Các giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn huyện Núi Thành

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN LÊ HÙNG CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THẾ GIỚI Phản biện 1: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 2: PGS.TS PHẠM HẢO Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ñề tài luận văn Mục tiêu huyện Núi Thành ñến năm 2015 trỏ thành huyện công nghiệp Hiện theo số liệu thống kê, năm 2010 tỷ trọng kinh tế ngành nông nghiệp 24,45%; ngành công nghiệp 59,79%; ngành dịch vụ 15,76% Tuy nhiên, năm 2010 tỷ trọng lao ñộng ngành nông nghiệp 53,61%; ngành công nghiệp 29,07%; ngành dịch vụ 17,32% Thực tế ñòi hỏi huyện Núi Thành phải có bước ñột phá nhiều lĩnh vực ñặc biệt chuyển dịch mạnh cấu lao ñộng ñể ñáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Với cấu lao ñộng trình ñộ thấp lạc hậu, vấn ñề có tính cấp thiết ñược ñặt phải có giải pháp ñúng ñắn nhằm ñẩy nhanh tốc ñộ chuyển dịch cấu lao ñộng theo hướng hợp lý, nghĩa tăng nhanh tỷ trọng lao ñộng ngành công nghiệp dịch vụ nhằm ñáp ứng yêu cầu mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành ñến 2015 Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn ñề tài nghiên cứu: “Các giải pháp chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa bàn huyện Núi Thành" Mục tiêu nghiên cứu * Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu mặt lý luận kết hợp với việc phân tích thực trạng xu hướng chuyển dịch cấu lao ñộng từ ñó ñánh giá trình chuyển dịch, rút kết luận làm sở ñề biện pháp có hiệu thúc ñẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao ñộng * Mục tiêu cụ thể Footer Page of 126 Header Page of 126 Chỉ nguyên nhân ñề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần thúc ñẩy trình chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa bàn huyện Núi Thành ñến năm 2015 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Luận văn ñi sâu nghiên cứu vấn ñề cấu lao ñộng, chuyển dịch cấu lao ñộng mối quan hệ với cấu kinh tế theo ngành chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành * Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vấn ñề chuyển dịch cấu theo ngành nhóm ngành ñịa bàn huyện Núi Thành từ năm 2005 ñến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp logic lịch sử cần nghiên cứu kỷ ñiều kiện tự nhiên – xã hội, thực trạng phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao ñộng năm qua huyện núi thành ñể làm sở dự chuyển dịch cấu lao ñộng năm * Phương pháp thu thập tài liệu - Tài liệu thứ cấp Chúng tiến hành thu thập số liệu qua sách báo tham khảo tác giả nước; công trình nghiên cứu chuyển dịch cấu lao ñộng, giải việc làm cho người lao ñộng - Thu thập số liệu sơ cấp Được thu thập chủ yếu thông qua kết ñiều tra lao ñộng việc làm Phòng LĐ-TB&XH, sở ñào tạo nghề huyện Footer Page of 126 Header Page of 126 * Phương pháp xử lý tài liệu Các số liệu thu thập ñược ñưa vào máy vi tính ñể tổng hợp hệ thống hoá lại tiêu thức cần thiết, thể ñồ thị * Phương pháp phân tích số liệu Sau thu thập ñược số liệu cần thiết, ñể ñánh giá thực trạng trình chuyển dịch cấu lao ñộng ngành nội ngành, sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thống kê phân tổ - Phương pháp so sánh Ý nghĩa khoa học thực tiễn * Ý nghĩa khoa học Đề tài bổ sung sở thực tiễn ñể ñánh giá chung tình hình chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa phương trình ñẩy mạnh công nghiệp hóa