động ngời lao động không đủ bù đắp cho khoản chi phí đợc pháp luật quy định lĩnh vực BHXH Nhà nớc phải có trách nhiệm hỗ trợ nguồn ngân sách để hỗ trợ, đảm bảo đời sống ngời lao động - BHXH đời, tồn phát triển yêu cầu khách quan kinh tế hàng hóa phát triển từ hình thức giản đơn đến kinh tế thị trờng, việc thuê mớn nhân công trở nên phổ biến đòi hỏi phát triển da dạng BHXH Chính phát triển kinh tế hàng hóa tạo cở sở, tảngcho BHXH Nh biết, BHXH đợc hình thành sở quan hệ lao động bên tham gia đợc hởng BHXH Nhà nớc ban hành chế độ, sách Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp BHXH, tổ chức quan chuyên trách, thực nhiệm vụ quản lý hoạt động BHXH Chủ sử dụng lao động ngời lao động có trách nhiệm đóng góp để hình thành quỹ BHXH Ngời lao động gia đình họ đợc cung cấp tài từ quỹ BHXH họ có đủ điều kiện đợc hởng BHXH theo quy định Từ đó, hình thành mối quan hệ cá bên tham gia BHXH : Nhà nớc Chủ sử dụng lao động Ngời lao động - Phân phối BHXH phân phối mang tính cộng đồng, có tơng tác hổ trợ lẫn nhau, phân phối không đồng đều, có nghĩa bên tham gia BHXH có phân phối giống Phân phối lĩnh vực vừa mang tính bồi hoàn, vừa không mang tính bồi hoàn Những biến cố xảy mang tính tất nhiên ngời thai sản ( lao động nữ ), tuổi già trờng hợp BHXH mang tính bồi hoàn Còn trờng hợp trợ cấp biến cố làm giảm khả lao động, việc làm, rủi ro xảy trái ngợc với ý muốn ngời nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, phân phối không mang tính bồi hoàn, có nghĩa ngời lao động gặp phải rủi ro bất trắc đợc hởng trợ cấp Hoạt động BHXH mang tính cộng đồng lấy số đông bù cho số ít" tức dùng số tiền đóng góp nhỏ số đông ngời tham gia BHXH để bù đắp , chia sẻ cho số ngời với số tiền lớn so với số đóng góp ngời, họ gặp phải rủi ro gây tổn thất, số tiền ngời tham gia BHXH mang phần ( thờng vài % số lơng tháng ) - Hoạt động BHXH hoạt động dịch vụ công , mang tính xã hội cao , lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Hoạt động BHXH trình tổ chức , triển khai thực chế độ , sách BHXH nhà nớc thông qua tổ chức quản lý BHXH ngời tham gia hởng chế độ BHXH Hoạt động BHXH trình tổ chức thực nghiệp vụ thu BHXH chủ sử dụng lao động ngời lao động; giải chế độ BHXH cho ngời đợc thụ hởng, quản lý quỹ BHXH thực đầu t để bảo tồn tăng trởng quỹ BHXH Quỹ bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền ngời tham gia BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho ngời đợc BHXH thành viên gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm bị khả lao động Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Nh vậy, quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng , vừa mang tính kinh tế vừa mang tính xã hội cao Sự hình thành phát triển nguồn quỹ sở vật chất quan trọng đảm bảo cho hệ thống BHXH tồn phát triển Quỹ BHXH đợc hình thành nhiều nguồn khác nhau, điều 149 luật lao động ban hành ngày 23/06/1994 có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 quy định : quỹ BHXH quỹ tài độc lập tập trung nằm ngân sách nhà nớc Quỹ đợc hình thành chủ yếu từ ba nguồn: ngời lao động, ngời sử dụng lao động nhà nớc bù thiếu Tuỳ nớc khác mà việc quy định tỷ lệ đóng góp có khác Việt Nam quy định quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn sau đây: - Ngời sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lơng ngời tham gia BHXH đơn vị: 10% để chi trả chế độ hu trí, tử tuất 5% để chi trả cho ba chế độ lại ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Sự đóng góp ngời sử dụng lao động vào quỹ BHXH nhằm bảo vệ cho khoản chi lớn, bất thờng cho họ rủi ro bất ngờ xảy mà góp phần giảm bớt tình trạng tranh chấp họ ngời lao động tồn bao đời - Ngời lao động đóng 5% lơng tháng để chi trả cho chế độ hu trí tử tuất Sự tham gia đóng góp ngời lao động thể tự bảo vệ - Nguồn từ ngân sách nhà nớc hỗ trợ thêm để đảm bảo cho thực chế độ BHXH cho ngời lao động Nhà nớc hỗ trợ thêm nhà nớc ngời sử dụng lao động ngời bảo hộ quỹ BHXH Chức bảo hộ nhà nớc thể có lạm phát có rủi ro đột biến bất khả kháng - Ngoài quỹ BHXH đợc bổ sung thêm lãi đầu t từ quỹ nhàn rỗi đem lại, hỗ trợ tổ chức nớc thu khác Quá trình hình thành nguồn quỹ lớn hay nhỏ, mức đóng góp cao hay thấp phụ thuộc vào: + Số đối tợng tham gia BHXH + Tỷ lệ đóng góp + Trình độ phát triển kinh tế quốc gia Quỹ BHXH đợc sử dụng chủ yếu cho hai mục đích: + Dùng để chi trả trợ cấp theo chế độ BHXH Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp + Dùng để chi phí cho nghiệp quản lý BHXH cấp ngành, sở Quỹ đợc quản lý theo cân thu chi Đây vấn đề quan trọng, có ý nghĩa to lớn việc bảo toàn phát triển quỹ Xong yếu tố định tới việc cân đối thu chi quỹ phí BHXH Nó khoản tiền đóng góp bên tham gia BHXH theo trình lao động Phí