Phát triển làng nghề truyền thống tại huyện thọ xuân, tỉnh thanh hóa

nghề đồ gỗ mỹ nghệ huyên Đông Anh đã đề cập và góp phần làm sáng tỏ thêm những các khái niệm có liên quan đến làng nghề và phát triển làng nghề, làng nghề truyền thống, làng nghề đồ gỗ m

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

PHAN THANH DŨNG

PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TẠI HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGHỆ AN - 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

PHAN THANH DŨNG

PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG TẠI HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60.31.01.02

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

GS TS MAI NGỌC CƯỜNG

NGHỆ AN - 2015

đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Đặc biệt, tôi bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đến GS.TS Mai Ngọc Cường, trong suốt thời gian nghiên cứu, đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và động viên tôi rất nhiều Sự hiểu biết sâu sắc về khoa học, cũng như kinh nghiệm của thầy là tiền đề giúp tôi đạt được những kết quả và kinh nghiệm quý báu

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Thọ Xuân, Phòng Thống kê, Phòng Công thương, UBND xã Thọ Diên, UBND xã Xuân Lập và các cơ quan liên quan đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, đã quan tâm động viên, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Nghệ An, tháng 9 năm 2015

Tác giả

Phan Thanh Dũng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc

rõ ràng

Tác giả luận văn

Phan Thanh Dũng

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN i

LỜI CAM ĐOAN ii

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2 Tổng quan nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Câu hỏi nghiên cứu và khung phân tích của luận văn 7

6 Phương pháp nghiên cứu 9

7 Kết cấu luận văn 10

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ THỦ CÔNG TRUYỀN THỐNG 11

1.1 Làng nghề thủ công truyền thống trong phát triển kinh tế - xã hội của địa phương 11

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 11

1.1.2 Đặc điểm làng nghề 15

1.1.3 Các tiêu chí công nhận làng nghề 16

1.1.4 Vai trò của làng nghề truyền thống 17

1.2 Nội dung và nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề truyền thống 21

1.2.1 Nội dung và tiêu chí đánh giá sự phát triển làng nghề truyền thống 21

1.2.2 Các nhân tố tác động đến sự phát triển làng nghề truyền thống .25

1.3 Thực tiễn phát triển làng nghề một số địa phương và bài học cho huyện Thọ Xuân 301.3.1 Thực tiễn phát triển làng nghề ở một số địa phương trong nước

301.3.2 Một số bài học kinh nghiệm từ sự phát triển làng nghề của một

số tỉnh đối với huyện Thọ Xuân nói riêng 34CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG

Ở HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA 372.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến sự phát triển của làng nghề truyền thống ở huyện Thọ Xuân 372.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Thọ Xuân 372.1.2 Các đặc điểm về kinh tế - xã hội 392.2 Thực trạng phát triển làng nghề truyền thống ở huyện Thọ Xuân 452.2.1 Khái quát tình hình phát triển làng nghề ở huyện Thọ Xuân .452.2.2 Phân tích tình hình phát triển của các làng nghề truyền thống

huyện Thọ Xuân 512.3 Đánh giá thực trạng phát triển của làng nghề truyền thống của huyện Thọ Xuân 582.3.1 Những thành tựu chủ yếu 582.3.2 Những hạn chế chủ yếu trong phát triển làng nghề truyền

thống hiện nay 622.3.3 Nguyên nhân hạn chế của sự phát triển làng nghề truyền thống

trên địa bàn huyện Thọ Xuân hiện nay 65CHƯƠNG 3

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ

TRUYỀN THỐNG HUYỆN THỌ XUÂN TỈNH THANH HÓA 84

3.1 Các quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển làng nghề 843.1.1 Các quan điểm phát triển làng nghề 843.1.2 Mục tiêu 853.1.3 Định hướng phát triển làng nghề và làng nghề truyền thống

những năm tới 863.2 Các giải pháp góp phần tăng cường sự phát triển của các làng nghề trên địa bàn huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa 883.2.1 Giải pháp nâng cao năng lực nội sinh của làng nghề truyền

thống 883.2.2 Giải pháp về tăng cường kết cấu hạ tầng cho làng nghề 1013.2.3 Giải pháp tăng cường công tác tổ chức và quản lý nhà nước1023.2.4 Giải pháp kết hợp các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh

để phát triển làng nghề 1083.3 Một số kiến nghị để phát triển làng nghề truyền thống ở huyện Thọ Xuân những năm tới 1143.3.1 Kiến nghị với nhà nước về hoàn thiện cơ chế chính sách 1143.3.2 Kiến nghị với tỉnh Thanh Hóa và Huyện Thọ Xuân về những

hỗ trợ cụ thể để phát triển làng nghề truyền thống 115KẾT LUẬN 116DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế ngành của huyện Thọ Xuân giai đoạn 2012-2014 40

Bảng 2.2 Dân số, lao động và thu nhập của Huyện Thọ Xuân 2012-2014 45

Bảng 2.3 Kết quả sản xuất và thu nhập làng nghề bánh gai Tứ trụ 54

Bảng 2.4 Chi phí, doanh thu và lợi nhuận sản xuất cho 1000 cái bánh gai .55

Bảng 2.5 Kết quả sản xuất và thu nhập làng nghề bánh lá răng bừa 57

Bảng 2.6 Chi phí sản xuất, doanh thu và lợi nhuận bánh lá răng bừa (tính cho 1.000 cái) 57

Bảng 2.6 Giá trị sản xuất của làng nghề 59

Bảng 2.7 Cơ cấu lao động và cơ cấu gtsx của làng nghề truyền thống 59

Bảng 2.8 Chỉ tiêu phản ánh hiệu quả làng nghề 60

Bảng 2.9 Lãi suất và thời hạn vay theo nguồn vay 67

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Bảo tồn và tiếp tục phát triển các nghề thủ công truyền thống, các làng nghê truyền thống là một trong những chủ trương của nhà nước ta nhằm phát triển kinh tế ở khu vực nông thôn Bởi các nghề thủ công truyền thống có khả năng thu hút nhiều lao động, góp phần tích cực giả phóng tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động nông thôn, thúc đẩy sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH Làng nghề truyền thống và các sản phẩm của nó tạo nên bản sắc riêng Do vậy việc giữ gìn và kế thừa, hiện đại hóa ngành nghề truyền thống có ý nghĩa cả về kinh tế, xã hội, văn hóa Trong lịch sử lâu dài, trong hiện tại và tương lai các làng nghề truyền thống có vai trò hết sức quan trọng đối với đời sống kinh tế

Việc khôi phục và phát triển các làng nghề truyền thống cũng như các làng nghề mới có ý nghĩa vô cùng quan trọng không chỉ về mặt kinh tế mà về mặt ổn định chính trị xã hội

Đã từ hàng ngàn năm bám trụ với đồng ruộng, người dân Thọ Xuân không chỉ làm nông nghiệp mà còn làm nhiều nghề khác Thọ Xuân có nhiều nghề truyền thống được hình thành và phát triển đã từ rất lâu, có đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế huyện như nghề làm bánh gai, bánh răng bừa, nem nướng, kẹo lạc…và những làng nghề đã hình thành với những bí quyết và những sinh hoạt văn hoá dân gian, phong tục tập quán riêng có, đăc sắc Thông thường vào những lúc nông nhàn người dân Thọ Xuân làm thêm nghề phụ để tăng thêm thu nhập Tuy nhiên do nguyên nhân khách quan và chủ quan các nghề truyền thống ở huyện Thọ Xuân chưa phát triển đúng với tiềm năng, còn gặp nhiều khó khăn trong sản xuất kinh doanh, chưa đó có nhiều chính sách khuyến khích phát triển làng nghề Để nghề truyền thống ở huyện

Thọ Xuân thực sự đóng vai trò quan trọng trong tiến trình Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn thì vấn đề đặt ra là xây dựng các giải pháp nhằm phát huy thế mạnh, khắc phục các hạn chế trên cơ sở đánh giá

đúng thực trạng của nó Vì thế em đã chọn đề tài: "Phát triển làng nghề truyền thống tại huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn thạc sĩ

chuyên ngành Kinh tế chính trị của mình

2 Tổng quan nghiên cứu

Nguyễn Hữu Đặng, (2005), “Nghiên cứu đề xuất các giải pháp phát triển 19 làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông thôn Đồng bằng sông Cửu long” Đề tài đã đánh giá hiện trạng

về tình hình tổ chức sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề truyền thống ở Đồng bằng sông Cửu long, đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của các làng nghề truyền thống ở Đồng bằng sông Cửu long, đánh giá hiệu quả sản xuất kinh doanh của các làng nghề, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quy mô sản xuất và hiệu quả hoạt động của sản xuất kinh doanh của các làng nghề, đề xuất các giải pháp phát triển

Ong Quốc Cường, (2010) trong luận văn tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp phát triển làng nghề ở Bạc Liêu” đã phân tích thực trạng hoạt động

của các làng nghề ở Bạc Liêu, xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động nhằm đưa ra giải pháp phát triển làng nghề Đề tài gồm ba mục tiêu cụ thể là phân tích thực trạng tình hình hoạt động của các làng nghề, phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động cũng như sự phát triển của các làng nghề và đề ra các giải pháp nhằm tăng hiệu quả hoạt động

và phát triển làng nghề ở Bạc Liêu Tác giả sử dụng phương pháp tabulation, phân tích lợi ích chi phí - CBA (Cost Benefit Analysis), phân tích ECBA (Economics Cost Benefit Analysis) để miêu tả tình hình hoạt động của các làng nghề ở Bạc Liêu; hàm phân biệt (Discrimination Analysis),

Cross-phân tích hồi quy tương quan (Regression Analysis) để Cross-phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến tình hình hoạt động cũng như sự phát triển của làng nghề ở địa phương; ma trận SWOT để đề xuất các giải pháp Đề tài đã đi sâu phân tích hiệu quả tài chính của các làng nghề và phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của làng nghề Tuy nhiên đề tài chưa đi sâu phân tích hiệu quả về mặt xã hội cũng như giải quyết việc làm tại chỗ, ảnh hưởng đến môi trường, du lịch địa phương, mà chỉ phân tích thu nhập của người lao động địa phương.

Nguyễn Thanh Nhân, (2011) trong luận văn tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp phát triển nghề mộc Chợ Thủ, huyện Chợ Mới, tỉnh An Giang” cũng đã

phân tích tình trạng hoạt động của các làng nghề, xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động, và đề ra các giải pháp nhằm tăng hiệu quả hoạt động và phát triển làng nghề mộc Chợ Thủ Đề tài gồm ba mục tiêu cụ thể là phân tích thực trạng hoạt động của làng nghề; phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ sở ở làng nghề; đề ra các giải pháp nhằm tăng hiệu quả hoạt động và phát triển làng nghề mộc Chợ Thủ Tác giả sử dụng phương pháp so sánh, thống kê mô tả (Descriptive statistics), phân tích lợi ích chi phí - CBA (Cost Benefit Analysis), phân tích ECBA (Economic Cost Benefit Analysis)

để miêu tả thực trạng tình hình hoạt động của làng nghề, phân tích hồi quy (Regression Analysis) để thấy rõ các nhân tố ảnh hưởng đến doanh thu của các cơ sở hoạt động của các làng nghề tại địa phương, sử dụng ma trận SWOT phân tích các điểm mạnh, điểm yếu, thách thức và cơ hội, để đề ra các giải pháp Đề tài tập trung sâu phân tích thực trạng sử dụng nguồn vốn và hiệu quả hoạt động của làng nghề Tuy nhiên làng nghề chưa đề cập đến vấn

đề tác động của làng nghề đến môi trường

Năm 2013, Trần Thu Hằng trong luận văn cao học, bảo vệ tại trường

đại học nông nghiệp, Hà Nội về chủ đề Vai trò phụ nữ trong phát triển làng

nghề đồ gỗ mỹ nghệ huyên Đông Anh đã đề cập và góp phần làm sáng tỏ thêm

những các khái niệm có liên quan đến làng nghề và phát triển làng nghề, làng nghề truyền thống, làng nghề đồ gỗ mỹ nghệ; về đặc điểm của sản phẩm đồ

gỗ mỹ nghệ; vai trò đóng góp của của làng nghề trong phát triển kinh tế xã hội của Huyện

Nguyễn Phúc Thọ, Lê Xuân Tâm (2012) Một số vấn đề về môi trường

ở các làng nghề Bắc Ninh Tạp chí Kinh tế và Phát triển Số 180, tháng 6 năm

2012, trang 33-37 Bài viết chỉ ra là khôi phục và phát triển Làng nghề đóng

vai trò rất quan trọng trong sự phát triển kinh tế-xã hội ở nước ta Bắc Ninh có một hệ thống với 64 làng nghề, sự tồn tại và phát triển của các làng nghề đã góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu nhập, nâng cao mức sống và bảo đảm

an sinh xã hội Trong những năm gần đây, với chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, các làng nghề và ngành nghề truyền thống được khôi phục

và phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực mà làng nghề mang li, những mặt tiêu cực của hoạt động này cũng đã và đang bộc lộ những vấn đề quan ngại cho cộng đồng và xã hội Những tác động xấu của nó có thể

là khốc liệt thậm chí nguy hiểm đối với môi trường (chi phí cho xử lý môi trường trong hoạt động sản xuất làng nghề thậm chí lớn hơn cả lợi ích kinh tế

mà nó tạo ra) Tình trạng ô nhiễm môi trường trong các làng nghề cũng ngày càng gia tăng, sức khỏe của cộng đồng dân cư bị ảnh hưởng nghiêm trọng Có nơi, những tác động xấu đã tới mức nguy hiểm, nếu không có những giải pháp kịp thời sẽ là trở ngại lớn cho sự phát triển bền vững của các làng nghề trong tương lai

Gần đây nhất, Trịnh Kim Liên (2013) trong công trình luận án tiến sỹ

bảo vệ tại trường Đại học Kinh tế quốc dân về Phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020 đã làm sáng tỏ các

yếu tố nội hàm của làng nghề truyền thống sản xuất hàng xuất khẩu và phát triển bền vững làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội, trong đó có sự kết hợp giữa phát triển kinh tế và bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa truyền thống Cụ thể hóa sự tác động của 5 nhân tố cơ bản tác động trực tiếp đến sự phát làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội: Vốn phát triển sản xuất kinh doanh; nguồn nguyên vật liệu; thị trường; kết cấu hạ tầng và cơ chế chính sách về phát triển ngành nghề, làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu Phát triển hệ thống tiêu chí đánh giá sự phát triển của các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu theo quan điểm bền vững trong bối cảnh hội nhập quốc tế trên ba khía cạnh (1) Nhóm tiêu chí xét trên khía cạnh kinh tế: Đánh giá sự thay đổi về quy mô sản xuất, tổ chức sản xuất, hạ tầng kỹ thuật - công nghệ, nguồn nguyên liệu, thị trường tiêu thụ sản phẩm cả về mặt số lượng và chất lượng; (2) Nhóm tiêu chí xét trên khía cạnh xã hội: Đánh giá về việc giải quyết việc làm và thu nhập của người lao động, công tác đào tạo lao động tại các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội; (3) Nhóm tiêu chí xét trên khía cạnh môi trường: Đánh giá chính sách quản lý môi trường và nhận thức của người dân về sự ô nhiễm môi trường tại các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu trên địa bàn Hà Nội Những điểm mới mà công trình đã đóng góp cho nghiên cứu về phát triển làng nghề là: Thứ nhất, khẳng định vai trò của các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu đối với sự phát triển kinh tế xã hội thủ

đô Hà Nội trong giai đoạn hội nhập quốc tế đặc biệt là các đóng góp đối với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giữ vững và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Thứ hai,

đã phân tích và làm rõ những hạn chế chủ yếu trong phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu của Hà Nội thời gian qua: (1) về mặt kinh tế: quy

mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, kết cấu hạ tầng xuống cấp, nguyên liệu đầu

vào chưa đảm bảo, chất lượng sản phẩm, trình độ thẩm mỹ chưa cao, thị trường tiêu thụ chưa phát triển và mở rộng…; (2) về mặt xã hội: khoảng cách chênh lệch thu nhập gia tăng, công tác bảo tồn giá trị văn hóa làng nghề chưa được chú trọng,…; (3) về mặt môi trường: tình trạng ô nhiễm môi trường tại các làng nghề gia tăng,…Thứ ba, đã đề xuất hệ thống 12 nhóm giải pháp cả dài hạn và ngắn hạn được phân theo 4 nhóm giải pháp

cơ bản: (1) Nhóm giải pháp về kinh tế với 8 nhóm giải pháp cụ thể; (2) Nhóm giải pháp về xã hội với 2 nhóm giải pháp cụ thể; (3) Nhóm giải pháp

về môi trường và (4) nhóm giải pháp khác; nhằm phát triển các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu của Hà Nội trong đó trọng tâm là giải pháp phát triển các làng nghề gắn với du lịch, bảo đảm môi trường sinh thái và xây dựng các khu/cụm làng nghề ở các vùng ven Hà Nội Thứ tư, đã kiến nghị