ñại hóa * Ý nghĩa thực tiễn Giải vấn ñề thực tiễn xúc ñang ñặt huyện Núi Thành, kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho ñịa phương toàn tỉnh Khái quát kết cấu luận văn Ngoài phần mở ñầu, luận văn có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cấu lao ñộng chuyển dịch cấu lao ñộng Chương 2: Thực trạng chuyển dịch cấu lao ñộng giai ñoạn 2000–2010 hướng chuyển dịch ñến năm 2020 Núi Thành Chương 3: Các giải pháp chuyển dịch cấu lao ñộng huyện Núi Thành thời gian ñến Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Lao ñộng 1.1.1 Khái niệm lao ñộng Lao ñộng hoạt ñộng quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội 1.1.2 Nguồn lao ñộng Nguồn lao ñộng phận dân số ñộ tuổi lao ñộng theo qui ñịnh pháp luật có khả lao ñộng, có nguyện vọng tham gia lao ñộng người ñộ tuổi lao ñang làm việc ngành kinh tế quốc doanh 1.1.3 Lao ñộng ñang làm việc Là người ñang có việc làm ñể tạo thu nhập, thời gian làm việc chiếm nhiều thời gian công việc mà người ñó tham gia 1.1.4 Lao ñộng ñộ tuổi Là lao ñộng ñộ tuổi theo qui ñịnh Nhà nước có nghĩa vụ quyền lợi ñem sức lao ñộng làm việc cho xã hội 1.1.5 Lao ñộng ñộ tuổi Là lao ñộng chưa ñến tuổi lao ñộng 1.2 Cơ cấu lao ñộng chuyển dịch cấu lao ñộng 1.2.1 Cơ cấu lao ñộng Cơ cấu lao ñộng phạm trù kinh tế xã hội, phản ánh hình thức cấu tạo bên tổng thể lao ñộng, tương quan phận mối quan hệ phận ñó Đặc trưng cấu lao ñộng mối quan hệ tỷ lệ mặt số lượng chất lượng lao Footer Page of 126 Header Page of 126 ñộng theo tiêu chí ñịnh 1.2.2 Chuyển dịch cấu lao ñộng 1.2.2.1 Khái niệm Chuyển dịch cấu lao ñộng thay ñổi tăng, giảm phận tổng thể lao ñộng theo khoảng thời gian ñó Còn chuyển dịch cấu lao ñộng thay ñổi quan hệ tỷ lệ, xu hướng vận ñộng lao ñộng ngành diễn không gian, thời gian theo xu hướng ñịnh 1.2.2.2 Mối quan hệ chuyển dịch cấu lao ñộng chuyển dịch cấu theo ngành Chuyển dịch cấu lao ñộng hệ tất yếu chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Chuyển dịch cấu lao ñộng phải phù hợp với trình ñộ phát triển cấu kinh tế theo ngành Chuyển dịch cấu lao ñộng tạo ñiều kiện thúc ñẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 1.2.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu lao ñộng - Cơ sở lý thuyết Quy luật tăng suất lao ñộng A Fisher Mô hình di cư Todaro - Nội dung chuyển dịch Thứ nhất, trình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành tất yếu ñó trình chuyển dịch cấu lao ñộng mang tính tất yếu Thứ hai, chuyển dịch cấu theo ngành theo xu hướng ñịnh, quy ñịnh xu hướng chuyển dịch cấu lao ñộng Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2.3 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa phương vùng duyên hải Miền trung tỉnh Quảng Nam 1.2.3.1 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành cấu lao ñộng nước ñến năm 2015 năm 2020 Phấn ñấu ñạt tốc ñộ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân 7-8%/năm Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Lao ñộng qua ñào tạo ñạt 70% 1.2.3.2 Định hướng phát triển vùng duyên hải Miền Trung tỉnh Quảng Nam 1.3 Các tiêu chí ñánh giá chuyển dịch cấu lao ñộng 1.3.1 Động thái thay ñổi tỷ trọng lao ñộng ngành kinh tế Quá trình chuyển dịch cấu lao ñộng ñược thể thông qua việc biến ñổi tỷ trọng lao ñộng ngành so với ngành khác so với quy mô lao ñộng kinh tế theo thời gian 1.3.2 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao ñộng Sử dụng phương pháp Vector ñể lượng hóa phân