Hòa Bình là một tỉnh miền núi của Tây Bắc, nơi đây tập chung chủ yếu là dân tộc thiểu số với nhiều dân tộc như : Mường, Thái, Tày, Dao…nên trong đời sống của con người vẫn còn nhiều hủ tục. Chính vì vậy việc phát sinh bệnh tật nhiều hơn những nơi khác nên nhu cầu về ngành y của tỉnh đang chiếm nhu cầu lớn so với những nhu cầu khác. Trong những năm qua, do có sự quan tâm và lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, nên ngành y của tỉnh đã có những bước phát triển và đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Tuy nhiên, với một lượng dân số đông và rải rác ở nhiều vùng núi cao, địa hình và giao thông đi lại khó khăn như hiện nay thì việc chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cho người dân cũng chưa được tốt và còn hạn chế. Nguyên nhân chủ yếu là do nguồn nhân lực có chất lượng cao của tỉnh vẫn còn ít, ví dụ như tại Bệnh viện Ða khoa huyện Ðà Bắc có năm khoa với 90 giường bệnh, 08 bác sĩ, (03 bác sĩ đang đi học). Vì vậy, mỗi bác sĩ phải gánh ba công việc khác nhau. Giám đốc cũng kiêm luôn Trưởng khoa ngoại sản và trực tiếp khám, chữa bệnh. Ngoài ra những bệnh viện đa khoa của các huyện như Cao Phong, Kỳ Sơn, Tân Lạc, Lạc Sơn… số bác sỹ đa khoa được đào tạo bài bản chỉ đếm trên đầu ngón tay, trong khi số bệnh nhân rất nhiều. Như vậy, có thể thấy vấn đề bất cập nhất ở đây đó chính là tình trạng thiếu cán bộ ngành y tại các cơ sở khám chữa bệnh như các bệnh viện đa khoa của tỉnh hay tại các huyện. Điều này gây ảnh hưởng xấu đến an sinh xã hội nói riêng và các vấn đề phát triển ở các mặt như văn hóa xã hội, hay kinh tế…Chính vì vậy, để tìm ra những nguyên nhân cơ bản của việc thiếu hụt các cán bộ ngành y có tay nghề chuyên môn cao tại tỉnh để đưa ra những giải pháp giúp tỉnh có một đội ngũ cán bộ ngành y chất lượng cao thì đề tài “ GIảI PHÁP THU HÚT CÁN Bộ NGÀNH Y CHấT LƯợNG CAO TạI TỉNH HÒA BÌNH” là hết sức cần thiết.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KHÁCH SẠN_DU LỊCH o0o BÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP THU HÚT CÁN BỘ NGÀNH Y CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỈNH HÒA BÌNH Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực : Th.S Tạ Huy Hùng : Đinh Thị Thường - K48B6 HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Vấn đề thu hút nguồn nhân lực ngành y chất lượng cao mối quan tâm nước nói chung tỉnh Hòa Bình nói riêng Để có đội ngũ nhân lực có tay nghề, có y đức thỏa mãn nhu cầu không ngừng gia tăng xã hội để phát triển ngành y tế vấn đề thu hút vấn đề cấp thiết Tuy nhiên, nguồn ngân sách có hạn mà nhu cầu đầu tư cho xã hội vô hạn, phái tìm giải pháp thu hút cán ngành y chất lượng cao cách hợp lý Tránh có giải pháp đường vòng gây lãng phí ngân sách nhà nước Tuy nhiên giải pháp đưa phải mang tính chất lâu dài để có sách thu hút phù hợp với điều kiện tỉnh Khi có giải pháp thu hút hợp lý có hiệu cao sách thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Hòa Bình Trong thời gian thực đề tài em tỉnh để thu thập thông tin cần thiết đội ngũ bác sỹ tỉnh Hòa Bình bệnh viện tuyến tỉnh tuyến huyện Trên sở kiến thức học thông tin thu thập trình điều tra em hoàn thiện đề tài nghiên cứu Tuy nhiên kiến thức hạn hẹp, đề tài không tránh khỏi sai sót Em kính mong giúp đỡ thầy cô Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.s Tạ Huy Hùng, người giảng dạy trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em tận tình.Em gửi lời cảm ơn chân thành tới nahf quản trị cô, bác, bác sỹ bệnh viện tỉnh anh chị phận quản lý cán sở y tế tỉnh Hòa Bình hợp tác giúp đỡ để em hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: cấu đội ngũ bác sỹ theo tuyến 22 Bảng 2: số lượng bác sỹ qua năm 23 Bảng 3: số lượng bác sỹ tăng theo chuyên ngành 23 Bảng 4: số lượng bác sỹ sở thuộc ngành y tế tuyến tỉnh .24 (năm 2013) 24 Bảng 5: số lượng bác sỹ sở thuộc ngành y tế tuyến huyện 25 (năm 2013) 25 Bảng 6: số lượng bác sỹ sở thuộc ngành y tế tuyến xã 26 (năm 2013) 26 Bảng 7: Trình độ học vấn đội ngũ bác sỹ tỉnh Hòa Bình 27 (năm 2014) 27 Bảng 8: Tuổi nghề đội ngũ bác sỹ tỉnh Hòa Bình 28 Bảng 9: số lượng bác sỹ tuyển dụng qua năm .30 Bảng 10: Đánh giá bác sỹ sách tuyển dụng bác sỹ thường xuyên 31 (Không phụ thuộc vào đợt tuyển viên chức) 31 Bảng 11: Đánh giá môi trường làm việc bác sỹ tỉnh Hòa Bình 32 Bảng 12: đánh giá công tác luân chuyển, thuyên chuyển .34 Bảng 13: Đánh giá hiệu sách đãi ngộ .36 Bảng 14: Đánh giá hiệu sách đào tạo phát triển 41 DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Chú giải Công nghiệp hóa Hiện đại hóa Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao Trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản Trung tâm phòng chống Trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe Trung tâm giám định y khoa CNH HĐH NNL NNLCLC TTCSSKSS TTPC TTTTGDSK TTGĐYK PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hòa Bình tỉnh miền núi Tây Bắc, nơi tập chung chủ yếu dân tộc thiểu số với nhiều dân tộc : Mường, Thái, Tày, Dao…nên đời sống người nhiều hủ tục Chính việc phát sinh bệnh tật nhiều nơi khác nên nhu cầu ngành y tỉnh chiếm nhu cầu lớn so với nhu cầu khác Trong năm qua, có quan tâm lãnh đạo Đảng Nhà nước, nên ngành y tỉnh có bước phát triển đạt nhiều thành tựu đáng kể Tuy nhiên, với lượng dân số đông rải rác nhiều vùng núi cao, địa hình giao thông lại khó khăn việc chăm sóc sức khỏe chữa bệnh cho người dân chưa tốt hạn chế Nguyên nhân chủ yếu nguồn nhân lực có chất lượng cao tỉnh ít, ví dụ Bệnh viện Ða khoa huyện Ðà Bắc có năm khoa với 90 giường bệnh, 08 bác sĩ, (03 bác sĩ học) Vì vậy, bác sĩ phải "gánh" ba công việc khác Giám đốc kiêm Trưởng khoa ngoại - sản trực tiếp khám, chữa bệnh Ngoài bệnh viện đa khoa huyện Cao Phong, Kỳ Sơn, Tân Lạc, Lạc Sơn… số bác sỹ đa khoa đào tạo đếm đầu ngón tay, số bệnh nhân nhiều Như vậy, thấy vấn đề bất cập tình trạng thiếu cán ngành y sở khám chữa bệnh bệnh viện đa khoa tỉnh hay huyện Điều gây ảnh hưởng xấu đến an sinh xã hội nói riêng vấn đề phát triển mặt văn hóa- xã hội, hay kinh tế…Chính vậy, để tìm nguyên nhân việc thiếu hụt cán ngành y có tay nghề chuyên môn cao tỉnh để đưa giải pháp giúp tỉnh có đội ngũ cán ngành y chất lượng cao đề tài “ giải pháp thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Hòa Bình” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2 Mục tiêu chung đề tài nhằm nghiên cứu vấn đề nguyên nhân gây thiếu hụt cán ngành y chất lượng cao tỉnh để đưa số giải pháp kiến nghị nhằm thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh công tác khám chữa bệnh cho người dân Mục tiêu cụ thể Thứ nhất: Hệ thống lại sở lý thuyết nguồn nhân lực, đưa số khái niệm cán ngành y chất lượng cao vấn đề thu hút cán ngành y chất lượng cao Thứ hai: Phân tích thực trạng thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Hòa Bình Thứ ba: Đưa số giải pháp kiến nghị nhằm thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Hòa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Cán ngành y phạm trù rộng bao hàm nhiều vị trí chức sở ngành y máy quản trị bệnh viện, đội ngũ y sỹ, bác sỹ, đội ngũ y tá… để nội dung nghiên cứu có hiệu đề tài tập chung chủ yếu vào đối tượng đội ngũ bác sỹ 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Các sở khám chữa bệnh Nhà Nước địa bàn tỉnh - Hòa Bình Phạm vi thời gian: liệu khai thác đánh giá khoảng thời gian năm trở lại đây( năm 2012) 1.3.3 Nội dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài thực trạng đội ngũ bác sỹ có tay nghề, có chuyên môn cao tỉnh, sách mà tỉnh thực để thu hút cán ngành y có tay nghề cao tỉnh năm vừa qua Phương pháp nghiên cứu 1.4 1.4.1 Phương pháp thu thập số liệu • Phương pháp thu thập số liệu sở: Phương pháp điều tra vấn: - Xây dựng câu hỏi vấn: Các câu hỏi không trùng lặp với câu hỏi phiếu điều tra Những câu hỏi vấn câu hỏi sách thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh năm gần Với đối tượng vấn có câu hỏi phù hợp - Đối tượng vấn: nhà quản trị cán công nhân viên bênh viện địa bàn tỉnh - Ghi chép trả lời: Có nhiều phương pháp để chép câu trả lời trình vấn như: ghi ngắn gọn câu trả lời người vấn, ghi âm lại câu trả lời người trả lời vấn - Phân tích nhận xét: Sau thu thập, ghi chép câu trả lời, tiến hành tổng hợp phân tích kết làm sở để đưa nhận xét, đánh giá thực trạng đề xuất giải thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Hòa Bình Phương pháp điều tra bảng hỏi: - Xây dựng bảng hỏi: Bảng hỏi phái xây dựng với số câu hỏi vừa đủ ngắn gọn xúc tích Phải nêu bật lên vấn đề cấu đội ngũ cán ngành y, trình độ - chất lượng cán ngành, sách triển khai Đối tượng : có hai đối tượng cán công nhân viên bệnh viện nhà quản trị bệnh viện 1.4.2 Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp thông kê: Phương pháp thường sử dụng để thống kê kết điều tra từ bảng hỏi, thống kê ý kiến người vấn, đưa mức điểm trung bình cho tiêu chí Phân tích so sánh tiêu, yếu tố tác - động đến công tác thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Phương pháp phân tích: Phương pháp tổng hợp: Các số liệu, liệu tổng hợp để đánh giá phân loại vào mục cụ thể phục vụ cho việc phân tích thực trạng đưa kết luận CHƯƠNG I: MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN Khái niệm vai trò nguồn nhân lực chất lượng cao 1.1 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.1.1 Nguồn nhân lực đề tài đồng nghĩa với khái niệm nguồn lực người, khái niệm đa dạng, đề cập đến nhiều góc độ khác Trong lý thuyết phát triển theo nghĩa rộng, nguông nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành phận nguồn lực, có khả huy động để tham gia vào trình phát triển kinh tế xã hội, nguông lực vật chất, nguồn lực tài Nguồn nhân lực nguồn nguồn lực, nội lực phát triển tất quốc gia Đó nguồn lực có trí tuệ, có khả phục hồi tự tái sinh, tự phát triển, đồng thời nguồn nhân lực vừa chủ thể, vừa khách thể trình phát triển kinh tế - xã hội Nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chuyên môn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia 10 13 Quan điểm GS.TS Phạm Minh Hạ cho rằng: “ nguồn nhân lưc chất lượng cao đội ngũ có trình độ lực cao, lực lượng xung kích tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, thực có kết việc ứng dụng vào điều kiện nước ta, hạt nhân lĩnh vực vào CNH – HĐH mở rộng theo kiểu “vết dầu loang” cách dẫn dắt phận công nhân có trình độ lực thấp hơn, lên với tốc độ nhanh 14 Luận văn “ Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quảng Ngãi” tác giả Bùi Văn Dũng 15 http://www.hoabinh.gov.vn/web/guest/vanbanphapquy/-/vlegalcontent/sses/1072925/0 /0 16 http://soyte.hoabinh.gov.vn/Default.html PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN ( Dùng để vấn đội ngũ bác sỹ) Bệnh viện vấn: Địa chỉ: Thông tin chung I Họ tên bác sỹ: Giới tính Nam Nữ Dân tộc:…………… 55 Tuổi:……………… Trình độ chuyên môn: Đại học II a Trình độ trị: Đảng viên Khác (ghi rõ)…… Khác ( ghi rõ)………… Thông tin sách đãi ngộ sử dụng nhân lực bệnh viện Ông/bà có biết sách đãi ngộ sử dụng nguồn nhân lực bệnh viện không? Bao nhiêu lâu bệnh viện đưa sách bố trí sử dụng nguồn lực? Bệnh viện có thường xuyên tổ chức bình xét thi đua cho thành viên không? Có Không Nếu có khoảng thời gian bao lâu? Bình xét theo tháng Bình xét theo quý Bình xét theo năm Chính sách sử dụng nhân lực Công việc mà ông/bà đảm nhận có phù hợp với trình độ chuyên môn mà ông/bà đào tạo với nguyện vọng ông/bà hay không? Có Không b Ông /bà có mong muốn thực công việc? Thời gian làm việc ông/bà có linh hoạt hay không? Có Không c Theo ông/bà sách sử dụng lao động bệnh viện hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý d Mong muốn ông bà thời gian tới sách sử dụng lao động bệnh viên 56 Ông bà có hỗ trợ tổ chức đào tạo để phát triển chuyên môn, nâng cao b tay nghề không? Có Không Chính sách đãi ngộ Ông/bà có hưởng sách đãi ngộ không? Có Không Theo ông bà sách đãi ngộ có quan trọng việc tạo động lực cho c ông/bà làm việc không? Có Không Các sách đãi ngộ bệnh viện đưa theo đánh giá ông/bà phù hợp a chưa? d Phù hợp Chưa phù hợp Ông/bà mong muốn sách đãi ngộ thời gian tới? CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG BÀ! PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN 57 (Dùng để vấn nhà quản trị bệnh viện) Bệnh viện vấn:……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… I II a b c a b c d Thông tin chung Họ tên nhà quản trị:…………………………………… Giới tính Nam Nữ Dân tộc:…………… Tuổi:……………… Trình độ chuyên môn: Trung cấp Cao đẳng Đại học Khác (ghi rõ)…… Trình độ trị: Đảng viên Khác ( ghi rõ)………… Thông tin đội ngũ bác sĩ bệnh viện Số lượng bác sỹ công tác bệnh viện:…… người Số bác sỹ nam là:…………… người Số bác sỹ nữ :…………… người Số lượng bác sỹ: Đang liên thông đại học (bác sỹ tương lai) là……….người Đã học đại học là…………người Trên đại học là……………người Số lượng bác sỹ có: Tuổi nghề năm Tuổi nghề từ đến năm Tuổi nghề từ năm đến 10 năm Tuổi nghề 10 năm 58 Thông tin sách thu hút cán sách đãi ngộ thực III Theo ông/bà sách thu hút đội ngũ bác sỹ chất lượng cao bệnh viện có cần thiết hay không? Rất cần thiết Chưa cần thiết Không cần thiết Bệnh viên có nhận đạo cấp sách thu hút đội ngũ bác sỹ chất lượng cao viện hay không? Có Không Các sách thu hút đội ngũ bác sỹ chất lượng cao mà bệnh viện thực năm gần đây? a b Chính sách đãi ngộ Bệnh viện có sách sách đãi ngộ cho nhân lực bệnh viện không? Có Không Mục đích việc ông/bà đưa sách đãi ngộ gì? Căn vào điều để ông/bà đưa sách đãi ngộ cho nhân viên? c Bao nhiêu lâu sách đãi ngộ đưa ? Mỗi năm lần năm lần năm lần Trên năm lần Hiệu việc sử dụng sách theo đánh giá ông/bà (nếu xếp theo a mức điểm tốt không tốt 1) Chính sách sử dụng nguồn nhân lực bệnh viện Hàng năm ông/bà có sách, kế hoạch cụ thể việc sử dụng đội ngũ bác sỹ bệnh viện không? 59 Có b Không Mong muốn ông/bà đưa sách, kế hoạch sử dụng lao động đó? c Hàng năm ông/bà có sách đào tạo chuyển, thuyên chuyển nhân lực không? Có Không d Hiệu việc sử dụng sách theo đánh giá ông/bà (nếu xếp theo a mức điểm tốt không tốt 1) Chính sách đãi ngộ nhân lực bệnh viện Ông/bà thường xuyên đánh giá lực chất lượng đội ngũ nhân lực b bệnh viện không? Bao nhiêu lâu ông/bà đánh giá lực đội ngũ nhân lực ? Bình xét theo tháng Bình xét theo quý Bình xét theo năm 60 c d Hàng năm bệnh viện có đưa sách đãi ngộ nguồn nhân lực không? Có Không Các sách đãi ngộ đưa nhằm mục đích gì? e Hiệu việc sử dụng sách theo đánh giá ông/bà (nếu xếp theo mức điểm tốt không tốt 1) CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ÔNG BÀ! 61 PHỤ LỤC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH HÒA BÌNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Số: 151/2010/NQ-HĐND Hòa Bình, ngày 21 tháng năm 2010 NGHỊ QUYẾT VỀ VIỆC THÔNG QUA “ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO BÁC SỸ, DƯỢC SỸ ĐẠI HỌC TUYẾN Y TẾ CƠ SỞ TỈNH HÒA BÌNH, GIAI ĐOẠN 2010 – 2020” HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÒA BÌNH KHÓA XIV KỲ HỌP THỨ 19 Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Nghị số 46-NQ/TW ngày 23 tháng 02 năm 2005 Bộ Chính trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới; Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng 06 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn 2010 tầm nhìn đến năm 2020”; Quyết định số 1544/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Đề án đào tạo nhân lực y tế cho vùng khó khăn, vùng núi tỉnh thuộc miền Bắc miền Trung, vùng đồng sông Cửu Long vùng Tây Nguyên theo chế độ cử tuyển”; Nghị định 134/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTCBNV-UBDT ngày tháng năm 2008 liên Bộ: Giáo dục Đào tạo, Lao động Thương binh Xã hội, Tài chính, Nội vụ, Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006; Sau xem xét Tờ trình số 956/TTr-UBND ngày tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân tỉnh Đề án “Đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học tuyến sở tỉnh Hòa 62 Bình, giai đoạn 2010 - 2020”; báo cáo thẩm tra Ban Văn hoá - Xã hội & Dân tộc, Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, QUYẾT NGHỊ: Điều Thông qua Đề án đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học tuyến y tế sở tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2010 – 2020 (Có Đề án chi tiết kèm theo) Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao: - Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo triển khai thực Nghị - Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh theo chức nhiệm vụ có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực Nghị Điều Nghị có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình khoá XIV, kỳ họp thứ 19 thông qua./ CHỦ TỊCH Hoàng Việt Cường 63 ĐỀ ÁN ĐÀO TẠO BÁC SỸ VÀ DƯỢC SỸ ĐẠI HỌC TUYẾN Y TẾ CƠ SỞ TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 (Kèm theo Nghị số 151/2010/NQ-HĐND ngày 21 tháng năm 2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình) Phần I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước, ngày 23/02/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 46-NQ/TW công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới; nhiệm vụ, giải pháp quan trọng phải “phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng cho đội ngũ cán y tế; tăng cường đào tạo cán y tế theo hình thức cử tuyển cho miền núi đồng sông Cửu Long” I THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ Y TẾ CỦA TỈNH HIỆN NAY Hòa Bình tỉnh miền núi, kinh tế nhiều khó khăn; sách tuyển dụng thu hút nhân tài chưa thu hút bác sỹ, dược sỹ đại học công tác tỉnh Nhiều năm qua số bác sỹ, dược sỹ đại học tỉnh Hòa Bình công tác ít, trí người có hộ Hòa Bình sau tốt nghiệp không trở tỉnh công tác mà đến tỉnh, thành phố lân cận làm việc Công tác xã hội hoá y tế nhiều hạn chế; nhu cầu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho nhân dân ngày cao, sở y tế công lập tỉnh tình trạng thiếu nhân lực có trình độ đại học trở lên tất tuyến đặc biệt tuyến y tế sở* Biên chế giao cho ngành y tế đạt 77,7% so với nhu cầu biên chế tối thiểu (mới có 2043/2620 biên chế) Toàn tỉnh có 527 bác sỹ (BS), có 220 BS công tác tuyến tỉnh; 155 bác sỹ công tác tuyến huyện; 124 bác sỹ tuyến xã đạt tỷ lệ 59,04% xã có BS; 28 BS hành nghề y tư nhân; có 54 dược sỹ đại học (DSĐH), có 27 DSĐH hành nghề dược tư nhân (xem phụ lục 2) Nếu tính riêng tỷ lệ BS dược sỹ đại học/1vạn dân trực tiếp phục vụ tuyến y tế sở tỷ lệ đạt thấp so với yêu cầu, có 3,7 BS/1vạn dân (mục tiêu BS/1vạn dân); 0,09 dược sỹ đại học (DSĐH)/1vạn dân (mục tiêu 1,5 DSĐH/1vạn dân), (xem phụ lục 4) 64 Từ năm 1998 - 2009 đào tạo 168 BS cho tuyến xã (BS chuyên tu); 42 BS cử tuyển, 07 DS đại học cử tuyển; đào tạo quy theo địa 24 BS (đang học), (xem phụ lục 5, 7) Y tế tuyến sở năm gần bổ sung số bác sỹ dược sỹ đại học (tốt nghiệp đại học quy từ nguồn cử tuyển), với số lượng nên chưa đáp ứng yêu cầu nhân lực bác sỹ, dược sỹ đơn vị y tế tuyến sở II CƠ SỞ PHÁP LÝ - Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới; Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30/06/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn 2010 tầm nhìn đến năm 2020”; Quyết định số 1544/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Đề án đào tạo nhân lực y tế cho vùng khó khăn, vùng núi tỉnh thuộc miền Bắc miền Trung, vùng đồng sông Cửu Long vùng Tây Nguyên theo chế độ cử tuyển”; Nghị định 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chế độ cử tuyển vào sở giáo dục trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐTBLĐTBXH-BTC-BNV-UBDT ngày 07/4/2008 liên Bộ: Giáo dục Đào tạo, Lao động - Thương binh Xã hội, Tài , Nội vụ, Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006; Để nhanh chóng khắc phục tình trạng thiếu bác sỹ, dược sỹ đại học tuyến y tế sở đề cập nêu để đáp ứng yêu cầu bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân ngày cao, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, việc Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Đề án đào tạo bác sỹ, dược sỹ đại học tuyến y tế sở tỉnh Hòa Bình, giai đoạn 2010-2020 cần thiết 65 Phần II NỘI DUNG ĐỀ ÁN I MỤC TIÊU - Xây dựng hệ thống y tế tỉnh Hòa Bình ổn định, phát triển bước đại hoá, nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe nhân dân với chất lượng ngày cao; giảm tỷ lệ mắc bệnh, tỷ lệ tử vong, cải thiện chất lượng sống, cải thiện giống nòi, tăng tuổi thọ người dân; góp phần thực mục tiêu chung ngành y tế, lĩnh vực đào tạo cán y tế cho tuyến y tế sở phải đạt mục tiêu cụ thể sau: - Phấn đấu đến năm 2020 nâng tỷ lệ bác sỹ, dược sỹ đại học phục vụ đơn vị y tế công lập tuyến sở là: + BS/vạn dân; + 1,5 DSĐH/vạn dân; + Đủ số lượng BS theo quy định cho đơn vị y tế tuyến huyện; + 100% Trạm Y tế xã, phường, thị trấn có BS II KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO Quy mô đào tạo Theo thống kê số BS tuyến y tế sở giảm nghỉ hưu bình quân 03 người/năm (sau 10 năm giảm 30 BS); số BS giảm biến động khác 54 BS; số BS quy tuyến y tế sở công tác Đề án sau 10 năm 10 BS; số dược sỹ tuyến y tế sở bình quân giảm nghỉ hưu 01 người/năm; chuyển công tác khác 0,3 người/năm Số DS giảm biến động khác 10 năm qua 10 DS Trong 10 năm qua tuyển 03 DS đại học Nhu cầu bác sỹ, dược sỹ cần đào tạo theo bình quân/10.000 dân, cân đối số nghỉ hưu, chuyển công tác, số tuyển dụng hàng năm, số bổ sung biến động, rủi ro xẩy ý muốn tỷ lệ tăng dân số tự nhiên; dự kiến số BS, dược sỹ đại học cần đào tạo 10 năm tới là: - Số BS cần đào tạo 420, đó: + Trạm Y tế xã 86 BS; + Các đơn vị y tế tuyến huyện 260 BS; 66 + Số cần đào tạo bổ sung 74 BS (để thay số bác sỹ nghỉ hưu, chuyển công tác biến động khác) - Số dược sỹ cần đào tạo: Trên sở tính toán nhu cầu số dược sỹ, trừ số dược sỹ nghỉ hưu, chuyển công tác biến động khác, cần đào tạo thêm 145 dược sỹ đại học Như vậy: Tổng số bác sỹ, dược sỹ đại học cần đào tạo 10 năm tới 565 người, có 420 bác sỹ 145 dược sỹ đại học (xem phụ lục 9) Kế hoạch đào tạo (xem phụ lục 10) a) Loại hình đào tạo địa điểm đào tạo: - Đào tạo quy: Tư vấn hướng nghiệp, khuyến khích học sinh tốt nghiệp trường trung học phổ thông nộp hồ sơ thi vào vào trường đại học y, dược nước Có sách địa phương để động viên, thu hút BS, dược sỹ đại học sau tốt nghiệp công tác tuyến sở - Đào tạo liên thông (chuyên tu): + BS: Từ 35 - 40 người/năm, Trường Đại học Y Dược Thái Nguyên Trường Đại học Y Thái Bình + Dược sỹ: Từ - 12 người/năm, Trường Đại học Dược Hà Nội Trường Đại học Y Dược Thái Nguyên, Đại học Y Hải Phòng - Đào tạo quy theo địa chỉ: + BS: Từ 15 - 20 người/năm, Trường Đại học Y Dược Thái Nguyên Trường Đại học Y Thái Bình; + Dược sỹ: Từ - người/1 năm, Trường Đại học Y Dược Thái Nguyên; - Đào tạo cử tuyển: + BS: 10 người/1 năm, Trường Đại học Y Thái Nguyên Trường Đại Y Hải Phòng; + Dược sỹ: 05 người/1 năm, Trường Đại học Dược Hà Nội Trường Đại học Y Dược Thái Nguyên b) Điều kiện, tiêu chuẩn đối tượng đào tạo: - Đào tạo liên thông (chuyên tu năm): + Đối tượng cán y, dược công tác sở y tế công lập đủ tiêu chuẩn theo quy định Bộ Y tế; 67 + Cam kết công tác lâu dài sở y tế tuyến sở tỉnh Hoà Bình; + Được Hội đồng xét tuyển tỉnh cử học - Đào tạo quy theo địa (Bác sỹ năm; dược sỹ năm): + Đối tượng học sinh dự thi tuyển đại học khối A khối B đạt điểm sàn trở lên (theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo); + Cam kết công tác lâu dài tuyến y tế sở tỉnh Hòa Bình; + Được Hội đồng xét tuyển tỉnh cử học - Đào tạo cử tuyển (BS năm; dược sỹ năm): Thực theo Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ Thông tư liên tịch số 13/2008/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC-BNV-UBDT ngày 07/4/2008 liên Bộ: Giáo dục Đào tạo - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài - Bộ Nội vụ - Uỷ ban Dân tộc c) Thời gian đào tạo: Khoá đào tạo năm 2010 kết thúc việc đào tạo năm 2020; d) Chế độ chi trả chi phí đào tạo: - Loại hình đào tạo cử tuyển đào tạo thuộc tiêu phân bổ Bộ Y tế theo Quyết định số 1544/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 Thủ tướng Chính phủ thực theo Nghị định số 134/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ từ nguồn ngân sách địa phương; - Loại hình đào tạo liên thông (chuyên tu): Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% chi phí đào tạo (không tính tiền nhà, tiền tài liệu); - Loại hình đào tạo quy (đỗ thẳng đại học) quy theo địa chỉ: Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% chi phí đào tạo (không tính tiền nhà, tiền tài liệu); - Ngoài loại hình đào tạo bác sỹ quy cử tuyển ngân sách Nhà nước Tổ chức Hỗ trợ phát triển giáo dục miền núi (HEDO) - thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức đào tạo Trường Đại học Y Thái Bình, kinh phí học sinh đóng góp e) Tổ chức quản lý đào tạo: - Tổ chức xét duyệt: + Các thí sinh phải có đơn cam kết trở đơn vị cử học cam kết chấp hành phân công công tác tỉnh xét duyệt cử học theo đề án này; 68 + Các thí sinh cử tuyển theo Nghị định số 134/2006/NĐ-CP Chính phủ đối tượng thuộc tiêu Bộ Y tế phân bổ theo Quyết định số 1544/QĐ-TTg ngày 14/11/2007 Thủ tướng Chính phủ Hội đồng cử tuyển tỉnh xét; + Các thí sinh đào tạo theo địa chỉ, đào tạo liên thông (chuyên tu) Sở Y tế làm quan thường trực xét duyệt trình UBND tỉnh phê duyệt - Quản lý sinh viên: + Sinh viên sau tốt nghiệp: Giao Sở Nội vụ phối hợp với Sở Y tế liên hệ với trường để quản lý tốt nghiệp sinh viên sau tốt nghiệp phân công công tác theo quy định; + Các sinh viên phải chấp hành phân công công tác tỉnh phải làm việc tuyến sở tối thiểu 12 năm hệ liên thông (chuyên tu) 15 năm hệ đào tạo quy cử tuyển đào tạo theo địa Hết thời gian yêu cầu phục vụ tuyến sở theo quy định, cán y tế chuyển vùng công tác (nếu có nhu cầu) + Trường hợp người học sau tốt nghiệp không chấp hành phân công công tác địa phương xử lý theo quy định Điều 12 Nghị định số 134/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ Kinh phí đào tạo Tổng số kinh phí đào tạo 10 năm: 27.705.000.000 đồng (Hai mươi bẩy tỷ, bẩy trăm linh năm triệu đồng) Nguồn kinh phí: Từ nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ từ dự án hợp tác y tế (mỗi năm cần chi từ 2,5 tỷ đến 2,7 tỷ đồng cho công tác đào tạo BS DSĐH khuôn khổ Đề án này) Chi phí cho loại hình đào tạo quy (đỗ thẳng đại học); quy theo địa đào tạo liên thông 12 triệu đồng/1sinh viên/1 năm (Bao gồm tiền học phí kinh phí đào tạo, không kể tiền tài liệu, nhà ở) Chi phí cho đào tạo cử tuyển 13,2 triệu đồng/1sinh viên/1 năm (Bao gồm: học phí theo quy định hành, học bổng sách = 80% lương bản, trợ cấp khác bảo hiểm y tế, tài liệu = 50% lương bản), (Chi tiết theo phụ lục 11)./ 69 [...]... tác luân chuyển, thuyên chuyển diễn ra thường xuyên ở tất cả các huyện trong tỉnh Công tác luân chuyển, thuyên chuyển cán bộ phù hợp Kết quả công tác luân chuyển, thuyên chuyển Thường xuyên 93,1% Không thường xuyên 7,9% Phù hợp Chưa phù hợp Cao Chưa cao 65,2% 34,8% 66,7% 33,3% Theo bảng tổng hợp kết quả điều tra trên, có thể th y rằng công tác luân chuyển, thuyên chuyển cán bộ ngành y tế của tỉnh diễn... lực ngành y chất lượng cao có các đặc điểm, vai trò và y u cầu 18 giống như bộ phận NNLCLC nói chung và có them những y u cầu mang tính đặc thù của ngành y tế được quy định bởi nhà nước và các cơ quan đứng đầu ngành Khái niệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 1.2.1 Khái niệm thu hút nguồn nhân lực, nguồn nhân lực ngành y tế chất lượng cao - Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao: Là các biện pháp, ... điều n y sẽ tạo ra sức hút để thu hút đội ngũ nhân lực có tay nghề, có trình độ cao từ bên ngoài 21 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THU HÚT CÁN BỘ NGÀNH Y CỦA TỈNH HÒA BÌNH I I.1 Thực trạng đội ngũ bác sỹ chất lượng cao của tỉnh Hòa Bình Thực trạng cơ cấu đội ngũ bác sỹ Đội ngũ bác sỹ của tỉnh được phân cấp theo tuyến.Về cơ cấu n y đội ngũ bác sỹ được xét theo chuyên môn và cơ sở khám chữa bệnh Cơ cấu n y được... quản lý nhằm lôi cuốn nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng y u cầu phát triển của - tổ chức, của địa phương Thu hút cán bộ ngành y tế chất lượng cao được hiểu là biện pháp và cách thức cách thức cần thiết mà các nhà quản lý, các cơ quan ban ngành của Bộ Y tế và Sở Y tế để lôi cuốn các cán bộ ngành y chất lượng cao phục vụ và cống hiến cho các cơ sở bệnh viện, y tế các cấp nhằm đáp ứng nhu cầu khám... trình tuyển dụng Đối với hiệu quả của chính sách tuyển dụng trên thì 81,2% bác sỹ được hỏi th y rằng không có hiệu quả cao trong việc thu hút cán bộ ngành y chất lượng cao về tỉnh Bởi vì có thể chính sách nới lỏng như v y thu hút đủ số lượng, nhưng việc kiểm định chất lượng là không kiểm soát được Hơn nữa, việc tuyển dụng không qua thi tuyển sẽ không nắm được chuyên môn của bác sỹ được tuyển, sẽ g y khó... những người làm trong nhành y nói riêng Mặt khác ở một số vùng miền có những lối sống và các hủ tục của đồng bào dân tộc thiểu số cũng có những ảnh hưởng sâu sắc tới vấn đề thu hút cán bộ ngành y 1.2.2.2 chất lượng cao Y u tố phát triển khoa học công nghệ Sự tiến bộ của khoa học kỹ thu t ảnh hưởng rất lớn tới vấn đề thu hút cán bộ ngành y chất lượng cao Con người luôn tuân theo quy luật phát triển, luôn... v y thay vì làm tại các bệnh viện hay các cơ sở khám chữa bệnh tại địa phương thì họ ra làm cho các bệnh viện hoặc phòng khám tư nhân Mặt khác, nhiều cán bộ có xu hướng xin chuyển công tác lên tuyến trên, như v y họ sẽ được nâng cao tay nghề và có cơ hội tiếp xúc với các kỹ thu t, công nghệ tốt II hơn Một nguyên nhân nữa là do tỉ lệ cán bộ ngành y nghỉ hưu của tỉnh Thực trạng chính sách thu hút cán bộ. .. lực ngành y, trong khi đó ở các thành phố trung tâm phát triển như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thì lại có hiện tượng thừa nguồn nhân lực ngành y tế 1.2.2.4 Chính sách ngành y Chế độ chính sách đối với cán bộ, viên chức ngành y tế là một trong những y u tố góp phần quan trọng vào việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Một chính sách ngành y tốt quy định rõ ràng về trách nhiệm, quyền lợi của cán bộ. .. th y vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao của ngành y tế có vai trò quan trọng đối với vận mệnh của mỗi quốc gia Chính vì v y, một chính sách đãi ngộ hợp lý là y u tố quan trọng để thu hút và giữ chân đội ngũ cán bộ ngành y chất lượng cao 20 Những chính sách về lương, thưởng, và các vấn đề đào tạo và phát triển giúp cho nguồn nhân lực ngành y chất lượng cao th y mình được trả công xứng đáng với... Bởi đ y cũng là các chính sách mà các bác sỹ quan tâm để đưa ra quyết định làm việc tại cơ sở nào 29 II.1 Chính sách tuyển dụng Do ngành y tế là một ngành có tính quyết định cho sự tồn tại và phát triển của toàn xã hội, nên ngành y tế của tỉnh Hòa Bình mang những sứ mạng vô cùng quan trọng Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình việc tuyển dụng và các chính sách tuyển dụng của ngành y tế tỉnh Hòa Bình luôn ... lượng cao đề tài “ giải pháp thu hút cán ngành y chất lượng cao tỉnh Hòa Bình” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2 Mục tiêu chung đề tài nhằm nghiên cứu vấn đề nguyên... ơn chân thành tới nahf quản trị cô, bác, bác sỹ bệnh viện tỉnh anh chị phận quản lý cán sở y tế tỉnh Hòa Bình hợp tác giúp đỡ để em hoàn thiện đề tài nghiên cứu khoa học Em xin chân thành cảm... dung nghiên cứu Nội dung nghiên cứu đề tài thực trạng đội ngũ bác sỹ có tay nghề, có chuyên môn cao tỉnh, sách mà tỉnh thực để thu hút cán ngành y có tay nghề cao tỉnh năm vừa qua Phương pháp nghiên