hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa ở việt nam

VIỆN NGHIÊN CỨU THƯƠNG MẠI NGUYỄN THANH BÌNH HO N THIỆN CH NH CH PH T T I N D CH V PH N PH I B N H NG HO VIỆT NAM T ONG TH I H I NH P U N VĂN TIẾN Ĩ Chuyên ngành: Thương mại Mã số: 62.34.10.01 Người hướng dẫn 1: PGS.TS Lê Quốc Lý Người hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Nhiễu NĂM, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu trích dẫn Luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu Luận án không trùng với công trình khoa học khác công bố Nghiên cứu sinh Nguyễn Thanh Bình ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG, BIỂU, BIỂU ĐỒ, HỘP vi CHƢƠNG : GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LUẬN ÁN 1.1 Tính cấp thiết đề tài Luận án 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài nƣớc 1.3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Luận án 1.4 Đối tƣợng giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Luận án 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.6 Những đóng góp khoa học Luận án 1.7 Kết cấu nội dung Luận án 10 CHƢƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 11 2.1 Tổng quan dịch vụ phân phối bán lẻ bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế 11 2.1.1 Khái niệm phân loại dịch vụ phân phối bán lẻ 11 2.1.2 Vai trò dịch vụ phân phối bán lẻ phát triển kinh tế - xã hội thời đại ngày 20 2.1.3 Các tiêu đánh giá phát triển xu hướng phát triển DVPPBL 22 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ điều kiện hội nhập quốc tế 29 2.2 Chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ điều kiện hội nhập quốc tế 32 2.2.1 Khái niệm, vị trí, vai trò sách phát triển DVPPBL điều kiện hội nhập quốc tế 32 2.2.2 Khung khổ chung sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ 36 iii 2.3 Hoàn thiện sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế 44 2.3.1 Khái niệm nội dung hoàn thiện sách phát triển DVPPBL điều kiện hội nhập quốc tế 44 2.3.2 Các nhân tố tác động đến việc hoàn thiện sách phát triển DVPPBL hàng hóa điều kiện hội nhập quốc tế 49 2.4 Một số học rút cho Việt Nam từ kinh nghiệm nƣớc điều chỉnh hoàn thiện sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ bối cảnh hội nhập 51 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 55 3.1 Khái quát thực trạng phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Việt Nam trình hội nhập 55 3.1.1 Các cam kết quốc tế mở cửa thị trường dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hoá Việt Nam 55 3.1.2 Khái quát thực trạng phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hoá Việt Nam trình hội nhập quốc tế 58 3.2 Thực trạng xây dựng, điều chỉnh sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế 67 3.2.1 Thực trạng sách khung Nhà nước phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ thời kỳ hội nhập 67 3.2.2 Thực trạng điều chỉnh sách cụ thể tác động đến phát triển DVPPBL Việt Nam thời kỳ hội nhập 73 3.3 Đánh giá chung thành tựu, hạn chế sách hành phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ nguyên nhân 104 3.3.1 Những thành tựu chủ yếu nguyên nhân 104 3.3.2 Một số tồn tại, bất cập sách hành phát triển DVPPBL nguyên nhân 107 iv CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ Ở VIỆT NAM THỜI KỲ TỚI NĂM 2020 113 4.1 Triển vọng phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế thời kỳ tới năm 2020 113 4.2 Mục tiêu, quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ thời kỳ tới 2020 124 4.2.1 Mục tiêu, quan điểm nguyên tắc chung hoàn thiện sách phát triển DVPPBL thời kỳ tới 124 4.2.2 Phương hướng hoàn thiện sách khung phát triển DVPPBL thích ứng với cam kết hội nhập quốc tế Việt Nam thời kỳ tới 126 4.3 Kiến nghị hoàn thiện sách cụ thể tác động đến phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Việt Nam thời kỳ tới 130 4.3.1 Hoàn thiện sách tác động đến gia nhập thị trường cạnh tranh thị trường dịch vụ phân phối bán lẻ 130 4.3.2 Hoàn thiện sách tác động đến đầu tư phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ 133 4.3.3 Hoàn thiện sách tác động đến hoạt động kinh doanh hiệu vận doanh sở bán lẻ 136 TỪ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN, RÚT RA MỘT SỐ KẾT LUẬN KHOA HỌC CHỦ YẾU SAU 139 DANH MỤC CÁC BÀI BÁO CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT WTO Tổ chức thương mại giới DVPP Dịch vụ phân phối DVBB Dịch vụ bán buôn DVBL Dịch vụ bán lẻ DVPPBL Dịch vụ phân phối bán lẻ FDI Đầu tư trực tiếp nước LCHHBL&DTDVXH Lưu chuyển hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ xã hội GDP Tổng sản phẩm quốc nội XHCN Xã hội chủ nghĩa HTPPBL Hệ thống phân phối bán lẻ UBND Ủy ban nhân dân TTTM Trung tâm thương mại ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BTA Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ FTA Khu vực mậu dịch tự CH Cửa hàng APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương ASEM Diễn đàn hợp tác Á - Âu TFAP Kế hoạch hành động thuận lợi hóa thương mại ENT Kiểm tra nhu cầu kinh tế NT Đãi ngộ quốc gia NHTW Ngân hàng trung ương CHTL Cửa hàng tiện lợi TMĐT Thương mại điện tử ST Siêu thị HTX Hợp tác xã VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm TNCs Các công ty xuyên quốc gia TNDN Thu nhập doanh nghiệp vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, BIỂU ĐỒ, HỘP BẢNG Bảng 2.1: Cơ sở khung khổ sách phát triển DVPPBL điều kiện hội nhập quốc tế 42 Bảng 3.1: Quy mô tốc độ tăng trưởng tổng mức bán lẻ hàng hóa thời kỳ 1996 – 2010 58 Bảng 3.2: Đóng góp thương mại nước vào GDP tính theo giá so sánh 1994 60 Bảng 3.3: Quy mô kinh doanh doanh nghiệp bán lẻ thời kỳ 2000 – 2009 65 Bảng 3.4 Kết rà soát, điều chỉnh quy định sách thực cam kết WTO DVPP Việt Nam 74 Bảng 3.5: Vốn FDI đăng ký vào dịch vụ bán buôn, bán lẻ Việt Nam giai đoạn 2002 – 2010 77 Bảng 3.6: Tổng mức bán lẻ hàng hóa theo giá thực tế thời kỳ 1996-2010: 105 Bảng 4.1 Triển vọng phát triển DVPPBL Việt Nam đến năm 2020 115 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Các kênh lưu thông hàng hoá cấp trung gian thương mại kinh tế thị trường [57;5] 15 Sơ đồ 2.2 Phân loại dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hoá thị trường nước theo phương thức phục vụ [79;15] 19 Sơ đồ 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hoá 29 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Mối tương quan tăng trưởng bán lẻ thực (đã loại trừ giá) 61 Biểu đồ 3.2 Số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bán lẻ thời điểm 31/12 hàng năm giai đoạn trước sau Việt Namgia nhập WTO 64 HỘP Hộp 3.1: Một số cam kết cụ thể dịch vụ phân phối bán lẻ Việt Nam WTO 57 Phụ lục Bảng 2.2: Tỷ trọng doanh thu bán lẻ qua hệ thống bán lẻ đại truyền thống Thái Lan năm 2006 Bảng 2.3: Tiêu chuẩn siêu thị Trung Quốc Bảng 2.4: Tóm tắt quy định sách áp dụng sở bán lẻ nước Indonesia, Malaysia, Thái Lan (2004) CHƢƠNG : GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LUẬN ÁN 1.1 Tính cấp thiết đề tài Luận án Trong kinh tế thị trường đại điều kiện hội nhập quốc tế, lĩnh vực phân phối kết nối sống nhà sản xuất người tiêu dùng Nó đóng vai trò “trung gian” để xâu chuỗi khâu toàn trình tái sản xuất mở rộng ngành sản phẩm nông - công nghiệp, từ cung ứng đầu vào đến tiêu thụ đầu thị trường, góp phần phát triển chuỗi giá trị ngành sản phẩm nước, kết nối với chuỗi giá trị toàn cầu Hoạt động phân phối mang chất hoạt động dịch vụ Theo phân loại Tổ chức thương mại giới (WTO), dịch vụ phân phối (DVPP) số 11 ngành dịch vụ chính, gồm phân ngành: dịch vụ bán buôn (DVBB), dịch vụ bán lẻ (DVBL), dịch vụ đại lý hoa hồng nhượng quyền kinh doanh Trong đó, dịch vụ nhà bán buôn nhà bán lẻ thực DVBB bao gồm việc bán hàng cho người bán lẻ, doanh nghiệp sử dụng hàng hóa ngành công nghiệp, thương mại, tổ chức đơn vị chuyên môn cho người bán buôn khác Những người bán lẻ phục vụ mục đích tiêu dùng cá nhân hộ gia đình Nói cách khác, bán buôn việc bán hàng hóa (thường dịch vụ kèm theo) cho đối tượng người mua để sản xuất, để bán lại tiêu dùng mục đích nghiệp kinh doanh Bán lẻ hoạt động có nghiệp vụ chủ yếu bán hàng hóa dịch vụ kèm theo cho người tiêu dùng cuối cùng, tiêu dùng cá nhân gia đình, tiêu dùng không mang tính kinh doanh Ngày dịch vụ bán lẻ đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế hướng mạnh mẽ tới người tiêu dùng Sự phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ (DVPPBL) theo hướng đại không gắn với việc cung cấp sản phẩm ngày phong phú, đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng người tiêu dùng, mà cung cấp cho người tiêu dùng loạt dịch vụ bổ sung dịch vụ giúp cho lựa chọn xác tăng thêm thuận tiện mua hàng Đồng thời, cung cấp cho nhà sản xuất nhiều thông tin cần thiết từ phía cầu để điều chỉnh định họ theo nhu cầu người tiêu dùng Do đó, thất bại ngành DVPP nói chung, DVPPBL nói riêng việc thực đầy đủ vai trò, chức phân phối dẫn tới sai lệch lớn hệ thống phân bổ nguồn lực xã hội thiệt hại cho kinh tế ngắn hạn dài hạn Cho nên, để tránh cho kinh tế vấp phải thất bại thị trường, nhà nước phải can thiệp điều tiết quản lý phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ Đồng thời, phạm vi lĩnh vực PPBL thương mại quốc tế phát triển nhanh chóng thông qua đầu tư trực tiếp nước (FDI) việc phát triển công nghệ đặc biệt công nghệ thông tin Trong xu tự hóa thương mại toàn cầu, phần lớn nước, trước hết thành viên WTO, phải mở cửa thị trường DVPP, thực nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (NT), dẫn đến phát triển nhanh mạng lưới phân phối toàn cầu với chủ thể chi phối lãnh đạo tập đoàn phân phối đa quốc gia Mặt khác, chuỗi giá trị toàn cầu ngành sản phẩm, khâu phân phối bán lẻ khâu có giá trị gia tăng cao, tỷ suất lợi nhuận cao nên có cạnh tranh ngày liệt nhà phân phối bán lẻ nước Vì thế, quản lý, điều tiết nhà nước phát triển DVPPBL trở nên cần thiết để đảm bảo lợi ích quốc gia trình hội nhập quốc tế Trong thời đại toàn cầu hóa, hình thành phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ không gắn với dịch vụ khác (bán buôn, đại lý uỷ quyền, nhượng quyền ), mà gắn với dịch vụ phụ trợ có liên quan đến hoạt động bán lẻ hàng hoá, không bao hàm hệ thống phân phối bán lẻ truyền thống mà bao hàm hệ thống phân phối bán lẻ đại Đối với Việt Nam, công Đổi đất nước bắt đầu sớm sâu sắc lĩnh vực thương mại bán lẻ hàng hoá (bắt đầu từ Nghị TW6, khóa VI năm 1987) Quán triệt tư tưởng đạo Nghị số 12/NQ-TW ngày 03/01/1996 Bộ Chính trị (Khoá VII), thực Quyết định 311/QĐ-TTg ngày 20/3/2003 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 02/2003/NĐ-CP, Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg văn đạo khác Đảng Chính phủ phát triển thương mại nước, Bộ Thương mại trước Bộ Công Thương tổ chức thực tốt sách phát triển hệ thống phân phối bán lẻ hàng hoá, phát triển kết cấu hạ tầng cho hoạt động thương mại bán lẻ hàng hoá phát triển Dưới tác động sách Đổi mới, hoạt động dịch vụ phân phối bán lẻ thị trường bán lẻ Việt Nam phát triển nhanh theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Thị trường bán lẻ hàng hoá Việt Nam có tốc độ tăng trưởng vào loại cao giới từ sau năm 2001, bình quân tăng 25%/năm có xu hướng ngày tăng cao (năm 2007 tăng 27,3%, năm 2008 tăng 30%, năm 2009 điều kiện suy giảm kinh tế tăng 18% năm 2010 tăng 24,5%, loại trừ yếu tố tăng giá tăng 13% ) Sau 15 năm bước mở cửa thị trường dịch vụ phân phối, hệ thống phân phối bán lẻ hàng hoá Việt Nam bước phát triển theo hướng đại, kết nối hệ thống nước với kênh xuất, nhập hàng hoá, trung tâm phân phối lớn với cửa hàng tiện lợi, bám sát khu dân cư, hình thức phân phối truyền thống với hình thức đại, đáp ứng nhu cầu hàng hoá ngày đa dạng tầng lớp dân cư Việt Nam trở thành thị trường bán lẻ đầy tiềm năng, có sức hấp dẫn cao với nhà đầu tư nước Đây vừa thời vừa nguy doanh nghiệp phân phối Việt Nam điều kiện mở cửa thị trường dịch vụ phân phối, tập đoàn phân phối lớn nước không ngừng tăng cường lực để mở rộng thị phần bán lẻ Việt Nam, đô thị lớn Quy mô thị trường bán lẻ ngày lớn Năm 2010 tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ xã hội (LCHHBL&DTDVXH) đạt 1.561,6 ngàn tỷ đồng, gấp khoảng lần năm 2001, nâng mức bình quân đầu người từ 2,54 triệu đồng năm 2001 lên 17,7 triệu đồng năm 2010 Trong giai đoạn 20062010 quy mô thị trường bán lẻ khoảng 65% GDP giai đoạn, phản ánh DVPPBL có vai trò lớn đời sống kinh tế - xã hội đất nước Thị trường dịch vụ phân phối Việt Nam (bán buôn, bán lẻ, đại lý uỷ quyền nhượng quyền thương mại) bước mở cửa theo cam kết quốc tế đa phương, song phương, sau Việt Nam gia nhập ASEAN (Tháng 7/1995) Từ gia nhập WTO (Tháng 11/2006), từ sau 1/1/2009, thị trường dịch vụ phân phối Việt Nam mở cửa cam kết Việt Nam với Hoa Kỳ Hiệp định thương mại song phương (BTA) Trong đó, từ 1/1/2009 cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, tương tự BTA, Việt Nam không mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quí cho nước ngoài; nhiều sản phẩm nhạy cảm sắt thép, phân bón, xi măng Việt Nam mở cửa thị trường sau năm gia nhập WTO, hạn chế khả mở điểm bán lẻ doanh nghiệp FDI; nhà phân phối nước thành lập liên doanh góp vốn nước không 49% sau Việt Nam gia nhập WTO Mặc dù đạt thành tựu quan trọng, thị trường bán lẻ hệ thống phân phối bán lẻ hàng hoá thị trường nước bộc lộ cho vay vốn với lãi suất ưu đãi để cải tiến, đổi trang bị kỹ thuật giúp doanh nghiệp bán lẻ nước thực “Đề án thực nghiệm triển khai chuỗi CH” từ năm cuối thập niên 1990 Đồng thời, để có đủ khả chống lại công tập đoàn bán lẻ nước ngoài, thân nhiều doanh nghiệp bán lẻ Trung Quốc cố gắng nâng cao trình độ quản lý cách học hỏi chuỗi CH nước ngoài; có sách thu hút nhân tài làm việc cho hãng nước vào làm việc cho doanh nghiệp nước Chẳng hạn, gần nửa nhà quản lý trung cao cấp CRE (China Resources Enterprise Ltd - điều hành hoạt động 1.700 CH đại) làm việc CH doanh nghiệp nước (iii) Đối với CH bách hoá loại hình CH khác hoạt động độc lập Chính phủ Trung Quốc khuyến khích tạo điều kiện để loại CH vào hoạt động kinh doanh theo chuỗi Chính phủ cho phép CH bách hóa lớn tiến hành thu gom, sáp nhập CH bách hoá nhỏ lẻ địa phương vào làm thành viên để dần hình thành lên chuỗi CH bách hoá có thương hiệu tiếng (B ách hoá Vương Phủ Tỉnh ví dụ) (iv) Để tạo sở pháp lý thúc đẩy phát triển phương thức vận doanh CH theo chuỗi nhượng quyền, tháng 11/1997, Bộ Thương mại Trung Quốc Thông tư ban hành “Qui chế tạm thời quản lý nhượng quyền thương mại” Điều tạo sở pháp lý bước đầu cho việc phát triển chuỗi CH (nhất loại hình CH tiện lợi) Trung Quốc theo phương thức nhượng quyền Sau đó, Qui chế tạm thời thay “Qui chế quản lý nhượng quyền thương mại” thức (có hiệu lực từ 01/02/2005), có qui định thêm nhiều yêu cầu doanh nghiệp có vốn nước đăng ký nhượng quyền thương mại Trung Quốc [63;51-53] + Hoàn thiện Chính sách phát triển Trung tâm phân phối hàng hoá đại tầm cỡ khu vực Để xây dựng Trung tâm phân phối hàng hoá đại, Bộ Thương mại Trung Quốc giao nhiệm vụ trực tiếp đạo để tăng cường lực hoạt động trung tâm phân phối hàng hoá phát triển hệ thống lưu thông hàng hoá Ngoài ra, Trung Quốc coi trọng đẩy mạnh giao lưu quốc tế việc xây dựng hệ thống logistics Gần đây, Trung Quốc với Nhật Bản Hàn Quốc xây dựng chế phối hợp thông qua số dự án giao lưu, trao đổi ba bên Nhật – Hàn – Trung logistics + Hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển sở hạ tầng thông tin tài cho doanh nghiệp bán lẻ Trung Quốc thực việc bổ sung quy định sách cụ thể sau: (i) Để khuyến khích doanh nghiệp đại hoá hệ thống thông tin áp dụng thương mại điện tử, Trung Quốc áp dụng số biện pháp phát hành trái phiếu Chính phủ để lấy tiền cho doanh nghiệp vay (doanh nghiệp phải hoàn vốn, Ngân hàng Nhà nước giúp họ trả lãi) Đồng thời, để tạo sở pháp lý cho việc thực phát triển phương thức bán hàng đặc thù, không qua CH cố định, Trung Quốc tiến hành nghiên cứu xây dựng hệ thống sách qui định liên quan bán hàng trực tuyến, bán hàng qua ti-vi (ii) Để làm nòng cốt việc tăng cường lực cạnh tranh thị trường nội địa việc xây dựng phát triển chuỗi CH thân Trung Quốc, Chính phủ Trung Quốc sớm chọn 20 doanh nghiệp bán lẻ nước có qui mô lớn làm nhóm doanh nghiệp (trong đó, có số doanh nghiệp manh nha hay có khả phát triển chuỗi CH) nhận hỗ trợ Chính phủ Trung Quốc để tiến hành cải cách nhằm tăng cường lực kinh doanh - Hoàn thiện sách mở cửa thị trường DVPPBL cho nhà phân phối nước thị trường Trung Quốc Khi gia nhập WTO, Trung Quốc bảo lưu không mở cửa thị trường dịch vụ phân phối thuốc muối Vì thế, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp bán lẻ nước tăng cường khả cạnh tranh với hệ thống phân phối bán lẻ doanh nghiệp nước Chính phủ đưa số biện pháp sách sau: (i) Hạn chế phát triển chuỗi CH tập đoàn bán lẻ nước đầu tư mở CH Trung Quốc, đặc biệt loại hình đại siêu thị, qui định quyền cấp tỉnh phép chấp thuận đơn xin mở CH doanh nghiệp bán lẻ có vốn đầu tư nước đặt trụ sở tỉnh nếu: “Diện tích kinh doanh CH không vượt 3.000 m2 số CH tỉnh không vượt 3, đồng thời tổng số CH giống (chính CH chuỗi) mở Trung Quốc không vượt 30; diện tích kinh doanh CH không vượt 300 m2 số CH tỉnh không vượt 30 CH,đồng thời tổng số CH giống mở Trung Quốc không vượt 300 CH” (ii) Chính phủ Trung Quốc yêu cầu tỉnh, thành phố lập đồ chi tiết địa điểm bán lẻ dự kiến xiết chặt chế độ cấp phép cho CH mới, có việc phải tổ chức điều trần công khai trước phê chuẩn việc mở sở bán lẻ (Trung Quốc xây dựng thực chế độ thẩm tra, giám sát việc xây dựng sở bán lẻ qui mô lớn ) Thêm nữa, Trung Quốc đưa qui định việc xếp hạng nhà bán lẻ Theo đó, sở tuân thủ tốt xếp loại A không bị ảnh hưởng; sở vi phạm, tuỳ theo mức độ bị xếp loại B C mở rộng lập CH giai đoạn không xác định; bắt buộc thực thi yêu cầu vốn trước bị bỏ qua (iii) Xây dựng lộ trình thu hút đầu tư nước quản lý việc đầu tư trực tiếp nước vào thị trường phân phối Trung Quốc theo lộ trình (iv) Quy định thời gian cấp phép cho dự án FDI vào lĩnh vực bán lẻ dài so với bán buôn Sau Trung Quốc mở cửa hoàn toàn thị trường dịch vụ phân phối (12/2004), theo chế điều hành mới, nhà đầu tư nước phép thành lập doanh nghiệp phân phối 100% vốn nước Ngoài doanh nghiệp loại này, doanh nghiệp FDI lĩnh vực sản xuất cung cấp dịch vụ mở rộng hoạt động sang lĩnh vực bán buôn bán lẻ Từ công bố sách này, 120 nhà bán lẻ 50 nhà bán buôn quan quản lý đầu tư nước cấp phép Thời gian trung bình để cấp phép khoảng – tháng, thời gian cho cấp phép bán lẻ yêu cầu dài so với bán buôn.[64;16-17]  Kinh nghiệm Hoa Kỳ Ở Hoa Kỳ, quản lý Nhà nước lĩnh vực dịch vụ bán lẻ có Bộ Thương mại Hoa Kỳ, Uỷ ban Thương mại quốc tế Hoa Kỳ, Bộ Lao động Hoa Kỳ, Cục Quản lý Thực phẩm Dược phẩm (FDA) trực thuộc Bộ Y tế Hoa Kỳ Tại Hoa Kỳ, hệ thống dịch vụ bán lẻ kết hợp mô hình thương mại truyền thống đại Bên cạnh nỗ lực đầu tư vào hệ thống kết cấu hạ tầng thương mại, sách cấp phép kinh doanh, đầu tư, vay vốn tín dụng, tuyển dụng lao động nhằm phục vụ hoạt động dịch vụ, bán lẻ phát triển, việc hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển dịch vụ thể rõ nét qua hệ thống chế, sách kinh doanh ngày chặt chẽ, dễ thực Bộ Luật Hoa Kỳ (US Code) soạn thảo phát hành Văn phòng Tư vấn rà soát luật thuộc Hạ viện Hoa Kỳ, dựa việc tập hợp toàn luật nghị Nghị viện Hoa Kỳ thông qua kỳ họp Nghị viện Bộ Luật chia thành 50 chủ đề lớn xuất theo thời hạn năm Giữa năm xuất phụ trương hàng năm, cập nhật thông tin, tình hình để đảm bảo Bộ Luật mang tính thời Trong Bộ Luật Hoa Kỳ hành (có hiệu lực từ 03/01/2009), chủ đề 15 “Thương mại” gồm 105 chương, 7000 điều, gồm qui định điều chỉnh lĩnh vực thương mại rộng lớn theo quan niệm Hoa Kỳ Ngoài Bộ Luật Hoa Kỳ, dịch vụ bán lẻ chịu điều chỉnh đầy đủ nhiều đạo luật cụ thể có liên quan khác Chẳng hạn, lĩnh vực bán lẻ hàng thực phẩm, dược phẩm mỹ phẩm chịu điều chỉnh “Đạo luật Liên bang Thực phẩm, Dược phẩm Mỹ phẩm” chỉnh sửa ban hành ngày 31/12/2004 Các hoạt động bán buôn Sở Giao dịch điều chỉnh Đạo luật Sở Giao dịch, liên quan đến thuế có đạo luật thuế, liên quan đến công ty có đạo luật công ty, liên quan đến vấn đề lao động hoạt động dịch vụ bán lẻ có qui định Bộ Lao động Hoa Kỳ Có thể thấy, việc hoàn thiện môi trường kinh doanh dịch vụ bán lẻ thông qua hệ thống pháp luật Hoa Kỳ nói chung hệ thống chế định pháp lý dịch vụ bán buôn, bán lẻ nói riêng hoàn chỉnh, đầy đủ cụ thể nên hiệu lực thực thi cao Hơn nữa, Hoa Kỳ, thương mại bán buôn, bán lẻ thực chủ yếu thông qua hệ thống thương mại đại, qui mô lớn nên nước không thiết phải ban hành đạo luật riêng bán buôn, bán lẻ mà dịch vụ điều chỉnh qui định nằm rải rác tất đạo luật cụ thể liên quan Trách nhiệm thương nhân bán buôn, bán lẻ phải am hiểu đầy đủ qui định pháp luật liên quan đến lĩnh vực hàng hoá kinh doanh công ty mà chấp hành pháp luật [64;28-29]  Kinh nghiệm Nhật Bản Nhật Bản nước tiêu thụ hàng hoá lớn thứ hai giới với đặc điểm bật có hệ thống dịch vụ bán lẻ với mật độ dày đặc cửa hàng qui mô nhỏ, có mặt nhiều cấp trung gian, mang tính truyền thống cao độ ngoại Đây khác biệt Nhật Bản với thị trường phương Tây lĩnh vực dịch vụ bán lẻ Cũng giống nước khác, dịch vụ phân phối Nhật Bản phải chịu điều chỉnh hệ thống pháp luật kinh doanh chung, có luật quan trọng Bộ Luật Thương mại Nhật Bản, Luật Công ty, Luật Cạnh tranh, Pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm, Luật bao gói, ghi nhãn, Luật Thương mại điện tử, Luật Thị trường bán buôn , Luật Cửa hàng bán lẻ qui mô lớn Theo Luật Thị trường bán buôn chỉnh sửa năm 2004, Nhật Bản thông qua biện pháp cho phép bên thứ ba bán hàng trực tiếp Trong việc bán hàng bên thứ ba, nhà bán buôn bán hàng trực tiếp cho nhà bán lẻ mà không cần thông qua nhà bán buôn trung gian Trong hệ thống mua trực tiếp, nhà bán buôn trung gian mua hàng trực tiếp từ nhà sản xuất hàng mau hỏng mà không cần phải thông qua nhà bán buôn khác để tiết kiệm thời gian đảm bảo giữ chất lượng hàng Từ năm 1956, để điều tiết tăng trưởng hệ thống cửa hàng tổng hợp bán lẻ, Luật Cửa hàng bách hóa lớn bắt đầu có hiệu lực Sau đó, đời siêu thị lớn, cửa hàng giảm giá hệ thống cửa hàng bán lẻ đại nên dẫn đến đời Luật Cửa hàng bán lẻ qui mô lớn năm 1974 thay cho Luật Cửa hàng bách hoá Luật Cửa hàng bán lẻ qui mô lớn sửa đổi vào năm 1979 áp dụng ngày chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn thương mại bán lẻ Nhật Bản [64;30-31] Thị trường bán lẻ Nhật Bản thị trường “khó tính” giới Người tiêu dùng Nhật Bản có yêu cầu cao chất lượng hàng hoá vệ sinh an toàn thực phẩm Nhật Bản nước công nghiệp phát triển trình độ cao giới, chuyển từ quản lý sản phẩm hàng hoá lưu thông sang quản lý trình sản xuất, áp dụng mô hình quản lý phân tán quản lý Nhà nước chất lượng hàng hoá, vệ sinh an toàn thực phẩm sở hữu trí tuệ thương mại mang màu sắc Nhật Bản Trong đó, quản lý Nhà nước chất lượng hàng hoá thương mại Cục phụ trách vùng thuộc Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (METI) thực hiện; quản lý Nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm cục Dược phẩm Thực phẩm trực thuộc Bộ Y tế, Lao động phúc lợi Nhật Bản thực hiện, quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ Cơ quan Sáng chế Nhật Bản thuộc METI thực  Kinh nghiệm Malaysia hoạch định sách quản lý nhà bán lẻ xuyên quốc gia Malaysia thị trường Đông Nam Á Các nhà hoạch định sách Malaysia đạt số thành công việc điều chỉnh sách sở sử dụng nhiều phương thức quản lý khác để đối phó với phát triển nhanh chóng chuỗi bán lẻ xuyên quốc gia Malaysia có quy định sách nghiêm ngặt nhà bán lẻ xuyên quốc gia, gồm: - Quy định cấp phép: Các doanh nghiệp nước muốn lập sở bán buôn bán lẻ, lập hay di chuyển chi nhánh phải phê duyệt Ủy ban bán buôn bán lẻ (MDTCA – thành lập năm 1995) - Các quy định sách nhà bán lẻ xuyên quốc gia quy mô lớn gia nhập thị trường bán lẻ Malaysia như: Các quy định hạn chế vốn góp, quy định yêu cầu vốn tối thiểu, quy định thủ tục lập sở bán lẻ mới; quy định nghiên cứu tác động kinh tế xã hội mở sở bán lẻ, quy định quy hoạch phân vùng, quy định yêu cầu quy mô dân số phục vụ lập sở bán lẻ mới, quy định tiêu chuẩn xây dựng diện tích sở bán lẻ, quy định yêu cầu dịch vụ hỗ trợ, quy định yêu cầu quản lý marketing - Các quy định sách mua lại, sáp nhập hay tiếp quản sở bán lẻ nước  Kinh nghiệm Indonesia Ở Indonesia, hành vi độc quyền hành vi liên quan khác lĩnh vực bán lẻ thuộc phạm vi điều chỉnh Luật cấm độc quyền cạnh tranh thương mại không lành mạnh (1999) Việc giám sát thực thi quy định sách đề Luật thuộc chức Ủy ban Giám sát cạnh tranh thương mại (BCSC) Các sách hành nhà bán lẻ xuyên quốc gia quy mô lớn chủ yếu quy định văn Luật Một số loại quy định sách cụ thể, gồm: - Quy định ngưỡng vốn góp phép nắm giữ nhà bán lẻ xuyên quốc gia muốn gia nhập thị trường Indonesia - Quy định yêu cầu vốn tối thiểu nhà bán lẻ nước muốn tham gia thị trường bán lẻ Indonesia - Quy định yêu cầu kho bãi nhà bán lẻ nước mở sở bán lẻ Indonesia - Quy định yêu cầu quản lý, marketing nhà bán lẻ nước gia nhập thị trường, mở sở bán lẻ Indonesia Bảng 2.4: Tóm tắt quy định sách áp dụng sở bán lẻ nƣớc Indonesia, Malaysia, Thái Lan (2004) Quy định sách - Chính sách khung nhà đầu tư nước + Luật đất đai tài sản + Luật cạnh tranh + Chính sách FDI - Chính sách các TNCs quy mô lớn + Hạn chế vốn góp + Yêu cầu vốn tối thiểu + Thủ tục lập sở + Nghiên cứu tác động KT – XH + Quy hoạch phân vùng + Yêu cầu quy mô dân số phục vụ + Tiêu chuẩn xây dựng diện tích + Yêu cầu dịch vụ bổ trợ + Yêu cầu kho bãi + Yêu cầu quản lý, Marketing + Quy định thời gian mở cửa Loại văn quy định Luật Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Quy định Luật Indonesia Malaysia Thái Lan X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Nguồn: Mutebi, Alex (2007)” Các biện pháp quản lý nhà bán lẻ xuyên quốc gia quy mô lớn thành phố Đông Nam Á”, Nghiên cứu đô thị số 44, kỳ 2, trang 357 – 379 PHỤ LỤC : Khái quát trình đổi mới, xây dựng điều chỉnh sách phát triển DVPPBL thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam từ năm 1996 đến Có thể nói, đường nét sách đổi lưu thông phân phối hàng hoá nói chung, lĩnh vực DVPPBL nói riêng thời kỳ đổi hội nhập xác định Nghị 12-NQ/TW ngày 03/01/1996 Bộ trị tiếp tục đổi tổ chức hoạt động thương mại, phát triển thị trường theo định hướng XHCN Trong nội dung Nghị 12-NQ/TW cua Bộ Chính trị, thể rõ quan điểm, chủ trương biện pháp chủ yếu xây dựng sách phát triển thương mại nước nói chung, phát triển thương nghiệp bán lẻ nói riêng, định hướng hình thành phát triển DVPPBL trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế nước ta Luật Thương mại (1997) bước quan trọng việc thể chế hoá quan điểm, chủ trương biện pháp lớn Nghị 12-NQ/TW đề cụ thể hoá điều khoản thương mại Hiến pháp năm 1992 Luật xác lập nguyên tắc, chuẩn mực chế định pháp lý để tạo khung khổ luật pháp chung sách hoạt động thương mại nước nói chung, hoạt động thương mại bán lẻ nói riêng Đó vấn đề quyền hoạt động thương mại, quản lý thương mại như: Chính sách thương nhân, sách doanh nghiệp thương mại Nhà nước, sách hợp tác xã mua bán, sách độc quyền thương mại, sách hàng hoá lưu thông thị trường dịch vụ thương mại, sách người tiêu dùng Các sách nêu kế thừa, bổ sung, hoàn thiện Luật Thương mại (2005) văn pháp luật khác [49]; [50] : - Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Nghị định qui định chế quản lý thương mại đặc thù sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển lưu thông, phân phối hàng hoá vùng đặc thù này.[11].Cơ chế, sách qui định Nghị định tiếp tục bổ sung, điều chỉnh Nghị định số 02/2002/NĐ-CP ngày 03/01/2002 Chính phủ Quyết định số 107/2006/QĐ-TTg [74] - Nghị định số 11/1999/NĐ-CP Chính phủ Qui định hàng hoá, cấm lưu thông, dịch vụ thương mại cần thực hiện; hàng hoá, dịch vụ hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện Chính sách mặt hàng qui định Nghị định tiếp tục điều chỉnh, bổ sung Nghị định số 59/2006/NĐ-CP [12];[17] - Quyết định số 311/2003/QĐ-TTg ngày 30/09/2003 Thủ tướng Chính phủ Về phê duyệt “Đề án tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010” Đề án xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể củng cố, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cho phát triển hệ thống phân phối hàng hoá vĩ mô nói chung, DVPPBL nói riêng [71] Các mục tiêu, định hướng biện pháp cụ thể xác định Đề án tiếp tục kế thừa, bổ sung, nâng cấp hoàn thiện “Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết điịnh số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 định quan trọng thể rõ mục tiêu, quan điểm nguyên tắc Chính phủ hoạch định sách phát triển thương mại nước, phát triển ngành DVPP Việt Nam Như vậy, thấy hai Đề án phê duyệt Quyết định 311/2003/QĐ-TTg Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg định dạng toàn diện cụ thể sách xây dựng, phát triển DVPPBL giai đoạn trước sau ngưỡng cửa Việt Nam gia nhập WTO, mở cửa thị trường dịch vụ phân phối [75] - Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ ; Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/05/2004 thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển chợ đến năm 2010; Thông tư số 07/2003/TTBKH ngày 11/09/2003 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn lập dự án quy hoạch phát triển chợ; Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM Bộ trưởng Bộ Thương mại ban hành Qui chế siêu thị, trung tâm thương mại Đây văn pháp luật qui định nội dung quản lý Nhà nước cụ thể loại hình tổ chức kinh doanh DVPPBL kinh tế chợ, siêu thị, trung tâm thương mại; đó, có chế định pháp lý chế, sách xây dựng HTPPBL truyền thống đại nước ta giai đoạn [14]; [72] Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT ngày 26/04/2007 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt quy hoạch tổng thể mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, quy định rõ sách phương án phân bổ nguồn lực phát triển mạng lưới chợ theo không gian lãnh thổ địa bàn toàn quốc - Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 13/2004/CT-TTg ngày 31/3/2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa Trong Chỉ thị này, qui định số nhiệm vụ liên quan đến nội dung chế, sách Nhà nước phát triển DVPPBL, sách “Hình thành phát triển kết cấu hạ tầng thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trao đổi, mua bán hàng hoá, bao gồm: chợ, trung tâm thương mại (bán buôn, bán lẻ), siêu thị mạng lưới cửa hàng phù hợp đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất tiêu dùng nông dân địa bàn” [70] Nhằm phát triển lành mạnh thương mại nước nói chung lĩnh vực DVPPBL thị trường nội địa nói riêng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Công thương ban hành số văn quy phạm pháp luật quan trọng: Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/05/2005 Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp; Nghị định số 35/2006/NĐ-CP ngày 31/03/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động nhượng quyền; Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện; Quyết định số 154/2006/NĐ-TTg ngày 07/11/2006 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới; Nghị định số 158/2006/NĐ-CP ngày 28/12/2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở giao dịch hàng hóa; Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 16/03/2007 Chính phủ cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh; Quyết định số 10/2007/QĐ-BTM ngày 21/05/2007 Bộ Thương mai (nay Bộ Công Thương) công bố lộ trình thực hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa… Nhìn chung, văn pháp lý quy định sách Chính phủ Việt Nam phát triển lành mạnh thị trường DVPPBL tiếp cận ngày gần với quy tắc thông lệ quốc tế, phù hợp với WTO - Chính sách Chính phủ đầu tư ưu đãi đầu tư phát triển DVPPBL xây dựng, điều chỉnh số văn pháp quy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ số Bộ, Ngành Theo nghị định số 51/1999/NĐ-CP Chính phủ, mức ưu đãi đầu tư xây dựng chợ thuộc thành phần kinh tế mức ưu đãi dành cho nhà đầu tư xây dựng siêu thị, trung tâm thương mại Nghị định số 35/2002/NĐ-CP điều chỉnh lại, có chợ loại I đưa vào danh mục ưu đãi đầu tư Nghị định số 61/2010/NĐ-CP ngày 04/06/2010 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn tiếp tục điều chỉnh Chính sách đầu tư, đầu tư “Xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại: siêu thị, TTTM, kho, trung tâm Logistics” đưa vào danh mục lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư Quyết định số 3098/QĐ-BCT ngày 24/06/2011 Bộ trưởng Bộ Công thương phê duyêt “Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 định hướng đến năm 2030” xác định giải pháp sách đầu tư thực quy hoạch: “hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước số kết cấu hạ tầng thương mại theo loại hình địa bàn đầu tư… Nhà nước đầu tư xây dựng xây dựng số kết cầu hạ tầng thương mại quy mô lớn cho thương nhân thuê khai thác…; khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, HTX, hộ kinh doanh nhân dân bỏ vốn đầu tư xây dựng chợ… - Nghị số 02/NQ-CP ngày 09/01/2011 phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2011; nghị số 11/NQ-CP ngày 27/01/2011 phủ biện pháp đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát đảm bảo an sinh xã hội Các nghị nêu phủ đề biện pháp sách yêu cầu cụ thể quan quản lý nhà nước việc xây dựng, hoàn thiện chế, sách phát triển DVPPBL giai đoạn trước mắt nhằm góp phần thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020 Trong trọng tâm xây dựng, bổ sung hoàn thiện chế, sách biện pháp điều tiết cung cầu bình ổn thị trường mặt hàng thiết yếu để kiểm soát lạm phát, đảm bảo ổn định thị trường; tạo lập mối liên kết nhà sản xuất với tổ chức phân phối người tiêu dùng để hình thành kênh lưu thông hàng hóa ổn định, gắn với quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm…[23]; [24] PHỤ LỤC Tổng hợp số kết điều tra thực trạng tác động sách hành đến môi trường kinh doanh sở kinh doanh DVPPBL Việt Nam Tác động tổng hợp sách hành Nhà nước lên môi trường kinh doanh cạnh tranh thị trường DVPPBL doanh nghiệp Việt Nam thể khía cạnh chủ yếu sau: - Các sách tác động đến môi trường đầu tư phát triển DVPPBL sách đất đai, sách hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng DVPPBL… tác động tích cực đến việc mở rộng mặt kinh doanh tình trạng sở hữu sở bán lẻ Kết điều tra thương nhân năm 2009 Bộ Công Thương cho thấy, đánh giá mặt kinh doanh có 319 doanh nghiệp điều tra, có 50% số doanh nghiệp trả lời tốt, có 25,4% số doanh nghiệp trả lời thiếu, số doanh nghiệp có 20 sở bán lẻ trở lên chiếm 12,8% tổng số 110 doanh nghiệp điều tra Khi trả lời tình trạng sở hữu sở kinh doanh doanh nghiệp số 313/319 doanh nghiệp trả lời có 55,5% số doanh nghiệp sở kinh doanh họ xây dựng đất cấp quyền sử dụng đất, 21,9% số doanh nghiệp có sở kinh doanh xây dựng đất thuê lại - Chính sách mở cửa thị trường DVPPBL tác động tích cực đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bán lẻ nước Kết điều tra thương nhân năm 2009 Bộ Công Thương cho thấy, số 319 doanh nghiệp điều tra, có 21,6% số doanh nghiệp đánh giá mở cửa thị trường DVPP tác động tích cực đến hoạt động kinh doanh họ; 32,9% số doanh nghiệp đánh giá tương đối tích cực; 38,9% số doanh nghiệp đánh giá bình thường Chỉ 6,3% số doanh nghiệp đánh giá tác động tiêu cực 0,3% số doanh nghiệp đánh giá xấu - Theo Báo cáo “Điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh năm 2009” diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam tiến hành vào tháng 9/2009 với 291 doanh nghiệp tham gia điều tra cho thấy, sau năm gia nhập WTO, mở cửa thị trường DVPP cảm nhận doanh nghiệp Việt Nam nói chung doanh nghiệp phân phối nói riêng môi trường kinh doanh tích cực Các doanh nghiệp nước đánh giá môi trường kinh doanh Việt nam năm 2009 mức điểm trung bình 2,29/4 điểm, cao mức điểm đánh giá bình quân 2,01/4 điểm khối doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (thang điểm tốt, tốt, tạm kém) Một số lĩnh vực thể chế bị doanh nghiệp đánh giá liên quan nhiều đến phát triển DVPPBL gồm sở hạ tầng (1,96/4 điểm), bảo hộ sở hữu trí tuệ IPR (1,99/4 điểm), khả tiếp cận ngoại tệ (2,08/4 điểm), hiệu dịch vụ tài (2,09/4 điểm) - Kết điều tra mạng lưới phân phối bán lẻ năm 2009 Bộ Công Thương cho thấy, số 4037 sở kinh doanh bán lẻ điều tra đánh giá tác động sách vĩ mô đến hoạt động kinh doanh hàng hóa sở kinh doanh, có 938 sở đánh giá mức tốt (chiếm 24,35%), có 2.836 sở đánh giá mức trung bình (chiếm 59,1%) có 218 có đánh giá mức chưa tốt (chiếm 5,4%) - Các sách tác động đến gia nhập thị trường cạnh tranh thị trường DVPPBL nhìn chung có tác động tích cực, nhiều mặt đến phát triển DVPPBL thời gian qua, bên cạnh có tác động tiêu cực mặt thủ tục hành chi phí cao Quy trình thủ tục thành lập doanh nghiệp đơn giản hóa, thuận tiện cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật sách hành; thực tế rào cản không thức thủ tục hành Việc thành lập doanh nghiệp Việt Nam phức tạp tốn nhiều quốc gia khác khu vực Singapore, Thái Lan Malaysia Theo “Báo cáo môi trường kinh doanh năm 2009” chi phí sa thải lao động Việt Nam tương đương 86,7 tuần lương chủ tiêu trung bình Khu vực 41,6 tuần Việc đăng ký tài sản Việt Nam trải qua bước 67 ngày (trong Luật đất đai năm 2003 quy định 55 ngày) Việt Nam xếp thứ hạng thấp bảo vệ nhà đầu tư (nhất nhà đầu tư thiểu số), đứng sau Campuchia Philippin, yếu số trách nhiệm giám đốc, quyền khiếu nại cổ đông tính minh bạch Thời gian cưỡng chế hợp đồng thương mại Việt Nam rút ngắn đáng kể từ 343 ngày năm 2008 xuống 295 ngày năm 2009 nằm nhóm nước hiệu phải qua 37 bước , thủ tục tốn 28,5% giá trị nợ hợp đồng thi hành để thu hồi nợ khó đòi giải tranh chấp quốc tế Thời gian chi phí giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam hiệu (mỗi trường hợp phá sản ước tính năm tốn 14,5% chi phí giá trị tài sản doanh nghiệp áp dụng quy trình thức; kết thúc phá sản, bên thu hồi 17,95% giá trị tài sản (mức trung bình nước thủ tục phá sản cần 2,4 năm, chi tiêu 23,2% giá trị tài sản thu hồi 27,5% giá trị vốn đầu tư), xếp hạng sau Singapore, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc… Môi trường cạnh tranh thị trường DVPPBL bước lành mạnh hóa, sau có Luật cạnh tranh (2004) Việt Nam chưa đạt bước tiến nhanh cải thiện môi trường cạnh tranh Kết điều tra thương nhân năm 2009 Bộ Công thương cho thấy, số 319 doanh nghiệp đánh giá thuận lợi, khó khăn đối thủ cạnh tranh ngành việc phát triển mạng lưới bán lẻ, có 50 doanh nghiệp đánh giá mức khó khăn (chiếm 15,7%), có tới 111 doanh nghiệp đánh giá mức khó khăn (chiếm 34,8%), 147 doanh nghiệp đánh giá mức trung bình (chiếm 46%), có doanh nghiệp đánh giá mức thuận lợi chiếm 91,2%) Các vụ việc cạnh tranh không lành mạnh thị trường bán lẻ bị phát điều tra xử lý có xu hướng tăng Theo Báo cáo hoạt động thường niên Cục quản lý cạnh tranh năm 2010, giai đoạn 2006 – 2010, Cục điều tra xử lý 58 vụ việc cạnh tranh không lành mạnh; nhiều quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh (25 vụ chiếm 43,1%), kế sau bán hàng đa cấp bất (với 19 vụ chiếm 32,7%), gièm pha nói xấu doanh nghiệp khác (với vụ chiếm 6,8%), dẫn nhầm lẫn (với vụ chiếm 5,1%) - Các sách tác động đến hoạt động vận doanh hiệu vận doanh sở bán lẻ sách tín dụng, sách thuế…., bên cạnh tác động tích cực bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế, dịch vụ tài ngân hàng phong phú, đa dạng chất lượng dịch vụ ngày nâng cao làm nảy sinh nhiều tác động bất lợi cho sở bán lẻ Theo báo cáo môi trường kinh doanh 2009, Việt Nam doanh nghiệp phải tốn 1.050 cho 32 lần đóng thuế năm Chỉ số tiếp cận tín dụng Việt Nam cải thiện đáng kể sau gia nhập WTO, năm 2009 (năm 2009 xếp thứ 30/138 kinh tế so 43/181 kinh tế năm 2008), chưa đáp ứng đòi hỏi doanh nghiệp tiếp cận tín dụng Kết điều tra thương nhân năm 2009 Bộ Công thương đánh giá doanh nghiệp bán lẻ mức độ quan trọng tiếp cận tín dụng cho thấy số 319 doanh nghiệp trả lời phiếu điều tra, có tới 134 doanh nghiệp đánh giá quan trọng (chiếm 42%), 93 doanh nghiệp quan trọng (chiếm 29,2%), có doanh nghiệp đánh giá không quan trọng (chiếm 1,6%), 87 doanh nghiệp đánh giá bình thường (chiếm 27,2%) Cũng theo kết điều tra đó, đánh giá mức độ quan trọng sách lãi suất thấp, có 49,8% số doanh nghiệp đánh giá quan trọng, 30,7% số doanh nghiệp đánh giá quan trọng, có 12% doanh nghiệp đánh giá không quan trọng quan trọng 18,2% doanh nghiệp đánh giá bình thường; đánh giá mức độ quan trọng thời gian vay vốn dài hạn có 41,7% số doanh nghiệp đánh giá quan trọng, 30,1% số doanh nghiệp đánh giá quan trọng, có 1,5% số doanh nghiệp đánh giá quan trọng không quan trọng Điều phần phản ánh nguyện vọng doanh nghiệp phân phối muốn Chính phủ có điều chỉnh hoàn thiện sách tín dụng, lãi suất theo hướng hạ thấp lãi suất vốn vay thuận lợi hóa điều kiện vay vốn dài hạn để phát triển kinh doanh, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng đại hóa DVPPBL nhằm nâng cao sức cạnh tranh dài hạn - Chính sách bảo vệ môi trường sở bán lẻ, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm sở bán lẻ bước đầu tác động tích cực đến đầu tư xây dựng phát triển sở bán lẻ chưa có tác động nhiều đến điều chỉnh hành vi thương nhân theo hướng văn minh thương nghiệp hướng tới người tiêu dùng nhiều Kết điều tra khảo sát tình hình quản lý môi trường 826 chợ Việt Nam Viện nghiên cứu Thương mại thực năm 2010 cho thấy tổng số chợ loại loại có xây dựng khu vực vệ sinh Tuy nhiên, hầu hết khu vực tình trạng vệ sinh, gây ô nhiễm môi trường không khí xung quanh, mối gây mối nguy hại vệ sinh khu vực xung quanh Việc thuê quét dọn vệ sinh chợ theo ngày chiếm 54,6% số chợ, thương nhân ban quản lý chợ tự rửa chợ theo ngày chiểm 75,1% số chợ, số lại theo tuần chí theo tháng chiếm tỷ lệ lớn 10,2% 2,5% Trong số 826 chợ điều tra, khảo sát, có 82,2% số chợ có hệ thống kiểm tra VSATTP, 17,19% số chợ hệ thống Trong số chợ có kiểm tra VSATTP phương pháp kiểm tra chủ yếu kiểm tra trực tiếp gian hàng (chiếm 87%), cách thường xuyên (51,28%) theo định kỳ 931,62%) Việc kiểm tra cổng chợ trước hàng hóa lưu thông chợ chiếm tỷ lệ nhỏ Có tới 16% số chợ điều tra trì hoạt động giết mổ chợ (chủ yếu chợ loại 2, chợ dân sinh hay chợ cá nhân quản lý); có 25,4% số chợ không thực hoạt động kiểm tra VSATTP khu vực bán hàng rau 85% số chợ trì dịch vụ bán hàng ăn uống chợ; 91,6% số chợ có khu vực kinh doanh thủy sản tươi sống trang thiết bị thông gió khử mùi Tình hình nêu đặt nhiều vấn đề quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường, đảm bảo VSATTP, bảo vệ người tiêu dùng… có việc phải tiếp tục hoàn thiện sách, chế quản lý chợ nói riêng, sở bán lẻ nói riêng [...]... trạng chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa trong quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam Chương 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa ở Việt Nam thời kỳ tới năm 2020 11 CHƢƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ PHÂN PHỐI BÁN LẺ TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Tổng quan về dịch vụ phân phối bán lẻ. .. có thể chia dịch vụ phân phối bán lẻ ra thành 2 loại hệ thống dịch vụ bán lẻ là hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ truyền thống và hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ hiện đại 19 Hệ thống dịch vụ phân phối bản lẻ Hệ thống truyền thống dịch vụ phân Xe bán hàng rong Chợ Kiốt, cửa hàng bán lẻ phối bán lẻ trong nước Siêu thị Hệ thống dịch vụ phân phối bán lẻ hiện đại Trung tâm thương mại Cửa hàng tiện lợi…... tiêu cụ thể: - Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa trong bối cảnh hội nhập quốc tế - Đánh giá thực trạng chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa ở Việt Nam hiện nay - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa thời kỳ tới năm 2020 1.4 Đối tƣợng và giới hạn phạm vi... về hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế 1.3 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Luận án  Mục tiêu chung : Xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hóa ở Việt Nam trong điều kiện hội nhập quốc tế thời kỳ tới năm 2020  Mục tiêu cụ thể: - Nghiên cứu cơ sở lý luận về hoàn thiện chính. .. phát triển DVPPBL hàng hóa ở Việt Nam, xác lập cơ sở thực tiễn cho các đề xuất hoàn thiện chính sách tới 2020 + Đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng hoàn thiện chính sách phát triển DVPPBL hàng hóa ở Việt Nam thời kỳ tới năm 2020, kiến nghị hoàn thiện chính sách hội nhập quốc tế mở cửa thị trường DVPPBL, chính sách phát triển mặt hàng và thị trường DVPPBL, chính sách phát triển thương nhân, phát triển. .. Các chính sách tác động đến cơ sở ra quyết định đầu tư, điều kiện 9 thực hiện đầu tư xây dựng và phát triển các loại hình DVPPBL; (iii) Các chính sách tác động đến hoạt động kinh doanh và hiệu quả vận doanh của các cơ sở bán lẻ - Về không gian nghiên cứu: Chính sách vĩ mô phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ của Việt Nam và nghiên cứu kinh nghiệm hoàn thiện chính sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ. .. bao gồm những cơ sở kinh doanh bán lẻ hàng hoá và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cho bán hàng; gồm hai loại nhà bán lẻ chính là các nhà bán lẻ qua chợ, cửa hàng, và các nhà bán lẻ không qua cửa hàng - Dịch vụ phân phối và dịch vụ logistics : Trong danh mục ngành và phân ngành dịch vụ theo phân loại của WTO (12 ngành và 155 phân ngành dịch vụ) không định danh dịch vụ logistics Trong bảng phân ngành kinh... thể của dịch vụ logistics, mà tiếp cận dịch vụ phân phối bán lẻ với tính chất là ngành dịch vụ chính trong ngành dịch vụ phân phối theo phân định ngành dịch vụ của WTO dựa trên danh mục CPC của Liên hợp quốc - Cơ sở bán lẻ là các hình thức tổ chức kinh doanh dịch vụ bán lẻ cố định với các loại hình doanh nghiệp thương mại bán lẻ hoặc điểm bán lẻ được phân loại chủ yếu theo ngành hàng, mặt hàng, mức... phối bán lẻ Tùy theo góc độ và mục đích nghiên cứu, có thể phân loại dịch vụ phân phối bán lẻ theo các tiêu chí sau: - Phân loại dịch vụ phân phối bán lẻ (DVPPBL) theo phương thức phục vụ/ phương thức bán lẻ: Trên thực tế, ở góc độ quản lý Nhà nước người ta thường dựa theo phương thức phục vụ hay phương thức bán lẻ để phân loại dịch vụ phân phối bán lẻ hàng hoá trên thị trường trong nước Trên cơ sở đó,... thu bán lẻ của các hệ thống phân phối bán lẻ gồm : (i) Doanh thu bán lẻ qua hệ thống phân phối bán lẻ truyền thống (chợ, cửa hàng, kiốt bán lẻ ); (ii) Doanh thu bán lẻ qua hệ thống phân phối bán lẻ hiện đại (siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, cửa hàng tiện lợi ) - Tỷ trọng giá trị hàng hóa bán lẻ qua các hệ thống phân phối bán lẻ hiện đại 24 (siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng ... vực DVPPBL thời kỳ Chính sách phát triển DVPPBL thuật ngữ dùng để sách Nhà nước ban hành để tác động điều chỉnh phát triển lĩnh vực DVPPBL Có thể phân chia sách phát triển DVPPBL thành c p độ:... sách phát triển dịch vụ phân phối bán lẻ a) Chính sách khung Nhà nước lĩnh vực DVPPBL - Bản chất nội dung sách phát triển DVPPBL Bản chất sách phát triển DVPPBL mang tính chủ quan, phản ánh l p. .. triển, Nhà nước p dụng sách khuyến khích phát triển loại hình DVPP có hiệu cao, đại, hạn chế phát triển loại hình DVPP hiệu Ở phương diện này, sách cụ thể phát triển DVPPBL phận cấu trúc chế