tích trình chuyển dịch cấu lao ñộng, cách tính hệ số Cos φ: Cos φ = n ∑ Si(t i = n ∑ S i(t i = ).Si(t 0 ) ) n ∑ S i(t i = 1 ) Si(t): tỷ trọng ngành i thời ñiểm t φ: Là góc hợp hai vector cấu S(t0) S(t1) Khi ñó Cosφ lớn cấu gần nhiêu ngược lại Khi Cosφ =1 góc hai vector ñiều ñó có nghĩa hai Footer Page of 126 Header Page of 126 cấu ñồng Khi Cosφ = góc hai vector 900 vector cấu trực giao với Như vậy: ≤ φ ≤ 900 1.3.3 Tương quan chuyển dịch cấu lao ñộng chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu lao ñộng gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Bằng cách tính hệ số co giãn lao ñộng theo GTSX (e) ta phân tích mối quan hệ thay ñổi GTSX với thay ñổi lao ñộng kinh tế e = l g Trong ñó: - e: hệ số co giãn lao ñộng theo GTSX - l: tốc ñộ tăng trưởng lao ñộng - g: tốc ñộ tăng trưởng kinh tế 1.3.4 Mối quan hệ GTSX bình quân ñầu người cấu lao ñộng ngành Theo nghiên cứu nhà kinh tế, tồn mối quan hệ GTSX bình quân ñầu người cấu lao ñộng nước ñang phát triển GTSX bình quân ñầu người cao cấu lao ñộng có thay ñổi mạnh thay ñổi theo hướng giảm tỷ trọng lao ñộng ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng lao ñộng ngành công nghiệp dịch vụ 1.4 Các nhân tố tác ñộng ñến trình chuyển dịch cấu lao ñộng 1.4.1 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 10 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế chuyển dịch cấu lao ñộng có mối liên hệ hữu cơ, chuyển dịch cấu lao ñộng vừa ñòi hỏi vừa hệ chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Trong phần ñề cập ñến yếu tố ñịnh hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành tác ñộng ñến chuyển dịch cấu lao ñộng 1.4.2 Quy mô chất lượng nguồn nhân lực Không thể có chuyển dịch cấu lao ñộng mà quy mô nguồn nhân lực không ñáp ứng ñược ñòi hỏi cấu kinh tế theo ngành kinh tế, nhân tố gần dễ ñáp ứng hầu hết kinh tế giới 1.4.3 Sự phát triển khoa học công nghệ Khoa học công nghệ không tạo công cụ lao ñộng mà phương pháp sản xuất mới, ñó mở khả kết sản xuất tăng suất lao ñộng 1.4.4 Quá trình ñô thị hoá công nghiệp hóa Theo lý thuyết Todaro, trình ñô thị hoá gắn liền với trình di dân từ nông thôn thành thị, trình di chuyển lao ñộng từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp Việc di chuyển trực tiếp làm giảm tỷ trọng lao ñộng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao ñộng ngành công nghiệp dịch vụ dẫn ñến thay ñổi cấu lao ñộng 1.4.5 Chênh lệch thu nhập Thu nhập có vai trò sống ñối với người lao ñộng Nó mục tiêu ñộng lực thúc ñẩy người lao ñộng trình sản xuất Xu hướng chung người lao ñộng tìm công việc phù hợp có thu nhập cao, ñó việc chênh lệch thu nhập ngành Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 12 1.5.2 Chuyển dịch cấu lao ñộng nông thôn Hàn Quốc 1.5.3 Bài học chuyển dịch cấu lao ñộng cho ñịa phương Việt Nam Chương THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 2.1 Đặc ñiểm ñịa bàn huyện Núi Thành 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí ñịa lý Bản ñồ hành huyện Núi Thành 2.1.1.2 Đặc ñiểm ñịa hình, ñất ñai Tổng diện tích ñất tự nhiên huyện 53.303 Trong ñó: Địa hình huyện Núi Thành có ñộ nghiêng lớn từ tây nam sang ñông bắc 2.1.1.3 Thời tiết, khí hậu 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 2.1.2.1 Quy mô chất lượng lao ñộng Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 13 Tính ñến cuối năm 2010 dân số ñịa bàn huyện Núi Thành 148.487 người Trong ñó, số dân khu vực thành thị