Chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN XUÂN HUY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN XUÂN HUY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN KHẮC THANH NGHỆ AN - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nghệ An, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Huy i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường, nghiên cứu viết luận văn, thân nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân.Trước hết cho phép thân cảm ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế - Trường Đại Học Vinh suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành đề tài Cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Khắc Thanh giúp em hoàn thành đề tài Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến anh, chị, bạn đồng nghiệp trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Nghệ An, ngày 25 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Huy ii CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Từ viết tắt CN CNH DN DV HĐH CNH KH-CN TTCN PTKT VH - XH GTTT TPKT TM NN NLN GDP KCN ĐVT CCKT CCLĐ GTSX ODA FDI 24 BOT Viết đầy đủ Công nghiệp Công nghiệp hóa Doanh nghiệp Dịch vụ Hiện đại hóa Công nghiệp hóa Khoa học - công nghệ Tiểu thủ công nghiệp Phát triển kinh tế Văn hóa - xã hội Giá trị tăng thêm Thành phần kinh tế Thương mại Nông nghiệp Nông lâm ngư Tổng thu nhập quốc nội Khu công nghiệp Đơn vị tính Cơ cấu kinh tế Cơ cấu lao động Giá trị sản xuất Vốn đầu tư nước Đầu tư xây dựng nước Hợp đồng xây dựng - kinh doanh chuyển giao iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU .vi MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm cấu lao động chuyển dịch cấu lao động 1.1.1 Khái niệm cấu lao động 1.1.2 Khái niệm chuyển dịch cấu lao động 12 1.2 Vai trò, nội dung đặc điểm chuyển dịch cấu lao động phát triển KT-XH 13 1.2.1 Vai trò 13 1.2.2 Đặc điểm 15 1.2.3 Nội dung .19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn 21 1.4 Những chủ trương, sách Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu lao động nông thôn 25 Chương 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên xã hội ảnh hưởng đến chuyển dịch CCLĐ.28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .32 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động huyện Quỳnh Lưu 37 2.2.1 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Lưu 37 2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động nông thôn huyện Quỳnh Lưu 40 iv 2.3 Nhận xét trình chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An 63 v 2.3.1 Những thành tựu đạt 63 2.3.2 Những tồn tại, yếu 66 2.3.3 Nguyên nhân 67 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Phương hướng tiếp tục trình chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Quỳnh Lưu 70 3.1.1 Dự báo xu hướng chuyển dịch cấu lao động huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 .70 3.1.2 Các phương hướng chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 71 3.2 Những giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Quỳnh Lưu .76 3.2.1 Chuyển dịch cấu ngành cấu sản xuất địa bàn huyện 76 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đào tạo nghề, ứng dựng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất 82 3.2.3 Thực phân bố lại dân cư cân đối lao động lại vùng, ngành theo giai đoạn 86 3.2.4 Thực có hiệu sách kinh tế sách xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu lao động 88 3.2.5 Đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn .90 3.2.6 Đẩy mạnh xuất lao động .91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vi tham gia lớp bồi dưỡng theo yêu cầu lĩnh vực cụ thể Tổ chức hội thảo, báo cáo chuyên đề nhằm nâng cao tri thức cho cán bộ, viên chức Sẵn sàng tiếp nhận, bố trí tạo điều kiện để cán giỏi, công nhân lành nghề người Quỳnh Lưu công tác nơi trở quê hương làm việc, tạo điều kiện cho họ phát huy tài năng, cống hiến hưởng thụ thỏa đáng Phát triển mạng lưới sở giáo dục đào tạo, tăng cường đầu tư nguồn ngân sách, sở vật chất cho giáo dục - đào tạo, nhằm đảm bảo điều kiện học tập tốt Nâng cấp trường cao đẳng kỹ nghệ Bách Khoa thành trường đại học tỉnh xây dựng viện Omega tập trung đào tạo nghề Chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên, đào tạo, đảm bảo đủ tỷ lệ giáo viên cấp học, bậc học theo quy định, đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn chuẩn hóa đội ngũ giáo viên; Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, giáo dục phải gắn với thị trường sức lao động, coi trọng giáo dục hướng nghiệp nhà trường, thực đề án xếp quy mô hệ thống trường địa bàn theo hướng vừa đảm bảo nâng cao chất lượng, vừa phù hợp với thực tế địa phương; Có sách hỗ trợ cho sinh viên người Quỳnh Lưu học tập trường đại học dạy nghề có ý định quê làm việc Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo (trường hướng nghiệp, dạy nghề, lớp đào tạo ngắn hạn, kèm cặp nơi làm việc, xuất lao động nước địa phương bên nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất – kinh doanh tiên tiến hơn…) Phát huy chức nhiệm vụ trường Trung cấp chuyên nghiệp, sở đào tạo nghề, mở rộng sở dạy nghề xã nhằm đảm bảo lao động có tay nghề để cung ứng cho công ty, sở sản xuất, chế biến xuất lao động; Phải định hướng nghề nghiệp từ đầu cho học sinh phổ thông trung học; thân nhận xét thấy không đủ khả học đại học cho học nghề phù hợp trường trung cấp Đồng thời phải làm thay đổi tư duy, cách nghĩ phận dân cư thiết phải học đại học tầm quan trọng việc học 88 nghề; Xây dựng chương trình liên tịch đào tạo nghề, giải việc làm với trung tâm giới thiệu việc làm, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dạy nghề để phối hợp với lớp đào tạo nghề chuyên sâu lĩnh vực xây dựng, khí, sữa chữa, tin học, may công nghiệp, may dân dụng… Đào tạo tuyển chọn đội ngũ cán công chức có phẩm chất, lực có trình độ chuyên môn Cần có sách chế độ đãi ngộ để thu hút lao động có kỹ thuật chuyên môn giỏi để họ đến công tác, ổn định lâu dài địa bàn huyện Coi đào tạo, bồi dưỡng cán ưu tiên lớn, vừa chăm lo đào tạo phổ cập, cho đội ngũ cán miền núi, cán cấp xã, vừa coi trọng đào tạo chuyên sâu để hình thành đội ngũ chuyên gia đầu đàn có trình độ cao Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức có tính chất liên ngành, để việc am hiểu nghiệp vụ điều hành, cần có hiểu biết sâu kinh tế, trị, văn hóa, xã hội để tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện việc định điều hành Thực sách đào tạo, đào tạo lại, sử dụng hiệu đội ngũ quản lý cấp, ngành, đội ngũ quản lý ngành kinh tế, nghệ nhân thợ lành nghề, đào tạo nghề cho đối tượng lao động Ưu tiên chuyển giao ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào đời sống sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản với tiến giống trồng, vật nuôi suất cao, chất lượng tốt Coi trọng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực, công tác lãnh đạo quản lý Thực tốt chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ nhằm tạo sản phẩm có chất lượng cao đủ cạnh tranh thị trường Phát triển dịch vụ kỹ thuật đo lường, thẩm định công nghệ Các trạm khuyến nông, khuyến lâm phối hợp với ngành chuyên môn mở lớp tập huấn, dạy nghề, chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ cho người lao động lớn tuổi điều kiện học tập trung Tư vấn mô hình chuyển đổi cấu 89 trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện địa phương Chuyển hình thức đào tạo tập trung hình thức đào tạo nghề gắn với sở sản xuất giúp người lao động có điều kiện thực hành trực tiếp máy móc thiết bị Phối hợp với sở đào tạo UBND tỉnh giao tiêu đào tạo nghề ngắn hạn miễn phí cho lao động nông thôn, lao động thuộc diện bị thu hồi đất sản xuất, lao động người tàn tật để đào tạo nghề cho lao động chuyển đổi ngành nghề, tìm kiếm việc làm ổn định Mở rộng mối quan hệ với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động đào tạo nghề trực tiếp công ty, nhà máy để gắn với việc làm sau đào tạo Giải tốt vấn đề việc làm thông qua tạo môi trường điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế phát triển, tạo nhiều việc làm tăng mức thu nhập dân cư Đẩy mạnh việc hình thành phát triển thị trường lao động, trọng xuất lao động đôi với đào tạo nghề, hình thành quỹ hỗ trợ xuất lao động, hỗ trợ kinh phí học nghề…; đầu tư phát triển trung tâm giới thiệu việc làm, mở rộng hình thức thông tin thị trường lao động Huyện, gắn với Tỉnh Vùng, nước nước 3.2.3 Thực phân bố lại dân cư cân đối lại lao động vùng, ngành theo giai đoạn Huyện cần có chủ trương việc phân bố lại dân cư cân đối lại lao động ngành, vùng theo chương trình dự án theo hướng: Tăng dân cư vùng miền núi để khai thác tiềm đất đai rộng lớn chưa khai thác khai thác chưa hiệu để phát triển tài nguyên rừng, phát triển sản xuất nông lâm kết hợp, ăn quả…; Tăng nhanh dân số trung tâm, cụm điểm dân cư để hình thành trung tâm kinh tế, đẩy nhanh trình đô thị hóa Chuyển dần lao động nông nghiệp túy sang hoạt động ngành nghề lao động công nghiệp, thương mại dịch vụ; Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quyền, đẩy mạnh hoat động công tác kế hoạch hóa gia đình, thực chiến lược phát triển dân số theo mục tiêu xác định 90 Cùng với việc phân bố dân cư, cân đối lại lao động việc phát triển tiểu vùng kinh tế cần huyện trọng, đó: Tập trung huy động nguồn lực đẩy nhanh trình đô thị hóa xã trung tâm huyện thị trấn Cầu Giát, Quỳnh Hồng, Quỳnh Giang, Quỳnh Bá… Tiếp tục xây dựng hoàn thành quy hoạch chi tiết, phân khu chức năng, đẩy mạnh đầu tư xây dựng cải tạo hạ tầng kỹ thuật, đô thị hóa theo hướng đô thị mở, xanh - đẹp; Ưu tiên phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp kỹ thuật cao đại Khai thác có hiệu khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát triển ngành nghề truyền thống, đa dạng hóa loại hình thương mại, dịch vụ Tập trung đầu tư đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái Đối với vùng nông giang, vùng trọng điểm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Hướng thâm canh lúa, ngô, rau màu, hoa, cảnh, chăn nuôi gia súc, gia cẩm, nuôi cá, lúa kết hợp; sửa chữa khí, nông cụ, điện, chế biến thức ăn chăn nuôi… Cần phát huy mạnh để chuyển dịch cấu lao động, bước hình thành điểm dịch vụ sản xuất công nghiệp dọc đường Quốc lộ 1A(đoạn qua huyện) Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, xây dựng quy hoạch vùng lúa cao sản, vùng lạc thâm canh mở rộng vành đai rau xanh, hoa quả, phát triển chăn nuôi đa dạng phát triển thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp gắn với công nghiệp chế biến để cung cấp thực phẩm cho vùng nội thị, khu công nghiệp Thu hút đầu tư xây dựng thị trấn Cầu Giát xứng đáng trung tâm kinh tế, văn hóa, trị huyện Đối với vùng bán sơn địa, phát huy lợi đất đai để phát triển nông lâm nghiệp theo hướng trồng rừng kinh tế Gắn việc trồng rừng mới, trồng lâu năm với việc khôi phục, bảo vệ chăm sóc rừng, môi trường sinh thái tăng độ che phủ rừng, thâm canh dứa, mía, hòe, loại ăn trồng rừng Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, kinh tế trang trại; mở rộng quy mô dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, bưu viễn thông ; đẩy nhanh 91 trình đô thị hóa vùng ven, đẩy mạnh thu hút đầu tư xây dựng cụm công nghiệp, nhà máy để khai thác tốt tiềm năng, lợi xây dựng xã Tân Thắng, thị trấn Tuần thành trung tâm kinh tế, văn hóa vùng Đối với vùng bãi ngang (ven biển), lấy kinh tế thủy sản làm trọng tâm gắn kết với sản xuất nông - lâm nghiệp ngành khác Chú trọng công nghiệp chế biến hải sản, sản xuất muối, hình thành cụm làng nghề chế biến xã như:Quỳnh Bảng, Quỳnh Nghĩa… Tập trung đánh bắt nuôi trồng thủy sản theo hướng công nghiệp, trang thiết bị đại gắn với dịch vụ bờ như: chế biến thủy, hải sản, đóng mới, sửa chữa tàu thuyền, mộc, mây tre đan dịch vụ nghề biển Ưu tiên phát triển loại hình dịch vụ du lịch cá dịch vụ nhà hàng khách sạn, khu vui chơi giải trí Khai thác mạnh du lịch biển, đầm phá, xây dựng điểm du lịch bờ biển, hình thành tuyến du lịch sinh thái Đầu tư xây dựng thị trấn Sơn Hải, thị tứ Quỳnh Nghĩa, Quỳnh Bảng, Quỳnh Thạch thành trung tâm kinh tế, văn hóa vùng 3.2.4 Thực có hiệu sách kinh tế sách xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch CCLĐ Đẩy mạnh sách hỗ trợ vốn cho người dân phát triển sản xuất, hỗ trợ người nghèo, phát triển quỹ tín dụng nhân dân, sách vay vốn người lao động diện thu hồi đất nhằm tạo điều kiện cho họ chuyển đổi từ lao động nông nghiệp sang hoạt động khu vực phi nông nghiệp Cần phải đơn giản hóa thủ tục vay vốn, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với nguồn vốn dễ dàng, lãi suất thích hợp nông dân vay vốn phát triển sản xuất Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tiếp cận sách kích cầu phủ sách khác để đầu tư phát triển KT-XH giải việc làm, xóa đói giảm nghèo Tạo môi trường đầu tư thông thoáng thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư nhân dân đầu tư xây dựng sở hạ tầng, mở rộng sản xuất kinh doanh địa bàn, em Quỳnh Lưu sinh sống, làm việc miền Tổ quốc nước Tăng cường giải pháp xã hội hóa đầu tư, giao 92 thông nông thôn, bê tông hóa kênh mương; xã hội hóa đầu tư lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế Tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân đóng góp, chung tay xây dựng nông thôn Củng cố, mở rộng quỹ tín dụng nhân dân với hệ thống ngân hàng để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân đầu tư phát triển hạ tầng theo phương thức nhà nước nhân dân làm Xây dựng chương trình, dự án kêu gọi đầu tư, sở quy hoạch phát triển KT-XH, lập dự án có khả đem lại hiệu sản xuất kinh doanh; thực cá sách thông thoáng để thu hút đầu tư thành phần kinh tế huyện, nước nước Thu hút đầu tư người dân Quỳnh Lưu huyện nước Ban hành sách kích cầu để khuyến khích nhân dân đầu tư công sức tiền vào phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Khuyến khích đầu tư hạ tầng theo hình thức BOT, thực hình thức dùng ngân sách Nhà nước để đầu tư hạ tầng giao thông, sau bán lại cho doanh nghiệp để doanh nghiệp quản lý, khai thác thông qua bán vé Huy động dân mua công trái quốc gia, mua trái phiếu, huy động vốn tín dụng dân Khuyến khích nhân dân đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, ban hành chế đầu tư ưu đãi số địa bàn số lĩnh vực sản xuất kinh doanh sản xuất công nghiệp, làm hàng xuất khẩu…Mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư, tăng cường liên doanh, liên kết với huyện bạn, với công ty nước, nước số lĩnh vực mà huyện có lợi thế, có điều kiện phát triển Mở rộng hình thức tín dụng, tăng dần vốn vay trung hạn dài hạn, thực sách ưu đãi lãi suất cho chương trình, dự án trọng điểm huyện Đổi sách thu hút vốn nước ngoài, tăng cường công tác xúc tiến đầu tư để thu hút nguồn ODA Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn nguồn FDI chế miễn giảm thuế, giảm giá thuê đất, chuẩn bị hạ tầng khu công nghiệp Nghiên cứu số chế đặc biệt cho nước thuê đất để phát triển KCN, dịch vụ, cho công ty nước mở siêu thị, trung tâm thương mại Quỳnh Lưu 93 Thực tốt công tác giao đất, giao rừng cho người dân để họ yên tâm sản xuất, đầu tư thâm canh, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm nâng cao suất lao động Tăng cường biện pháp dồn điền đổi để tập trung canh tác, tiếp tục khai hoang diện tích đất chưa sử dụng vùng đồi núi địa bàn xã, vùng bán sơn địa để đưa vào sản xuất nông nghiệp Chú trọng phát triển công nghiệp dài ngày ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm Đồng thời, chuyển đổi số diện tích đất lâm nghiệp sang đất chuyên dùng phục vụ phát triển ngành kinh tế quy hoạch bố trí sản xuất đất phục vụ dãn dân bố trí lại dân cư Ngoài ra, ưu tiên hình thức chuyên canh, tạo chế thuận lợi cho mô hình trang trại có tiềm phát triển nhằm thu hút lao động chỗ, khai thác tốt tiềm năng, lợi địa phương Có sách ưu đãi tiền thuê đất doanh nghiệp đăng ký kinh doanh cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống nhằm tạo điều kiện để họ phát triển sản xuất, thu hút lao động, giải việc làm 3.2.5 Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Kết cấu hạ tầng địa phương có tác động đến tốc độ chuyển dịch CCLĐ Do huyện cần có sách tăng cường việc nâng cấp hoàn thiện hạ tầng sở có quy hoạch cách khoa học khu vực nông thôn Mặc dù có tác động gián tiếp đến chuyển dịch CCLĐ, yếu tố quan trọng làm cho thị trường hàng hóa nông thôn phát triển, tạo nên đa dạng ngành nghề lao động, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, giảm dần khoảng cách với khu vực thành thị tạo mối liên kết chặt chẽ với khu vực thành thị Trong thời gian qua, trình chuyển dịch CCLĐ từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ địa bàn huyện có thay đổi tỷ lệ thấp Đều có nghĩa số lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Nguyên nhân việc chuyển dịch lao động chậm phần sở hạ tầng huyện chưa quan tâm trọng đầu tư Do vậy, huyện Quỳnh Lưu cần thực tốt công tác quy hoạch đôi 94 với quản lý quy hoạch Trên sở định hướng xây dựng nông thôn mới, tiến hành rà soát lại toàn quy hoạch triển khai để tiếp tục bổ sung, điều chỉnh phù hợp; Xây dựng trung tâm thương mại huyện, củng cố mở rộng mạng lưới chợ, tạo môi trường thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, dịch vụ; Củng cố, nâng cấp công trình có theo hướng đại hóa bước thay thiết bị cũ lạc hậu, công suất thấp, kiên cố hóa hệ thống kênh mương, đầu tư nâng cấp công trình thủy lợi, đảm bảo tưới tiêu, chủ động cho trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản sinh hoạt nông thôn Mở rộng hệ thống giao thông nông thôn, giao thông đến vùng sản xuất tập trung trọng điểm, đảm bảo vận chuyển nông sản thuận lợi giới Nâng cấp, cải tạo mạng lưới điện, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện cho sản xuất, sinh hoạt cho khu vực nông thôn; Xây dựng ban hành sách ưu đãi để kêu gọi dự án đầu tư xây dựng công trình nước phục vụ cho người dân, cần trọng kiểm tra đầy đủ số lượng chất lượng nước cho người dân Đồng thời tiếp tục nâng cấp hoàn thiện mạng lưới truyền tải điện áp, đáp ứng nhu cầu người dân Tổ chức, quản lý tốt dịch vụ điện dân dụng, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống Xây dựng hệ thống điện phục vụ cho khu công nghiệp, làng nghề, đảm bảo sản xuất Đẩy nhanh phát triển CN-XD để tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 2122% Hoàn chỉnh quy hoạch đô thị vùng Tân Thắng, quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp tập trung xã Quỳnh Châu, Tân Thắng, Quỳnh Hoa, Quỳnh Nghĩa, Tiến Thủy, Quỳnh Thọ, Quỳnh Thuận; thu hút nhà đầu tư để xây dựng dự án vào cụm công nghiệp; phát triển công nghiệp may mặc, công nghiệp sản xuất xi măng, khai thác chế biến đá xây dựng sản phẩm phụ trợ, công nghiệp, khí phục vụ sở sản xuất…Phối hợp đẩy nhanh tiến độ triển khai xây dựng tuyến đường cao tốc, đường Quốc lộ ven biển Nghi Sơn – Cửa Lò; cải tạo nâng cấp tuyến đường Quốc lộ 48B, Tỉnh lộ 537B…Thu hút đầu tư nâng cấp hệ thống công sở, trường học, giao 95 thông đường bộ, xây dựng công trình thủy lợi, hệ thống đê ngăn mặn, cấp điện nước… 3.2.6 Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động góp phần sử dụng hết nguồn lao động có địa phương dư thừa, đồng thời thúc đẩy chuyển dịch CCKT CCLĐ làm tăng cấu sản lượng lao động ngành phi nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ Quá trình xuất lao động trình đào tạo nghề cho người lao động Sau hết thời gian làm việc nước ngoài, người lao động trang bị trình độ chuyên môn kỹ thuật góp phần phát triển kinh tế địa phương Để đẩy mạnh công tác xuất lao động, huyện Quỳnh Lưu cần tiến hành khảo sát, nắm danh sách độ tuổi lao động có điều kiện tham gia xuất khẩu, cụ thể lao động độ tuổi chưa có việc làm, lao động có việc làm thu nhập không ổn định; Nâng cao nhận thức người dân xuất lao động, giúp họ thấy lợi ích mà xuất lao động đem lại; Cần đầu tư nghiên cứu, khai thác mở thêm số thị trường sở đề án phát triển thị trường lao động xuất khẩu; Chủ động xây dựng mối quan hệ với quan, doanh nghiệp hợp pháp để đưa lao động làm việc nước ngoài, trì phát triển sàn giao dịch việc làm theo định kỳ Đồng thời, nhân rộng mô hình hoạt động xuất lao động có hiệu quả; Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất lao động, khai thác thị trường lao động huyện; Tăng cường công tác quản lý Nhà nước xuất lao động Các doanh nghiệp xuất lao động phép hoạt động địa bàn phải thực chế độ báo cáo thường xuyên với UBND huyện chịu kiểm tra UBND huyện Đồng thời, doanh nghiệp xuất lao động kiến nghị với quyền địa phương nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tuyển lao động làm thủ tục cho lao động huyện 96 Các giải pháp chuyển dịch CCLĐ nêu có mối quan hệ mật thiết với nhau, giúp cho người lao động quyền địa phương đẩy nhanh trình chuyển dịch CCLĐ theo hướng CNH, HĐH, góp phần quan trọng việc thực mục tiêu phát triển KT-XH Tuy nhiên, giải pháp cần phải thực đồng thống từ cấp quyền đến sở cư dân lao động có hiệu lực mang lại hiệu 97 KẾT LUẬN Huyện Quỳnh Lưu huyện có vị trí, vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội khu vực Bắc Trung Bộ nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Trong năm qua, thực đường lối, sách Đảng, thêm vào quan tâm đạo cấp, kinh tế huyện Quỳnh Lưu có phát triển mạnh mẽ, tạo đà thúc đẩy trình chuyển dịch cấu lao động địa bàn Thực chất, chuyển dịch cấu lao động trình phân bố lại lao động kinh tế theo hướng tiến bộ, nhằm mục đích sử dụng lao động có hiệu Quá trình vừa diễn quy mô toàn kinh tế, vừa diễn phạm vi nhóm ngành, nội ngành Chuyển dịch cấu lao động theo ngành địa bàn huyện Quỳnh Lưu chịu ảnh hưởng nhân tố chính: Thứ nhất, sách Nhà nước chuyển dịch cấu lao động theo ngành như: chiến lược, kế hoạch chuyển dịch cấu lao động nói chung, cấu lao động theo ngành nói riêng sách thúc đẩy chuyển dịch cấu theo ngành; Thứ hai, tốc độ CNH, HĐH đô thị hóa địa phương; Thứ ba, chất lượng nguồn lực đầu vào; Thứ tư nhân tố khác di chuyển lao động vùng Thêm vào đó, việc thực trình chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp nông thôn thực cách độc lập mà phải đặt mối quan hệ với nhân tố kinh tế xã hội khác mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu nước nói chung nông thôn nói riêng Vì vậy, chuyển dịch phải dựa nguồn lực địa phương để tác động vào Tuy nhiên, phủ nhận khu vực nông thôn bộc lộ nhiều hạn chế: Lao động vốn xuất phát chủ yếu từ nông dân, lực trình độ học vấn trình độ chuyên môn nghề nghiệp chưa cao, chưa hình thành tác phong công nghiệp nên không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động ngành nghề công nghiệp địa bàn vùng lận cận Quá trình 98 chuyển dịch CCLĐ nông thôn quan trọng có nhiều ý nghĩa, chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp giải pháp tốt tình trạng thiếu việc làm nông thôn Nói chung, để tỷ trọng lao động nông thôn phù hợp với tăng trưởng kinh tế đòi hỏi phải có thời gian điều kiện vật chất định Chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp theo hướng đổi cấu kinh tế nông nghiệp, chuyển dịch lao động sang ngành công nghiệp, dịch vụ giải pháp phù hợp tạo việc làm, tăng thu nhập, giảm đói nghèo phát triển nông thôn toàn diện Đặc biệt chuyển dịch cấu chất lượng lao động làm tăng tỷ trọng lao động qua đào tạo, lao động có kĩ thuật, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng ngày cao điều kiện tiên bảo đảm tăng thu nhập cho lao động nông thôn, đồng thời thực thành công yêu cầu nghiệp CNN, HĐH đất nước Chuyển dịch cấu lao động tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế Kinh tế huyện Quỳnh Lưu trình chuyển dịch dựa tảng khai thác tiềm năng, mạnh huyện Tuy nhiên, để chuyển dịch cấu lao động hợp lý đưa huyện Quỳnh Lưu sớm trở thành huyện có kinh tế vững mạnh, đại phát triển đòi hỏi phải có sách nhằm biến tiềm năng, mạnh thành lợi so sánh, tranh thủ ứng dụng tiến công nghệ tiếp tục chuyển dịch cấu lao động theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, đồng thời có sách sử dụng hợp lý nguồn lực đầu vào, nâng cao chất lượng tăng trưởng phát triển bền vững 99 TÀI LIỆU KHAM KHẢO Lê Xuân Bá (2006), Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch CCLĐ nông thôn Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, Hà Nội Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Tuệ Anh (Chủ biên) (2006), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam15 năm (1991-2005) – Từ góc độ phân tích đóng góp nhân tố sản xuất, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Quỳnh Lưu, Báo cáo thống kê huyện Quỳnh Lưu năm 2014 Lê Xuân Bá (2010), chủ nhiệm đề tài cấp Nhà nước KX.02.01/06-10, Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải pháp giải việc làm trình đầy mạnh CNH, HĐH đô thị hóa, Viện Quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội Nguyễn Ngọc Diễm (2004), Đô thị hoá tác động đô thị hoá đến hoạt động sản xuất nông nghiệp ĐBSCL, Những vấn đề xã hội ĐBSCL, Hội thảo khoa học phát triển bền vững ĐBSCL, TP Cần Thơ Phạm Thanh Duy (2004), Di dân nông thôn - đô thị tác động đến việc cải thiện điều kiện sống người nông dân ĐBSCL (khảo sát trường hợp huyện Cần Đước tỉnh Long An), Những vấn đề xã hội ĐBSCL, hội thảo khoa học phát triển bền vững ĐBSCL, TP Cần Thơ Đảng huyện Quỳnh Lưu (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Quỳnh Lưu lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015 -2020 Đảng huyện Quỳnh Lưu, Báo cáo số 968-BC/HU ngày 13/5/2015 Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XXVI trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015-2020 100 Mạc Đường (2004), Đô thị hoá giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội ĐBSCL, vấn đề xã hội ĐBSCL Hội thảo khoa học phát triển bền vững ĐBSCL, TP Cần Thơ 10 Nguyễn Thúy Hà (2012), Chuyển dịch cấu lao động theo ngành tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện CT – HC quốc gia Hồ Chí Minh 11 Nguyễn Mạnh Hải, Trần Toàn Thắng (2009), “Các yếu tố tác động đến chuyển dịch CCLĐ nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, tạp chí Quản lý kinh tế, (25) 12 Nguyễn Thị Lan Hương (2007), “Chuyển dịch CCLĐ nông thôn: Thực trạng triển vọng đến năm 2015”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, (354), tháng 11 13 Nguyễn Thị Hương Hiền (2011), Chuyển dịch CCLĐ nông thôn khu vực ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Minh Hoà (1999), Xã hội học - Những vấn đề bản, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Vũ Hải, Niên giám thống kê huyện Quỳnh Lưu 2012 16 Phạm Ngọc Toàn (2010), “Mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động”, Tạp chí Khoa học lao động xã hội, (22) 17 Phạm Hồng Thắng (2010), Chuyển dịch CCLĐ tỉnh Hà Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện CT-HC quốc gia Hồ Chí Minh 18 Thái Phúc Thành (2010), “Một số giải pháp thúc đẩy chuyển dịch CCLĐ nông nghiệp, nông thôn”, Tạp chí Lao động – xã hội, (387) 19 Nhiêu Hội Lâm (2004), Kinh tế học đô thị, Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia, Hà Nội 101 20 Võ Thị Thanh Lộc (2001), Thống kê ứng dụng dự báo, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 21 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định số 6115/QĐ-UBND ngày 19/11/2009 định việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lưu đến năm 2020 22 Wedsite Cổng thông tin điện tử huyện Quỳnh Lưu - Tổng quan huyện Quỳnh Lưu 102 [...]... cấu lao động trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đầy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn Huyện 3.2 Mục đích cụ thể + Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động và thu nhập lao động + Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động của huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An + Làm rõ mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ. .. đẩy chuyển dịch CCLĐ trên địa bàn Huyện đến năm 2020 7 Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo thì luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu lao động Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Chương 3: Phương hướng và giải pháp tiếp tục chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Quỳnh. .. văn xây dựng cơ sở lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở địa bàn cấp huyện như: khái niệm chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, xu hướng của chuyển dịch CCLĐ nông thôn, phân tích và làm rõ các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch CCLĐ nông thôn… 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: 7 Luận văn sẽ phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An Trên cơ sở đó, luận... tiếp tục chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An tới năm 2020 8 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động 1.1.1 Khái niệm cơ cấu lao động Cơ cấu lao động (CCLĐ) là một phạm trù kinh tế, thể hiện tỷ trọng của từng yếu tố lao động theo các tiêu thức khác nhau trong tổng thể hoặc tỷ lệ của... Bảng 2.3 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế huyện Quỳnh Lưu 42 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động nội bộ ngành nông – lâm – ngư nghiệp huyện Quỳnh Lưu 46 Bảng 2.5 Lao động và cơ cấu lao động nội bộ ngành CN-XD 48 Bảng 2.6 Lao động và cơ cấu lao động nội bộ ngành TM-DV 50 Bảng 2.7 Cơ cấu lao động theo vùng huyện Quỳnh Lưu 53 Bảng 2.8 Mối quan hệ giữa giá trị sản xuất và cơ cấu lao động theo ngành kinh... trên, nếu mức năng suất lao động bình quân giờ không thay đổi thì khi thay đổi số giờ công, ngày công làm việc trong ngày, trong tháng hoặc trong năm sẽ làm thay đổi mức năng suất lao động trong kỳ 1.1.2 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu lao động Chuyển dịch cơ cấu lao động là sự vận động chuyển hóa từ trạng thái cơ cấu lao động này (cơ cấu lao động cũ) sang trạng thái kia (cơ cấu lao động mới) phù hợp với... cơ cấu kinh tế của huyện là nông lâm - ngư nghiệp, thương mại - dịch vụ và công nghiệp, mức độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong huyện chậm Để thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong huyện với tốc độ nhanh, phù hợp với đặc thù của địa phương, nhất thiết phải chuyển dịch cơ cấu lao động trong các ngành kinh tế của huyện Hiện nay, tiến trình đô thị hoá đang diễn ra trên địa bàn tỉnh Nghệ An. .. dịch cơ cấu kinh tế lao động với thu nhập của lao động nông thôn + Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quỳnh Lưu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Về không gian: Đề...DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Trang Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế của huyện Quỳnh Lưu năm 2014 34 Hình 2.2 Chuyển dịch cơ cấu chuyên môn kỹ thuật huyện Quỳnh Lưu năm 2014 39 Hình 2.3 Tỷ trọng lao động ở 3 khu vực kinh tế giai đoạn 2010-2014 .43 Bảng 2.1 Thực trạng sử dụng đất của huyện Quỳnh Lưu năm 2012 .29 Bảng 2.2 Dân số và lao động huyện Quỳnh Lưu qua một số năm 38 Bảng 2.3 Cơ cấu lao. .. cứu, trên cơ sở đó luận văn xác định nội dung cần nghiên cứu tiếp theo Như vậy, luận văn là một công trình khoa học độc lập, làm rõ thực trạng về chuyển dịch cơ cấu lao động ở huyện Quỳnh Lưu trong thời gian qua, đề xuất phương hướng, giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn Huyện trong thời gian tới 3 Mục đích nghiên cứu 3.1 Mục đích tổng quát 5 Đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu ... PHÁP TIẾP TỤC CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Phương hướng tiếp tục trình chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Quỳnh Lưu ... dịch cấu lao động địa bàn huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An tới năm 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm cấu lao động chuyển dịch cấu lao động 1.1.1... tiễn chuyển dịch cấu lao động thu nhập lao động + Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu lao động huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An + Làm rõ mối quan hệ chuyển dịch cấu kinh tế lao động với thu nhập lao