BHXH phân thành nhiều loại, theo trình lao động phí BHXH chia làm hai loại: Phí dài hạn phí ngắn hạn Phí dài hạn tạo thành nguồn quỹ để chi trả trợ cấp BHXH dài hạn nh hu trí, sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tử tuất Phí BHXH ngắn hạn tạo từ nguồn quỹ dùng để chi trả trợ cấp ngắn hạn nh thai sả, ốm đau, tai nạn lao động nhẹ Kể từ Nghị định 12/CP đời ngày 26/01/1995 quỹ BHXH quỹ tài độc lập tập trung ngân sách Nhà nớc, tự bảo toàn tăng trởng quỹ Chính giới nớc thống quan điểm quan quản lý phải có trách nhiệm bảo toàn tăng trởng nguồn quỹ thông qua hình thức nh đầu t, cho phủ vay, tham gia vào thị trớc chứng khoán, bất động sản không thực đợc điều đó, quỹ BHXH thâm hụt tất yếu ảnh hởng trực tiếp đến việc chi trả cho ngời lao động cho chế độ 4.Hệ thống chế độ BHXH Chế độ BHXH hệ thống quy định cụ thể ( đối tợng , phạm vi , điều kiện , mức trợ cấp .) nêu rõ bố trí, xếp phơng tiện để thực luật văn dới luật khác phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nớc giai đoạn lịch sử cụ thể, chế độ bảo hiểm có tính chất phát lý chặt chẽ, có chế định rõ ràng Có thể nói, chế độ BHXH loại hình nhu cầu đảm bảo vật chất cho ngời lao động trờng hợp : ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Để bình ổn xã hội giúp ngời lao động yên tâm lao động sản xuất, để đáp ứng nguyện vọng sâu sắc nhất, chung toàn nhân dân toàn giới Ngày 28/06/1952 hội nghị toàn thể tổ chức Lao động Quốc tế ( ILO) trí thông qua công ớc 102 gọi là: Công ớc bảo đảm xã hội giúp nớc định hớng việc xây dựng hệ thống BHXH, bao gồm chế độ : 1- Chăm sóc y tế 2- Trợ cấp ốm đau 3- Trợ cấp thất nghiệp Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhận tiền mặt BHXH Thành phố Thực chi trả từ đến ngày hàng tháng kịp thời đến ngời hởng lơng hu xã phờng Sau nhận đợc kinh phí bảo hiểm xã hội Tỉnh cấp về, vào danh sách điều chỉnh tăng giảm, bổ sung cắt giảm đối tợng hởng lơng hu hàng tháng vào sổ quản lý xã, phờng Bảo hiểm xã hội Thành phố hóa tiến hành lập kế hoạch chi trả trực tiếp hay cấp kinh phí hay bàn giao danh sách chi trả cho đại diện chi trả xã phờng để chi trả cho ngời hởng lơng hu, sau tổng hợp báo cáo lên quan bảo hiểm xã hội cấp Tỉnh Trong quy trình chi trả, mối quan hệ quan bảo hiểm xã hội với ngời hởng chế độ hu trí dù trực tiếp hay gián tiếp luôn trì mối quan hệ ngời quản lý ngời thụ hởng thông qua việc giải đáp, kiến nghị , thắc mắc, phổ biến chế độ sách tiền lơng hu đề bạt nguyện vọng nhu cầu nhằm hoàn thiện sách BHXH Ngời hởng lơng hu đợc nhận từ hai nguồn: Từ ngân sách nhà nớc từ nguồn quỹ BHXH Nguồn từ ngân sách nhà nớc gồm ngời nghỉ hu trớc ngày 31/12/1995, sau ngày 01/01/1996 thuộc nguồn quỹ BHXH Đối tợng hởng lơng đợc chia thành hai loại là: Hu trí ( HC ), hu quân đội công an ( HQ ) Tình hình thực chi trả chế độ hu trí theo hai nguồn đợc tổng hợp theo biểu sau: Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 44 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Biểu 2.2: Tổng hợp kinh phí chi trả lơng hu NSNN đảm bảo giai đoạn ( 2000-2004 ) Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Lơng hu HC HQ Tổng Năm 2001 Số ngời Số tiền 10.691 3.812 Năm 2002 Số ngời Số tiền 10.563 3.761 995 742 982 11.686 4.554 11.545 731 Năm 2003 Số ngời Số tiền 10.421 5.296 Năm 2004 Số ngời Số tiền 10.277 5.581 959 1022 940 1.076 4.492 11.380 6.318 11.217 6.657 (Nguồn : Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hóa) Kinh phí chi trả lơng hu NSNN năm 2004 so với năm 2001 tăng 46,1% số tuyệt đối tăng 2.103 triệu đồng do: - Do thân kinh phí chi trả cho bình quân cho ngời tăng 52,31% tuyệt đối tăng 2.286 triệu đồng - Do kết cấu đối tợng hởng lơng hu thay đổi làm cho kinh phí chi trả tăng 286 triệu đồng - Do quy mô số ngời hởng lơng năm 2004 so với 2001 giảm làm cho tổng kinh phí chi trả lơng giảm 4,13%, tơng ứng với giảm 469 triệu đồng Biểu 2.3: Tổng hơp kinh phí chi trả lơng hu quỹ BHXH đảm bảo Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Lơng hu Tổng HQ Năm 2001 Số ng- Số tiền ời 150 143 HC 1.340 1.490 656 799 Năm 2002 Số ngời Số tiền 181 175 1.766 1.947 886 1.061 Năm 2003 Số ngời Số tiền 238 322 2.355 2.593 1.611 1.933 Năm 2004 Số ngSố ời tiền 285 379 3.299 3.584 2.160 2.439 ( Nguồn: Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa) Từ năm 2001 đến năm 2004 nguồn chi trả lơng từ Quỹ BHXH tăng 205,2% số tuyệt đối tăng 1.640 triệu đồng do: - Số tiền chi trả cho ngời nghỉ hu tăng 26,86% tuyệt đối tăng làm cho tổng chi trả lơng hu tăng 214,67 triệu đồng - Do kết cấu số ngời nghỉ hu thay đổi làm cho tổng chi trả lơng hu tăng 37,84% tuyệt đối tăng 302,425 triệu đồng Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 45 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Do