chiếm 6,93% Về quy mô lao ñộng, ñến cuối năm 2010 toàn tỉnh có 79.706 lao ñộng ñang làm việc ngành kinh tế quốc dân Tỷ lệ lao ñộng ñược ñào tạo nghề nghiệp kỹ tổng lực lượng lao ñộng thấp Hơn nữa, cấu ñào tạo lực lượng lao ñộng nhiều bất hợp lý, số chủ yếu tập trung chủ yếu khu vực thành thị Trong ñó, lao ñộng ngành nông nghiệp tỷ trọng lớn số lao ñộng qua ñào tạo lại thấp 2.1.2.2 Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế - Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế Từ tái lập huyện, ñiểm xuất phát kinh tế thấp, sở hạ tầng lạc hậu, kinh nghiệm quản lý non yếu kinh tế Núi Thành ñạt ñược tốc ñộ tăng trưởng mức hai số (bình quân tăng 21,08%) - Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Có thể khẳng ñịnh cấu kinh tế theo ngành kinh tế Núi Thành ñã chuyển dịch theo hướng hợp lý năm qua 2.1.2.3 Quá trình ñô thị hóa Thị trấn Núi Thành ñang trình xây dựng phát triển ñề nghị lên ñô thị loại IV chuyển thành thị xã Các xã huyện ñang ñược quy hoạch mở rộng, chất lượng ñô thị ñã ñược nâng lên bước Quá trình ñô thị hóa diễn nhanh nhiều vùng nông thôn, khu vực ven ñường quốc lộ, tỉnh lộ, ñặc biệt vùng nông thôn kinh tế phát triển 2.1.2.4 Sự phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp Hiện ñịa có khu công nghiệp (KCN) Footer Page 13 of 126 Header Page 14 of 126 14 + KCN Tam Hiệp với diện tích 357 + KCN hậu cần cảng Tam Hiệp với diện tích 709 + KCN Tam Anh với diện tích 2.000ha Tính ñến 31/12/2010, có tổng số 68 dự án ñã ñược cấp giấy phép ñầu tư vào KCN Núi Thành với tổng vốn ñầu tư ñăng ký 1.743,954 triệu USD Tổng số lao ñộng làm việc khu công nghiệp vào khoảng 10.488 lao ñộng, ñó lao ñộng ñịa phương chiếm 80% Huyện ñã ñầu tư xây dựng cụm công nghiệp ñiểm là: + Cụm công nghiệp Trảng Tôn thu hút 1.250 lao ñộng + Cụm công nghiệp Nam Chu Lai thu hút gần 500 lao ñộng 2.1.3 Kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan ñịa bàn Với vị trí, ñịa lý không gian thuận lợi Núi Thành có tiềm lực to lớn cần ñược phát huy cách triệt ñể nhằm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thúc ñẩy trình ñô thị hoá tỉnh Xét khía cạnh cấu trúc hệ thống ñô thị ñiểm dân cư tỉnh ñô thị huyện Núi Thành dễ trở thành hệ thống hoà nhập vùng ảnh hưởng thành phố Đà Nẵng, Khu kinh tế Dung Quất có vị trí tương tác ñịnh với hệ thống ñô thị chung toàn vùng kinh tế trọng ñiểm Miền trung 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao ñộng từ 2005 - 2010 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao ñộng theo nhóm ngành 2.2.1.1 Động thái thay ñổi tỷ trọng lao ñộng ngành kinh tế Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 15 Bảng 2.2 Quy mô cấu lao ñộng ngành kinh tế Đơn vị tính: Người 2005 2007 2008 2009 2010 2006 Tổng 72009 72986 74266 76572 78176 79706 NN 50105 50478 50290 50895 45082 42734 % 69,58 69,16 67,72 66,47 57,67 53,61 CN 9528 9349 12059 11080 19975 23172 % 13,23 12,81 16,23 14,47 25,55 29,07 DV 12376 13159 11917 14597 13119 13800 % 17,19 18,03 16,05 19,06 16,78 17,32 Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Núi Thành 2005 – 2010 2.2.1.2 Tương quan chuyển dịch cấu lao ñộng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Theo số liệu thống kê, tỷ trọng giá trị tỷ trọng lao ñộng ngành sau: Bảng 2.3 Cơ cấu kinh tế theo ngành cấu lao ñộng 2005 – 2010 Đơn vị tính: % Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Cơ cấu kinh tế theo ngành Nông nghiệp 43,78 34,48 31,82 27,15 24,45 22,77 Công nghiệp 41,02 47,25 50,97 58,6 59,79 60,2 Dịch vụ 15,2 18,27 17,21 14,25 15,76 17,03 Nông nghiệp Công nghiệp 69,58 13,23 Cơ cấu lao ñộng 69,16 67,72 66,47 12,81 16,23 14,47 57,67 25,55 53,61 29,07 Dịch vụ 17,19 18,03 16,05 19,06 16,78 17,32 Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Núi Thành 2005 – 2010 Footer Page 15 of 126 Header Page 16 of 126 16 Sử dụng phương pháp tính hệ số co giãn lao ñộng theo GTSX ñã nêu ta tính ñược hệ số co giãn lao ñộng theo GTSX qua năm sau: Bảng 2.4 Hệ số co giãn lao ñộng theo GTSX 2005 – 2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0,090 0,092 0,095 0,126 0,074 0,079 Hệ số co giãn lao ñộng theo GTSX Nguồn: Tính Toán từ số liệu thống kê 2.2.1.3 Sự phù hợp cấu lao ñộng GTSX bình quân ñầu người 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao ñộng nội nhóm ngành 2.2.2.1 Ngành Nông nghiệp Cơ cấu lao ñộng nội ngành nông nghiệp giai ñoạn 2005– 2010 ñược thể Bảng sau: Bảng 2.5 Cơ cấu lao ñộng ngành nông nghiệp từ 2005 – 2010 Tổng 2005 50105 2006 50478 2007 50290 2008 50895 Đơn vị: Người 2009 2010 45082 42734 Nông nghiệp 37717 37996 37559 37985 33832 28798 % 75,26 75,27 74,68 74,63 75,05 67,39 Lâm nghiệp 230 232 367 395 948 1071 % 0,47 0,46 0,73 0,78 2,10 2,51 Thủy sản 12158 12250 12364 12514 10302 12865 % 24,27 24,27 24,59 24,59 22,85 30,1 Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Núi Thành 2005 – 2010 Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 17 2.2.2.2 Ngành Công nghiệp Cơ cấu lao ñộng nội ngành công nghiệp giai ñoạn 2005 – 2010 ñược thể Bảng sau: Bảng 2.6 Cơ cấu lao ñộng ngành công nghiệp 2005 – 2010 Đơn vị: Người Năm NgànhTổng CN chế biến % Xây dựng 2005 9528 1263 13,26 2006 9349 1293 13,83 2007 2008 2009 12059 11080 19975 1316 1325 1430 10,91 11,56 7,16 2010 23172 1344 5,8 1122 1130 1691 1812 2054 1656 % 11,78 12,09 14,23 18,54 8,29 7,82 CN khai thác; CN SX 7143 6926 9052 7701 16889 20016 % 74,96 74,08 74,86 69,90 84,55 86,38 Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Núi Thành 2005 – 2010 2.2.2.3 Ngành Dịch vụ Cơ cấu lao ñộng nội ngành dịch vụ giai ñoạn 2005 – 2010 ñược thể Bảng sau: Bảng 2.7 Cơ cấu lao ñộng ngành dịch vụ 2005 – 2010 Đơn vị: Người Nhóm I 2005 12376 7938 2006 13159 8596 2007 11917 7695 2008 14597 10110 2009 13119 8947 2010 13800 9446 % 64,14 65,29 64,57 69,26 68,2 68,45 Nhóm II 3726 3834 3504 3724 3430 3603 % 30,11 29,17 29,4 25,51 26,14 26,11 Nhóm III 712 729 718 763 742 751 % 5,75 5,54 6,03 5,23 5,66 5,44 Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Núi Thành Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 18 2.3 Thực trạng ñào tạo nghề cho chuyển dịch cấu lao ñộng Tỷ lệ lao ñộng ñược ñào tạo huyện Núi Thành cao mức bình quân chung tỉnh Số lao ñộng chưa qua ñào tạo ñang hoạt ñộng ngành kinh tế chiếm tỷ lệ 67,2%; Số lao ñộng ñang làm việc ngành kinh tế năm 2010 ñã qua ñào tạo là: ngành nông lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ lệ 7,12%; ngành công nghiệp-xây dựng: chiếm tỷ lệ 85,7%; ngành dịch vụ: chiếm tỷ lệ 13,31% Bảng 2.8 Lao ñộng ñã qua ñào tạo thời kỳ 2005-2010 Đơn vị tính: % 2005 2006 2007 2008 2009 2010 23,5 30,5 32,8 Đã qua ñào tạo nghề 25,7 26,77 28,65 Nguồn: UBND huyện Núi Thành năm 2010 Như vậy, năm 2010 số người chưa ñược ñào tạo cao chiếm 67,2% lực lượng lao ñộng huyện Tỷ lệ lao ñộng ñã qua ñào tạo chuyên môn kỹ thuật có tăng qua năm chiếm tỷ lệ thấp: 32,8% (năm 2010) 2.4 