Từ hiệp hội (ASEAN) đến cộng đồng (AC) những vấn đề nổi bật trong giai đoạn 2011-2020 và tác động đến việt nam

V lfiN K H O A H O C X A H O l V IE T N A M V l f i N N G H I E N C tJ tJ D N G N A M A BAN TOM TAT DE TAI NGHlfiN CtJtJ c £ p BO Ttr HIEP HOI (ASEAN) DEN CONG DONG (AC): NHtTNG VAN DE N l BAT TRONG GIAI DOAN 2011-2020 VA TAC DONG • • DEN VIET NAM Chu nhiem de tdi: PGS TS Nguyen Duy Dung Ha Noi 2011 MUC LUC • • Trang Mff dau Chuxmg I: Danh gia qua trinh hinh va xay dung Cong dong AC I Sir phat trien cua ASEAN - tien de cln thiet cua cong dong AC II Cong dong ASEAN (AC): Tir y tuong den hien thuc r r r III Tang cuong cung co va phat trien hop tac quoc te viec xay dung cong 11 d6ng ASEAN Chirtfng II: Nhiifng va'n d£ noi b&t qua trinh chuyen tiir Hi^p H6i 13 (ASEAN) sang cong dong (AC) I Vin de hoan thien mo hinh, the che, chinh sach, ca cau to churc 13 II Thu hep khoang cach phat trien ASEAN-Nhiem vu vo cung kho khan tu 16 den 2020 cua AC III Boi mat voi nhung thach thuc thirc hien AC noi chung, tung cong d6ng noi rieng 19 IV Cong dong AC tiep tuc nhan dugfc sir ung ho cua cac nuac lan 24 Chtrong III: Trien vong thurc hien cdng d6ng AC den nam 2020 va tac dong chu yeu d£n Viet Nam 28 I.Trien vong thuc hien AC den nam 2020 : Tmh kha thi, trien khai hoat dong va nhung van de dat 28 II Tac dong va d6i sach cua Viet Nam d6i voi Cong d6ng ASEAN 31 Ket luan va kien nghi 38 MO DAU I Tfnh cap thiet cua de tai ASEAN dugc lap 8/8/1967 vai viec xac dinh muc tieu phat trien kinh te van hoa, hop tac thuc day tien bo xa hoi vi hoa binh va on dinh cua r r ■» •> khu vuc Hon 40 nam qua viec hinh va phat huy ban sac rieng cua minh da noi len su cong cua mot to chuc horp tac khu virc co mot khong hai ASEAN phat trien manh me vai su tham gia cua 10 nuac khu vuc Han nua, Hiep hoi da co sir chuyen bien manh me ve chat vai viec thuc hien hap tac co hieu qua tren nhi&u linh vuc khac Khong chi gia tang lien kit \ r •> y theo chieu sau noi bo khoi ma ASEAN la chu the khai xuang nhieu sang ki£n va ma rong sir hap tac khu vuc: ASEAN+3, EAS, ARF Vi thS, vi the cua ASEAN cang dugc danh gia cao khu virc va qu6c t£ Nhung ket qua tren da tao nhung tien de khach quan can thiet de ASEAN day manh hop tac Quyet tam xay ducng cong dong ASEAN da dugc cac nha lanh dao ASEAN thong qua tai Hoi nghi Cip cao lan thu a Bali (2003), tiSp do, tai Hoi nghi Bo truang kinh te (AEM) lan thu 38, dac biet, 20/11/2007 f \ r y r cac nha lanh dao ASEAN da ky Ban Hien chuang dau tien cua khoi nham thiet lap mot khuon kho luat phap va the che chung cua ASEAN, tao ca sa day nhanh tiln trinh hoi nhap cua kh6i Ro rang, quySt tam xay dung cong dong ASEAN da dugc cac nha lanh dao khdi nhat tri cao va tren thuc te nhieu chuang trinh hanh dong dang dugc khai dong va triln khai Du da dat dugc nhieu tuu han 40 nam qua, nhdt la hom thap ky gin day, song ASEAN van dang ton tai nhieu noi dung can phai giai quyet nhu: vln dk d6ng thuan, ca ch6 va cac thiet chi cin thilt dl thirc hien cac tuyen bo, cam k it Day la nhrnig noi dung vln dang ton tai nhi6u tranh luan, danh gia khac khong chi tir cac vien kh6i ma ca tu ben ngoai Vi vay, dS co ca sa khoa hoc va thuc tien nMm dky manh su hinh cong d6ng ' r r ASEAN can thiet co sir nghien cuu danh gia nhung cong va han che cua Hiep hoi thai gian qua Tren ca sa giup xem xet nhung lai the va tra ngai cua viec xay dung ASEAN va sir tac dong cua lien ket ASEAN vai tirng r vien, cua ca khoi va cua ben ngoai Dac biet, viec hinh cong dong r > \ ASEAN vai ba tra cot chmh: Cong dong kinh te, Cong dong chinh tri- an ninh, Cong dong van hoa-xa hoi thirc sir la nhung the che hoan toan mai me, dang doi hoi phai co sir nghien cuu cong phu nghiem tuc Trong b6i canh mai, su hinh cong dong khong chi lien quan den lai l'ch cua ASEAN ma vai cac quoc gia khu virc va tren the giai Hien tai noi dung, lo trinh va ca che x « ! r y thirc hien cong dong van la nhung van de chira dirge nghien cuu mot cach diy du Dieu gi da, dang va se dat vai cong dong ASEAN? Viet Nam dong vai tro nhir the nao AC thirc sir dang la nhung cau hoi khong de tra lai Vi vay, viec nghien cuu de tai : “ASEAN tir Hiep hoi den cong dong (AC): nhurng van de noi bat va tac dong chu yeu den Viet Nam” la het sue cin thi6t ca ve ly luan va thuc tien Han th§ nua, vai tu cach la vien cua ASEAN viec nghien cuu nhung noi dung tren se giup chung ta hieu bi6t sau sic han ve ASEAN, nhat la sir chuyen d6i tu Hiep hoi den cong dong ASEAN va nhung van dS dang dat Tir cung cip cac luan cu de giup Viet Nam hoach dinh chien luge hgp tac khu vuc va the giai hien tai va thai gian tai II Noi dung nghien cihi cua de tai: Vai tinh cip thilt tren, noi dung nghien cuu cu th§ cua de tai se thl hien chuang nhu sau: Chuang I: DM i gia qua trinh hinh va xay dung Cong dong AC Chuang II: Nhung van d! n6i bat qua trinh chuyln tu Hiep hoi (ASEAN) sang Cong d6ng (AC) Chuang III: Triin vong thirc hien AC din 2020 va tac dong chu yiu d6i vai Viet Nam Chircmg I: DANH GIA QUA TRINH HINH THANH VA XAY DUNG C0NG DdNG ASEAN ( AC) Trong chuang tap trung phan tich nhung tac dong va han che cua ASEAN thai gian qua tren cac mat: Kinh te, chinh tri, van hoa xa hoi r r \ r va hap tac quoc te Dieu quan la thong qua nhung ket qua tren da r \ ^ \ r cung cap ca sa khach quan vai tu cach la nhung tien de can thiet cho su dai AC noi chung, cac cong d6ng AEC, APSC, ASCC noi rieng I Su- phat trien cua ASEAN - tien de can thiet cua cong dong AC _ r Tuyen bo Bangkok nam 1967 da chinh thuc khai sinh Hiep hoi cac quoc gia Dong Nam A (ASEAN) vai su tham gia cua nuac tMnh vien sang lap la Thai Lan, Indonesia, Malaysia, Philippines va Singapore Han thap nien ton tai va phat trien, ASEAN khong chi mo rong ve quy mo vai su tham gia cua tit ca cac nuac Dong Nam A ma thuc su da tra mot to chuc co vi tri quan trong khu vuc va tren truang quoc te Nhung ♦ tuu cua ASEAN thai gian qua khong chi tu khang dinh sue manh cua to chuc cung nhu cua moi nuac ma tao nhung dieu kien cin thiet cho su phat triin v i chat vai tu cach la mot cong dong hap tac khu vuc Ro rang, r s su dai cua AC khong chi xuat phat tu doi hoi su hap tac mai boi t V \ f canh khu vuc va the giai dang thay doi ma tir nhu cau va kha nang von da dugc tich luy cua chinh to chuc Nhung tien de ve su phat triln cua ASEAN din din su dai cua AC thi hien a nhung khia canh noi bat sau : ASEAN - to chuc hap tac khu vuc l&n ve chinh tri, kinh te, van hod lan ASEAN da xay dung dugc cac nguyen tac, co c h i hap tac cung nhu ngoai khu vuc Xay dung Cong dong ASEAN, lam sau sac han hoi nhap khu vuc va nang cao vi the quoc te cua Dong Nam A Hien nay, viec xay dung AC cua ASEAN dang dugc trien khai manh me, tren tat ca cac tru cot Dac biet tu 15/12/2008, Hien chuang da co hieu > •> *> luc, se tao dieu kien thuan lgi de ASEAN phat trien va gat hai dugc nhieu cong han Vi the cua ASEAN khu vuc va tren the giai se khong ngimg dugc nang cao nhung thap nien tai II Cong dong ASEAN (AC): Tiry tirang den hien thurc Cong dong kinh te ASEAN (AEC) ^ \ r 1 Muc tieu cua Cong dong kinh te ASEAN _ r _ + Tao mot Khu vuc kinh te ASEAN on dinh, thinh vugng va canh tranh cao vai sir tu luu chuyen hang hoa, dich vu va diu tu, von dugc di chuyln tu * r y ? r han, phat trien kinh te binh dang, giam doi ngheo va khac biet ve kinh te-xa hoi \ r \ r \ + Xay dung mot Cong dong kinh te ma va hoi nhap vao nen kinh te toan cau + Muc tieu dai han va het sue quan nua cua AEC la “giam doi ngheo va khac biet vh kinh te-xa hoi” va dam bao dugc su “phat triin kinh te binh ding” cua cac vien Muc tieu cho thay dung han ban chat “cong d6ng” mang tinh “nhan van” cua tap hgp cac n£n kinh t6 ASEAN chu khong phai chi la mot “khu vuc” gom nhiing nen kinh te chi theo duoi sir phat trien cua chinh minh 1.2 Noi dung, bien phap va lo trinh Noi dung cua AEC bao gdm: Thu nhat, tu thuang mai hang hoa cua AEC tiln tdi hoan Khu vuc tu thuang mai ASEAN (AFTA) Thu hai, tu hoa mot s6 linh vuc dich vu cua AEC nhim hoan Hiep dinh khung cua ASEAN vh thuang mai dich vu (AFAS) Thu ba, tu hoa diu tu cua AEC va tao lap Khu vuc diu tu ASEAN (AIA) Thu tu, nhanh chong thu hep khoang cach phat trien va xay dung mot he th6ng ca sa ting lien ASEAN la viec thuc hien Sang kiln lien kit ASEAN (IAI) Thu nam, hoan thien thl chi cua AEC Cac noi dung cua AEC neu tren mai chi la muc cam ket toi thilu cua mot y r r r cong dong kinh te Muc hoi nhap kinh te cua AEC van thap so vai cac lien kit kinh ti khac nhu EU, MERCOSUR va NAFTA Thi chi cua AEC se van long leo Neu ASEAN tiep tuc ap dung hai nguyen tac “dong thuan” va “khong can thiep vao cong viec noi bo cua nhau” mot cach cung nhac, AEC co ? m* r r r the van chua co mot co quan giai quyet tranh chap cac quyet dinh co tfnh chat bat buoc doi vdi cac nuac vien Va chac chan ASEAN se chua the co dugc mot ca quan quyen luc toi cao co kha nang quyet dinh doc lap nhu Uy ban chau Au Vi the, theo Hadi Soesastro (2005: 12), viec thi hanh AEC ASEAN se rat nhieu “khoang trdng” de hoi nhap Trong thai gian tai, ASEAN khong nen chi dimg lai d nhung noi dung chu chot neu tren ma can r * r * f tiep tuc xac dinh them cac yeu to “dac thu” de tao mot ban sac cua AEC, thuc day hoi nhap sau han nua la: i) hoan toan tu hoa ITnh vuc dich vu; ii) xay dung mot co che cho phep moi doi tugng lao dong dugc tu di chuyen; iii) tu hoa hoan toan ITnh vuc tai chinh; va iv) phoi hop chinh sach kinh te vi mo Theo Tuyen bo Bali II va khuyen nghi cua HLTF, ve ca ban cac bien phap nMm thuc hien AEC gom co: i) Day nhanh hoan cac chuang trinh hoi nhap kinh te hien co, ii) Day manh hoi nhap mot s6 nganh uu tien, iii) Tang cudng triln khai Sang kiin lien ket ASEAN va thu hep khoang cach phat trien, iv) Tang cudng hoan thien thi che, v) Tang cudng hgp tac vdi ben ngoai Cong dong chinh tri - an ninh ASEAN (APSC) 2.1.Muc tieu Mot la, xay dung ASEAN tir m6t Hiep h6i trd m6t cong d6ng hop tac lien chinh phu chat che vdi mtic d6 lien ket cao han va hoat d6ng cua no dua tren ca sd phap ly cua m6t ban Hien chuang chung; nhung se khong trd mot to chu-c sieu quoc gia co chinh sach doi ngoai chung, m6t lien minh quan su hay khoi phong thu chung; Hai la, nang cao hop tac chmh tri va an ninh len tlm cao mofi, tang cucmg hoa binh, on dinh chmh tri, dan chu va thinh vugng khu vuc th6ng qua hop tac toan dien ve chmh tri va an ninh; APSC se tao su tac d6ng tucfng h6 lan nhau, lam tang tfnh trach nhiem va chia se ve an ninh, nhung khong lam ton hai ve chu quyen va su doc lap chinh sach doi ngoai cua m6i nude 2.2 Noi dung, lo trinh va ket qua: ASEAN da dua cac dinh hucfrig n6i dung va phuong thirc thuc hi£n xay dung APSC1, bao g6m: i) Hop tac va phat triln chinh tri vita la n6i dung hop tac, vura la cam ket chinh tri cao nhat, dinh hu[...]... cac qudc gia trong khu vuc chung song hoa binh vdi nhau va vdi the gidi ben ngoai la dilu Trung Quoc chd dgi hien nay va trong nhung nam sip tdi Bdi vi, vdi mot Dong Nam A nhu vay Trung Qudc se khong phai lo ngai v l an ninh qudc gia cua ho d phia Nam Cong ddng kinh d ASEAN dang dugc thilt lap se mang lai cho Trung Qudc nhilu lgi ich kinh tl quan trong Thu nhat, vdi mot thi trudng chung, trong do hang... AC doi vai Viet Nam trong thdi gian tdi I Trien vong thux hien AC den nam 2020 : Tmh kha thi, trien khai hoat dong va nhuhng van de dat ra 1 Cac nhan to tac dong den viec xay dung Cong dong ASEAN den 2020 1.1 Tac dong cua tinh hinh the giai va khu vuc Nhieu du bao cho ring, the giai trong thap nien thu hai cua the ky XXI ■> ■> r r co the phat trien theo xu huang sau: Thu nhat, the giai se tra nen da... II Tac dong va doi sach cua Viet Nam doi voi Cong dong ASEAN 1 Thuan loi va kho khan • • Phan tich va danh gia ve tinh hinh the giai, khu vuc, kha nang phat trien cua Cong dong ASEAN den nam 2020 va cac tac dong d6i vai Viet Nam, co the thay noi len mot so thuan lgi sau: Thu nhat, hgp tac khu vuc van thuan lgi cho viec xay dung va bao ve To qufic Viet Nam trong nhung nam tdi La mot cong dong, ASEAN... cac Bo, nganh trong nude, phuc vu trudc m it cho viec Viet Nam lam Chu tich ASEAN vao nam 2010 31 Thu tu, la thanh vien cua Cong dong ASEAN hop tac, gan ket chat che r r * hon, co vai tro va vi the cung Ion hon doi vai cac nuac Ion va trong cac ca che da phuang a chau A - Thai Binh Duong, Viet Nam co dieu kien de tiep tuc nang r t cao vai tro, vi the cua minh trong khu vuc va tren the giai Tuy nhien,... chien luge va giai phap thong minh va khon kheo de dua dit nude phat trien va cung vdi cac nude xay dung mot cong d6ng Dong Nam A vung manh trong thdi gian tdi 2 Tac dong va gp’i y doi sach cua Viet Nam 2 1 Ve chmh tri - an ninh 32 f •> X La mot quoc gia khu vuc, viec tham gia vao mot to chuc hop tac ve chinh tri, an ninh cua cac nuac Dong Nam A co tam quan trong chien luge vai Viet Nam, gop phan cai... la khuon kho ASEAN+3 va Cap cao Dong A (EAS) Trong nhung nam tai, su * r m phat trien cua mot so dien dan khu vuc, trong do dang chu y la APEC cung se co nhung tac dong tai ASEAN r \ Trong boi canh toan cau hoa sau rong, cac nuac se ngay cang coi trong cac the che da phuang, nhat la nhung the che mang tinh toan cau nhu IMF, WB va nhit la Lien Hop Quoc Nhung nam gin day, mot so sang kien mai ve viec hinh... (PTA) tir nam 1967 den 2005, dang tiln hanh thuc hien giai doan thu hai FTA tir 2005 din 2015 1 Cac van de dang dat ra Trong qua trinh hinh thanh the chi hop tac trong cong dong AC thai gian tai se phai giai quyet hang loat vin d! rit ca ban Truac hit, chung ta hay xem xet van d l thi chi cua mot khu vuc Moi loai + \ r hinh hop tac khu vuc deu tuang ung vai mot loai hinh the che phu hap vai giai doan... quan he kinh te chi bo hep trong ITnh vuc thuang mai, den nay ASEAN da trd thanh mot trong so cac ban hang ldn va nha cung cip FDI quan trgng cua Viet Nam Han nua, Viet 33 Nam dang la doi tac kinh te chu yeu cua Lao, Campuchia, trong do FDI cua Viet Nam vao 2 nuac nay dat toe do tang truang kha Quan he kinh tl cua Viet Nam vai ASEAN ngay cang dugc md rong va phat trien sang cac ITnh vuc khac nhu dich... nhung uu dai va ho trg tu cac nude trong va ngoai ASEAN r •» / Hoach dinh Chien luge phat trien kinh te - xa hoi giai doan 2011-2020 cua Viet Nam can tinh den hudng phat trien cua Hiep hoi, trong do co cac muc tieu lien quan den Cong dong ASEAN noi chung va Cong dong Kinh tl ASEAN noi rieng 2.3 Ve van hoa - xa hoi Tham gia hgp tac van hoa - xa hoi ASEAN da giup Viet Nam xay dung dugc cac moi quan he... nang phat trien, ITnh vuc va muc do hgp tac da phuang trong AC the nao? r y * r 6 Neu cac kha nang tren deu co, mo hinh the che tuang lai cua AC co the nhu the nao? 7 N lu cac kha nang tren deu co, AC co thi co nhung dieu chinh gi trong viec xay dung ba tru cot cua minh? Cac cau hoi tren se dugc xem xet lin lugt nhung chi dugc giai han trong 10 nam tai Co thi noi, ben canh cac lgi thi va dieu kien ... sir ung ho cua cac nuac lan 24 Chtrong III: Trien vong thurc hien cdng d6ng AC den nam 2020 va tac dong chu yeu d£n Viet Nam 28 I.Trien vong thuc hien AC den nam 2020 : Tmh kha thi, trien khai... hoi (ASEAN) sang Cong d6ng (AC) Chuang III: Triin vong thirc hien AC din 2020 va tac dong chu yiu d6i vai Viet Nam Chircmg I: DANH GIA QUA TRINH HINH THANH VA XAY DUNG C0NG DdNG ASEAN ( AC) Trong. .. lihh vuc huang tai xay dimg cong dong AC vao nam 2015 12 Chrnmg II: NHUNG VAN DE N l BAT TRONG QUA TRINH CHUYEN TtT HIEP HOI (ASEAN) SANG C0NG DONG (AC) Muc tieu va noi dung cua chuang la di sau