Giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực tại tỉnh phú thọ

No.18_Oct 2020|Số 18 – Tháng 10 năm 2020|p.140-147 DOI: TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC TÂN TRÀO ISSN: 2354 - 1431 http://tckh.daihoctantrao.edu.vn/ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH PHÚ THỌ Nguyễn Thị Thu Hà1, Nguyễn Mai Chinh2* Học viện Hành Quốc gia Đại học Tân Trào * Email: maichinh1989@gmail.com Thông tin viết Tóm tắt Ngày nhận bài: 28/4/2020 Ngày duyệt đăng: 20/9/2020 Với mong muốn cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ nên việc nghiên cứu Chính sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 cần thiết, từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ, tác giả đưa tranh tổng thể sách phát triển nguồn nhân lực Phú Thọ thời gian qua, đánh giá tồn tìm nguyên nhân hạn chế đó, qua đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cách mạng 4.0 Từ khóa: Nguồn nhân lực, Phú Thọ, sách Đặt vấn đề Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nguồn nhân lực thước đo chủ yếu phát triển quốc gia Vì vậy, quốc gia giới coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong kỷ XX, có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, phát huy tốt nguồn nhân lực nên đạt thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành cơng nghiệp hố đại hố vài ba thập kỷ Trong thời gian qua, tỉnh Phú Thọ thực tốt sách phát triển nguồn nhân lực nhằm xây dựng lực lượng lao động có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu ngày cao thành phố nói riêng tỉnh nói chung, nhiên, số lượng lao động chất lượng cao cịn thiếu, tính chun nghiệp đội ngũ cơng chức, viên chức chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh nhà, tỷ lệ cán có trình độ sau đại học cịn thấp, chưa có chuyên gia đầu ngành, cấu nguồn nhân lực chưa hợp lý cung cầu dẫn đến lãng phí đào tạo… Một số khái niệm liên quan Nguồn nhân lực Theo PGS.TS Phạm Minh Hạc: nguồn nhân lực tổng tiềm lao động nước địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị sẵn sàng tham gia công việc lao động đó, tức người lao động có kỹ đường đáp ứng yêu cầu chế chuyển đổi cấu lao động, cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa1 Phạm Minh Hạc (2003), Đi vào kỷ XXI phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước,Hội thảo phát triển nguồn nhân lực KX-05-11 thành phố Hồ Chí Minh ngày 22/3/2003 N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 Theo định nghĩa Liên Hiệp Quốc: nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước2 Nguồn nhân lực tổng thể sức dự trữ, tiềm năng, lực lượng thể sức mạnh tác động người việc cải tạo tự nhiên cải tạo xã hội3 Phát triển nguồn nhân lực Theo Từ điển tiếng Việt: “Phát triển biến đổi làm cho biến đổi theo chiều hướng tăng, từ đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp”.4 Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO: phát triển nguồn nhân lực bao hàm phạm vi rộng, không chiếm lĩnh lành nghề vấn đề đào tạo nói chung, mà cịn phát triển lực sử dụng lực vào việc làm có hiệu quả, thỏa mãn nghề nghiệp sống cá nhân.5 Việt Nam đưa quan điểm riêng phát triển nhân lực phù hợp với tình hình đất nước Mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam đáp ứng nghiệp CNH-HDH đất nước để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp Tại Đại hội lần thứ IX Đảng, định hướng cho phát triển nguồn nhân lực Việt Nam là: “Người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo bồi dưỡng giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học cơng nghệ” Chính sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách phát triển nguồn nhân lực công cụ quan trọng nhà nước việc tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực Mục tiêu hướng tới sách phát triển nguồn nhân lực phải phát huy nhân tố người sở đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi, nghĩa vụ công dân, kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế tiến xã hội; trọng nâng cao đời sống vật chất, đồng thời với đời sống tinh thần Chính sách phát triển nguồn nhân lực Văn Đình Tấn, Nguồn nhân lực cơng cơng nghiệp hóa – đại hóa nước ta; Trần Thị Tâm Đan, Tạp chí cộng sản số 5; Từ điển tiếng việt, NXb thống kê, Phát triển quản lý nguồn nhân lực xã hội (2006), Nxb Tư pháp; thể chế hóa đường lối, chủ trương, nhiệm vụ Đảng vào văn pháp quy nhằm chăm lo, giáo dục công dân trở thành nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng với thời kỳ công nghiệp 4.0, xây dựng bảo vể tổ quốc, hội nhập quốc tế Thực trạng nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, quy mô cấu nguồn nhân lực Theo số liệu thống kê đến năm 2017, dân số độ tuổi lao động tồn tỉnh 854,1 nghìn người, đó, số người làm việc 743,8 nghìn người chiếm 54,2% dân số Cơ cấu lao động 15 tuổi trở lên làm việc khu vực kinh tế có chuyển dịch đáng kể theo hướng tích cực năm gần Trong đó, cấu lao động khu vực nông, lâm, thủy sản giảm từ khoảng 55% năm 2014 xuống 48% năm 2018, khu vực công nghiệp xây dựng tăng từ 19% lên khoảng gần 23%, khu vực dịch vụ tăng từ 25% lên gần 30% Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ đuổi khu vực thành thị giảm từ 4,8% xuống 4,4% Điều phản ánh nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ đà phát triển Sự xuất doanh nghiệp trẻ xem nhân tố nguồn nhân lực Đó nguồn nhân lực dồi tỉnh, biết khai thác, bồi dưỡng, sử dụng tốt giải nhiều vấn đề trọng đại phát triển kinh tế, xã hội Hiện nay, tỉnh Phú Thọ có quy mơ dân số lớn nên số người độ tuổi lao động cao tăng nhanh Hàng năm có khoảng gần 2000 người bước vào độ tuổi lao động Năm 2020 tỉnh có khoảng gần 750.000 người độ tuổi lao động, chiếm 62,8% tổng dân số Đây hội cho tỉnh Phú Thọ phát triển, tận dụng nguồn nhân lực vô quý giá để phát triển kinh tế, thực thắng lợi nghiệp CNH-HĐN tỉnh Với nguồn lực dồi dào, việc thu hút đầu tư nước vào tỉnh thuận lợi nhiều, nhiều dự án đầu tư cần nguồn nhân lực lớn triển khai địa bàn tỉnh khí, tiêu dùng giải công ăn việc làm cho lực lượng lớn lao động xã hội Bên cạnh đó, tỉnh Phú Thọ thực việc xuất lao động Đây thời tốt cho nguồn nhân lực phát triển Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực * Trình độ văn hóa Trình độ văn hóa thể trí thức, kiến thức khoa học, thể khả nhận thức xã hội cá nhân, tảng ban đầu để tiếp thu kiến thức mới, khả nắm bắt vấn đề thái độ N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 cách ứng xử cá nhân quan hệ với người khác động có trình độ đại học đại học đạt 9,1 %, cao đẳng 8,7% Nhìn chung, nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ có trình độ văn hóa tương đối đồng Vì vậy, lãnh đạo tỉnh cần tiếp tục quan tâm tới việc bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hóa cho đội ngũ lao động để đào tạo, bồi dưỡng người lao động tỉnh Phú Thọ có tinh thần yêu nước, có trật tự tôn trọng pháp luật, hiểu biết rõ biết so sánh hiệu lợi ích có liên quan, biết thực nghĩa vụ, có trách nhiệm với nhiệm vụ mình, xây dựng nguồn nhân lực có trình độ văn hóa, có chun mơn, có khả tích cực biết cần, kiệm, liêm chính, có sức khỏe, có văn minh Hiện nay, tỉnh Phú Thọ có gần 50 sở đào tạo nghề với mạng lưới phủ kín khắp huyện, thành, thị tỉnh Các sở đào tạo, dạy nghề bước nâng cấp, mở rộng quy mô với 150 mã ngành nghề đào tạo, 40 mã đào tạo đại học * Các kỹ mềm Đa số lao động tỉnh Phú Thọ xuất thân từ nông thôn, quen với lối sản xuất nông nghiệp nên bước vào sản xuất cơng nghiệp, lao động chưa thích nghi với mơi trường làm việc Do đó, giai đoạn đầu, việc chấp hành ý thức tổ chức kỷ luật, pháp luật lao động hạn chế, cần thời gian để thích nghi Lực lượng chủ yếu làm việc theo phân công cấp Khi có hướng dẫn họ ln có tinh thần hợp tác, phối hợp để hồn thành cơng việc giao, đức tính người lao động cần cù, chịu khó Trong năm gần đây, cơng tác tun truyền, công tác quản lý tăng cường, hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật người dân nói chung người lao động nói riêng nâng lên Thói quen làm việc tuân thủ quy định, quy chế làm việc, có kỷ luật có bước tiến bộ, đặc biệt doanh nghiệp công nghiệp chế biến có quy mơ lớn, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Ngoài với việc doanh nghiệp không ngừng mở rộng sản xuất, đầu tư máy móc, trang thiết bị đại, làm việc theo dây truyền, ca kíp cộng với cơng tác giáo dục, áp dụng quy trình quản lý chất lượng, quản lý lao động khoa học tiên tiến quan tâm, coi trọng, góp phần nâng cao tình thần hợp tác, suất lao động, chất lượng công việc, sản phẩm nâng lên * Trình độ chun mơn kỹ thuật Đến năm 2018 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55%, đào tạo có cấp, chứng đạt 24,4%, cao trung bình chung nước Chỉ tính từ năm 2013 đến có 179,2 nghìn người đào tạo mới; 18,7 nghìn lượt cán bộ, cơng chức, viên chức, cơng nhân kỹ thuật đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ Nhờ vậy, chất lượng nguồn nhân lực khơng ngừng nâng lên, lao Bên cạnh đó, tỉnh Phú Thọ ban hành nhiều sách đãi ngộ cán khoa học kỹ thuật, công nhân bậc cao, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi công tác tỉnh Đồng thời tỉnh có nhiều sách hỗ trợ cán công chức, viên chức đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn Trong năm, có 59 cán đào tạo tiến sỹ, 343 cán đào tạo thạc sỹ, hàng trăm cán cử đào tạo bác sỹ chuyên khoa I, II; thu hút 17 thạc sỹ, 20 sinh viên tốt nghiệp nước nước loại giỏi, xuất xắc công tác tỉnh Đặc biệt, tỉnh Phú Thọ vừa định dành nguồn kinh phí lớn hỗ trợ đào tạo tiến sỹ y khoa cho bác sỹ công tác sở y tế công lập tỉnh Mỗi bác sỹ cử học hỗ trợ 300 triệu đồng/năm với thời gian năm Dự kiến từ đến năm 2020 tỉnh đào tạo 27 tiến sỹ y khoa để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho ngành y, đảm bảo đội ngũ cán y, bác sỹ có đủ số lượng, chất lượng đáp ứng nhu cầu cần thiết Để phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu địa phương, tỉnh Phú Thọ đưa nhiều sách thu hút, đãi ngộ chuyên gia, nhà khoa học, giáo viên có trình độ giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ, chuyên gia đầu ngành, thợ bậc cao giảng dạy làm việc tỉnh Xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên đạt chuẩn trình độ chun mơn, có tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp; bảo đảm chế độ sách cho đội ngũ giáo viên người học theo quy định Nhà nước Nâng cao hiệu hoạt động hướng nghiệp trường trung học sở, trung học phổ thông sở dạy nghề để giúp học sinh định hướng nghề nghiệp tương lai Tỉnh Phú Thọ bước phát triển, bước tiến vào hội nhập, bước tiếp cận khoa học cơng nghệ, địi hỏi lực lượng đơng đảo nhân lực có trình độ cao, có khả làm việc mơi trường công nghệ cạnh tranh Đặc biệt với số ngành đặc thù công nghệ thông tin lại địi hỏi nhân lực đạt đến trình độ quốc tế hóa Bên cạnh đó, số ngành mũi nhọn tỉnh N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 nông nghiệp, du lịch, công nghiệp yêu cầu đội ngũ đủ khả thích ứng với biến động mơi trường nước giới Có thể nói rằng, lĩnh vực tỉnh Phú Thọ thiếu lực lượng lao động chất lương cao Thực tế địa phương lực lượng lao động sản xuất nông nghiệp thiếu khoa học kỹ thuật, sản xuất manh mún Lực lượng cơng nhân trình độ thấp Hàng năm lượng sinh viên trường lớn số lượng sinh viên có việc làm cịn thấp Tỷ lệ sinh viên có việc làm khơng ngành nghề cao Hạn chế, nguyên nhân số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ thời gian tới 3.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ bộc lộ số hạn chế sau: Một là, văn luật, chế, sách phát triển nguồn nhân lực chưa đồng chưa đáp ứng nhu cầu đổi Nhiều chủ trương, sách chưa thể chế hóa cụ thể hóa sách cụ thể cấp vĩ mô, cấp ngành phù hợp kinh tế chuyển đổi Nhiều vấn đề phát sinh có nhiều vấn đề xúc thực tiễn chưa nhận thức thống giải đáp mặt lý luận, nên khó khăn việc cụ thể hóa thành chế, sách cơng cụ quản lý điều kiện Hai là, quản lý chất lượng nguồn nhân lực vấn đề khó khăn tỉnh Phú Thọ Thực tế chất lượng quản lý nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ thấp Chất lượng nguồn nhân lực làm cho khả cạnh tranh ngành kinh tế lao động tỉnh Phú Thọ thấp Đó thách thức to lớn tỉnh đường phát triển hội nhập Ba là, hệ thống chế, sách chưa thực đưa giải pháp khả thi để gắn đào tạo với phân bổ sử dụng nguồn nhân lực Trong kinh tế đại, thị trường lao động hình thành, phát triển hoạt động theo quy luật khách quan địi hỏi phải đổi sách đào tạo nguồn nhân lực; phải gắn đào tạo nguồn nhân lực với cầu lao động thị trường nhằm đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực Bốn là, thách thức lớn tỉnh Phú Thọ chưa có sách giải pháp vừa bản, lâu dài, vừa cấp bách trước mắt nhằm tuyển dụng lao động Hàng năm, tỉnh Phú Thọ phải giải việc làm cho lực lượng lao động lớn, giảm cấu lao động nông nghiệp, tăng cấu lao động cơng nghiệp, xây dựng dịch vụ Vì vậy, tỉnh Phú Thọ phải có cơng cách mạng quản lý nguồn nhân lực phân công lại lao động toàn tỉnh Đây thách thức to lớn tỉnh Phú Thọ đường CNH-HĐH hội nhập Năm là, nâng cao tính khả thi sách phát triển nguồn nhân lực gắn với cải cách hành vấn đề xúc Một rào cản chế, sách, pháp luật phát triển nguồn nhân lực xóa bỏ vấn đề cịn lại khâu tổ chức thực Nhiều lại rào cản khơng nhỏ, chí định sách phát triển nguồn nhân lực máy quan liêu, hành tiêu cực tham nhũng gây Sáu là, lực cán làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt Một phận cán bộ, cơng chức sa sút, thối hóa đạo đức, quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí máy nhà nước diễn Trong năm gần đây, đội ngũ công chức làm công tác quản lý nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ có bước trường thành định, phần đáp ứng dần yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi mới, song lộ nhiều mặt hạn chế, yếu kém, bất hợp lý số lượng, chất lượng, cấu 3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Thứ nhất, chế quản lý kinh tế xã hội cũ chưa hẳn, thể chế sách xác lập chưa thực vào sống cách bản, toàn diện, làm ảnh hưởng đến việc thực thi sách, có sách phát triển nguồn nhân lực thời kỳ Cơ chế, sách khơng đồng bộ, chưa sát với thực tế, thiếu tính khả thi chưa tạo động lực mạnh để phát triển Thứ hai, tình hình trị, kinh tế, xã hội người địa phương có nhiều diễn biến phức tạp, đời sống kinh tế, xã hội cịn nhiều khó khăn tác động, ảnh hưởng đến tư tưởng, nhận thức hành động đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý, sách Chưa nhận thức đầy đủ đổi vai trò, chức nhà nước quản lý kinh tế điều kiện chuyển đổi đời sống kinh tế, xã hội địa phương nên lúng túng, bị động chiến lược phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 Thứ ba, công tác tổ chức, thực Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước chưa nghiêm, hiệu lực, hiệu Sự lãnh đạo, đạo, điều hành có phần thiếu nhanh nhạy, chưa thực chủ động Nhiều nhiệm