Thực trạng XKLĐ Lao ñộng Núi Thành sang làm việc nước chưa nhiều, tập trung thị trường Malaysia, Hàn Quốc, Nhật Bản Hầu hết lao ñộng Núi Thành ñi làm việc nước lao ñộng phổ thông có trình ñộ chuyên môn kỹ thuật thấp Huyện Núi Thành ñang thiếu lao ñộng có trình ñộ chuyên môn kỹ thuật cao, nhiều nghề công việc phải thuê lao ñộng nước 2.5 Thực trạng thị trường lao ñộng 2.5.1 Đánh giá thực trạng cung lao ñộng 2.5.2 Đánh giá thực trạng cầu lao ñộng Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 19 2.5.3 Đánh giá khái quát quan hệ lao ñộng thực trạng tiền lương, tiền công (giá lao ñộng) 2.5.3.1 Sự biến ñộng tiền lương, thu nhập người lao ñộng thị trường lao ñộng huyện 2.5.3.2 Quan hệ lao ñộng tranh chấp lao ñộng tiền lương, tiền công 2.5.4 Đánh giá hiệu hoạt ñộng hệ thống giao dịch kết nối cung - cầu lao ñộng thị trường lao ñộng 2.6 Thực trạng hệ thống sách 2.6.1 Về chế khuyến khích ñầu tư 2.6.2 Về chế khuyến khích ñào tạo nghề UBND tỉnh Quảng Nam ñã ñịnh số 494/QĐ-UBND ngày 15/02/2011 ban hành Đề án ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn giai ñoạn 2011-2020 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa bàn huyện Núi Thành ñến năm 2015 3.1.1 Căn chuyển dịch chuyển dịch cấu lao ñộng ñến năm 2015 3.1.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Theo Nghị Đại hội Đảng huyện Núi Thành lần thứ XX : phấn ñấu ñến năm 2015 Núi Thành trở thành huyện công nghiệp theo hướng ñại 3.1.1.2 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Phấn ñấu ñến năm 2015 tỷ trọng GTSX ngành phi nông Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 20 nghiệp chiếm 94% so với tổng GTSX ngành 3.1.1.3 Định hướng chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế - Đối với ngành công nghiệp: tăng bình quân hàng năm từ 40 – 45% - Đối với ngành dịch vụ: tăng bình quân hàng năm từ 25– 30% - Đối với ngành nông, lâm, ngư nghiệp: tăng bình quân hàng năm từ 6,5– 7% 3.1.2 Định hướng chuyển dịch cấu lao ñộng ñến năm 2015 3.1.2.1 Định hướng chung Chuyển dịch cấu lao ñộng theo hướng giảm tỷ trọng lao ñộng ngành nông nghiệp tăng tỷ trọng lao ñộng ngành công nghiệp dịch vụ; gắn liền với chuyển dịch cấu lao ñộng nội ngành Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao ñộng ngành nông nghiệp, bước di chuyển lao ñộng ngành sang ngành công nghiệp dịch vụ 3.1.2.2 Định hướng phát triển thị trường lao ñộng Thứ nhất, Môi trường, thể chế kinh tế yếu tố thị trường ñược tạo lập tương ñối ñồng thuận lợi kinh tế thị trường phát triển dựa sở ña sở hữu, ña thành phần kinh tế, ña hình thức sản xuất kinh doanh ñiều kiện hội nhập quốc tế Thứ hai, TTLĐ khu vực thức có xu hướng phát triển mạnh, ñô thị lớn, vùng kinh tế trọng ñiểm Thứ ba, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua ñẩy mạnh giáo dục, ñào tạo, dạy nghề theo nhu cầu xã hội, TTLĐ Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 21 Thứ tư, TTLĐ vận ñộng hiệu bảo ñảm tự lựa chọn việc làm tự di chuyển lao ñộng tìm việc làm, xoá bỏ rào cản hành chính, chia cắt TTLĐ Thứ năm, Hệ thống an sinh xã hội (ñặc biệt BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, BHYT, BH thất nghiệp, BH tai nạn lao ñộng bệnh nghề nghiệp) tiến tới ña tầng, linh hoạt có khả hỗ trợ lẫn nhau, góp phần phòng ngừa khắc phục rủi ro xã hội kinh tế thị trường, làm cho hoạt ñộng TTLĐ trở nên an toàn hiệu 3.1.2.3 Mục tiêu - Đối với ngành công nghiệp Tỷ trọng lao ñộng công nghiệp – xây dựng tăng lên từ 29,07% năm 2010 lên khoảng 40% tổng lực lượng lao ñộng - Đối với ngành dịch vụ Tỷ trọng lao ñộng dịch vụ - thương mại tăng từ 17,42% năm 2010 lên khoảng 25% - Đối với ngành nông, lâm, ngư nghiệp Tỷ trọng lao ñộng nông – lâm – ngư nghiệp giảm từ 53,61% năm 2010 xuống 35% 3.2 Các giải pháp nhằm chuyển dịch cấu lao ñộng 3.2.1 Phát triển ngành thực mục tiêu chuyển dịch cấu lao ñộng 3.2.1.1 Đầu tư phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp Phát triển KCN dựa tiêu chí cụ thể mang tính khoa học Phát triển KCN, CCN gắn liền với phát triển ñô thị, trung tâm thương mại - dịch vụ, trung tâm ñào tạo, khu vui chơi giải trí Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 22 Tiếp tục mở rộng KCN, CCN ñã có Khắc phục khó khăn hạn chế phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 3.2.1.2 Phát triển mạnh ngành thương mại - dịch vụ Khuyến khích ñầu tư phát triển ngành dịch vụ có khả thu hồi vốn nhanh du lịch, dịch vụ tài chính, ngân hàng, vận tải, bưu viễn thông Phát huy nguồn lực Nhà nước xã hội ñể phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ ñáp ứng phát triển nhằm phục vụ cho nhu cầu giáo dục, y tế thể thao Mở rộng dịch vụ phục vụ ñời sống công cộng sinh hoạt gia ñình Phát triển thương mại, nội thương ngoại thương, ña dạng hóa loại hình dịch vụ, ña dạng hóa thị trường, nâng cao chất lượng hoạt ñộng dịch vụ Tăng nhanh lưu thông hàng hoá mạng lưới tiêu thụ hàng hóa vùng sâu vùng xa vùng ñặc biệt khó khăn Mở rộng thị trường nông thôn tạo liên kết chặt chẽ vùng tỉnh Phát triển ñiểm du lịch, xây dựng dự án ñầu tư theo quy hoạch, sớm hình thành khu du lịch tầm cỡ tỉnh, cải thiện sở hạ tầng ñến ñiểm du lịch tham quan Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính, viễn thông, tin học 3.2.1.3 Nâng cao suất lao ñộng nông nghiệp Việc nâng cao suất lao ñộng nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng Để tăng suất lao ñộng nông nghiệp cần thực hai biện pháp sau: Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp Nâng cao trình ñộ chuyên môn cho lao ñộng nông nghiệp Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 23 3.2.2 Đào tạo nghề cho người lao ñộng Với quy mô theo kết dự báo ñến năm 2020, nguồn nhân lực Núi Thành ñáp ứng tốt yêu cầu số lượng lao ñộng cho trình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế Do vậy, vấn ñề ñặt phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ñể giải vấn ñề cần thiết phải có giải pháp ñào tạo nghề cho người lao ñộng: 3.2.2.1 Thực phổ cập trung học sở phát triển giáo dục trung học phổ thông 3.2.2.2 Phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS THPT 3.2.2.3 Xây dựng thực quy hoạch mạng lưới ñào tạo nghề kế hoạch ñào tạo nghề 3.2.2.4 Đổi nội dung, chương trình ñào tạo nghề 3.2.2.5 Tăng cường ñầu tư vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề 3.2.2.6 Gắn ñào tạo nghề với giải việc làm 3.2.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền ñào tạo nghề 3.2.2.8 Kiểm ñịnh chất lượng ñào tạo nghề 3.2.3 Phát triển nhanh thị trường lao ñộng ñịa bàn huyện 3.2.3.1 Hoàn thiện thể chế thị trường lao ñộng, tạo khung pháp lý cho thị trường lao ñộng phát triển mạnh hoạt ñộng có hiệu 3.2.3.2 Huy ñộng nguồn lực cho ñầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo cầu lao ñộng, ngành, lĩnh vực có ưu có khả thu hút nhiều lao ñộng 3.2.3.3 Phát triển hệ thống giao dịch gắn kết cung - cầu thị trường lao ñộng 3.2.4 Giải việc làm cho lao ñộng khu vực có ñất thu hồi Một vấn ñề then chốt chuyển dịch cấu Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 24 lao ñộng ñặc biệt chuyển dịch cấu lao ñộng khu vực nông thông ñó di chuyển lao ñộng từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Một hệ phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp ñó tình trạng dư thừa lao ñộng khu vực nông thôn, ñặc biệt khu vực có ñất thu hồi Giải việc làm cho người lao ñộng nơi có ñất thu hồi yêu cầu khách quan xúc Một mặt, khắc phục tác ñộng tiêu cực ñến xã hội; mặt khác, ñây ñiều kiện ñịnh cho trình chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa phương nói riêng tỉnh nói chung 3.2.5 Tăng cường XKLĐ XKLĐ nước vừa có ý nghĩa việc tăng thu nhập cho người dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm chuyển dịch cấu lao ñộng Về bản, ñối tượng tham gia XKLĐ chủ yếu người lao ñộng hoạt ñộng khu vực nông nghiệp Vì vậy, XKLĐ trực tiếp tác ñộng ñến lao ñộng ngành nông nghiệp mà cụ thể rút bớt lao ñộng ngành từ ñó có tác dụng làm giảm tỷ trọng lao ñộng ngành kinh tế Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 25 KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu lao ñộng kinh tế yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, ñảng quyền huyện Núi Thành ñã có nhiều chủ trương, biện pháp ñẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao ñộng Mặc dù ñã gặt hái ñược thành công ñịnh, song trình chuyển dịch cấu lao ñộng nhiều bất cập, tác ñộng không tốt ñến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế tỉnh Với nghiên cứu : “Các giải pháp chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa bàn huyện Núi Thành”, luận văn ñã góp phần làm rõ số vấn ñề sau: Luận văn ñã hệ thống hoá vấn ñề có tính chất lý luận phương pháp luận chuyển dịch cấu lao ñộng: khái niệm, mối quan hệ biện chứng chuyển dịch cấu lao ñộng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành; nhân tố tác ñộng, xu hướng phương pháp luận ñánh giá trình chuyển dịch cấu lao ñộng Bằng việc sử dụng tư liệu, số liệu ñáng tin cậy kết hợp với công cụ phân tích thống kê, sở vận dụng hệ thống lý luận, Luận văn ñã phân tích thực trạng, tổng kết thành tựu hạn chế, ñồng thời nguyên nhân dẫn ñến hạn chế trình chuyển dịch cấu lao ñộng Núi Thành giai ñoạn 2005 – 2010 Từ việc phân tích thực trạng, Luận văn ñã ñưa kết luận quan trọng trình chuyển dịch cấu lao ñộng huyện Núi Thành giai ñoạn 2015 – 2010: Thứ nhất, trình chuyển dịch cấu lao ñộng phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Thứ hai, với mức GTSX bình quân ñầu người cấu lao ñộng có ñiểm Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 26 bất hợp lý Thứ ba, trình chuyển dịch cấu lao ñộng diễn tương ñối nhanh, thay ñổi tỷ trọng lao ñộng ngành tương ñối lớn tỷ trọng lao ñộng ngành nông nghiệp chiếm lớn chứng tỏ cấu lao ñộng Núi Thành trình ñộ thấp lạc hậu Footer Page 26 of 126 ... tạo nghề cho lao ñộng nông thôn giai ñoạn 2011-2020 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu lao ñộng ñịa bàn huyện Núi Thành ñến năm... 1.5.2 Chuyển dịch cấu lao ñộng nông thôn Hàn Quốc 1.5.3 Bài học chuyển dịch cấu lao ñộng cho ñịa phương Việt Nam Chương THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN... chuyển dịch ñến năm 2020 Núi Thành Chương 3: Các giải pháp chuyển dịch cấu lao ñộng huyện Núi Thành thời gian ñến Footer Page of 126 Header Page of 126 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO