hực trạng chính sách và một số vấn đề đối với thuơng mại việt nam thời kỳ sau gia nhập WTO

CƠNG TRÌNH NÀY Được HỒN THÀNH TẠI BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỞNG ĐẠI HỌC DÂN TRƯỜNG ĐẠI HỌCKINH KINHTấTẾQưốc QITốC DÂN CŨI «é> Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH PGS.TS LÊ VĂN SANG LÊ QUANG TRUNG Phản biện ĩ: Tổ CHÚC THƯƠNG MẠI THÊ Glftl VÀ VẤN DỂ GIA NHẬP CỦA VIỆT NAM Phản biện 2: Chuyên ngành: Kinh tế gidi Quan hệ Kinh tế quốc tế Phản biện 3: Mã sổ: 62.31.07.01 Luận án bảo vệ trưdc Hội Chấm luân án cấp Nhà nưdc Họp Trường Đọi học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Vào hồi .giờ ngày tháng nãm 2007 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ ■ Có thể tìm luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện trường Đọi học Kinh tế Quốc dân Hà mi - 2007 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Lê Quang Trung (2002), "Tự hóa thucmg mại quốc tế", Tạp kỉnh tế phát triển, Truờng đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, (60), tháng 6, trang 51 Lê Quang Trung (2006), "Cơ hội thách thức lĩnh vực dịch vụ ASEAN với doanh nghiệp Việt Nam", Tạp chí kỉnh tế Châu Á - Thải Bình Dương, (32), tháng trang 24 Lê Quang Trung (2006), "Xây dựng chế, sách quản lý thuơng mại dịch vụ Việt Nam điều kiện tham gia WTO", Tạp kỉnh tế phát triển, Trường đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, (Số đặc san), tháng 9, trang 49 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Đối với Việt Nam, hội nhập KTQT trở thành nghiệp quan trọng đất nước giai đoạn Nước ta thức thành viên nhiều thiết chế thương mại khu vực quốc tế Hiển nhiên, khơng phải q trình hưởng lợi "một chiều" Tham gia hội nhập KTQT có nghĩa Việt Nam phải sẵn sàng tuân theo "luật chơi" chung quốc gia khác Thực tiễn mở nhiều hội lớn phát triển thưong mại kinh tế quốc dân, đặt nhiều thách thức đòi hỏi phải xử lý thoả đáng để chúng không trở thành nguy tác động tiêu cực đến kinh tế nước ta Ngày 7/11/2006, Giơnevơ (Thụy Sĩ) diễn trọng thể Lễ ký Nghị định thư việc Việt Nam thức gia nhập WTO Sự kiện mở hội cho phát triển đất nước thách thức cần phải vượt qua Việt Nam tham gia vào tổ chức thương mại lớn tồn cầu Chính vậy, "Tổ chức thương mại giới vấn đề gia nhập Việt Nam" đề tài luận án lựa chọn, thông qua thực việc nghiên cứu nhằm góp phần giải vấn đề lý luận thực tiễn sách thương mại nước ta, đề xuất số giải pháp thúc đẩy tiến trình hội nhập KTQT đất nước đạt hiệu thiết thực tham gia WTO cách hiệu Mục đích luận án - Làm rõ lý luận thực tiễn hình thành phát triển WTO; - Sự cần thiết phải tham gia vào WTO Việt Nam - Trên sở tham khảo kinh nghiệm nước láng giềng, làm rõ vấn đề chủ yếu đặt kinh tế Việt Nam tham gia vào WTO - Nghiên cứu số nội dung chủ yếu cam kết gia nhập, qua rút vấn đề thực giai đoạn đầu cho Việt Nam, thành viên thức WTO - Đe xuất số kiến nghị, biện pháp điều chỉnh sách thương mại Việt Nam, cho doanh nghiệp để tham gia có hiệu vào WTO Đối tưọng phạm vi nghiên cửu Luận án 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu Luận án vấn đề chung WTO trình tham gia thực Việt Nam giai đoạn trước sau thành viên WTO, tổ chức thương mại quốc tế ảnh hưởng đến 90% thương mại toàn cầu, có tác động lớn đến cấu thương mại Việt Nam 3.2 Phạm vỉ nghiên cứu Đe hướng vào việc phân tích vấn đề chủ yếu trình hội nhập đất nước, phạm vi nghiên cứu luận án hướng vào vấn đề sau: • Thương mại hàng hóa thương mại dịch vụ • Tiến trình gia nhập WTO Việt Nam vấn đề cần phải giải sau gia nhập WTO (Tức thành viên thức WTO) Luận án chủ yếu vào nghiên cứu đề xuất điều chỉnh sách thương mại hàng hóa thương mại dịch vụ Việt Nam, biện pháp cụ thể cho giới doanh nghiệp để Việt Nam tham gia vào WTO có hiệu Phưong pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích tổng họp, so sánh đối chiếu, tham vấn chuyên gia Trên sở vấn đề chung WTO, luận án nghiên cứu thực trạng sách thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ Việt Nam tình hình đàm phán vấn đề đặt thực cam kết gia nhập WTO Việt Nam Rút đánh giá giải pháp điều chỉnh sách thương mại hàng hóa, dịch vụ Việt Nam để tham gia vào WTO có hiệu Để xây dựng luận án giải vấn đề đặt ra, luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê Nin vật biện chứng, vật lịch sử, vận dụng quan điểm, sách Đảng nhà nước đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế để thực nhiệm vụ luận án Các quan điểm nghiên cứu tác giả giác độ nhà quản lý doanh nghiệp Việt Nam, cụ thể lĩnh vực đóng tàu Tổng quan nghiên cửu đề tài luận án ngồi nc Trên giới, có nhiều nghiên cứu phân tích cụ thể vai trò, xu kinh nghiệm thương mại tự do, tổng họp kinh nghiệm sách thương mại nước thành viên Mặc dầu vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến điều kiện cụ thể kinh tế Việt Nam sau gia nhập WTO Ở nước ta, vấn đề gia nhập WTO đề tài “nóng” với nhiều nghiên cứu, tranh luận Các quan nghiên cứu nhà kinh tế nước Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu phần lớn thiên đánh giá thực trạng, phân tích sắc thái hình thức vấn đề mà chua sâu nghiên cứu chất tuợng tập trung xử lý tình Chưa thực xem xét cách đầy đủ có hệ thống sách thuong mại vấn đề gia nhập WTO Việt Nam góc độ vĩ mơ cấp nhà nước vi mô doanh nghiệp Những đóng góp mói Luận án - Gia nhập WTO buớc khởi đầu Việc tận dụng tối đa môi truờng phát triển thuơng mại WTO giai đoạn “hậu” gia nhập phụ thuộc nhiều vào sách thuơng mại động doanh nghiệp Việt Nam - Thực tế cho thấy, bối cảnh hội nhập KTQT, sách thuơng mại nuớc ta bộc lộ nhiều bất cập Đe khắc phục hạn chế nêu trên, luận án đề xuất hệ thống giải pháp mang tính tồn diện xuất phát từ yêu cầu thay đổi quan điểm, nhận thức đến việc xây dựng giải pháp chung cuối kiến nghị cụ thể Luận án cố gắng hệ thống hoá vấn đề liên quan đến WTO tham gia Việt Nam, qua đề xuất giải pháp sách doanh nghiệp để Việt Nam tham gia cách có hiệu quả, đóng góp tiếng nói tới nghiệp chung đất nuớc, nghiệp đổi phát triển kinh tế thông qua việc giải vấn đề tiềm tàng tham gia vào WTO tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - Nghiên cứu huớng tiếp cận việc hoạch định sách thuơng mại nhằm định huớng hình thành phát triển ngành kinh tế khai thác tốt tiềm đất nuớc; - Bên cạnh đó, đề xuất kiến nghị mở rộng cần thiết phải đổi môi truờng kinh doanh, co chế quản lý phù hợp, lựa chọn huớng đầu tu đắn, cho phép phát huy tối đa hiệu lực sách thuơng mại Kết cấu luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục biểu bảng, sơ đồ, danh mục từ viết tắt ký hiệu, phần phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, Luận án đuợc kết cấu thành chuơng nhu sau: Chương 1: Tống quan tố chức thương mại giới Chương 2: Thực trạng sách số vấn đề thuơng mại Việt Nam thời kỳ sau gia nhập WTO Chương 3: Những biện pháp để Việt Nam tham gia hiệu vào WTO CHƯƠNG TỔNG QUAN VÈ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 1.1 Sự HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THÉ GIỚI 1.1.1 Những tiền đề hình thành Tổ chức thương mại giói Thế chiến thứ II vừa kết thúc, quốc gia giới dự kiến hình thành Tổ chức thương mại quốc tế (ITO) cấu thành Liên Hiệp Quốc (UN) Các quy tắc ITO tập hợp Hiệp định đa phương lần với tên gọi Hiệp định chung thuế quan mậu dịch (GATT) Tháng 3/1948 Hiến chương ITO thông qua Hội nghị Thương mại việc làm Liên Hiệp Quốc Havana Tuy nhiên, năm 1950, Hoa kỳ thức tuyên bố không phê chuẩn Hiến Chương Havana ITO đời nguyên tắc ITO thương mại GATT lại tồn ngày phát triển WTO đời GATT ln công cụ đa phương điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế từ năm 1948 đến GATT liên tục mở rộng từ chỗ có 23 nước năm 1947, tới 123 nước thành viên vào cuối năm 1994 trước thềm WTO GATT góp phần làm thuận lợi hóa dịng thương mại quốc tế bảo đảm quyền lợi đáng thành viên phát triển 1.1.2 Co* sỏ’ lý luận cho tự hóa thưong mại hình thành WTO Dựa lý thuyết Lợi so sánh, học thuyết kinh điển nhà kinh tế học người Anh David Ricardo (1772-1823) khởi xướng Luận án phân tích vấn đề lý luận lợi ích tự hố thuơng mại góc độ sau: - Mở rộng lực sản xuất kinh tế nhờ thuơng mại - Thúc đẩy chuyển dịch họp lý cấu kinh tế quốc gia - Phát triển cạnh tranh, đa dạng hóa sản phẩm, phát huy hiệu sản xuất, kinh doanh ngành kinh tế 1.1.3 Những nguyên nhân kinh tế cho việc hình thành WTO: Sự hình thành tổ chức thuơng mại quốc tế chi phối ba động lực sau; Thứ phát triển khoa học công nghệ Thứ hai, xu tự hóa thuận lợi hóa thương mại đầu tư ngày trở nên rõ ràng Thứ ba, kết họp cơng nghệ tự hóa thương mại cho phép ngành kinh doanh nhiều nước quốc tế hóa hoạt động kinh tế 1.1.4 Các ngun nhân khác Sự hình thành WTO kết q trình tự hóa thương mại liên kết kinh tế Đó khơng phải q trình tách rời khỏi ý chí trị Với đổ vỡ Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đơng Ầu, WTO trở thành cơng cụ cho thị trường giới thống theo chủ nghĩa tư đại Mỹ biến WTO thành "câu lạc kinh tế", thương trường vô rộng lớn, chiếm 90% lưu thơng hàng hóa giới, đương nhiên hoạt động theo quỹ đạo nước tư phát triển, giàu có giới, trước hết Mỹ Điều vừa nói lên nước phát triển phát triển đứng ngồi WTO, đồng thời, nói lên tham gia thách thức lớn 1.2 ĐỊNH CHẾ Cơ BẢN CỦA TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THÉ GIỚI (WTO) VÀ KẾT QUẢ CÁC VÒNG ĐÀM PHÁN 1.2.1 Chức CO' WTO Thứ nhất, chức WTO việc quản lý thực thỏa thuận đa phương khuôn khổ WTO Thứ hai, WTO diễn đàn để đàm phán nước thành viên quan hệ thương mại nước vấn đề đề cập hiệp định thực Thứ tư, chức rà sốt giám sát sách thương mại quốc gia Thường kỳ từ đến năm (tùy thuộc vào kinh tế), Thứ năm, chức hợp tác với tổ chức quốc tế khác liên quan đến việc điều chỉnh sách kinh tế tồn cầu 1.2.2 Đặc điểm WTO - Tự hóa mục tiêu WTO dần đạt thông qua đàm phán liên tục nước thành viên - WTO tổ chức đa phương hoạt động nguyên tắc không phân biệt đối xử - WTO phát triển trình tự hóa thương mại dựa trụ cột nội dung Hiệp định thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định đầu tư liên quan đến vấn đề thương mại - WTO bị chi phối cường quốc kinh tế Chính chế thực tế cản trở phát triển WTO năm qua 1.2.3 Các nguyên tắc WTO Có nguyên tắc WTO bao gồm (1) nguyên tắc không phân biệt đối xử; (2) nguyên tắc tương hỗ; (3) nguyên tắc tiếp cận thị trường; (4) Nguyên tắc dành ưu đãi đặc biệt khác biệt cho nước phát triển 1.2.4 Tổ chửc WTO So với GATT, WTO hoàn chỉnh mặt nội dung với 29 hiệp định riêng rẽ qui định thủ tục quy tắc xử thương mại quốc tế dịch vụ, hàng hóa thực thi quyền sở hữu trí tuệ Cơ quan cao WTO Hội nghị Bộ trưỏng bao gồm đại diện tất quốc gia thành viên Hội nghị Bộ trưởng họp thường kỳ năm lần đưa định cho vấn đề thuộc hiệp định WTO Đại hội đồng bao gồm đại diện tất thành viên WTO chịu trách nhiệm báo cáo cho Hội nghị Bộ trưởng Đại hội đồng thực nhóm họp hai hình thức Co* quan giải tranh chấp Cơ quan rà sốt sách thưotig mại Các quan quan trọng khác chịu trách nhiệm báo cáo cho Đại hội đồng Hội đồng thưong mại hàng hóa, Hội đồng thương mại dịch vụ Hội đồng quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Dưới Hội đồng ủy ban chịu trách nhiệm hiệp định cụ thể ủy Ban thương mại phát triển, ủy ban hiệp định thương mại khu vực Ban thư ký WTO phụ trách cơng tác hành cụ thể 1.2.5 Các vòng đàm phán WTO vòng Doha Sự phát triển tự hóa thương mại GATTAVTO trải qua vòng đàm phán Vòng Vòng Gionevo’ năm 1947 mức cắt giảm thuế quan trung bình 21,1% vịng đàm phán (Vòng Annecy năm 1949 vòng Torquay năm 1951) số 1,9% 3,0% Sau vòng Gionevơ’ 1956, vòng Vòng Dilỉon năm 1960 - 1961, Vòng đàm phán thu đuợc kết khiêm tốn với 4.400 dòng thuế cam kết (với mức cắt giảm khoảng 3,5%) Những mặt hàng nhạy cảm nông sản không thu kết đáng kể Vòng đàm phán Kennedy năm 1964 áp dụng phương pháp đàm phán thuế quan mới, mang lại cắt giảm thuế khoảng 35% Vòng Tokyo (1973-1979) với 99 thành viên tham gia đánh dấu lên tuyệt đối GATT GATT bao gồm 90% thương mại tồn cầu Ket thuế quan trung bình nước cơng nghiệp giảm cịn 6% mức giảm trung bình 34% Vịng Uruguay (1986-1993) đánh dấu đời WTO vào năm 1994, Vòng Doha khỏi động từ tháng 11/2001 nhằm mục đích dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan để hỗ trợ nước phát triển Đã năm ứơi qua, vịng đàm phán cuối lại bị hỗn vơ thời hạn khơng thể thống quan điểm lợi ích nước giàu, nghèo (đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp) 1.3 WTO VÀ NHỮNG TIÊU CHUẨN ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÁC NƯỚC GIA NHẬP 1.3.1 Thương mại hàng hóa WTO có quy định cụ thể thời gian thực giảm thuế quan (tức thời gian chuyển tiếp để thực cam kết) cho nước thành viên, theo mốc thời gian thời gian thực tính từ ngày 1-1-1995 Như vậy, gia nhập WTO muộn thời gian thực ngắn, chí thực nghĩa vụ WTO Tuy nhiên thực tế, cam kết cụ thể giảm thuế quan, loại bỏ hàng rào phi thuế thời gian thực phụ thuộc chủ yếu vào kết thương lượng nước Điều XXIV GATT công nhận nước thuộc thỏa thuận khu vực dành cho ưu đãi lớn thành viên WTO khác 1.3.2 Thương mại dịch vụ - Mỗi thành viên phải đệ trình “Cam kết cụ thể theo ngành dịch vụ” - Một nguyên tắc đáng ý có liên quan đến đối xử cơng đối xử quốc gia (NT) (Điều XVII) không mang tính tự động nhu GATT áp dụng nước chấp nhận cam kết 1.3.3 Sỏ’ hữu trí tuệ Quyền sở hữu trí tuệ (SHTT) vấn đề có quan hệ chặt chẽ với thương mại phát triển kinh tế WTO đưa quy định quốc gia muốn gia nhập phải thành viên Hiệp định TRIPs (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights) Hiệp định TRIPs quy định tiêu chuẩn tối thiểu bảo hộ quyền SHTT để quốc gia thực không dừng lại việc công nhận lẫn hiệp ước bảo hộ quyền SHTT khác Việt Nam tuân thủ mặt sách hiệp định TRIP nên tác giả không tiếp tục nghiên cứu lĩnh vực 1.4 KINH NGHIỆM THAM GIA WTO CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA Luận án khảo sát phân tích kinh nghiệm quốc gia tiêu biểu Australia, đứng đầu nhóm Caims, nhóm quốc gia xuất nơng nghiệp, điển hình cho kinh tế tự hướng ngoại, phù hợp cho Việt Nam tham khảo kinh nghiệm Và Trung Quốc, quốc gia láng giềng có nhiều nét tương đồng với nước ta điều kiện kinh tế, trị, nỗ lực chuyển đổi triệt để khỏi chế kinh tế cũ, bước khẳng định vị trí kinh tế động khu vực Những kinh nghiệm đáng ghi nhận cụ thể bao gồm: (1) Khai thác triệt để lợi quốc gia lợi quy mô thị trường, lao động, tiềm kinh tế biển phát triển hệ thống Logistics; (2) Tự hoá thương mại chủ động có kiểm sốt; (3) Gắn sách thương mại với sách vĩ mơ khác sách tài khóa, sách tiền tệ; (4) Sử dụng linh hoạt biện pháp bảo hộ hợp pháp phù hợp với quy định WTO; (5) Gắn đàm phán thương mại quốc tế để phục vụ cho sách thương mại KÉT LUẬN CHƯƠNG Chương tập trung sâu phân tích làm rõ vấn đề sở lý luận thực tiễn WTO bối cảnh hội nhập, tồn cầu hố ảnh hưởng sâu sắc đến quan hệ kinh tế thương mại toàn cầu, khu vực quốc gia Kinh nghiệm nước cho ta học sau: (1) gắn mục tiêu bảo hộ với mục tiêu xuất hay khai thác lợi so sánh quốc gia; (2) thực tự hóa thương mại cách chủ động, không phụ thuộc vào sức ép trực tiếp hội nhập KTQT; (3) đề cao vai trị thương mại dịch vụ sách thương mại dịch 11 Thực tế sách Hải quan Việt Nam nhiều bất cập vấn đề thực thi: vấn đề áp giá tính thuế, vấn đề thủ tục thông quan, vấn đề tài phán hành V V tóm lại, vấn đề quan trọng cịn lại khơng phải xây dựng văn pháp luật đế đảm bảo tuân thủ WTO Khía cạnh khó khăn việc thực thỉ quy định định giá hải quan phù họp với WTO 2.2.23 Vấn đề quyền kinh doanh (thương quyền) Thuoug quyền bao gồm quyền nhập phân phối sản phẩm nhập Đây tàn du sách độc quyền ngoại thương mà gia nhập WTO, có Trung Quốc Việt Nam mắc vấn đề Đen nay, quyền kinh doanh tiếp tục vấn đề cộm sách thương mại Việt Nam Vấn đề khắc phục trình thực luật doanh nghiệp 2005 nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký, sản xuất kinh doanh 2.2.2.4 Vấn đề hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp kiểm dịch động thực vật (TBT/SPS) Việt Nam cam kết thực đầy đủ hiệp định WTO TBT/ SPS gia nhập WTO mà khơng có giai đoạn chuyển đổi Tuy nhiên, Việt Nam nhiều vấn đề tồn việc hoàn thiện khung luật pháp văn hướng dẫn cụ thể, cải thiện qui trình thực TBT/SPS nâng cao lực nghiệp vụ người làm công tác chuyên môn Theo tác giả, thực thi tốt biện pháp không tạo thêm rào cản họp pháp nhập nơng sản mà cịn bảo vệ tốt sản xuất nơng nghiệp nói riêng sức khoẻ người, động thực vật mơi trường nói chung 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ 2.3.1 Tổng quan dịch vụ kinh tế Việt Nam Hầu hết ngành dịch vụ Việt Nam giai đoạn đầu phát triển Theo tổng cục thống kê, dịch vụ chiếm khoảng 38,5% GDP (năm 2005) Luận án nêu bật bất cập sách thương mại dịch vụ sau: - Sự nhận thức chưa mức vấn đề thương mại dịch vụ ảnh hưởng bất lợi đến việc xây dựng sách thống hiệu - Vai trò thương mại dịch vụ chưa phát hưy đầy đủ chiến lược phát triển chung ngành dịch vụ - Chính sách thương mại dịch vụ bộc lộ tính thụ động trước địi hỏi tiến hình hội nhập KTQT đất nước 12 2.3.2 Thực trạng số ngành dịch yụ chủ yếu 2.3.2.1 Dịch vụ ngân hàng, tài chỉnh Chính sách dịch vụ ngân hàng hành Việt Nam tương đối phù hợp với cam kết gia nhập, cụ thể, phương thức 2, Việt Nam không đưa hạn chế Trong phương thức 3, hạn chế tiếp cận thị trường, phủ ban hành nghị định 22/2006/NĐ-CP ngày 28/02/2006, việc cho phép thành lập chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh, ngân hàng 100% vốn nước ngồi, cơng ty tài cho th tài chính, văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi Việt Nam Tuy nhiên hạn chế đối xử quốc gia, Việt nam trì u cầu ngân hàng nước ngồi phải có tổng tài sản có 20 tỷ USD vào năm trước năm xin cấp giấy phép Đối với ngân hàng liên doanh tổ chức tín dụng, cơng ty tài u cầu 10 tỷ USD với thời hạn hoạt động tối đa không 99 năm Do điều kiện đặc thù ngành tài chính, chưa cam kết phương thức (cung cấp qua biên giới) trừ dịch vụ cung cấp chuyển thơng tin tài chính, xử lý liệu tài chính, tư vấn, trung gian mơi giới hồn tồn khơng có hạn chế Đối với phương thức 4, ta chưa cam kết, trừ cam kết chung liên quan đến nhập cảnh lưu trú tạm thời số thể nhân thuộc nội doanh nghiệp 2.3.2.2 Dịch vụ bảo hiểm Đánh giá lực ngành bảo hiểm Việt Nam, nhận thấy doanh nghiệp bảo hiểm nhà nước giữ vai trò chủ đạo thị trường Ngay sau trở thành thành viên WTO, doanh nghiệp bảo hiểm nước phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm bảo hiểm vận tải quốc tế, tái bảo hiểm môi giới bảo hiểm, dịch vụ đánh giá rủi ro, giải khiếu nại tư vấn bảo hiểm đặc biệt phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam mà khơng cần thành lập pháp nhân Việt Nam (phương thức 1) thành lập pháp nhân thực kinh doanh dịch vụ bảo hiểm (phương thức 3) Phương thức hồn tồn khơng có hạn chế Việc cho phép thêm doanh nghiệp bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngồi tham gia cung cấp dịch vụ bảo hiểm Việt Nam tăng thêm lực khai thác bảo hiểm thị trường, tiềm tài chính, lực bảo hiểm doanh nghiệp nước hạn chế, vốn doanh nghiệp bảo hiểm Việt Nam nói chung thấp so với cơng ty bảo hiểm nước ngồi Ta chưa cam kết vận tải hành khách quốc tế 13 2.3.23 Dịch vụ viễn thông Trong cam kết gia nhập WTO, Việt Nam có số nhân nhượng mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển nước ta Cụ thể là, phương thức 1, nới lỏng việc cung cấp dịch vụ qua biên giới trì hạn chế mở cửa thị trường áp dụng cho dịch vụ viễn thông gắn với hạ tầng mạng (dịch vụ hữu tuyến di động mặt đất, dịch vụ viễn thông vệ tinh), phải thuê mạng doanh nghiệp pháp nhân Việt Nam nắm quyền kiểm sốt Cam kết “khơng hạn chế” phương thức Trong phương thức 3, cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nước để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn với hạ tầng mạng Chỉ có doanh nghiệp mà nhà nước nắm đa số vốn đầu tư hạ tầng mạng, phía nước ngồi góp vốn đến 49% liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép Ta chưa cam kết phương thức (trừ cam kết chung) Khơng trì biện pháp hạn chế đối xử quốc gia với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài.Việc Việt Nam gia nhập WTO thúc đẩy thị trường viễn thông phát triển theo hướng có lợi cho doanh nghiệp khách hàng Tuy nhiên, thách thức lớn cho nhà cung cấp dịch vụ, địi hỏi phải có chuẩn bị kỹ trước tiến hành hội nhập 23.2.4 Dịch vụ vận tải đường thủy Việt Nam cam kết “không hạn chế” phương thức cung cấp dịch vụ qua biên giới (phương thức 1) vận tải hàng hoá quốc tế( 2) (các nhà cung cấp dịch vụ vận tải biển nước quyền thực việc vận chuyển hàng hoá xuất nhập Việt Nam mà khơng có rào cản nào) Ta chưa cam kết phương thức dịch vụ vận tải đường thủy nội địa Cam kết “không hạn chế” phương thức phương thức diện thương mại (phương thức 3), Việt Nam cho phép thành lập công ty liên doanh với tỷ lệ vốn góp khơng q 49% dịch vụ vận tải đường thủy nội địa 50% dịch vụ xếp dỡ Container Các cơng ty vận tải biển nước ngồi thành lập cơng ty liên doanh với tỷ lệ góp vốn không 51% từ 11/1/2007 thành lập cơng ty 100% vốn nước ngồi sau năm để thực hoạt động liên quan đến hàng hóa cơng ty vận chuyển đường biển đi, đến Việt Nam để cung cấp dịch vụ tiếp vận trọn gói (logistics, kho bãi, đại lý vận tải,v.v.) cho khách hàng họ Khả cạnh tranh quốc tế dịch vụ vận tải biển nước ta hạn chế Neu khơng có bảo hộ chặt chẽ nhà nước, doanh nghiệp vận tải nước gặp khó khăn lớn 14 2.3.2.5 Dịch vụ xây dựng Theo cam kết, lĩnh vực này, chưa cam kết phưong thức khơng có tính khả thi mặt kỹ thuật chưa cam kết cụ thể phương thức Cam kết “không hạn chế” phương thức phương thức (hiện diện thương mại) Việt Nam cho phép thành lập công ty 100% vốn nước sau năm cho phép thành lập chi nhánh cơng ty xây dựng nước ngồi Hơn nữa, yêu cầu WTO mua sắm phủ ngày minh bạch doanh nghiệp xây dựng giao thông, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực bị sức ép cạnh tranh lớn Điểm thuận lợi cam kết ta vòng năm tới (tới năm 2008), doanh nghiệp 100% vốn nước cung cấp dịch vụ xây dựng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi dự án có tài trợ nước 2.4.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG ĐÉN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM KHI THAM GIA WTO 2.4.1 Thiếu tính bền vững, cân đối quán lý xuất nhập khấu Chất lượng tăng trưởng, tính bền vững độ đồng chưa cao (được thể ngành sản xuất dịch vụ) Trong công nghiệp, năm 2005 giá trị sản xuất tăng 16% giá trị tăng thêm tăng 0,7% Tốc độ phát triển xuất cao, chưa tương xứng với tiềm kinh tế dịch vụ, hầu hết phương thức dịch vụ chưa có sách xuất hay quản lý nhập cụ thể Đen nay, ta chưa xây dựng hệ thống thống kê khoa học hoạt động thương mại dịch vụ nước với quốc tế nhìn nhận, đánh giá tình hình kinh doanh dịch vụ khơng tồn diện tin cậy, tạo sở chắn để sách nhà nước phát huy hiệu 2.4.2 Đầu tư-thưong mại giảm sút lòng tin đối tác bị xói mịn Nạn tham nhũng tiếp tục trở ngại cho đầu tư phát triển kinh tế Mặc dù sách nhà nước chống tham nhũng, quốc nạn không giảm mà cịn có chiều hướng gia tăng (Điển hình vụ PMU18 hay vụ Petro Việt Nam) Lương bổng thấp nguyên nhân tham 15 mơ hồ hiểu biết luật quốc tế, nhu chậm trễ việc cập nhật, phổ biến cam kết, luật WTO nguyên nhân vụ kiện tụng 2.4.4 Bất cập sách TM dịch vụ so sánh vói qui định WTO Các điều kiện thủ tục cấp phép lĩnh vực dịch vụ Việt Nam có nguy trở thành rào cản việc thâm nhập thị truờng Chúng ta cần đảm bảo tính minh bạch đối thủ tục yêu cầu cấp phép, thủ tục yêu cầu xét duyệt nhu yêu cầu cấp phép khác Các loại trợ cấp liên quan đến thuơng mại dịch vụ cần đuợc làm rõ hơn, theo tinh thần đuợc đề cập điều Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) Chính sách thuơng mại dịch vụ chưa xây dựng cách đồng mà tùy thuộc vào định riêng rẽ Bộ/Ngành chức mục tiêu phát triển ngành dịch vụ 2.4.5 Cải cách CO’ chế sách chậm chạp Tuy tốc độ làm luật nhanh nêu trên, nghị định, văn hướng dẫn Luật cịn chậm, mang nặng tính tình "chữa cháy", "Tình thế" Q trình thơng qua luật phục vụ cho hoạt động kinh doanh cịn chậm, nhiều luật có nội dung lạc hậu, không đáp ứng yêu cầu hỗ trợ cho phát triển kinh tế thị trường động Việt Nam, gây trở ngại cho tiến trình hội nhập nhanh với kinh tế giới KÉT LUẬN CHƯƠNG Chương nghiên cứu đánh giá thực trạng sách thương mại hàng hố thương mại dịch vụ, phản ánh kết sau trình đàm phán gia nhập WTO Mặc dù kinh tế Việt Nam phát triển nhanh, đặn ẩn chứa nguy tiềm tàng Hoạt động thương mại hàng hóa chủ yếu cịn tập trung vào xuất tài ngun, khống sản, dầu khí, thủy hải sản, hạn chế cần phải khắc phục Thương mại dịch vụ chưa có chuyển biến nhằm nâng cao hiệu đẩy mạnh phương thức Mục tiêu sách thương mại thiếu thống nhất, mức bảo hộ cao dàn trải, tiêu chí xác định bảo hộ khơng rõ ràng Chính sách thương mại dịch vụ thiếu quán hạn chế chủ yếu trở ngại trình hội nhập KTQT đất nước Bên cạnh bất cập sách, bệnh thành tích cịn tồn cần khắc phục Cơ chế quản lý môi trường kinh doanh 16 CHƯƠNG NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU ĐẺ VIỆT NAM THAM GIA HIỆU QUẢ VÀO TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 3.1 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ CHÍNH PHỦ VỀ THAM GIA WTO 3.1.1 Chủ trưong Đảng Chính phủ gia nhập WTO Giữa năm 1994, Thủ tướng Chính phủ thức đồng ý cho phép nộp đơn gia nhập Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), tiền thân WTO Quyết tâm gia nhập WTO Đảng Chính phủ ta thể mạnh mẽ qua đời Nghị 07 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế, Quyết định số 37/2002/QĐ-TTg thủ tướng CP ngày 14/3/2002 chương trình hành động thực nghị 07 Bộ Chính trị việc Thủ tướng CP ban hành định số 51/2004/QĐ-TTg ngày 31/3/2004 chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành TƯ Đảng khoá IX Dưới đạo sát sao, quan tâm hỗ trợ Đảng phủ, hồn tất đàm phán trở thành thành viên thức WTO vào tháng 11/2006 3.1.2 Chính sách Đảng Chính phủ thịi kỳ hậu gia nhập Quan điểm Đảng phủ ta “Tận dụng hội, vượt qua thách thức, đưa kinh tế nước ta phát trỉến nhanh bền vững” Đảng ta chủ trương tiếp tục xây dựng, bổ sung, sửa đổi nhiều văn quy phạm pháp luật, chế sách, tạo sở pháp lý cho việc thực cam kết mà nước ta chấp nhận văn kiện gia nhập WTO Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa X) nghị số 08-NQ/TW ngày 5/2/2007 số chủ trương sách lớn để kinh tế Việt Nam phát triển nhanh bền vững Trên sở đó, phủ nghị số 16/2007/NQ-CP ngày 27/02/2007 ban hành chương trình hành động cụ thể Chính phủ tiến hành rà sốt văn Luật pháp lệnh hành để kiến nghị với Quốc hội đưa vào chương trình xây dựng Luật pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII, nhằm tạo sở pháp lý rõ ràng, minh bạch cho việc thực 17 3.2 LỢI ÍCH VÀ THÁCH THỨC KHI THAM GIA WTO 3.2.1 Những lọi ích cho Việt Nam tham gia vào WTO Kỳ vọng lớn tư cách thành viên thúc đẩy mạnh ngành hàng xuất khẩu, nhờ cải thiện khả tiếp cận thị trường quốc tế Tham gia WTO cho phép Việt Nam tận dụng nhượng tiếp cận thị trường nhờ qui chế tối huệ quốc áp dụng cho thành viên, tạo điều kiện thuận lợi cho sản phẩm Việt Nam thâm nhập thị trường quốc tế, thúc đẩy mở rộng thị trường xuất Tư cách thành viên WTO làm tăng sức hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước Tăng cạnh tranh khiến doanh nghiệp nước (cả quốc doanh) phải tái co cấu tự cải thiện để tăng suất, cải thiện khả cạnh tranh Đồng thời, với việc tăng cường khả tiếp cận với cơng nghệ đại, đầu vào với chi phí hợp lý hon, nhà sản xuất nước có nhiều co hội để cải tiến phát triển Việc gia nhập WTO động lực bên thúc đẩy mạnh mẽ cải cách nước Bởi vì, việc thực cam kết luật lệ WTO củng cố mạnh mẽ tăng tốc độ cải cách nước Bên cạnh đó, Việt Nam tận dụng lợi co chế xử lý tranh chấp WTO để đối xử công 3.2.2 Thách thức việc tham gia WTO đối vói Việt Nam Cần phải thấy co hội, lợi ích WTO mang lại khả năng, thách thức hữu trực tiếp phải đối mặt Luận án tập trung làm sáng tỏ thách thức sau: - Môi trường kinh doanh trở nên cạnh tranh hon, gây sức ép không nhỏ doanh nghiệp, doanh nghiệp quen với trợ giúp Nhà nước - Sức ép chuyển dịch co cấu bố trí lại nguồn lực lớn hon gấp gáp hon Quá trình tiềm ẩn nhiều rủi ro gây thiệt hại tới doanh nghiệp xã hội Thách thức đề sách đắn nhằm tăng cường tính động khả thích ứng nhanh toàn kinh tế - Các quy định toàn diện WTO đặt yêu cầu cấp bách cho việc bổ sung hoàn thiện thể chế Phải liên tục hoàn thiện quy định để bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh cơng Phải liên tục hồn thiện mơi trường kinh doanh để phát huy nguồn lực nước, Cách thức bảo hộ Mửc bảo hộ cạnh tranh 18 19 nước - Yêu Cao Thấpcầu cao minh bạch hố cơng khai hố WTO đặt thách Trung bình thức lớn cho Đổi mói hànhchính chínhsách quốcthưong gia Nen 3.3.3 mạihành hàngchính hóa quốc gia phải thay đổi Thấp Cao theo hướng công minh hiệuvào quảcác Luận án đề khai xuất hơn, biệnbạch pháphơn tập trung vấn đề sau: có Thấp - Điều chỉnh kế hoạch tự hố thưong mại hàng hóa phù hợp tiến trình khả tham gia WTO cùngSỐ cácKIẾN cam kếtNGHỊ quốc tếTIẾP khác TỤC ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH Cách thức bảo hộ điều chỉnh 3.3 MỘT - Xây dựng co chế bảo đảm hiệu lực sách thuơng mại, bao gồm: THƯƠNG MẠI Năng lực xuất Tác động môthuế thị quan theo cam kết, tận dụng “dư địa ” đàm phán a cắtqui giảm trường nước Nghiên cứu mục tiêu bảo hộ tự hố sách thuơng mại Mạnh 3.3.1 Kiến nghị Yếuchung nhằm đẩy mạnh tiến trình hội nhập KTQT ngành nhằm đảm bảo hiệu lực củaThấp biểu thuế, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế Trung bình Rõ rệt Nâng cao nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế, chống tư tưởng ỷ lại, Đảng nhà nuớc Cao Trung bìnhnhư yêu cầu điều chỉnh thuế quan theo kết đàm Chưa rõ rệt trông chờ vào bảo hộThấp Nhà phán gia nhập WTO Tác giảnước đề xuất sử dụng hệ số lợi cạnh tranh hữu Trung bình Kém Thấp Thấp caonăng lựccạnh cạnh tranh nềnmột kinh cách tăng cường đổi (RCA)2.đểNâng đánh giá lực tranh xuấtcủa sảntếphẩm Khơng có tiềm XK Xâytế dựng thong biện pháp khẩu, quản đầu lý phù hợp với quỉcông định nghệ thông mớib.kinh tronghệnước hướng vào xuất tư thiết bị tiên lệ quốc tiến, khai tháctếcác ngành mà Việt Nam có lợi trước mắt lâu dài, tăng Xây dựng chính, chế ápđặc dụng phápthực bảohiện hộ tạm thời ngăn cườngc.cải cách hành biệtcác biện tổ chức Tăng cường năngchặn lực hành vi phản cạnh tranh đổi tác thương mại nâng cao hiệu hệ phối hợp bộ, ngành tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế thống hải quan, thiết lập hệ thống sử dụng biện pháp bảo hộ "vùng xám" xây Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao dựng co chế áp dụng biện pháp bảo hộ tạm thời trường họp khẩn cấp để bảo tính chủ động, hiệu khả cạnh tranh đôi với việc giải vấn đề đảm ổn định ngành kinh tế định hướng sách nhà nước việc làm thay đổi ngành nghề người lao động d xây dựng mơ hình ưu tiên phát triến/bảo hộ dựa tiềm xuất 4.khấu Coi trọng phátthịtriển thị trường đôihàng với mở rộng thị trường quỉ mô trường nước củanước ngành xuất khẩu, tốt nhập hoá vàlọc dịch Xây quản dựng lýchính sáchkhẩu bảocảhộhàng có chọn vụ việc sử dụng tiêu chí phương Hoàn thiện củavàhệmức thống phápvới luật phục vụ làm châmvàđểnâng xác cao địnhhiệu đối tượng độ văn bảo hộ đối ngành phát triển kinhThay tế vàvìhộicăn nhập quốc tế cạnh tranh (nội địa) ngành hàng hàng cụ thể kinh vào tế khả nay, luận án tiêunhận chí thách chủ yếu ngành ngành Chuẩn bị đề sẵnxuất sànghai chấp thứclà:mở cửa lực thị xuất trường để hàng khảvươn lên cạnhkhông tranh trông quốc chờ tế) tácvào động quicủa môNhà nước thị trường kinh (hay tế phải bảodohộ Tíchtrong cực nước đối vớivềsựnhà hình thành kinh doanh ngành kinh tế bảo hộ cải cách nước hiệu doanh nghiệp Đào tạo nguồn nhân lực cho tiến trình hội nhập phát triển 3.3.2 Hoàn thiện CO’ chế phổ biến, đẩy mạnh công tác nghiên cửu phục vụ trình hội nhập KTQT - Tăng cường tham gia hệ thống quan nghiên cứu chuyên ngành trực thuộc Bộ/ngành hữu quan, viện, trường đại học nước Xây dựng qui trình phối họp cụ thể quan đàm phán thương mại quốc tế với quan nghiên cứu kế hoạch dài hạn ngắn hạn nhằm gắn mục tiêu đàm phán quốc tế với đề xuất, tư vấn cụ thể quan nghiên cứu 20 3.3.4 Đổi mói sách thưong mại dịch vụ Luận án đề xuất biện pháp nhằm điều chỉnh kế hoạch tự hoá thuơng mại dịch vụ phù hợp cam kết tham gia WTO cam kết quốc tế khác, nâng cao hiệu lực sách thương mại dịch vụ đề xuất đổi chế quản lý thương mại dịch vụ Cơ cấu quản lý cần điều chỉnh theo hướng xử lý cách riêng rẽ sách thương mại và.chính sách phát triển ngành mặt kỳ thuật Theo chế quản lý (Xem sơ đồ), quan quản lý chuyên ngành quan quản lý thương mại phối hợp việc quản lý doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Cơ quan quản lý chuyên ngành qui định điều chỉnh vấn đề mang tính kỹ thuật qui định thủ tục kinh doanh, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành Trong đó, quan quản lý thương mại giám sát vấn đề bảo đảm môi trường cạnh tranh bình đẳng, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người cung cấp tiêu dùng dịch vụ, vấn đề bảo hộ hay tự hóa thương mại dịch vụ, thực thi quyền sở hữu trí tuệ thương mại v.v Co’ chế quản lý Ghi chú: Co’ chế quản lý mói : Quan hệ tương tác _^ : Quản lý trực tiếp < -► : Phối hợp quản lý 3.4 MỘT SỐ KIÉN NGHỊ TIÉP TỤC ĐIỀU CHỈNH ĐỔI MỚI DOANH NGHIỆP Các doanh nghiệp trung tâm phát triển kinh tế Nhà nước cần nâng cao nhận thức doanh nghiệp hội thách thức mà trình hội nhập KTQT mang lại, hỗ trợ cho doanh nghiệp ứng dựng công 21 nhà đầu tư nước ngồi, đặc biệt cơng ty xuyên quốc gia, quy mô lớn đến thị truờng Việt Nam, biến nước ta trở thành bàn đạp mắt xích hệ thống chun mơn hố khu vực quốc tế Để thực mục đích trên, luận án xin đề xuất biện pháp sau: - Nâng cao nhận thức doanh nghiệp co hội thách thức trình hội nhập Trong thời gian qua, doanh nghiệp Việt Nam có ý thức liên kết thành hội, hiệp hội ngành hàng, hình thành tập đoàn kinh tế mạnh (VINASHIN, VINACOAL,v.v ), trọng đầu tư cho việc xây dựng thương hiệu v.v - Khuyến khích doanh nghiệp tự đổi phát triển sản xuất kinh doanh phù hợp với sách thương mại nhà nước - Điều chỉnh hợp lý đối phó với ảnh hưởng Trung quốc - Điều chỉnh sách tiêu thụ sản phẩm, tận dụng lợi cạnh tranh - Phát triển tạo chỗ đứng thị truờng: vấn đề then chốt gia nhập WTO doanh nghiệp cần chủ động mở rộng, bành truớng phát triển thị trường mình, bao gồm từ việc lựa chọn mặt hàng, giảm giá thành sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng hệ thống phân phối, hệ thống tiêu thụ sản phẩm, xuất mình, đặc biệt lưu ý tới khai thác lợi chỗ Việt Nam - Chủ động mở rộng hợp tác, liên kết, tham gia hiệp hội thương mại Triển khai hoạt động xúc tiến xuất 3.5 MỘT SỐ KIÉN NGHỊ MỞ RỘNG VÈ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CẢI CÁCH THẺ CHÉ, HÀNH CHÍNH 3.5.1 Phát triển RTA song song vói thực cam kết WTO - Phối hợp tổ chức đánh giá toàn diện tác động xu hình thành thoả thuận RTA/FTA để xác định đối tác tiềm năng, cách thức, chiến lược tiếp cận cụ thể đối tác - Dựa kết nghiên cứu, tổ chức phối hợp Vụ chức Bộ thương mại công tác chuẩn bị thực đàm phán, phối hợp chặt chẽ quan hệ song phương, khu vực đa phương; Tổ chức phối hợp với thương vụ Việt Nam để có động thái cần thiết nhằm tăng cường quan hệ với đối tác; - Phối hợp với Văn phòng uỷ Ban quốc gia hợp tác kinh tế, sử dụng kinh phí để tiến hành cơng tác tun truyền, đăng tải thơng tin báo trí, 22 internet tình hình thực liên kết khu vực, song phương Đồng thời, thơng qua đó, ta tạo nên kênh trao đổi thông tin hai chiều doanh nghiệp với quan hoạch định sách nhà nước, nâng cao hiệu trình hội nhập kinh tế khu vực nước ta 3.5.2 Thực cải cách thể chế hành triệt để Nghị Đại hội X nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với chế mới; cải tiến quy trình xây dựng ban hành văn pháp luật Chính phủ, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành phù hợp với yêu cầu hội nhập tham gia WTO Việt Nam Tác giả đề xuất vấn đề mặt thể chế sau cần phải thực triệt để: (1) Phân tách quan hành cơng quyền với đơn vị hành nghiệp Khắc phục bước khiếm khuyết hiệu thể chế thị trường nước (2) ứng dụng hải quan điện tử kiện toàn hệ thống hải quan 3.5.3 Phát huy nội lực định hưóng phát triển, đầu tư đắn Gia nhập WTO, thực chất mục đích cuối cùng, mà phương tiện quan trọng để Việt Nam thực mục tiêu phát triển kinh tế, xây dựng dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để đạt mục tiêu đó, việc phát huy nội lực, khai thác lợi cạnh tranh ngành kinh tế mũi nhọn quan trọng Theo phân tích trên, nay, ngồi dầu khí, dệt may, giày dép, thủy sản có nhiều lợi phát triển ngành vận tải đường thủy Logistics Ngành cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu biển ngành công nghiệp phụ trợ Việt Nam nói riêng giới nói chung có nhu cầu lớn, có thị trường lớn, lợi cạnh tranh ta vấn đề nhân công, tay nghề, điều kiện tự nhiên bối cảnh nhu cầu vận tải biển ngày tăng mạnh, ngành đóng tàu nước khác giới lại suy giảm nhân cơng đắt, điều kiện làm việc ngồi trời vất vả v.v ngành công nghiệp phụ trợ nhằm cung cấp vật tư, trang thiết bị cho công tác đóng sửa chữa tàu giải nhiều vấn đề lao động xã hội Hơn nữa, tiền đề cho việc thúc đẩy thương mại hàng hóa quốc tế (bn bán vật tư, ngun nhiên vật liệu) thương mại dịch vụ (Phương thức - sửa chữa tàu biển nước Việt Nam) Do vậy, đầu tư phát triển ngành công nghiệp tàu thủy cần thiết Tuy nhiên, đầu tư dự án đóng mới, xây dựng nhà máy mới, v.v phải tuân theo nguyên tắc phù họp với mục tiêu, chiến lược phát triển thời kỳ, đầu 23 tư có trọng tâm, trọng điểm, có bước hợp lý, bảo đảm hiệu phát triển nhanh, bền vững Đây vấn đề đáng bàn định hướng phát triển công nghiệp nước ta, tác giả xin lấy ví dụ trường họp Tập đồn cơng nghiệp tàu thủy Việt Nam KÉT LUẬN CHƯƠNG Chương tập trung vào việc phân tích hội thách thức mơi trường WTO Việt Nam Trên sở đó, luận án kiến nghị biện pháp cụ thể sách cho doanh nghiệp nhằm giúp Việt Nam tham gia WTO hiệu Đây trình phức tạp, địi hỏi tâm kiên trì mục tiêu nguyên tắc định hội nhập KTQT ngành, cấp theo hướng tự hố thương mại hồ nhập với luật lệ quốc tế Tham gia vào WTO mang lại cho Việt Nam hội cho phát triển thách thức lớn tác động biến động bên ngồi, lực cạnh tranh Việt Nam cịn thấp ổn định có yếu tố chưa vững Việt Nam phải kết hợp hài hịa phát triển kinh tế với cơng xã hội bảo vệ môi trường; chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sở giữ gìn sắc văn hóa dân tộc KÉT LUẬN • Những đóng góp đề tài luận án thể qua kết thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu mà tác giả tóm tắt sau: Khái quát hóa cách hệ thống khái niệm WTO Luận án nêu bật nhân tố thương mại quốc tế chi phối vận hành kinh tế Cụ thể hình thành liên kết kinh tế quốc tế song phương đa phương nhiều cấp độ; thay đổi tương quan cạnh tranh quốc tế tác động khoa học công nghệ, ứng dụng thương mại điện tử “chuỗi cung ứng” thương mại; chi phối công ty đa quốc gia tính chất chun mơn hóa quốc gia cuối tác động yếu tố trị kinh tế Thơng qua kinh nghiệm gia nhập WTO Australia Trung Quốc, luận án rút học kinh nghiệm việc điều chỉnh sách thương mại Kiến nghị các giải pháp chung mang tính định hướng lâu dài xử lý vấn đề cịn tồn sách thương mại Việt Nam 24 Trên sở định hướng giải pháp chung, khuyến nghị biện pháp cụ thể mở rộng nhằm điều chỉnh sách thương mại sách thể chế, hành chính, môi trường kinh doanh thời kỳ “hậu” WTO Cụ thể là: - Điều chỉnh sách thuế theo hướng tăng cường tính minh bạch, hợp lý, linh hoạt phù hợp với thơng lệ quốc tế Trên sở đó, nhà nước chủ động giảm thiểu thuế quan, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập KTQT, đồng thời tạo môi trường thúc đẩy chủ động doanh nghiệp nước mau chóng đổi mới, nâng cao hiệu kinh doanh Đe tăng cường hiệu lực sách, nhà nước cần củng cố hệ thống hải quan, chế áp dụng biện pháp bảo hộ "vùng xám" giám sát hoạt động xuất nhập nhằm ngăn chặn kịp thời tác động tiêu cực thương mại kinh tế - Tập trung rà sốt, điều chỉnh mục tiêu sách thương mại dịch vụ sở đổi quan điểm thương mại dịch vụ phương pháp xây dựng sách thương mại dịch vụ theo hướng thúc xuất tạo sẵn có dịch vụ với chất lượng cao thị trường Cần kết hợp với việc hoàn thiện chế quản lý sách tổng thể phát triển dịch vụ - Xây dựng hoàn thiện chế hỗ trợ phát huy hiệu đàm phán thương mại quốc tế, đó, tập trung vào cơng tác nghiên cứu, dự báo, tạo dựng sở khoa học vững cho tham gia WTO hiệu Xây dựng quan chuyên trách, độc lập thực đàm phán thương mại quốc tế - Đối với doanh nghiệp, nhà nước cần nâng cao nhận thức doanh nghiệp hội thách thức trình hội nhập, tuyên truyền giáo dục để doanh nghiệp nắm kiến thức qui định WTO luật pháp quốc tế, định hướng phát triển đầu tư, khuyến khích tái cấu sản xuất kinh doanh, ứng dụng khoa học công nghệ xúc tiến đầu tư nước ngồi, đặc biệt cơng ty xun quốc gia để phát huy nguồn lực nước, khai thác tiềm đất nước Cuối cùng, tác giả xin bày tỏ biết ơn chân thành người hướng dẫn khoa học, GS TS Đỗ Đức Bình PGS TS Lê Văn Sang, Bộ Giáo dục Đào tạo, nhà khoa học, dồng nghiệp bạn bè dã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi động viên khuyến khích để tác giả hoàn thành luận án này./ ... nhu sau: Chương 1: Tống quan tố chức thương mại giới Chương 2: Thực trạng sách số vấn đề thuơng mại Việt Nam thời kỳ sau gia nhập WTO Chương 3: Những biện pháp để Việt Nam tham gia hiệu vào WTO. .. thuộc vào sức ép trực tiếp hội nhập KTQT; (3) đề cao vai trò thương mại dịch vụ sách thương mại dịch CHƯƠNG THựC TRẠNG CHÍNH SÁCH VÀ MỘT SỐ VẤN ĐÈ CỦA THƯƠNG MẠI VIỆT NAM SAU GIA NHẬP WTO 2.1... làm rõ vấn đề chủ yếu đặt kinh tế Việt Nam tham gia vào WTO - Nghiên cứu số nội dung chủ yếu cam kết gia nhập, qua rút vấn đề thực giai đoạn đầu cho Việt Nam, thành viên thức WTO - Đe xuất số kiến