quy mô số ngời nghỉ hu hởng lơng hu năm 2004 so với năm 2001 tăng 140,5 % tơng ứng với tăng 1.122,904 triệu đồng Trong quản lý chi trả chế độ hu trí, vấn đề đặc biệt quan tâm, việc quản lý biến động tăng giảm kinh phí gắn liền với việc tăng giảm đối tợng Tình hình biến động tăng giảm đối tợng hu trí đợc tổng hợp biểu 2.4 Biểu 2.4:Tình hình biến động tăng giảm đối tợng hởng lơng hu từ 2001 đến 2004 Đơn vị: Ngời Số biến động qua năm Số có đến cuối năm trớc Năm 2001 Nguồn NSNN 10.897 Nguồn quỹ BHXH 835 Số phát sinh tăng Số phát sinh giảm Duyệt Chuyển đến Chết Chuyển Số có đến cuối năm 48 279 20 11.696 97 14 1490 37 164 24 11.545 28 23 1947 43 172 36 11.380 76 46 31 2.593 39 160 42 11.217 26 57 56 3.584 523 Năm 2002 Nguồn NSNN 11.696 Nguồn quỹ BHXH 1.490 455 Năm 2003 Nguồn NSNN 11.545 Nguồn quỹ BHXH 1947 647 Năm 2004 Nguồn NSNN 11.380 Nguồn quỹ BHXH 2.593 1.078 (Nguồn: Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá) Qua số liệu biểu 2.4 ta thấy: Số đối tợng hởng hu trí luôn biến động, nhng số đối tợng hởng hu trí từ nguồn NSNN có số tăng bình quân số giảm 18,70% số giảm số đối tợng hu trí hởng từ nguồn quỹ BHXH ngày có xu hớng tăng lên Nguyên nhân việc tăng giảm do: Số ngời nghỉ hởng chế độ hu trí theo điều lệ BHXH ngày tăng, đối tợng di chuyển từ địa phơng khác huyện tỉnh Thành phố Thanh hoá, giải tồn đọng chế độ sách từ năm trớc 1995 theo định số 812/QĐ/LĐ - TBXH công văn số 834/LĐ - TBXH Bộ Lao động Thơng binh Xã hội Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Còn số đối tợng giảm chủ yếu chết, chuyển tới tỉnh khác huyện khác tỉnh Đây tác nhân quan trọng để giảm chi NSNN cho nghiệp BHXH Trong thời gian qua công tác chi trả chế độ hu trí thực vào nề nếp ổn định, nhng thực tế cha đáp ứng đợc yêu cầu, nguyện vọng đối tợng hởng chế độ hu trí, đặc biệt đối tợng thụ hởng chế độ hu trí di chuyển chổ vĩnh viễn hay tạm thời Hàng năm, phòng kế hoạch tài lập dự toán chi trả BHXH hai nguồn NSNN quỹ BHXH đảm bảo Kế hoạch chi trả hàng năm để ớc tính số ngời nghỉ hu tổng số tiền chi trả năm Trong 10 hoạt động Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá hàng năm vợt kế hoạch chi số dự toán lập Tình hình thực chi trả lơng hu so với kế hoạch chi trả từ năm 2001 2004 BHXH Thành phố Thanh hoá Biểu 2.5: Kế hoạch chi trả hàng năm từ 2001 đến 2004 Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Kế hoạch chi trả Thực % hoàn thành kế hoạch Năm 2001 57.656 60.076 104,36 Năm 2002 62.339 77.066 124,17 Năm 2003 85.156 112.583 132,20 Năm 2004 107.967 124.494 115,30 ( Nguồn: Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá.) Kế hoạch chi trả hàng năm Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá cho chế độ bảo hiểm hu trí dựa vào kết chi năm trớc Tình hình biến động tăng giảm đối tợng hởng lơng hu, tiền lơng bình quân Nhìn chung kế hoạch chi trả hàng năm sát với thực tế, thực năm vợt mức kế hoạch nhng không cao Cao năm 2003 vợt 32,20% kế hoạch, thấp năm 2001 vợt mức kế hoạch 4,36% Năm 2003 tăng cao số ngời nghỉ hu tăng cao, sách thay đổi tiền lơng Nhà nớc Điều chứng tỏ quan tâm Đảng Nhà nớc tới ngời nghỉ hu Trên địa bàn Thành phố Thanh hoá đối tợng nghỉ hu nhiều số tiền chi trả lớn nhng tỷ lệ chi sai sót không cao, chiếm phần nhỏ không đáng kể Bởi số ngời nghỉ hu tập trung địa bàn phờng, xã xung quanh Thành phố nên công tác quản lý đối tợng hởng lơng hu không gặp Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 47 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nhiều khó khăn, tỷ lệ chi sai sót xảy báo giảm chậm sau ngày lập dự toán chi trả hàng tháng Đánh giá chung công tác chi trả chế độ hu trí Thanh hóa 3.1.Thuận lợi Thành phố Thanh Hóa trung tâm trị, kinh tế văn hóa, tỉnh Thanh Hóa Do vậy, việc thực chi trả chế độ hu trí cho ngời nghỉ hu địa bàn Thành phố Thanh Hóa gặp số thuận lợi sau: Thứ nhất, điều kiện lại thuận tiện, thể chỗ: hệ thống giao thông địa bàn Thành phố Thanh Hóa tơng đối thuận lợi, phờng, xã nằm tập trung quanh thành phố Điều thuận tiện hớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc cán bảo hiểm xã hội phờng, xã việc chi trả chế độ hu trí cho ngời nghỉ hu, nh áp dụng thay đổi đối tợng tham gia, điều kiện hởng v.v chế độ bảo hiểm xã hội theo hớng dẫn bảo hiểm xã hội Việt Nam Thứ hai, địa bàn Thành phố Thanh Hóa tập trung số lợng lớn doanh nghiệp, đủ loại hình nh: Doanh nghiệp Trung ơng, Doanh nghiệp địa phơng, Doanh nghiệp quốc doanh Ngoài ra, địa bàn Thành phố Thanh Hóa nơi tập trung số lợng lớn đơn vị hành nghiệp, Đảng, đoàn thể Trung ơng tỉnh Thanh Hoá Chính vậy, số lợng ngời nghỉ hu địa bàn thành phố với số lợng nhiều việc triển khai thực chi trả chế độ hu trí gặp nhiều thuận lợi Mặt khác tập trung nhiều ngời lao động địa bàn nên đáp ứng đợc quy luật số lớn, góp phần thực tốt nguyên tắc cân thu chi Thứ ba, Thành phố Thanh Hóa trung tâm trung tâm trị, kinh tế văn hóa, tỉnh Thanh Hóa Do vậy, thờng xuyên nhận đợc quan tâm đạo mặt nói chung, nh việc thực chi trả bảo hiểm hu trí nói riêng cấp lãnh đạo tỉnh Mặt khác, bảo hiểm xã hội Tỉnh nằm địa bàn Thành phố Thanh Hóa, thuận tiện việc trao đổi chuyên môn nghiệp vụ Thứ t, Cơ sở hạ tầng nh trang thiết bị phục vụ công việc bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa tơng đối tốt, đáp ứng đợc đòi hỏi công việc 3.2 Khó khăn Bên cạnh yếu tố tác động tích cực tới việc thực chế độ bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa, tồn vài yếu tố tác Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 48 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp động ảnh hởng xấu tới việc thực chi trả chế độ hu trí địa bàn Có thể nêu số yếu tố sau: Trớc tiên, Quản lý hồ sơ đối tợng hởng hu trí đợc lu cấp tĩnh, nên có vớng mắc đối tợng hởng cần phải thông qua cấp Tĩnh, mặt khác công tác lu trữ hồ sơ dạng thủ công nên khó khăn việc giải thích cho đối tợng hỡng hu trí hồ sơ gốc Thứ hai, Việc quản lý chi trả chế độ hu trí chậm chạp rờm rà Tuy việc lập danh sách chi trả chế độ hu trí hàng tháng áp dụng công nghệ thông tin song địa bàn tơng đối rộng, nhiều đối tợng thụ hởng ( 14794) số phờng, xã (18 phờng, xã ) nên thời gian đối chiếu tăng giảm in danh sách chi trả hàng tháng nhiều thời gian, thờng từ đến ngày Công tác báo giảm đối tợng nhiều lúc chậm đối tợng hởng lơng hu bị chết, cảm tình nên địa phơng báo giảm chậm Về chứng từ hởng tiền lơng hu có xác nhận đối tợng nhận tiền hay cha rờm rà cha hợp lý vv Thứ ba, Số đối tợng hởng lơng hu thuộc quản lý Bảo hiểm xã hội Thành phố hoá di chuyển nơi đến địa bàn khác tỉnh số lý cá nhân Nhng không chuyển lơng hu đến nơi làm cho công tác chi trả đối tợng gặp không khó khăn do: + Đối tợng hởng nhờ ngời khác lấy hộ nhng giấy uỷ quyền nên công tác chi trả không với quy định hành + Đối tợng hởng không nhận lơng hu hàng tháng mà để quan bảo hiểm xã hội làm ảnh hởng đến công tác quản lý đối tợng khó khăn, trờng hợp đối tợng bị chết Theo quy định tháng đối tợng không nhận hởng lơng hu bị dừng Giám đốc bảo hiểm Thành phố định, ngời hởng chế độ có đủ chứng từ hợp lệ đợc quan cấp lại theo quy định đợc truy lĩnh Mặt khác ngời hởng không hiểu rõ chế độ quan BHXH quy định điều rễ dẫn đến tình trạng khiếu kiện xảy 3.3 Những kết đạt đợc: Công tác chi trả lơng hu đảm bảo kỳ, đủ số, đến tận tay không gây phiền hà cho đối tợng phơng châm quản lý bảo hiểm xã hội Thành phố hoá Từ đợc thành lập đến nay, công tác chi trả chế độ bảo hiểm hu trí cho ngời thụ hởng đợc Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá quan Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 49 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tâm thờng xuyên cải tiến Không có tình trạng chậm lơng hu nh trớc ngành khác quản lí Tạo đợc tâm lí thoải mái cho ngời thụ hởng Và với việc ứng dụng thành công chơng trình quản lý chi trả lơng hu công nghệ thông tin thành công lớn công tác quản lý chi trả bảo hiểm hu trí 3.4 Những tồn ( gồm quan BHXH ngời thụ hởng) Công tác quản lý xét duyệt hồ sơ đối tợng thụ hởng BHXH nhiều vớng mắc, chậm trễ phiền hà Hồ sơ để xét BHXH có nhiều loại tồn hàng nhiều thập kỷ, đặc biệt hồ sơ đối tợng hu trí, qua nhiều lần điều chỉnh chế độ, sách, phần bị thất lạc, phần bổ sung thêm chi tiết mà thân đối tợng hởng thụ chế độ hu trí không nắm đợc, sở để xét duyệt chế độ bảo hiểm hu trí, gây khó khăn cho đối tợng hởng bảo hiểm hu trí Trớc tình hình đó, bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hóa cố gắng xử lý nhng vợt qua quy định BHXH Việt Nam, có nhiều hồ sơ đối tợng không giải đợc đẫ ảnh hởng đến việc giả i chế độ cho đối tợng thụ hởng đợc thụ hởng đợc nhanh chóng kịp thời, đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Mặt khác hồ sơ đối tợng hởng hu trí đợc lu cấp: Trung ơng Bảo hiểm xã hội Tĩnh hình thức lu trữ dạng thủ công, khó khai thác tìm kiếm, bảo quản 3.5 Nguyên nhân hạn chế vớng mắc Một là, nhận thức t BHXH nhiều hạn chế Bảo hiểm xã hội nớc ta đợc đặt thực sớm, nhng trớc theo chế tập trung quan liêu bao cấp Khi chuyển sang chế thị trờng chế BHXH có nhiều thay đổi theo hớng phục vụ cho ngời dân với phơng châm có đóng, có hởng lấy số đông bù số nhận thức ngời lao động chủ sử dụng lao động vẩn cha theo kịp Hai là, sách , chế độ BHXH nhiều bất cập Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nớc Có liên quan đến nhiều ngành nhiều cấp đến ngời nhng thay đổi thờng xuyên, gây khó khăn cho quan quản lý ngời thụ hởng Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 50 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Chơng III Kiến nghị giải pháp nâng cao việc thực chi trả chế độ bảo hiểm hu trí I Một số kiến nghị Chi trả chế độ bảo hiểm hu trí thời gian qua đợc quan đổi đạt đợc nhiều đáng kể nhng bên cạnh số tồn cần phải khắc phục để bảo hiểm hu trí thực sách lớn Đảng Nhà nớc đồng thời phát huy đợc tác dụng, góp phần ổn định đời sống cho ngời hu thời gian tới em xin đề xuất số ý kiến nhằm hoàn thiện chi trả chế độ bảo hiểm hu trí ngời nghỉ hu Đối với Nhà nớc Mọi hoạt động lĩnh vực kinh tế xã hội nói chung, lĩnh vực bảo hiểm xã hội nói riêng cần có lãnh đạo Nhà nớc Mục tiêu ngành bảo hiểm xã hội mục tiêu phục vụ ngời, lợi ích vật chất ngời lao động Mục tiêu suy cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội góp phần giữ vững thể chế trị Đảng Nhà nớc Đặc biệt, bảo hiểm xã hội Việt Nam ngành đợc thành lập, chế độ sách bảo hiểm xã hội cha đợc hoàn chỉnh, chế quản lý tài bảo hiểm xã hội nhiều vấn đề cha hợp lý, đội ngũ cán yếu chuyên môn nghiệp vụ Tất vấn đề đó, bảo hiểm xã hội cần có đạo thờng xuyên Đảng Nhà nớc + Để thực tốt sách BHXH nói chung chế độ bảo hiểm hu trí nói riêng đề nghị Nhà nớc sớm ban hành Luật BHXH Trớc mắt cần nghiên cứu sửa đổi bổ sung tồn bất hợp lý sách BHXH, bổ sung hoàn thiện chế quản lý, chức nhiệm vụ hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam +Nhà nớc cần bổ sung cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam nhiệm vụ: Thanh tra việc thực thu, chi chế độ BHXH, có quyền sử lý vi phạm việc thực chế độ BHXH theo quy định pháp luật" Đối với quan quản lý BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần tiếp tục cải tiến, hoàn thiện quy định thu, chi, thủ tục hồ sơ xét hởng BHXH Giảm bớt thủ tục hành 51 Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp phiền hà nhng vẩn đảm bảo tính hiệu Hớng tới mục tiêu phục vụ ngời lao động ngời thụ hởng BHXH ngày tốt bên cạch cần tăng cờng công tác thông tin tuyên truyền chủ chơng sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, Chính sách BHXH để ngời đợc biết hiểu sâu chế độ sách để sách BHXH vào sống ngời dân Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam, nhu cầu đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức cần thiết Vì vậy, Nhà nớc cần tăng cờng đầu t kinh phí cho công tác Mặt khác, cần sớm xúc tiến thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam tơng xứng để thực công tác đào tạo, bồi dỡng nhằm tạo đội ngũ cán công chức có chuyên môn nghiệp vụ cho ngành Tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ Trong điều kiện nay, kinh tế nớc ta phát triển theo xu hớng hội nhập với kinh tế khu vực giới Mặt khác, giai đoạn nay, nớc ta trình công nghiệp hoá - đại hoá Do vậy, đòi hỏi phải có đội ngũ cán có chuyên môn nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội phần thiếu giai đoạn nay, dó cần phải có kế hoạch tăng cờng đào tạo, bồi dỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận mặt cho toàn đội ngũ cán công chức, nhân viên ngành Vì để đáp ứng đợc yêu cầu số lợng nâng cao chất lợng cán công chức, việc có kế hoạch đào tạo, cần có chơng trình đào tạo chuyên môn phù hợp Nghĩa là, nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng cho cán công chức bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hoá nói chung Thành phố Thanh Hóa nói riêng mặt phải đáp ứng yêu cầu mục tiêu đào tạo, bồi dỡng thời kỳ phát triển, phù hợp với đối tợng, trình độ tiếp thu ngời học, mặt khác phải phản ánh kịp thời phát triển lý luận thực tiễn Song thực tế nay, bảo hiểm xã hội Việt Nam cha có giáo trình, chơng trình chuyên sâu nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Nói rộng ra, cha có sở đợc giao soạn thảo giáo trình, giáo án nghiệp vụ bảo hiểm xã hội Những nội dung chuyên sâu bảo hiểm xã hội phục vụ cho việc phổ biến kiến thức công chức thuộc ngành bảo hiểm xã hội phải ngành đảm nhiệm sát yêu cầu thực tiễn ngành Chính vậy, từ tơng lai không xa, bảo hiểm xã hội Việt Nam phải có kế hoạch soạn thảo giáo trình, giáo án chuyên sâu nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, phải thể đợc quy chế ngành phải có đơn vị chịu trách nhiệm Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 52 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tuy nhiên, để tạo đội ngũ cán đủ chuyên môn nghiệp vụ cần phải ý tới số mặt sau trình đào tạo: + Lựa chọn phơng pháp đào tạo, bồi dỡng thích hợp Phơng pháp nh công nghệ giảng dạy học tập vừa phải thích hợp với nội dung, chơng trình, vừa phải thích ứng với trình độ, kiến thức t đối tợng đào tạo, bồi dỡng Phơng pháp đào tạo, bồi dỡng có vai trò quan trọng việc truyền tải nội dung, chơng trình từ ngời dạy tới ngời học Vì vậy, sở mục tiêu đào tạo, bồi dỡng khung chơng trình, nội dung đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, cần phải tích cực nghiên cứu đổi mới, hoàn thiện nội dung, chơng trình phơng pháp đào tạo, bồi dỡng, công tác giảng dạy phải vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật, vừa đòi hỏi có tính s phạm cao Bảo hiểm xã hội Việt Nam nghành tổ chức đa pháp luật bảo hiểm xã hội vào thực tiễn, cán công chức ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam ngời tổ chức thực pháp luật bảo hiểm xã hội Hơn nữa, pháp luật bảo hiểm xã hội đợc hình thành qua nhiều thời kỳ phát triển, có nội dung đa dạng, phức tạp, thờng xuyên thay đổi Chính vậy, phơng pháp đào tạo, bồi dỡng cán bộ, công chức bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh hoá nói riêng cần phải có đặc thù, bám sát gần với thực tiễn công tác đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán mang lại hiệu thiết thực + Bên cạnh việc xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo, bồi dỡng, bảo hiểm xã hội cần thiết phải xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ, lực kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu, giảng dạy ngời học cán bộ, công chức sở đào tạo có mối quan hệ nhân ngời dạy ngời học Đối với đặc thù riêng nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, thực tế cha có sơ bên đào tạo chuyên sâu bảo hiểm xã hội cha có đội ngũ giảng viên chuyên nghiệp am hiểu sâu rộng bảo hiểm xã hội Chính vậy, bảo hiểm xã hội Việt Nam cần phải sớm xây dựng đội ngũ giảng viên có đủ trình độ Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nớc ngời lao động, mang ý nghĩa trị thể tính nhân văn sâu sắc thể truyền thống đạo lý "uống nớc nhớ nguồn" dân tộc, góp phần ổn định trị, an toàn xã hội đảm bảo đời sống cho ngời lao động Cơ quan bảo hiểm xã hội có trách nhiêm tổ chức, hớng dẫn, đôn đốc thu nộp chủ sử 53 Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp dụng lao động, ngời lao động , giải chế độ sách cho ngời lao động, chi trả tiền lơng, tiền hởng chế độ cho đối tợng v.v Nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ trị ngành, tạo niềm tin cho ngời lao động Mỗi cán công chức ngành bảo hiểm xã hội tỉnh Thanh Hoá nh cán công chức bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh Hóa phải hoàn thiện, trau dồi đạo đức, phẩm chất, phong cách, thái độ việc thực mặt công tác Điều đầu tiên, cán công chức phải xác định quan bảo hiểm xã hội đơn vị nghiệp, thực sách Đảng Nhà nớc ngời lao động Việc tổ chức hớng dẫn thu phải đảm bảo " thu đúng, thu đủ, thu kịp thời" Giải chế độ phải đảm bảo "có đóng có hởng", chế độ sách, thủ tục, không phiền hà, đảm bảo nguyên tắc cải cách thủ tục hành theo phơng thức " cửa", nhanh gọn Việc chi cho đối tợng phải đảm bảo nguyên tắc " tận tay", kỳ, , đủ số đảm bảo an toàn cho quỹ bảo hiểm xã hội, không mang tính chất ban ơn Đối với quan - Bảo hiểm xã hội Thành phố tích cực tranh thủ giúp đở BHXH Tỉnh để đợc cấp nguồn sớm đồng thời tổ chức in ấn, rà soát, kiểm tra danh sách Chi trả kịp thời để đảm bảo chi trả theo nề nếp thực Việc chi trả phải vừa tạo điều kiện thuận lợi cho ngời hởng lơng hu vừa đáp ứng yêu cầu báo cáo kịp thời lên BHXH cấp tỉnh - Bảo hiểm xã hội Thành phố báo cáo với Huyện uỷ, UBND Thành phố phối hợp với ban ngành địa phơng để đảm bảo an toàn trình chi trả Phối hợp với ban liên lạc hu trí xã, phờng Rà soát lại đội ngũ diện chi trả, tổ chi trả phờng để cố mạng lới chi trả, bảo đảm mục tiêu, an toàn, đủ, đúng, kịp thời II Giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực chi trả chế độ hu trí Để nâng cao hiệu việc thực chi trả chế độ hu trí nớc ta nói chung, nh địa bàn Thành phố Thanh Hóa nói riêng Nhà nớc, quan bảo hiểm xã hội, quan đoàn thể cần có đóng góp định góp phần thực mục tiêu chung Hot ng chi tr tin lng hu l tng hp ca mt trình lp chp hnh toán kim tra công tác tr hu trí t ngun NSNN v t ngun qu BHXH. m bo Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 54 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thc hin thống có hiệu quy trình hoạt động cần thực tốt số nội dung cụ thể: - Phối hợp với quyền địa phơng cấp phờng xã để quản lý hộ thờng trú đối tợng hởng chế độ nói chung địa phơng nh trình di chuyển nơi hởng chế độ Tăng cờng quản lý di chuyển nơi hởng chế độ BHXH kể di chuyển nội huyện Trong nội hồ sơ để nhận diện đối tợng, việc báo giảm đối tợng ( chủ yếu chết ) hoàn toàn phụ thuộc vào quyền địa phơng - Tăng cờng công tác lập dự toán chi hàng tháng sở rà soát đối tợng chi trả, tránh tình trạng hởng trùng chế độ hu trí Trong trờng hợp hởng trùng chế độ hu trí cần kịp thời thu hồi NSNN quỹ BHXH Việc lập dự toán chi hàng tháng yêu cầu phải có đầy đủ chứng từ ( Báo cáo giảm, hồ sơ phát sinh tăng) Vì báo cáo gồm: + Tổng hợp báo cáo giảm đối tợng chết sở báo giảm ban đại diện chi trả xã, phờng trực tiếp quan Bảo hiểm xã hội Thành phố nơi thực chi trả trực tiếp + Báo cáo đối tợng di chuyển nội + Báo cáo đối tợng cha nhận ngời nhận tiền lơng hu +Quyết định điều chỉnh giảm chế độ BHXH chết, hết tuổi hởng + Báo cáo đối tợng di chuyển tỉnh Toàn yếu tố nói sở để tổng hợp kinh phí, lập danh sách chi trả, thông tin duyệt dự toán ( Thông báo phải trả hàng tháng) cấp phát kinh phí Đồng thời để xét duyệt toán quan Bảo hiểm xã hội Thành phố vào quý - Tăng cơng công tác quản lý thông qua chế độ báo cáo tiến độ báo cáo - Đối với nhng xã, phờng áp dụng chi trả trực tiếp + Xây dựng lịch địa điểm chi trả thuận tiện cho đối tợng + Đảm bảo chi trả lịch + Phối hợp với quyền đại phơng trình nhận diện đối tợng điều kiện biên chế ngành thiếu, cần thiết sử dụng hợp đồng lao động theo thời vụ để thực chi trả Đối tợng làm hợp đồng phải ngời làm công tác Lao động thơng binh xã hội địa phơng, đợc địa phơng giới Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 55 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp thiệu chịu trách nhiệm hành vi ngời trình tham gia chi trả Ngời quan BHXH Thành phố phải kiểm soát toàn công việc trình chi trả nh đảm bảo khâu cuối công tác chi trả tập hợp chứng từ toán + Tăng cờng giáo dục trị t tởng cho cán làm công tác chi trả + Đảm bảo chế độ nhập, xuất, kiểm kê tiền mặt, hàng ngày xuất tiền mặt chi trả sở số tiền chi trả cho đối tợng ngày, cuối ngày tiến hành nhập quỹ tiền mặt kiểm kê tiền mặt - Căn vào điều kiện , đặc điểm địa lý, địa bàn, tập quán, thói quen sinh hoạt, số đầu mối kinh phí chi trả hàng tháng để lựa chọn hình thức chi trả trực tiếp hay gián tiếp chi cho phù hợp - Khuyến khích đối tợng thụ hởng chế độ hu trí, trớc hết nơi có hệ thống ngân hàng, kho bạc mở tài khoản giao dịch Thông qua quan BHXH chuyển trả vào tài khoản cá nhân đ iều lý tởng chấm dứt tình trạng nhận thay, chi hộ, không gây phiền hà cho đối tợng thụ hởng bảo hiểm hu trí, khâu thủ tục hồ sơ di chuyển, tạm trú, tạm vắngnhng đảm bảo nguyên tắc chặt chẽ đối tợng thụ hởng chi nhanh gọn kỳ Kết luận Việc thực chi trả chế độ bảo hiểm hu trí ngời nghỉ hu đợc Đảng, Nhà nớc ta quan tâm từ ngày đầu giành đợc quyền Cùng với phát triển chung đất nớc, sách BHXH ngời nghỉ hu có nhiều thay đổi phù hợp với chế quản lý đất nớc đáp ứng đợc yêu cầu đông đảo ngời lao động Góp phần tích cực việc đảm bảo sống ngời hu đồng thời giữ vững an toàn xã hội ổn định xã hội, đất nớc ngày phát triển theo hớng dân giàu nớc mạnh xã hội công dân chủ văn minh Trong giai đoạn nay, kinh tế trình hội nhập bên cạnh thành tựu đạt đợc, công tác chi trả chế độ BHXH nói chung chế độ hu trí nói riêng bộc lộ số điểm bất hợp lý cần phải đổi cho phù hợp Do khuôn khổ nghiên cứu chuyên đề thực tập nh khả nghiên cứu thân, chắn kết thu đợc bớc đầu, Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 56 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cha thật đầy đủ hoàn chỉnh Mặt khác, nội dung vấn đề nghiên cứu chuyên đề cha qua thực tế rộng lớn, em mong nhận đợc góp ý, bổ sung cô giáo cô quan Cuối em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ :Nguyễn Ngọc Hơng cô quan Bảo hiểm xã hội Thanh hóa tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề Tài liệu tham khảo Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá, Báo cáo công tác chi trả BHXH năm từ 2001 200Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá4 Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá, Dự toán chi BHXH năm từ 2001 2004 Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá, Quyết toán chi trả tháng 12 năm 2004 Bảo hiểm xã hội Thành phố Thanh hoá, Báo cáo toán tài năm từ 2001 2004 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hớng dẫn công tác quản lý chi trả chế độ BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định số 1584/1999/QĐ/BHXH Việt Nam ngày 24/6/1999 việc ban hành quy định hồ sơ cà quy trình giải chế độ BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ/BHXH Việt Nam ngày 29/11/1999 việc ban hành quản lý chi trả chế độ BHXH hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tạp chí Bảo hiểm xã hội số 5, 10 năm 2004 Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân (1996), giáo trình thống kê Bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà nội 10.Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Quản lý BHXH, giảng Th.S Tôn Thanh Huyền 11 Điều lệ BHXH 12.Các nghị định Chính phủ: NĐ 12, 45, 93, 73 13.Một số tài liệu khác 57 Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Mục lục Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 58 [...]... chế độ này Trên thực tế chế độ BHXH đợc chia làm hai loại chính : - Chế độ BHXH trong quá trình sản xuất: là các chế độ bảo đảm về vật chất cho ngời lao động khi họ gặp phải rủi ro phát sinh ngay trong thời gian ngời lao động tham gia công tác Các chế độ đó bao gồm: + Chế độ ốm đau + Chế độ thai sản + Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp - Chế độ BHXH ngoài quá trình sản xuất: đây là các chế. .. BHXH thì chi cho chế độ hu trí cũng là rất lớn chi m 71% trong tổng chi cho chế độ BHXH Bên cạnh đó số ngời hởng chế độ BHHT chi m tỷ trọng lớn và tỷ lệ ngày càng tăng Nh vật hoạt động của chế độ hu trí có ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động của cả hệ thống BHXH Hoạt động của chế độ hu trí còn tạo ra sự ổn định hoặc nguy cơ bất ổn định trong xã hội, sự bất ổn định này phụ thuộc vào chế độ hu trí có đợc... quốc, nay nghỉ hởng chế độ BHXH; Tuổi cao sức khoẻ giảm dễ mặc cảm và có yêu cầu đợc xã hội quan tâm, phục vụ Ngoài ra, ở nớc ta đối tợng hởng chế đố BHXH đợc phân theo chế độ BHXH, cụ thể : - Chế độ trợ cấp ốm đau - Chế độ trợ cấp thai sản - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Chế độ trợ cấp mất sức lao động ( từ ngày 01/01/1995 không áp dụng) - Chế độ trợ cấp hu trí - Chế độ trợ cấp tử... vụ công tác chi * Ban quản lý chi BHXH Việt Nam 1) Hớng dẫn công tác nghiệp vụ chi trả 5 chế độ BHXH trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nớc cũng nh các văn bản quy định quản lý của BHXH Việt Nam 2) Hàng năm xét duyệt và tổng dự toán chi các chế độ BHXH của địa phơng 3) Hàng tháng lập bổ sung kế hoạch chi để thực hiện cấp phát cho địa phơng 4) Hàng quí thẩm định quyết toán chi trả 5 chế. .. sang BHXH và nh vậy kể từ năm 2003, ngoài 6 chế độ BHXH đã nêu ở trên còn có thêm 2 chế độ : - Chế độ nghỉ ngơi dỡng sức - Chế độ bảo hiểm y tế b .Công tác xét duyệt và quản lý hồ sơ Việc xác định thủ tục hành chính trong thực hiện chế độ BHXH là khâu hết sức quan trọng nhằm giải quyết các chế độ BHXH cho ngời lao động đảm Bộ môn Kinh tế bảo hiểm - Lớp BH 43A 13 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp bảo công bằng,... Điều lệ quy định cụ thể về chế độ hu trí và có hiệu lực chính thức từ ngày 01/01/1962 Trong điều lệ, từ điều 42 đến điều 53 có quy định cụ thể về chế độ hu trí nh quy định về thời gian công tác, tuổi đời và điều kiện lao động của công nhân viên chức Nhà nớc: Quy định tuổi nghỉ hu đối với nam là 60 tuổi và nữ là 55 tuổi Số năm công tác quy định chung là 25 năm, có thời gian công tác liên tục là 5 năm... đồng đều giữa phờng, xã bởi vì Thành phố Thanh hoá là trung tâm của tỉnh tập trung nhiều cơ quan xí nghiệp và các cơ quan chính trị xã hội kinh tế Số dân sống ở thành phố chi m 9,72% dân số toàn tỉnh, có 4.277 đối tợng hởng chế độ BHXH Về công tác thu BHXH có 349 đơn vị tham gia BHXH với 11.553 ngời Về kinh tế: cùng với cả tỉnh thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng, Thành phố Thanh hóa đã từng bớc vợt... tâm sản xuất và lôi cuốn, mở rộng thêm các đối tợng tham gia bảo hiểm xã hội Muốn quản lý tốt việc chi trả các chế độ BHXH cần phải thực hiện một số nguyên tắc và nhiệm vụ sau đây a Nguyên tắc + Việc chi trả trợ cấp BHXH chỉ thực hiện đối với các đối tợng tham gia và đã đóng BHXH theo quy định của pháp luật + Thực hiện chi BHXH trên cơ sở có nộp BHXH và căn cứ vào các chế độ chính sách, chế độ tài chính... bởi vì chế độ hu trí có ảnh hởng lớn đến đời sống của ngời nghỉ hu đã tham gia BHXH Thực hiện tốt chế độ hu trí trong hệ thống BHXH sẽ góp phần nâng cao đời sống xã hội, giảm bớt khó khăn cho ngời nghỉ hu cũng nh các khó khăn khác của xã hội Việc thu chi và quản lý chi trả chế độ hu trí đợc thực hiện thông qua các chính sách BHXH, nó quy định các mức đóng góp điều kiện hởng và mức hởng của chế độ này... diện chi trả để nắm bắt tình hình Tăng cờng sự phối hợp với Đảng, chính quyền địa phơng, tạo sự ủng hộ, sự giúp đỡ cho cơ quan BHXH hoàn thành nhiệm vụ c Thủ tục hồ sơ và quy trình chi trả Quy trình thanh toán chế độ hu trí - Đối tợng thuộc nguồn ngân sách chi trả - Đối tợng thuộc nguồn quỹ BHXH chi trả - Thủ tục đối với cấp huyện chi trả căn cứ vào danh sách đối tợng do tỉnh lập gửi xuống - Tổ chức chi

Ngày đăng: 25/01/2016, 17:56

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Lời nói đầu

  • Chương I

  • Tổng quan về BHXH và chế độ bảo hiểm hưu trí

    • I. Một số vấn đề lý luận về BHXH

    • II. Chế độ hưu trí trong hệ thống BHXH.

      • Sơ đồ: Công tác chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí ở Thành phố Thanh Hóa

        • I. Một số kiến nghị

      • Kết luận

        • Mục lục

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan