Bài tham luận Kinh tế vĩ mô tái cấu trúc nền kinh tế, nhiệm vụ trọng tâm

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BẠC LIÊU KHOA KINH TẾ- LUẬT LỚP 4CĐKT2 o0o Bài tham luận Kinh tế vĩ mô: GV hướng dẫn: Th.S Phan Văn Đàn Nhóm 21: Tào Nguyễn Phương Duyên Mã Tú Ngân Huỳnh DiễmYên Hạ -o0o - LỜI NÓI ĐẦU Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng đề Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu tổng quát "Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao rong giai đoạn sau” Chiến lược đề quan điểm, 12 định hướng phát triển, hình thành hệ thống đồng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh, đối ngoại chỉnh thể thống nhất, bảo đảm phát triển bền vững Để tạo tiền đề thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ này, Chiến lược xác định phải đột phá vào ba khâu yếu, điểm nghẽn, cản trở phát triển giải tốt khâu tạo xung lực có sức lan tỏa mạnh, giải phóng tiềm năng, khai thác có hiệu nguồn lực cho phát triển nhanh bền vững I Xác định đột phá chiến lược - học từ tiến trình đổi mới: Vào cuối năm 70, đầu năm 80 kỷ trước, đất nước ta đứng trước mâu thuẫn lớn tiềm yêu cầu phát triển với thực trạng khủng hoảng kinh tế xã hội kéo dài, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, ngành sản xuất trì trệ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề đường lối đổi mới, quan trọng đổi tư mà trước hết tư kinh tế Trên tảng đổi tư kinh tế, xóa bỏ chế kế hoạch hóa tập trung, doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã độc quyền kinh doanh theo kiểu bao cấp, chuyển sang vận hành chế kinh tế thị trường với doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức sở hữu khác tham gia kinh doanh Nhờ đó, kinh tế phát triển sống động, đạt tốc độ tăng trưởng cao, đời sống nhân dân bước cải thiện Sự chuyển đổi chế nêu giải mâu thuẫn phát triển đất nước thực đột phá chiến lược Từ đột phá có tính mở đường này, thực thành công Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng, tạo đà cho bước phát triển mới, cao Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX thông qua chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2010 với ba khâu đột phá, gồm: Xây dựng đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà trọng tâm đổi chế, sách nhằm giải phóng triệt để lực lượng sản xuất, mở rộng thị trường nước 2.Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Đổi tổ chức máy phương thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Sau 10 năm triển khai thực hiện, đạt thành tựu quan trọng Đất nước thoát khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Thể chế kinh tế thị trường hình thành, loại thị trường bước phát triển thống nước, gắn kết ngày tốt với thị trường giới Quy mô giáo dục đào tạo tăng nhanh, chất lượng nguồn nhân lực có bước cải thiện đáng kể Cải cách hành mà trọng tâm cải cách thủ tục hành triển khai mạnh mẽ đạt kết tích cực, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, thực giao dịch Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hạn chế, yếu kém, đặc biệt việc tổ chức thực khâu đột phá thiên hướng tiệm tiến, chưa thực liệt thiếu đồng bộ, sức sản xuất chưa giải phóng triệt để Những hạn chế, yếu cản trở phát triển để đất nước phát triển nhanh, bền vững, cần phải tập trung sức giải quyết, tháo gỡ Chính vậy, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định ba khâu đột phá, gồm: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi giáo dục quốc dân, gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn II Tập trung giải đột phá chiến lược, tạo tiền đề tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng - Nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016 Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành chính: Yêu cầu để thể chế kinh tế thị trường phát huy hết mặt tích cực yếu tố kinh tế thị trường hình thành đầy đủ, loại thị trường phát triển đồng với độ minh bạch cao, quản lý giám sát tốt; nhờ đó, thị trường xác lập cân động phân bố nguồn lực vào ngành sản xuất dịch vụ theo tín hiệu thị trường, bảo đảm hiệu kinh tế Thiếu điều kiện này, thị trường cho tín hiệu đúng, nguồn lực dịch chuyển thuận lợi đó, chủ thể kinh doanh phát huy tiềm kinh tế không đạt hiệu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 xác định: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng để thúc đẩy trình tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô Một tiêu chí quan trọng đo lường phát triển thể chế kinh tế thị trường mức độ cạnh tranh lĩnh vực sản xuất dịch vụ Cạnh tranh làm bộc lộ khả chủ thể kinh tế Trong môi trường cạnh tranh, doanh nghiệp tham gia thị trường buộc phải phát huy lợi so sánh, chuyển lợi so sánh thành lợi cạnh tranh; đồng thời, tìm cách tạo lập lợi cạnh tranh nhằm không ngừng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất kinh doanh Đây triết lý tăng trưởng - Tăng trưởng dựa sức cạnh tranh Nhiệm vụ đặt nhiệm kỳ 2011 - 2016 phải tiếp tục hoàn thiện chế sách để loại thị trường hàng hóa, dịch vụ, tài chính, chứng khoán, bất động sản, lao động, khoa học công nghệ tạo lập đồng vận hành thông suốt, có tính cạnh tranh cao gắn kết ngày tốt với thị trường giới, quản lý giám sát hiệu Quá trình tạo lập đồng thể chế kinh tế thị trường theo yêu cầu phải gắn liền với việc hạn chế tối đa độc quyền kinh doanh lĩnh vực sản xuất dịch vụ, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế Đây hai mặt trình tách rời Phải xác định rõ ngành nghề mà tính độc quyền cao để có sách giải pháp phù hợp, tạo điều kiện cho khu vực tư nhân tham gia kinh doanh Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước, đặt doanh nghiệp nhà nước vào môi trường cạnh tranh bình đẳng với thành phần kinh tế khác, loại bỏ hình thức ưu đãi bao cấp tồn thực tế; minh bạch hoạt động doanh nghiệp nhà nước theo tiêu chí doanh nghiệp đăng ký thị trường chứng khoán Đổi chế thực quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước theo hướng quan hoạch định sách không đồng thời thực chức chủ sở hữu doanh nghiệp Trong điều kiện quan hệ kinh tế có thay đổi bản, toàn cầu hóa ngày sâu rộng, quan hệ kinh tế ngày phức tạp thay đổi khó lường, độ rủi ro tính bất định tăng lên, thực có hiệu yêu cầu không xây dựng hệ thống thể chế chất lượng cao Muốn vậy, phải cải cách mạnh mẽ hành quốc gia tất nội dung: thể chế, tổ chức máy, thủ tục hành tài công gắn với hệ thống phân cấp hợp lý, hiệu nhằm nâng cao chất lượng quản trị công - điểm yếu quản lý nước ta Phải nâng cao tính minh bạch khả dự đoán sách để vừa giảm thiểu bất định, độ rủi ro nhà đầu tư, vừa tránh đầu cơ, ngăn chặn tham nhũng giảm chi phí giao dịch cho doanh nghiệp Tăng cường tham gia người dân doanh nghiệp vào trình xây dựng sách thể chế; đề cao vai trò phản biện xã hội trách nhiệm giải trình quan quản lý việc hoạch định sách đánh giá hiệu thực thi Cần thay đổi tư cách tiếp cận xác định vai trò nhà nước mối quan hệ nhà nước thị trường Phải chuyển mạnh từ nhà nước điều hành kinh tế sang nhà nước kiến tạo phát triển Trong nhà nước kiến tạo phát triển, chức nhà nước xây dựng quy hoạch phát triển theo chiến lược công nghiệp hóa đại hóa đắn; tạo môi trường điều kiện cho thành phần kinh tế phát huy tiềm môi trường cạnh tranh hội nhập quốc tế; tăng cường giám sát để phát cân đối xảy ra, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô an toàn hệ thống Chính vậy, Đại hội Đảng lần thứ XI xác định tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành trọng tâm khâu đột phá thể chế Trong trình hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường phải đặc biệt quan tâm đến chất xã hội chủ nghĩa kinh tế mà xây dựng Cần có nhận thức thị trường hoạt động theo quy luật nó, thị trường có mặt tiêu cực tự không bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển Chức phải Nhà nước Nhà nước quy hoạch, kế hoạch, sách công cụ điều tiết, hướng nguồn lực vào ngành, lĩnh vực vùng miền, bảo đảm tăng trưởng kinh tế gắn liền với xóa đói giảm nghèo, thực tiến công xã hội; quan tâm phát triển lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hòa với phát triển kinh tế Trong năm tới, phải đầu tư cao cho nông nghiệp nông thôn, triển khai có hiệu chương trình xây dựng nông thôn mới, coi trọng phát triển lĩnh vực văn hóa, làm cho văn hóa thật trở thành tảng tinh thần xã hội, động lực để phát triển kinh tế Tập trung hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội phúc lợi xã hội ngày rộng mở hiệu quả, hỗ trợ đối tượng dễ bị tổn thương kinh tế thị trường hội nhập kinh tế, bảo đảm người dân thụ hưởng thành tăng trưởng Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ: Chúng ta sống thời đại với ba đặc điểm kinh tế lớn chi phối phát triển quốc gia Đó là: Khoa học công nghệ phát triển nhanh, mạnh, thời đại trước Chính phát triển tạo sóng công nghiệp hóa lần thứ ba hình thành kinh tế tri thức; Toàn cầu hóa ngày sâu rộng, liên kết kinh tế xuất ngày nhiều, thúc đẩy phân công lao động ngày sâu sắc hình thành chuỗi giá trị toàn cầu; cạnh tranh kinh tế diễn ngày liệt quốc gia phải giành cho ưu cạnh tranh đó; Tình trạng khan loại nguyên liệu, lượng cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo được, đòi hỏi người phải tìm kiếm dạng nguyên liệu, lượng mới, bảo đảm phát triển bền vững Những đặc điểm nêu làm bật vai trò ngày tăng nguồn lực người - lợi cạnh tranh động trình phát triển nhân tố làm chuyển dịch lợi so sánh quốc gia Tình hình vừa đặt yêu cầu vừa tạo điều kiện cho việc thay đổi mô hình phát triển, từ chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực rẻ chất lượng thấp sang phát triển dựa vào nhân tố suất tổng hợp bao gồm khả áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, chất lượng nguồn nhân lực kỹ quản lý đại Chìa khóa chuyển đổi, nhân tố trung tâm trình nguồn nhân lực chất lượng cao Chiến lược 2011 - 2020 xác định: Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao ; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ đột phá chiến lược, yếu tố định để cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững Xét đến cùng, khâu quan trọng ba khâu đột phá, có vai trò chi phối việc thực đột phá khác, người tạo thực thi thể chế, xây dựng máy, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng Thực tốt đột phá làm tăng sức mạnh mềm quốc gia, tạo sức mạnh tổng hợp, có ảnh hưởng định đến việc xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập kinh tế ngày sâu rộng - quan điểm quan trọng mà Đại hội XI xác định Kinh nghiệm nước giới cho thấy quốc gia xây dựng phát huy tốt nguồn lực người hoàn toàn thực thành công chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn Những năm qua, thực nhiều giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực nhiều bất cập, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo lớn, chất lượng đào tạo thấp, cấu ngành nghề không hợp lý Chúng ta thiếu cán quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp; thiếu đội ngũ chuyên gia ngành kinh tế kỹ thuật công nhân có tay nghề cao Đây trở ngại lớn cho tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Chiến lược nhấn mạnh, phải đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, lao động lành nghề cán khoa học, công nghệ đầu đàn Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đa dạng, đa tầng công nghệ trình độ phát triển lĩnh vực, ngành nghề Thực liên kết chặt chẽ doanh nghiệp, sở sử dụng lao động, sở đào tạo Nhà nước để phát triển nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Thực chương trình, đề án đào tạo nhân lực chất lượng cao ngành, lĩnh vực chủ yếu, mũi nhọn Chú trọng phát hiện, bồi dưỡng, phát huy nhân tài; đào tạo nhân lực cho phát triển kinh tế tri thức Phát triển nguồn nhân lực vừa yêu cầu cấp bách vừa nhiệm vụ lâu dài theo tiến trình phát triển tri thức nhân loại Trong năm tới, phải tập trung đạo xây dựng triển khai chương trình đổi bản, toàn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Đặc biệt coi trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng Lấy nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo làm trục xoay chính, kết hợp với mở rộng quy mô hợp lý Quan tâm giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành, khả lập nghiệp Đổi chế tài chính; thực kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo tất bậc học Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình xã hội Điểm nhấn khâu đột phá đặt việc phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao gắn kết với việc phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Điều thể tính hướng đích phát triển khoa học, công nghệ, bảo đảm chuyển tiềm trí tuệ nguồn nhân lực thành thành ứng dụng sáng tạo khoa học công nghệ - động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Trong nhiệm kỳ 2011 - 2016, Chính phủ đổi mạnh mẽ, đồng tổ chức, chế quản lý, chế hoạt động khoa học công nghệ; hướng trọng tâm hoạt động khoa học công nghệ vào phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp đổi công nghệ, ưu tiên sử dụng công nghệ tiết kiệm nguyên liệu, lượng, thân thiện với môi trường, phát triển kinh tế xanh Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn: Kết cấu hạ tầng đường dẫn phát triển kinh tế xã hội, điều kiện để phân bổ lực lượng sản xuất, thúc đẩy lưu thông hàng hóa Một hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng mở rộng không gian phát triển, kết nối vùng kinh tế, làm tăng tính hiệu nhờ quy mô Trong năm qua, huy động nhiều nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo vùng miền đất nước Tuy nhiên, hệ thống sở hạ tầng yếu kém, lạc hậu, việc quy hoạch xây dựng lại không đồng bộ, đầu tư dàn trải, khả kết nối loại hình vận tải, kết nối vùng nước với tuyến vận tải quốc tế hạn chế Quy mô kinh tế ngày tăng, trình đô thị hóa ngày mạnh mẽ bộc lộ bất cập kết cấu hạ tầng nước ta, hệ thống giao thông hạ tầng đô thị, làm tăng chi phí, giảm sức cạnh tranh điểm nghẽn tăng trưởng Chính vậy, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 xác định: Xây dựng kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thông hạ tầng đô thị lớn khâu đột phá Để thực tốt đột phá này, phải thay đổi cách tiếp cận từ khâu quy hoạch, lựa chọn ưu tiên đến phương thức huy động nguồn lực thủ tục triển khai dự án Cần xây dựng quy hoạch theo phân bố lực lượng sản xuất bố trí dân cư gắn với trình đô thị hóa tầm nhìn nước Nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng địa phương lớn Trong điều kiện nguồn lực có hạn, định dựa vào lòng mong muốn mà phải lựa chọn tốt nhằm giải tỏa nhanh điểm nghẽn vận tải, đạt hiệu kinh tế xã hội cao nhất, thời gian ngắn Trên tinh thần đó, việc phát triển kết cấu hạ tầng giai đoạn 2011 - 2015 thực theo định hướng sau: Thứ nhất, tập trung đầu tư tuyến đường Bắc - Nam Ưu tiên phát triển hệ thống giao thông vùng có dung lượng hàng hóa lớn, địa bàn thuộc cực tăng trưởng, kết nối với vùng miền, với khu vực quốc tế, tạo hiệu ứng lan tỏa mạnh, thúc đẩy tăng trưởng nước Hiện đại hóa nâng cao lực dịch vụ tổng hợp cảng biển lớn khu vực: Hải Phòng, TP HCM Vũng Tàu Miền Trung; hình thành trung tâm kinh tế biển lớn Gắn việc phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn với chương trình xây dựng nông thôn mới; quan tâm giải yêu cầu xúc sản xuất, lưu thông hàng hóa, lại, phòng chống lũ quét địa bàn miền núi vùng đồng bào dân tộc Thứ hai, tập trung nâng cấp, phát triển đồng đại hóa hệ thống hạ tầng đô thị lớn gắn với bố trí, cấu lại sản xuất phân bố dân cư Phát triển nhanh hệ thống giao thông đô thị, giao thông công cộng Tập trung giải nạn ùn tắc úng ngập Thủ đô Hà Nội TP HCM Thứ ba, phát triển nhanh hệ thống nguồn truyền tải điện đôi với sử dụng công nghệ tiết kiệm lượng, bảo đảm đủ lượng cho nhu cầu phát triển đất nước đời sống nhân dân Thứ tư, phát triển đồng bước đại hóa hệ thống thủy lợi, trọng xây dựng củng cố hệ thống đê biển, đê sông, trạm bơm, công trình ngăn mặn xả lũ Xây dựng công trình phòng tránh thiên tai, khu neo đậu tàu thuyền để giảm nhẹ thiệt hại cho nhân dân Hiện đại hóa ngành thông tin - truyền thông hạ tầng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu phát triển góp phần nâng cao suất lao động III Một số thuận lợi khó khăn: Tái cấu trúc kinh tế nhiệm vụ lớn, mang tính dài hạn, diễn với thuận lợi khó khăn Theo TS Nguyễn Minh Phong, Viện Nghiên cứu Phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội, tái cấu kinh tế có thuận lợi Thứ nhất, tâm trị đồng thuận xã hội cao Thứ hai, Việt Nam có tiềm điều kiện thành tựu tăng trưởng kinh tế; đời sống cải thiện, trị xã hội ổn định; hội nhập quốc tế hoạt động đối ngoại đạt kết tích cực Bên cạnh đó, chế, sách quản lý khoa học, công nghệ tiếp tục đổi Năng lực nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ có bước tiến đáng kể Thứ ba, bối cảnh kinh tế giới có nhiều thay đổi, Việt Nam có hội tiếp nhận chuyển giao cấu từ trung tâm phát triển hơn, sở công nghiệp hỗ trợ, đón bắt hội tham gia chuỗi giá trị toàn cầu với vị cao Cùng với thuận lợi, trình tái cấu, kinh tế phải đối diện với không khó khăn Chuyên gia kinh tế Vũ Quốc Tuấn khó khăn lớn tái cấu Thứ nhất, máy quản lý nhiều bất cập ảnh hưởng không thuận đến việc triển khai tái cấu kinh tế Rất nhiều quy định không hợp lý, mâu thuẫn, chồng chéo luật, chưa kể nghị định thông tư, gây cản trở không nhỏ đến hoạt động doanh nghiệp Đội ngũ công chức yếu nghiệp vụ, kỹ quản lý, phận sa sút phẩm chất, đạo đức Hai là, tác động nhóm lợi ích tư nhiệm kỳ ảnh hưởng đến việc hoạch định quy hoạch kế hoạch, thể chế, sách ảnh hưởng đến việc thực thi thể chế, sách 10 Bên cạnh đó, nguyên nhân thúc đẩy Việt Nam phải tái cấu trúc, theo TS, Nguyễn Minh Phong, đồng thời trở ngại cho trình tái cấu trúc Với rủi ro thị trường đầu tư, thiếu kiểm soát, tái cấu trúc làm tăng rủi ro từ bỏ thị trường sở trường, việc làm cũ, thị trường sở trường chưa xuất sức cạnh tranh chưa xác lập vững chắc; rủi ro từ nguy nợ nần gia tăng gắn với thiếu hụt nguồn vốn gia tăng khoản vay cho tái cấu; rủi ro từ lạm dụng, thất thoát vốn cho dự án đầu tư nhân danh tái cấu rủi ro từ việc lãng phí dự án đầu tư dở dang theo mô hình đầu tư cũ… 11 KẾT LUẬN Chính phủ tập trung hoàn thiện chế, sách đầu tư tập trung hoàn thiện chế huy động nguồn lực, quy định thủ tục đầu tư mua sắm công Phải huy động ngày nhiều đầu tư xã hội cho phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư, thực đa dạng hóa hình thức đầu tư, khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể đầu tư nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ việc thực phương thức đầu tư hiệu xây dựng - kinh doanh chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao (BT), phương thức hợp tác công - tư (PPP), đồng thời tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm quốc tế xây dựng chế, sách phù hợp, đồng để phát triển hạ tầng Đổi quy trình thủ tục đầu tư nhằm vừa đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án vừa tăng cường chất lượng thiết kế thi công, tăng cường công tác giám sát, bảo đảm chất lượng công trình hiệu đầu tư đôi với việc nâng cao lực đơn vị nước Dưới lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” theo vai trò nhân dân chủ nhân trình phát triển, định thực tốt ba đột phá chiến lược, tạo tiền đề có tính định thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 -HẾT- 12 MỤC LỤC Lời mở đầu I Xác định đột phá chiến lược - học từ tiến trình đổi II Tập trung giải đột phá chiến lược, tạo tiền đề tái cấu trúc kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng - Nhiệm vụ trọng tâm Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016 III Một số thuận lợi khó khăn 10 Kết luận 12 Tài liệu tham khảo: http://vnexpress.net http://nif.mof.gov.vn http://namtramy.gov.vn 13 [...]... lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 -HẾT- 12 MỤC LỤC Lời mở đầu 2 I Xác định đúng các đột phá chiến lược - bài học từ tiến trình đổi mới 3 II Tập trung giải quyết các đột phá chiến lược, tạo tiền đề tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng - Nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016 4 III Một số thuận lợi và khó khăn 10 Kết luận ...Bên cạnh đó, những nguyên nhân thúc đẩy Việt Nam phải tái cấu trúc, theo TS, Nguyễn Minh Phong, đồng thời cũng đang và sẽ là trở ngại cho quá trình tái cấu trúc này Với những rủi ro thị trường và đầu tư, nếu thiếu kiểm soát, tái cấu trúc càng làm tăng rủi ro khi từ bỏ thị trường và sở trường, việc làm cũ, trong khi thị trường mới và sở trường... ngày càng nhiều đầu tư của xã hội cho phát triển kết cấu hạ tầng, đẩy mạnh xã hội hóa việc đầu tư, thực hiện đa dạng hóa hình thức đầu tư, khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế, kể cả đầu tư nước ngoài tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thúc đẩy mạnh mẽ việc thực hiện các phương thức đầu tư hiệu quả như xây dựng - kinh doanh chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao... chắc; rủi ro từ nguy cơ nợ nần gia tăng gắn với thiếu hụt nguồn vốn và sự gia tăng các khoản vay mới cho tái cơ cấu; rủi ro từ sự lạm dụng, thất thoát vốn mới cho những dự án đầu tư mới nhân danh tái cơ cấu cũng như rủi ro từ việc lãng phí các dự án đầu tư dở dang theo mô hình đầu tư cũ… 11 KẾT LUẬN Chính phủ sẽ tập trung hơn nữa hoàn thiện cơ chế, chính sách đầu tư trong đó tập trung hoàn thiện cơ... hiện các phương thức đầu tư hiệu quả như xây dựng - kinh doanh chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao (BT), nhất là phương thức hợp tác công - tư (PPP), đồng thời tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm quốc tế xây dựng các cơ chế, chính sách mới phù hợp, đồng bộ để phát triển hạ tầng Đổi mới quy trình và thủ tục đầu tư nhằm vừa đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án vừa tăng cường chất lượng thiết kế... tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng - Nhiệm vụ trọng tâm của Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016 4 III Một số thuận lợi và khó khăn 10 Kết luận 12 Tài liệu tham khảo: http://vnexpress.net http://nif.mof.gov.vn http://namtramy.gov.vn 13 ... định thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 -HẾT- 12 MỤC LỤC Lời mở đầu I Xác định đột phá chiến lược - học từ tiến trình đổi II Tập trung giải đột phá... đẩy mạnh mẽ việc thực phương thức đầu tư hiệu xây dựng - kinh doanh chuyển giao (BOT), xây dựng - chuyển giao (BT), phương thức hợp tác công - tư (PPP), đồng thời tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu kinh... Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu tổng quát "Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