8 vấn đề cụ thể đối với các cơ quan chức năng và Chính phủ nhằm tạo điều kiện tốt nhất để phát triển các làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu của Hà Nội trong đó kiến nghị quan trọng nhất là qui hoạch mạng lưới làng nghề

và triển khai thực hiện các chương trình khuyến công quốc gia, bảo tồn và phát triển làng nghề sản xuất hàng xuất khẩu của Hà Nội

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đã đề cập đến làng nghề, làng nghề truyền thống, nội dung phát triển làng nghề và làng nghề truyền thống, những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề và làng nghề truyền thống; những gaiỉ pháp chủ yếu để phát triển làng nghề và làng nghề truyền thống Tuy nhiên, việc tiếp cận chủ đề này dưới góc độ chung nhằm thức đẩy sản xuất kinh doanh của các làng nghề và làng nghề truyền thống Cho đến nay chưa có công trình nào tiếp cận nghiên cứu làng nghề và làng nghề truyền thống dưới góc độ phát triển theo nghĩa kinh tế học, tức là nghiên cứu sự phát triển về quy mô, tốc độ, cơ cấu và chất lượng của sự phát triển

3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nghề nói chung và phát triển làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Thọ Xuân nói riêng

- Đánh giá thực trạng phát triển làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Thọ Xuân

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp cơ bản để phát triển các làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Thọ Xuân - tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phát triển làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

4.2 Phạm vi nghiên cứu

4.2.1 Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu và khảo sát 2

làng nghề trên địa bàn huyện: Làng nghề truyền thống bánh gai Tứ trụ xã Thọ Diên và làng nghề truyền thống bánh răng bừa xã Xuân Lập

4.2.2 Phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện từ tháng 7/2014 đến

tháng 4/2015 Thông tin thứ cấp sử dụng trong đề tài được thu thập từ 2011 - 2013; thông tin sơ cấp được thực hiện thông qua điều tra khảo sát năm 2014;

Đề xuất phát triển đến năm 2020

5 Câu hỏi nghiên cứu và khung phân tích của luận văn

5.1 Câu hỏi nghiên cứu

Thứ nhất, dưới góc độ phát triển kinh tế, phát triển làng nghề truyền thống là gì? Những nội dung nào phản ánh sự phát triển làng nghề truyền thống dưới góc độ kinh tế học?

Thứ hai, thực trạng phát triển làng nghề truyền thống trên địa bàn

huyện Thọ Xuân hiện nay như thế nào? những điểm mạnh, điểm yếu là gì? Các yếu tố nào ảnh hưởng đến phát triển làng nghề truyền thống?

Thứ ba, giải pháp nào để phát triển mạnh làng nghề truyền thống những năm tới?

5.2 Khung phân tích của luận văn

5.2.1 Trong khung phân tích trên, các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề truyền thống là các biến độc lập, phản ánh yếu tố đầu vào cho

sự phát triển làng nghề truyền thống Đó là những nhân tố có liên quan đến môi trường chính sách, công tác tổ chức quản lý, nguồn lực nội sinh của làng nghề như vốn, lao động, các công cụ sản xuất, kết cấu hạ tầng và thị trường tiêu thụ sản phẩm làng nghề

5.2.2 Nội dung phát triển làng nghề là biến phụ thuộc phản ánh kết

quả đầu ra của sự phát triển làng nghề, được thể hiện ở quy mô, tốc độ phát triển, cơ cấu ngành nghề trong làng nghề, chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh và sự bền vững về môi trường sinh thái của làng nghề

Khung phân tích luận văn

Giải pháp tăng cường phát triển làng nghề

Nội dung phát triển làng nghề

- Quy mô, tốc độ phát triển, cơ cấu ngành nghề trong làng nghề,

- Chất lượng và hiệu quả sản xuất kinh doanh của làng nghề

- Các chỉ tiêu phản ánh kết quả đầu ra

- Các tiêu chí phản ánh nguồn lực đầu vào

6 Phương pháp nghiên cứu

Tiếp cận theo quan điểm phát triển, tức là nghiên cứu dưới góc độ quy

mô, tốc độ phát triển, cơ cấu phát triển và chất lượng phát triển

Phương pháp nghiên cứu là tổng thể các phương pháp dùng để nhận thức hiện tượng nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu thì cần phải có phương pháp nghiên cứu phù hợp Cần phải xây dựng được mục tiêu nghiên cứu, xác định được nội dung điều tra và phương pháp điều tra, lựa chọn tài liệu và chuẩn bị khảo sát, xây dựng lịch thời gian thực hiện nhằm đạt được mục đích yêu cầu

Trên cơ sở sử dụng phương pháp duy vật biện chứng kết hợp với lịch

sử để nhận thức các vấn đề về phát triển làng nghề, luận văn phân tích đánh giá các vấn đề trong điều kiện thực tế phát triển làng nghề truyền thống trên địa bàn huyện Thọ Xuân

6.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu

* Đề tài khảo sát thực tế các làng nghề trên địa bàn huyện là bánh gai làng Mía xã Thọ Diên và bánh lá răng bừa xã Xuân Lập

* Tác giả đã tiến hành thu thập tài liệu thứ cấp từ các nguồn sau: sách, báo, các công trình nghiên cứu của các chuyên gia, các báo cáo khoa học có liên quan tới phát triển làng nghề ở Việt Nam; tài liệu điều tra và phát triển ngành nghề nông thôn Nguồn tài liệu thứ cấp cũng được thu thập từ các báo cáo về phát triển làng nghề của Sở công thương Thanh Hóa, báo cáo kết quả thực hiện nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2010 - 2015 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, báo cáo của phòng Công Thương huyện, Chi cục Thống kê Thọ Xuân, các số liệu thống kê và theo dõi tình hình phát triển ngành nghề ở các xã điều tra khảo sát

6.2 Phương pháp xử lý tài liệu:

Trên cơ sở tài liệu thứ cấp thu được, tác giả sử dụng các phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích làm sáng tỏ mục tiêu của đề tài

7 Kết cấu luận văn

Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, luận văn gồm

3 chương

Chương 1 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển làng nghề

thủ công truyền thốngChương 2 Thực trạng phát triển làng nghề truyền thống ở huyện Thọ

Xuân, tỉnh Thanh HóaChương 3 Định hướng và giải pháp nhằm phát triển làng nghề truyền

thống huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN

có cư dân sản xuất các mặt hàng thủ công, lâu dần lan truyền ra cả làng,xã tạo nên những làng nghề và truyền nghề từ thế hệ này sang thế hệ khác Đề tài làng nghề truyền thống là đề tài rất thú vị, đã có rất nhiều nhà văn hóa nghiên cứu về đề tài này

Theo Tiến sĩ Phạm Côn Sơn trong cuốn “Làng nghề truyền thống Việt Nam” thì làng nghề được định nghĩa như sau: “làng nghề là một đơn vị hành chính cổ xưa mà cũng có nghĩa là nơi quần cư đông người, sinh hoạt có tổ chức, kỉ cương tập quán riêng theo nghĩa rộng Làng nghề không những là làng sống chuyên nghề mà cũng hàm ý là những người cùng nghề sống hợp quần để phát triển công ăn việc làm Cơ sở vững chắc của các làng nghề là sự vừa làm ăn tập thể, vừa phát triển kinh tế, vừa giữ gìn bản sắc dân tộc và các

cá biệt của địa phương”.[21]

Xét theo góc độ kinh tế, trong cuốn: “Bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Tiến sĩ Dương Bá Phượng cho rằng: “Làng nghề là làng ở nông thôn có một hoặc một số nghề thủ công tách hẳn ra khỏi thủ công nghiệp và kinh doanh độc lập

Thu thập từ các làng nghề đó chiếm tỉ trọng cao trong tổng giá trị toàn làng.”[20]

Làng nghề theo cách phân loại về thời gian gồm có: làng nghề truyền thống và làng nghề mới khóa luận chỉ đi sâu tìm hiểu định nghĩa làng nghề truyền thống vì có nhiều ý nghĩa trong phát triển du lịch

1.1.1.2 Làng nghề truyền thống

Hiện nay vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về làng nghề truyền thống, nhưng ta có thể hiểu làng nghề truyền thống là làng cổ truyền làm nghề thủ công truyền thống Theo Giáo sư Trần Quốc Vượng thì làng nghề là:

“Làng nghề là làng ấy, tuy có trồng trọt theo lối thủ nông và chăn nuôi (gà, lợn, trâu,…) làm một số nghề phụ khác (thêu, đan lát,…) song đã nổi trội một nghề cổ truyền, tinh xảo với một tầng lớp thợ thủ công chuyên nghiệp hay bán chuyên nghiệp, có ông trùm, ông phó cả cùng một số thợ và phó nhỏ

đã chuyên tâm, có quy trình công nghệ nhất định “sinh ư nghệ, tử ư nghệ”,

“nhất nghệ tinh, nhất thân vinh”, sống chủ yếu bằng nghề đó và sản xuất ra những hàng thủ công, những mặt hàng này đã có tính mỹ nghệ, đã trở thành sản phẩm hàng hóa và có quan hệ tiếp thị với thị trường là vùng rộng xung quanh với thị trường đô thị, thủ đô và tiến tới mở rộng ra cả nước rồi có thể xuất khẩu ra nước ngoài.” [39]

Như vậy, làng nghề truyền thổng là những làng nghề có truyền thống lâu năm, thường là qua nhiều thế hệ Ở đây người dân không nhất thiết đều sản xuất hàng thủ công Người thợ thủ công có thể làm nghề nông để đảm bảo cuộc sống Tuy nhiên không phải bất cứ làng nghề nào cũng xem là làng nghề truyền thống Làng nghề truyền thống phải đạt tiêu chí làng nghề nhưng có ít nhất một nghề truyền thống được công nhận vẫn được coi làng nghề truyền thống

Làng nghề ở đây không nhất thiết là tất cả mọi người dân trong làng đều sản xuất thủ công, người thợ thủ công cũng có thể là người nông dân làm

thêm nghề phụ trong lúc nông nhàn Tuy nhiên do yêu cầu về tính chuyên môn hóa cao đã tạo ra những người thợ thủ công chuyên nghiệp, chuyên sản xuất hàng thủ công truyền thống ngay tại quê hương của mình Nghiên cứu một làng nghề thủ công truyền thống là phải quan tâm đến nhiều mặt, tính hệ thống, toàn diện của làng nghề thủ công truyền thống đó, trong đó yếu tố quyết định là nghệ nhân của làng, sản phẩm thủ công, thủ pháp kĩ thuật sản xuất và nghệ thuật

Làng nghề thủ công truyền thống là trung tâm sản xuất hàng thủ công, nơi quy tụ các nghệ nhân và nhiều hộ gia đình chuyên làm nghề mang tính lâu đời, được truyền đi truyền lại qua các thế hệ, có sự liên kết hỗ trợ trong sản xuất, bán sản phẩm theo kiểu phường hội, hệ thống doanh nghiệp vừa và nhỏ, thậm chí là bán lẻ, họ có cùng tổ nghề, các thành viên luôn có ý thức tuân theo những hương ước, chế độ, gia tộc, cùng phường nghề trong quá trình lịch

sử phát triển đã hình thành nghề ngay trên đơn vị cư vị cư trú của xóm của họ

Làng nghề thủ công truyền thống thường có đại đa số hoặc một số lượng lớn dân cư làm nghề cổ truyền, thậm chí là 100% dân cư làm nghề thủ công hoặc một vài dòng họ chuyên làm nghề lâu đời, kiểu cha truyền con nối Sản phẩm của họ không những có tính ứng dụng cao mà còn là những sản phẩm độc đáo, ấn tượng, tinh xảo

Ngày nay trong quá trình phát triển của kinh tế xã hội Làng nghề đã thực sự thành đơn vị kinh tế tiểu thủ công nghiệp, có vai trò, tác dụng tích cực rất lớn đối với đời sống kinh tế xã hội

1.1.1.3 Làng nghề mới

Làng nghề mới được hình thành bằng nhiều con đường, nhưng chủ yếu

do sức ép về kinh tế, đây cũng là nguyên nhân thúc đẩy sự hình thành làng nghề mới ra đời Các làng nghề mới thường có vị trí địa lý, nằm ở nơi có đất chật, người đông, chất đất hoặc khí hậu không phù hợp nên nghề nông khó có

điều kiện phát triển, không đảm bảo thu nhập cho người nông dân Với tốc độ

đô thị hoá như hiện nay, các làng nghề ven đô, làng ven thị trường bị mất đất sản xuất để xây dựng các khu đô thị, nhà máy, xí nghiệp, đường giao thông và các công trình khác Cần phải tạo ra công ăn việc làm cho những người nông dân bị thất nghiệp này để họ ổn định cuộc sống và không trở thành gánh nặng cho xã hội Nghề thủ công truyền thống là một trong những lựa chọn phù hợp nhất vì nghề này có nhiều công đoạn cần sử dụng nhiều lao động, thời gian đào tạo để biết làm nghề về cơ bản là ngắn và thích hợp với mọi đối tượng, mọi lứa tuổi lao động Mặt khác, đặc điểm của nghề nông là sau khi trồng trọt, chăm bón cần một khoảng thời gian cho cây hấp thụ tăng trưởng, đó chính là những lúc người nông dân rỗi rãi, nông nhàn Tận dụng thời gian này để làm nghề thủ công tăng thu nhập thì thật là thích hợp Các con đường hình thành nghề mới:

- Một số làng nghề hình thành trên cơ sở sự lan toả dần từ một số Làng nghề truyền thống, tạo thành một số làng nghề ở vùng lân cận Làng nghề truyền thống

- Một số làng nghề gần dây mới hình thành một cách có chủ ý do chủ trương phát triển nghề phụ hay còn nói là cấy nghề mới Các nghệ nhân, thợ thủ công lành nghề ở địa phương khác về dạy nghề và phổ biến kinh nghiệm sản xuất cho dân địa phương

- Một số làng nghề cổ truyền cũ bị mai một chuyển sang làm nghề mới nhằm tận dụng các điều kiện sẵn có và kỹ thuật tay nghề khéo léo của đội ngũ thợ thủ công trong làng để bù đắp khoản thu nhập đã bị mất do nghề cũ

- Một số làng nghề hình thành từ một số cá nhân hay gia đình có những

kỹ năng và có sự sáng tạo nhất định Từ sự sáng tạo đó, quy trình sản xuất và sản phẩm của họ không ngừng được hoàn thiện

- Những làng nghề mới được hình thành chủ yếu là những nghề có tiềm năng phát triển nên sản phẩm ít nhiều đã có chỗ đứng trên thị trường Tuy

nhiên, như ta đã biết chất lượng của sản phẩm nghề truyền thống chịu ảnh hưởng rất lớn vào tay nghề kỹ thuật của các nghệ nhân Làng nghề mới thì đội ngũ nghệ nhân lành nghề được đào tạo bài bản không nhiều, trong khi đó các

bí quyết công nghệ kỹ thuật ở các Làng nghề truyền thống thường được truyền từ đời này sang đời khác có tính chất gia truyền Do đó, sản phẩm của các làng nghề mới sản xuất ra thường không tinh tế bằng sản phẩm của làng nghề gốc làm ra, dẫn đến giá trị sản phẩm trên thị trường cũng thấp hơn hẳn

- Sản xuất thủ công tận dụng nguồn nguyên liệu phong phú với giá thành rẻ Hầu hết các làng nghề truyền thống được hình thành xuất phát từ sự sẵn có của nguồn nguyên liệu tại chỗ trên địa bàn địa phương Cũng có một số nguyên liệu phải nhập từ các vùng khác, song không nhiều

- Ngoài ra, công nghệ kỹ thuật trong các làng nghề, đặc biệt là các làng nghề truyền thống thường rất thô sơ, lạc hậu, sử dụng kỹ thuật thủ công là chủ yếu Nhiều loại sản phẩm của làng nghề không phụ thuộc vào công cụ sản xuất hiện đại mà chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, bí quyết, tài hoa của người thợ Song cũng có một số không nhiều nghề có khả năng cơ giới hóa được một số công đoạn trong sản xuất sản phẩm

- Mặt khác, lao động trong các làng nghề là lao động thủ công, nhờ vào

sự tinh xảo của đôi bàn tay, vào đầu óc thẩm mỹ và sáng tạo của người thợ, của các nghệ nhân Trước đây, do trình độ khoa học và công nghệ chưa phát triển thì hầu hết các công đoạn trong quy trình sản xuất đều là thủ công, giản

đơn Ngày nay cùng với sự phát triển của khoa học, công nghệ Việc ứng dụng khoa học - kỹ thuật mới vào nhiều công đoạn trong sản xuất của làng nghề đã giảm phần nào lực lượng lao động thủ công Tuy nhiên, một số loại sản phẩm còn có một số công đoạn trong quy trình sản xuất phải duy trì kỹ thuật lao động thủ công tinh xảo.

- Sản phẩm làng nghề, đặc biệt là làng nghề mang tính đơn chiếc, có tính mỹ thuật cao, mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc

- Đặc biệt, thị trường tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề hầu hết mang tính địa phương, tại chỗ và nhỏ hẹp Bởi sự ra đời của các làng nghề, làng nghề truyền thống đều xuất phát từ nhu cầu về hàng tiêu dùng tại chỗ của các địa phương

- Hơn nữa, hình thức tổ chức sản xuất trong các làng nghề chủ yếu là quy mô hộ gia đình, một số đã có sự phát triển thành tổ chức hợp tác và doanh nghiệp tư nhân

Theo thời gian, hình thức tổ chức kinh doanh phổ biến trong các làng nghề là hộ gia đình Với hình thức này, hầu như tất cả các thành viên trong gia đình đều được tham gia vào những công việc khác nhau trong quá trình sản xuất Người chủ gia đình đồng thời là người thợ, mà trong số họ có không

ít những nghệ nhân Tùy theo nhu cầu công việc, hộ gia đình có thể thuê mướn thêm lao động Tổ chức kinh doanh theo hộ gia đình thích hợp với quy

mô nhỏ, tận dụng được thời gian và nhu cầu đầu tư thấp (sử dụng nhà ở làm nơi sản xuất) Tuy nhiên, sản xuất theo mô hình nhỏ khó có thể nhận được các hợp đồng đặt hàng lớn, hạn chế rất nhiều đến khả năng phát triển kinh doanh của hộ gia đình

1.1.3 Các tiêu chí công nhận làng nghề

Thông tư 116/2006/TT-BNN ngày 18/12/2006 của Bộ Nông nghiệp và

phát triển nông thôn, tiêu chí công nhận nghề truyền thống và làng nghề truyền thống như sau:

Nghề được công nhận là nghề truyền thống phải đạt 03 tiêu chí sau: i)

Nghề xuất hiện tại địa phương phải từ trên 50 năm tính từ thời điểm đề nghị công nhận; ii) Nghề tạo ra những sản phẩm mang bản sắc văn hóa dân tộc; iii) Nghề gắn với tên tuổi hay nhiều nghệ nhân hoặc tên tuổi của làng nghề

Làng nghề truyền thống phải đạt tiêu chí làng nghề và có ít nhất một

nghề truyền thống theo quy định tại thông tư này Đối với những làng nghề chưa đạt tiêu chuẩn i,ii của tiêu chí công nhận làng nghề nhưng có ít nhất một nghề truyền thống được công nhận theo quy định của Thông tư này thì cũng được công nhận là làng nghề truyền thống

1.1.4 Vai trò của làng nghề truyền thống

Nghề truyền thống và làng nghề truyền thống có ý nghĩa nhiều mặt và đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế - xã hội của các nước nói chung và kinh tế xã hội của mỗi địa phương có làng nghề nói riêng

1.1.4.1 Phát triển làng nghề truyền thống góp phần giải quyết việc làm tăng thu nhập, cho người lao động nông thôn

Sản xuất của làng nghề chủ yếu bằng phương pháp thủ công, không đòi hỏi chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ hay trình độ ngoại ngữ Vì vậy thu hút được nhiều lao động từ các địa phương Mặt khác, làng nghề phát triển sẽ hình thành nên các nghề khác, các hoạt động dịch vụ liên quan, tạo nhiều việc làm mới, thu hút thêm nhiều lao động Điều này không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn có ý nghĩa về mặt xã hội, an ninh trật tự Bởi vì hạn chế được vấn đề di dân từ vùng này sang vùng khác, từ nông thôn ra thành thị

Hơn nữa, sự phát triển của các làng nghề đã phát triển và hình thành nhiều nghề khác; nhiều hoạt động dịch vụ liên quan xuất hiện, tạo thêm nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động Mặt khác, việc phát triển các ngành nghề tại các làng nghề ở nông thôn sẽ tận dụng tốt thời gian lao động, khắc phục được tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp, góp phần phân bổ hợp lí lực lượng lao động nông thôn Vai trò tạo việc làm của các làng nghề còn thể hiện rất rõ ở sự phát

triển lan tỏa sang các làng khác, vùng khác, đã giải quyết việc làm cho nhiều lao động, tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội ở vùng đó

Đặc biệt, việc mở rộng thị trường xuất khẩu sản phẩm truyền thống có

ý nghĩa rất quan trọng Trên phương diện kinh tế, xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ truyền thống đã đem lại kim ngạch xuất khẩu hàng trăm triệu USD mỗi năm Trên phương diện xã hội, xuất khẩu hàng thủ công truyền thống là nhân

tố quan trọng để kích thích sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho hàng triệu lao động thủ công chuyên nghiệp và nhàn rỗi Qua tổng kết thực tiễn, đã tính toán được rằng cứ xuất khẩu được 1 triệu USD hàng thủ công mỹ nghệ thì tạo việc làm và thu nhập cho khoảng 3000 - 4000 lao động

Như vậy, vai trò của làng nghề rất quan trọng, được coi là động lực trực tiếp giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời góp phần làm tăng thu nhập cho người lao động Ở nơi có làng nghề phát triển thì ở đó có thu nhập

và mức sống cao hơn so với vùng thuần nông

1.1.4.2 Các làng nghề tạo ra khối lượng hàng hóa phong phú, đa dạng phục vụ cho nhu cầu sản xuất, tiêu dùng trong nước và xuất khẩu

Phát triển làng nghề truyền thống là giải pháp quan trọng nhằm huy động tối đa nguồn lực sẵn có ở nông thôn như: tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liệu, phế phẩm của nông nghiệp được huy động vào quá trình sản xuất kinh doanh, cũng như khai thác có hiệu quả nguồn vốn trong nhân dân, cơ sở vật chất kỹ thuật, và những kỹ năng, kỹ xảo của người lao động

Trên cơ sở đó đẩy mạnh sản xuất nhằm tạo ra nhiều hàng hóa, phục vụ cho nhu cầu của nhân dân, góp phần tăng giá trị tổng sản phẩm hàng hóa cho nền kinh tế

1.1.4.3 Làng nghề góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trong quá trình phát triển, các làng nghề đã có vai trò tích cực góp phần tăng tỷ trọng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, chuyển lao

động từ sản xuất nông nghiệp có thu nhập thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn Khi nghề thủ công hình thành và phát triển thì kinh tế nông thôn không chỉ có kinh tế nông nghiệp thuần nhất mà bên cạnh

là các ngành thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ cùng tồn tại và phát triển

Xét trên góc độ phân công lao động thì các làng nghề đã có tác động tích cực tới sản xuất nông nghiệp Nó không chỉ cung cấp tư liệu sản xuất cho khu vực nông nghiệp mà còn có tác dụng chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp

Mặt khác, kết quả sản xuất ở các làng nghề cho thu nhập và giá trị sản lượng cao hơn so với sản xuất nông nghiệp; do từng bước tiếp cận với kinh tế thị trường, năng lực kinh doanh được nâng lên, người lao động nhanh chóng chuyển sang đầu tư cho các ngành nghề phi nông nghiệp, đặc biệt là những ngành mà sản phẩm có khả năng tiêu thụ mạnh ở thị trường trong nước và thế giới

Làng nghề phát triển đã tạo cơ hội cho hoạt động dịch vụ ở nông thôn

mở rộng quy mô và địa bàn hoạt động, thu hút nhiều lao động, khác với sản xuất nông nghiệp, sản xuất trong các làng nghề là một quá trình liên tục, đòi hỏi một sự thường xuyên cung ứng dịch vụ vật liệu và tiêu thụ sản phẩm Do

đó dịch vụ nông thôn phát triển mạnh mẽ với nhiều hình thức đa dạng phong phú, đem lại thu nhập cao cho người lao động

Sự phát triển của làng nghề có tác dụng rõ rệt với quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông thôn theo yêu cầu của sự nghiệp CNH- HĐH Sự phát triển lan tỏa của làng nghề đã mở rộng qui mô địa bàn sản xuất, thu hút nhiều lao động Đến nay cơ cấu kinh tế ở nhiều làng nghề đạt 60 - 80% cho công nghiệp và dịch vụ, 20 - 40% cho nông nghiệp

1.1.4.4 Thu hút vốn nhàn rỗi, tận dụng thời gian và lực lượng lao động, hạn chế di dân tự do

Khác với một số ngành nghề công nghiệp, đa số các nghề thủ công

không đòi hỏi số vốn đầu tư lớn, bởi rất nhiều nghề chỉ cần công cụ thủ công, thô sơ do thợ thủ công tự sản xuất được; đặc điểm của sản xuất trong các làng nghề là qui mô nhỏ, cơ cấu vốn và lao động ít nên phù hợp với khả năng huy động vốn và các nguồn lực vật chất của các gia đình, đó là lợi thế để các làng nghề có thể huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân vào sản xuất kinh doanh Mặt khác, do đặc điểm sản xuất lao động thủ công là chủ yếu, nơi sản xuất cũng chính là nơi ở của người lao động nên bản thân nó có khả năng tận dụng và thu hút nhiều lao động, từ lao động thời vụ nông nhàn đến lao động trên độ tuổi hay dưới độ tuổi lao động, trẻ em vừa học và tham gia sản xuất dưới hình thức học nghề hay giúp việc, lực lượng này chiếm một tỉ lệ đáng kể trong tổng số lao động làng nghề.

Sự phát triển của làng nghề đã có vai trò tích cực trong việc hạn chế di dân tự do ở nông thôn Quá trình di dân tự do hình thành một cách tự phát do

sự tác động của qui luật cung cầu lao động; diễn ra theo hướng di chuyển từ nơi thừa lao động và giá nhân công rẻ đến nơi thiếu lao động với giá nhân công cao, từ nơi có đời sống thấp đến nơi có đời sống cao Quá trình này xét trên bình diện chung của nền kinh tế đã có những tác động tích cực làm giảm sức ép việc làm ở khu vực nông thôn, đáp ứng nhu cầu lao động giản đơn ở thành phố; đồng thời làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống xã hội, giảm bớt đói nghèo cho người dân nông thôn Tuy nhiên, nó lại có những tác động tiêu cực tới đời sống kinh tế - xã hội, gây áp lực đối với dịch vụ, kết cấu hạ tầng

xã hội ở thành thị và là một khó khăn lớn trong vấn đề quản lí đô thị

Việc phát triển các làng nghề được thúc đẩy ở khu vực nông thôn, ngoại thị là chuyển biến quan trọng tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập và cải thiện đời sống nông dân Phát triển làng nghề theo phương châm “Ly nông, bất li hương” không chỉ có khả năng giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động mà còn có vai trò tích cực trong việc hạn chế dòng di dân

và phát triển qua các thế hệ, trở thành các sản phẩm truyền thống, không chỉ thể hiện nét văn hóa riêng của từng địa phương mà còn là nét văn hóa của Việt Nam.

Do các làng nghề truyền thống là nơi kết tinh và phát triển các giá trị văn hóa, văn minh lâu đời của dân tộc, ngày càng có sức hấp dẫn lớn đối với

du khách trong nước và quốc tế Du lịch làng nghề là một sản phẩm mới, trong những năm gần đây luôn có xu thế phát triển mạnh mẽ

1.2 Nội dung và nhân tố ảnh hưởng đến phát triển làng nghề truyền thống

1.2.1 Nội dung và tiêu chí đánh giá sự phát triển làng nghề truyền thống

1.2.1.1 Khái niệm sự phát triển làng nghề truyền thống

Kinh tế học phát triển quan niệm, phát triển kinh tế là một quá trình lớn lên hay tăng lên về mọi mặt của quá trình kinh tế trong một thời kỳ nhất định, trong đó bao gồm cả tăng về quy mô sản lượng và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế

- xã hội (Vũ Thị Ngọc Phùng, 1999)

Theo quan niệm đó, phát triển làng nghề truyền thống là quá trình tăng lên về mọi mặt của làng nghề truyền thống trong một thời kỳ nhất định bao gồm tăng quy mô làng nghề và sự tiến bộ về cơ cấu làng nghề [19]

Như vậy, phát triển làng nghề truyền thống được thể hiện trên các nội dung sau:

Thứ nhất, phát triển làng nghề truyền thống là sự tăng thêm về khối lượng (quy mô) sản phẩm vật chất, dịch vụ mà làng nghề đó sản xuất và cung ứng của một thời kỳ nhất định Về mặt hiện vật, đó là số lượng sản phẩm được sản xuất ra của năm sau so với năm trước Về mặt giá trị nó là số tiền thu được do bán sản phẩm của nghề truyền thống trên thị trường Như vậy, sự phát triển làng nghề truyền thống về mặt quy mô thể hiện ở việc tăng quy mô sản xuất được sản xuất ra theo hướng năm sau cao hơn năm trước

Thứ hai, phát triển làng nghề truyền thống là quá trình thay đổi cơ cấu của làng nghề Cơ cấu làng nghề thể hiện mối quan hệ giữa sản phẩm của nghề truyền thống với các sản phẩm khác của làng Về mặt giá trị nó là quan

hệ giữa doanh thu sản phẩm nghề so với doanh thu của làng

Bên cạnh cơ cấu sản phẩm, để thấy được cơ cấu làng nghề người ta còn xem xét tỷ lệ cơ cấu về lao động của làng nghề Cơ cấu này thể hiện ở quan

hệ tỷ lệ giữa lao động làm nghề với lao động của toàn làng

Như thế, về mặt sản phẩm, sự thay đổi cơ cấu của làng nghề truyền thống thể hiện ở chỗ tỷ lệ sản phẩm của làng nghề truyền thống trong tổng số sản phẩm của làng nghề ngày càng tăng lên; về mặt lao động, tỷ lệ lao động làm việc trong ngành nghề truyền thống ngày càng tăng lên

Thứ ba, phát triển làng nghề là quá trình nâng cao hiệu quả sản phẩm

do làng nghề sản xuất ra

Hiệu quả sản xuất là chỉ tiêu đặc biệt quan trọng của mọi hoạt động sản xuất kinh doanh, nó được thể hiện ở lợi nhuận và tỷ suất lợi của một quá trình sản xuất kinh doanh nhất định Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh càng

có nhiều lợi nhuận và tỷ suất lợi nhuận càng cao, càng thể hiện quá trình đó là

có hiệu quả và ngược lại

Để làm rõ nội dung phát triển làng nghề truyền thống chúng ta cần phân tích các tiêu chí đánh giá sự phát triển của làng nghề

1.2.1.2 Các tiêu chí đánh giá sự phát triển làng nghề

Thứ nhất, tiêu chí phản ánh sự phát triển làng nghề về quy mô, cơ cấu

vf tốc độ tăng trưởng thể hiện ở giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất; tỷ trọng giá trị sản phẩm sản xuất của làng nghề trong cơ cấu giá trị sản xuất

- Các tiêu chí đánh giá về quy mô và tốc độ phát triển làng nghề

Doanh thu Doanh thu là giá trị sản phẩm hay toàn bộ tiền thu đươc do

tiêu thụ sản phẩm tức là toàn bộ số tiền mà hộ sản xuất sản phẩm nhận được sau khi bán sản phẩm Hay nói cách khác doanh thu chính bằng sản lượng sản phẩm tiêu thụ nhân với giá bán

Tốc độ tăng trưởng doanh thu

- Chỉ tiêu phản ánh sự biến đổi về cơ cấu sản phẩm

Thứ hai, các tiêu chí đánh giá cơ cấu của làng nghề.

Cơ cấu làng nghề thể hiện ở tỷ lệ giữa sản phẩm do các ngành nghề sản xuất ra so với tổng số sản phẩm của làng Về mặt giá trị nó thể hiện ở tỷ

lệ giá trị sản xuất sản phẩm nghề so với giá trị sản xuất của làng:

Doanh thu = Số lượng * Giá bán

Doanh thu làng nghề năm hiện tại - Doanh thu làng nghề năm trước

Doanh thu làng nghề năm trước

Doanh thu sản phẩm do làng nghề sản xuấtTổng doanh thu của cơ sở nghiên cứu

Thứ ba, các tiêu chí phản ánh hiệu quả làng nghề

Lợi nhuận Lợi nhuận là sự khác biệt giữa thu nhập và chi phí của đơn

vị sản xuất Mối quan hệ giữa thu nhập và chi phí đóng vai trò sống còn đối với hoạt động sản xuất kinh doanh của mỗi sản phẩm hay dịch vụ và cho tất

cả các đơn vị Vì vậy, lợi nhuận là mục đích cơ bản của mỗi đơn vị sản xuất kinh doanh

Để tình được lợi nhuận phải tính được chi phí Chi phí là toàn bộ các khoản đầu tư mà người sản xuất đã chi ra trong hoạt động sản xuất để tạo ra sản phẩm mong muốn, các loại chi phí bao gồm: chi phí nguyên vật liệu trực tiếp, chi phí lao động, chi phí sản xuất chung và chi phí khác

Tỷ suất doanh thu trên chi phí Tỷ số doanh thu trên chi phí cho biết 1

đồng chi phí bỏ ra thì hộ sẽ nhận bao nhiêu đồng doanh thu

Tỷ suất lợi nhuận trên chi phí Tỷ suất này cho biết 1 đồng chi phí bỏ ra

thì hộ sẽ nhận được bao nhiêu đồng lợi nhuận

Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu là

một tỷ số tài chính dùng để theo dõi tình hình sinh lợi của hộ sản xuất Tỷ số

Doanh thu trên chi phí = Doanh thu/Chi phí

Lợi nhuận trên chi phí = Lợi nhuận/Chi phí

Lợi nhuận = Doanh thu – Chi phí

Chi phí = chi phí nguyên vật liệu trực tiếp + chi phí lao động

+ chi phí sản xuất chung + chi phí khác

Cơ cấu làng nghề = Giá trị sản xuất sản phẩm nghề/ Giá trị sản xuất của làng

Cơ cấu lao động làng nghề = Số lao động nghề/ số lao động của làng

này cho biết lợi nhuận chiếm bao nhiêu phần trăm trong doanh thu Tỷ số này mang giá trị dương tức là hộ hoạt động có lời (lãi) Tỷ số mang giá trị âm tức

là hộ hoạt động lỗ

1.2.2 Các nhân tố tác động đến sự phát triển làng nghề truyền thống

Thực tế, có nhiều nhân tố tác động đến sự phát triển các Làng nghề và các nhân tố này tác động, ảnh hưởng lẫn nhau Khái quát các nhân tố này theo

3 nhóm là các nhân tố về kinh tế, nhân tố về chính sách và nhóm các nhân tố

về điều kiện tự nhiên, văn hoá xã hội

1.2.2.1 Các nhân tố kinh tế của bản thân làng nghề

Sự tồn tại và phát triển các Làng nghề phụ thuộc rất lớn vào sự biến đổi của thị trường, những Làng nghề có khả năng đáp ứng và thích ứng với sự thay đổi nhu cầu của thị trường thì có sự phát triển nhanh chóng Chính thị trường đã tạo định hướng cho phát triển của các Làng nghề Các hộ, cơ sở sản xuất kinh doanh của các Làng nghề phải hướng ra thị trường, xuất phát từ quan hệ cung cầu của hàng hoá dịch vụ, xuất phát từ nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng trên thị trường để hoạch định, cải tiến sản xuất kinh doanh phù hợp Ngày nay thị trường không còn bó hẹp là thị trường hàng hoá dịch

vụ mà các loại thị trường khác như: thị trường tài chính, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ… đều có ảnh hưởng đến sự phát triển của các Làng nghề

- Vốn cho sản xuất kinh doanh: Đây là nguồn lực quan trọng của quá

trình sản xuất kinh doanh Các Làng nghề muốn đầu tư phát triển, mở rộng cơ

sở sản xuất, đầu tư trang thiết bị mới, đổi mới công nghệ, mở rộng thị trường v.v… đều phải cần đến nhu cầu vốn Vốn nhiều hay ít do nhu cầu quy mô, đặc điểm sản xuất sản phẩm các ngành nghề ở từng Làng nghề Ngày nay các

Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu = Lợi nhuận/Doanh thu

Làng nghề đang phát triển theo xu thế hiện đại, đa dạng, chuyên môn hoá, sản phẩm hàng loạt… thì nhu cầu về vốn là rất lớn Sự đáp ứng về vốn có một ý nghĩa quyết định cho sự hội nhập, cạnh tranh và phát triển của các Làng nghề.

- Nguyên vật liệu: Sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có ở địa phương

trước đây là đặc điểm của Làng nghề và là nhân tố góp phần hình thành Làng nghề Hiện nay, do hội nhập kinh tế, kết cấu hạ tầng giao thông, bưu chính viễn thông… thuận lợi, nguồn nguyên vật liệu khác nhau cho sản xuất các sản phẩm Vì vậy khối lượng, chất lượng, chủng loại và khoảng cách nguồn nguyên vật liệu có ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng, giá thành, lợi nhuận của các cơ sở sản xuất Việc sử dụng các loại nguyên vật liệu hợp lý, thay thế, giá rẻ phù hợp với quá trình sản xuất là nhân tố tác động đến sự phát triển của các Làng nghề

- Nguồn nhân lực: Những nghệ nhân, chủ cơ sở sản xuất kinh doanh và

những người thợ thủ công có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bảo tồn và phát triển các Làng nghề Những nghệ nhân, những thợ thủ công lành nghề là những người truyền nghề, dạy nghề, đồng thời là những người sáng tạo ra các sản phẩm độc đáo Ngày nay việc phát triển sản xuất theo hướng Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa, hội nhập, thị trường cạnh tranh đòi hỏi chất lượng nguồn nhân lực cao Đó là đội ngũ các chủ cơ sở sản xuất kinh doanh phải am hiểu nhiều mặt kinh tế - xã hội, lực lượng quản lý phải tinh thông, đội ngũ công nhân có trình độ chuyên môn cao v.v… để đáp ứng nhu cầu của tình hình mới

- Trình độ kỹ thuật và công nghệ: Nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất

khẩu ngày càng cao, sự cạnh tranh của cơ chế thị trường đòi hỏi phải đa dạng hoá các sản phẩm, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm Do vậy các Làng nghề cũng phải không ngừng đổi mới trang thiết bị, công nghệ tiên tiến vào quá trình sản xuất kinh doanh Trình độ kỹ thuật và công nghệ ảnh hưởng trực tiếp tới năng suất, chất lượng, giá thành sản phẩm và do đó ảnh hưởng lớn đến

năng lực cạnh tranh của sản phẩm Nó có thể quyết định sự tồn tại hay suy vong của cơ sở sản xuất sản phẩm đó.

- Yếu tố truyền thống: Yếu tố này cũng có vai trò ảnh hưởng nhất định

đến sự phát triển Làng nghề Trong các Làng nghề truyền thống, các nghệ nhân, thợ cả có tay nghề cao là những hạt nhân để bảo tồn duy trì và phát triển Làng nghề Những nét độc đáo của sản phẩm truyền thống gắn với đặc trưng văn hoá của từng Làng nghề là những giá trị vô hình tạo nên sự tồn tại phát triển của các Làng nghề Những luật lệ, quy ước, phong tục tập quán của các Làng nghề cũng tạo ra những phong cách riêng về đạo đức nghề nghiệp và cũng có khi thúc đẩy Làng nghề và cũng có thể kìm hãm sự phát triển các Làng nghề Những yếu tố truyền thống phải được kết hợp chặt chẽ với việc tiếp thu những yếu tố mới, đặc biệt là về khoa học công nghệ, thị trường hội nhập và cạnh tranh… để các Làng nghề và sản phẩm của nó vừa giữ được bản sắc văn hoá dân tộc vừa được xã hội, thị trường tiếp nhận và thúc đẩy phát triển

- Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, các nguồn tài

nguyên thiên nhiên là những nguồn lực và là cơ sở của lợi thế so sánh của mỗi vùng, miền nói chung và các Làng nghề nói riêng Các nhân tố này có thể trở thành điều kiện để hình thành và phát triển Làng nghề, cũng có thể là đối tượng lao động để các Làng nghề khai thác và chế biến Vị trí địa lý thuận lợi cũng sẽ tạo cho sự giao lưu kinh tế, mở rộng hợp tác, hội nhập kinh tế, phát triển thị trường… tạo điều kiện cho các Làng nghề phát triển

1.2.2.2 Sự phát triển của thị trường và kết cấu hạ tầng

- Thị trường: Sự tồn tại và phát triển của làng nghề truyền thống phụ

thuộc rất lớn vào thì trường và sự biến động của nó Sản xuất càng phát triển càng thể hiện sự chi phối của quan hệ cung, cầu và quy luật cạnh tranh trên thị trường Những làng nghề có khả năng thích ứng với nhanh với sự biến

đổi của thị trường thì có khả năng phát triển nhanh Đó là những làng nghề

mà sản phẩm của nó có khả năng cành tranh trên thị trường và phù hợp với nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng Ngược lại những làng nghề không có khả năng thích ứng với sự biến động của thị trường sẽ không phát triển được, dần bị mai một thậm chí có nguy cơ biến mất vỡ khụng cạnh tranh được trên thị trường

Nhu cầu thị trường luôn biến đổi do vậy trong quá trình sản xuất các làng nghề cũng phải thay đổi kiểu dáng, mẫu mã, màu sắc, chõt lượng sản phẩm cho phù hợp với sự thay đổi của xã hội Vì vậy bất cứ một hình thức sản xuất kinh doanh trên bất xứ một lĩnh vực nào cũng phải coi trọng nhu cầu thị trường Mà nhu cầu thị trường luôn biến đổi theo không gian thời gian Nó là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của tất cả các hoạt động sản xuất kinh doanh

- Kết cấu hạ tầng: Các Làng nghề chỉ có thể phát triển mạnh ở những

nơi có hệ thống kết cấu hạ tầng đảm bảo và đồng bộ Trong điều kiện hội nhập kinh tế, cạnh tranh khốc liệt, thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, nguồn nguyên liệu cũng phải vận chuyển nơi xa về thì nhu cầu về hệ thống giao thông vận tải phát triển thuận lợi cho các Làng nghề giảm chi phí vận chuyển tạo điều kiện giao lưu phát triển thị trường, ký kết hợp đồng, liên doanh liên kết v.v… Hệ thống cung cấp điện, nước, thoát nước, bưu chính viễn thông v.v… cũng có ảnh hưởng rất lớn tới phát triển của các Làng nghề, đặc biệt là quá trình Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, những hạ tầng này tạo điều kiện cho áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ sức khoẻ người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững

1.2.2.3 Nhân tố về chính sách và tổ chức quản lý của nhà nước

Quá trình hội nhập và phát triển đòi hỏi cùng với quá trình đổi mới chính sách Hệ thống các chính sách của nhà nước có những tác động to lớn

có ý nghĩa quyết định tới sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và các Làng nghề nói riêng Sự can thiệp của nhà nước vào các hoạt động sản xuất kinh doanh trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường là một tất yếu, mà các công cụ quan trọng nhất là các chính sách, đặc biệt là các chính sách kinh tế Các chính sách này có vai trò trong việc hoạch định, hỗ trợ Làng nghề phát triển, tạo môi trường sản xuất kinh doanh cho sự phát triển của Làng nghề

Tóm lại, các yếu tố trên cùng tác động đến sự phát triển của làng nghề

Các yếu tố đó thường xuyên biến động nên phải có dự báo xu hướng vận động của từng yếu tố để định hướng cho sự phát triển của làng nghề Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay tạo điều kiện cho các làng nghề có thể mở rộng thị trường, có thêm vốn, công nghệ tiên tiến… Tuy nhiên, bên cạnh đó việc mở cửa thị trường lại làm sản phẩm nhập ngoại, nhất là sản phẩm nhập lậu, tràn vào làm không ít làng nghề lao đao Vì vậy, các làng nghề không thể ngồi chờ sự biến đổi của các yếu tố mà phải chủ động tạo lập (như mở rộng thị trường cần marketing,…), hay phải quan hệ hợp tác giữa các

hộ để có thể đáp ứng số lượng lớn theo yêu cầu khách hàng và điều này sẽ làm xuất hiện hình thức hợp tác sản xuất kinh doanh mới - các công ty đứng

ra làm đầu mối có nhiệm vụ đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn khách hàng đặt ra Việc xem xét các yếu tố phải tìm ra được lợi thế của sản phẩm làng nghề qua luật chơi, chính sách, thị trường, từ đó xác lập cơ cấu sản phẩm, công nghệ, tổ chức sản xuất… Hiện nay và thời gian tới, việc nhận thức, tác động, vận dụng các nhân tố trên tới toàn bộ hoạt động của làng nghề phải được đặt trong môi trường kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế

1.3 Thực tiễn phát triển làng nghề một số địa phương và bài học cho huyện Thọ Xuân

1.3.1 Thực tiễn phát triển làng nghề ở một số địa phương trong nước

Trong những năm qua, để triển khai các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển làng nghề, các địa phương trong cả nước đã ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nghề và làng nghề Trong quá trình, các địa phương đã có những kinh nghiệm khuyến khích, phát triển làng nghề như sau:

1.3.1.1 Kinh nghiệm xây dựng và quản lý các cụm công nghiệp làng nghề của tỉnh Bắc Ninh

Hiện nay, toàn tỉnh Bắc Ninh có 62 làng nghề, chủ yếu trong các lĩnh vực như đồ gỗ mỹ nghệ xuất khẩu, sản xuất giấy, gốm, sắt, thép tái chế, đúc đồng ; trong đó có 31 làng nghề truyền thống và 31 làng nghề mới, chiếm khoảng 10% tổng số làng nghề truyền thống của cả nước Các làng nghề tập trung chủ yếu ở 3 huyện Từ Sơn, Yên Phong và Gia Bình (3 huyện này có 42 làng nghề, chiếm gần 68% số làng nghề của tỉnh) Nhiều làng nghề của Bắc Ninh như: gỗ Đồng Kỵ, gốm Phù Lãng, đúc đồng Đại Bái, tranh Đông Hồ

có từ lâu đời và nổi tiếng cả trong và ngoài nước (Theo Phan Trung Chính

(2010), Phát triển làng nghề ở Bắc Ninh theo hướng bền vững trên website:

http: //www.dangcongsan.vn)

Các làng nghề đã góp phần rất lớn trong việc giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân trong tỉnh (trên 72.000 lao động thường xuyên và trên 10.000 lao động thời vụ) Tại các làng nghề, số người giàu và khá giàu ngày càng tăng, 100% số hộ đều có ti-vi, xe máy, mức thu nhập ở các làng nghề cao gấp từ 3-4,5 lần so với các làng thuần nông, nhờ vậy góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo của tỉnh Đây còn là nơi cung cấp nguồn hàng xuất khẩu quan trọng

của tỉnh với kim ngạch từ 1.200 tỷ đến 1.500 tỷ đồng/ năm (Phan Trung Chính (2010)

Để đạt được kết quả nêu trên, bên cạnh việc thực hiện các giải pháp về

mở rộng và phát triển đồng bộ thị trường làng nghề, nâng cao chất lượng hàng hoá của làng nghề; đào tạo nguồn nhân lực; đa dạng hoá các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh , tỉnh Bắc Ninh đã coi việc quy hoạch tạo mặt bằng cho sản xuất ở các làng nghề là một khâu đột phá quan trọng trong phát triển làng nghề Hình thành các khu, cụm công nghiệp làng nghề, thực chất là chuyển một phần diện tích đất canh tác nông nghiệp của chính làng nghề sang đất chuyên dùng cho sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và tạo điều kiện cho các hộ sản xuất trong các làng nghề (đặc biệt là các làng nghề có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường) di dời ra các khu sản xuất tập trung, tách sản xuất ra khỏi khu dân cư

Đối với hoạt động sản xuất những chi tiết nhỏ lẻ, không ảnh hưởng đến môi trường, sức khoẻ của cộng đồng thì vẫn được sản xuất, kinh doanh ở từng

hộ gia đình nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện và tập quán lao động của người dân trong làng nghề Để các khu, cụm công nghiệp làng nghề được hình thành và hoạt động có hiệu quả, Bắc Ninh đã thành lập ra ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề

có nhiệm vụ giúp các cấp, các ngành, trước hết là Uỷ ban nhân dân cấp xã, huyện thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước đối với các khu công nghiệp làng nghề Ban quản lý này là một đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu và mở tài khoản theo quy định hiện hành của Nhà nước Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề là cơ quan trực tiếp quản lý các khu công nghiệp làng nghề, đồng thời là đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, các tổ chức kinh

tế - xã hội và Uỷ ban nhân dân các xã có khu công nghiệp làng nghề để giải

quyết những vấn đề phát sinh trong việc quản lý Nhà nước đối với các khu công nghiệp làng nghề

Ban quản lý các khu công nghiệp làng nghề chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã dưới sự chỉ đạo về chuyên môn nghiệp vụ của các ngành chức năng thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh Cơ quan này là đầu mối triển khai, thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật có liên quan, trực tiếp xây dựng điều lệ quản lý các khu công nghiệp làng nghề, trực tiếp triển khai qui hoạch chi tiết, được Uỷ ban nhân dân huyện uỷ quyền quản lý trước, trong và sau khi đầu tư đối với các khu công nghiệp làng nghề

Bên cạnh đó, để giải quyết vấn đề khó khăn về vốn cho sản xuất kinh doanh của các làng nghề, Bắc Ninh đã chú trọng đến hệ thống ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, với sự phân bố xuống tận các xã, phường Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh thực hiện chủ trương tất cả các dự án khả thi của các hộ sản xuất đều được Ngân hàng cho vay 70% giá trị mua sắm tài sản cố định bằng nguồn vốn vay trung hạn và hỗ trợ cho vay từ 30-50% vốn lưu động Nhiều làng nghề được Ngân hàng cho vay đã nhanh chóng nâng cao được năng lực sản xuất, kinh doanh,

có doanh thu hàng trăm tỷ đồng/năm, như làng mộc mỹ nghệ Đồng Kỵ, sắt

Đa Hội… (Theo Đặng Hiếu với bài “Kinh nghiệm phát triển làng nghề của tỉnh Bắc Ninh” trên website http: //www.cpv.org.vn/)

1.3.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Thừa Thiên - Huế

Với định hướng phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Thừa Thiên- Huế đang phấn đấu thực hiện mục tiêu đề ra: đón ba triệu khách vào năm 2015, trong đó có gần 50% khách quốc tế Để đạt mục tiêu trên, vấn

đề đặt ra là đẩy mạnh liên doanh, liên kết, tích cực thu hút các nguồn vốn trong nước và ngoài nước để triển khai lồng ghép các tour, tuyến du lịch gây

ấn tượng Mấy năm gần đây, tỉnh quan tâm đến tour du lịch làng nghề, xem đây là loại hình du lịch văn hóa tổng hợp đưa du khách tham quan, thẩm nhận