vụ công tác lớn đề thực không đến nơi đến chốn Một số quan điểm, chủ trương chưa rõ, chưa có nhận thức thống chưa thông suốt cấp Thứ tư, việc quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ chưa kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế bước chuyển sang kinh tế thị trường; chưa có phối hợp tốt sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nhà nước xã hội; chậm đổi tư phương thức quản lý; chậm đề định hướng chiến lược sách vĩ mô đắn để xử lý mối tương quan lớn quy mô, chất lượng hiệu phát triển nguồn nhân lực; lực đội ngũ cán làm công tác quản lý nguồn nhân lực chưa trọng nâng cao Thứ năm, thông tin thị trường lao động không đầy đủ; thiếu gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, tham gia doanh nghiệp vào đào tạo nhân lực cịn hạn chế 3.3 Các giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Một là, giải pháp kế hoạch hóa nguồn nhân lực Tiếp tục hoàn chỉnh thể chế thị trường lao động theo hướng bảo đảm hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động, lao động nông thôn Đổi hệ thống bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hóa hình thức phù hợp với kinh tế thị trường; xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp, thực tốt chế độ bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động Thực sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, đồng thời tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo hiểm tự nguyện Ban hành sách thu hút thành phần kinh tế, đặc biệt đầu tư nước ngoài, đầu tư vào lĩnh vực mà tỉnh Phú Thọ có lợi thế, tiềm phát triển như: công nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch Để hỗ trợ sách trên, cần trọng việc cải thiện nhanh việc giải thủ tục đầu tư, sách trợ giá, giải tỏa đền bù đất đai, hỗ trợ tiền thuê đất, cung ứng đào tạo lao động, xây dựng nhà cho công nhân, đảm bảo sở hạ tầng kỹ thuật, sách tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư sở phù hợp với quy định pháp luật thẩm quyền thành phố Ban hành sách tập trung xây dựng nhanh khu, cụm công nghiệp, trung tâm thương mại làm tiền đề phát triển nhanh tỷ trọng khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng dịch vụ, sử dụng lao động phi nông nghiệp ngày nhiều Tổ chức tốt hội chợ lao động việc làm nhằm tạo điều kiện cho người lao động có nhiều hội tìm kiếm việc làm doanh nghiệp có nhiều hội tuyển dụng lao động phù hợp với yêu cầu Xây dựng mạng lưới thơng tin thị trường sức lao động từ cấp xã, huyện Quy hoạch hình thành mạng lưới trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh Phú Thọ Hình thành hệ thống thơng tin cung cầu nguồn lao động có trình độ cao kết nối với hệ thống thông tin thị trường lao động toàn tỉnh Hai là, giải pháp tuyển chọn nguồn nhân lực Sử dụng phương pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phù hợp với khả năng, điều kiện quan nhu cầu, nguyện vọng đối tượng từ nguồn nhân lực chất lượng từ nước ngồi trở sử dụng nhiều hình thức Trường hợp quan, đơn vị cần vị trí việc làm lâu dài cần có sách biện pháp để thu hút, tuyển dụng nhằm sở hữu người có lực phù hợp Đối với trường hợp khơng có nhu cầu khơng đủ khả sở hữu nguồn nhân lực chất lượng nên có chế thu hút, cộng tác thích hợp nhằm sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ công việc quan, đơn vị Trường hợp thích hợp với việc xây dựng hồn thiện dự án quan trọng quan khơng có khả sở hữu người có tài nên cộng tác với họ để hoàn thành dự án phức tạp quan, đơn vị Xây dựng tiêu chí đánh giá quy trình sàng lọc nguồn nhân lực chất lượng Các tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao phải cụ thể, gắn với nhiệm vụ, vị trí cơng việc giao, sát hợp với yêu cầu, đặc điểm quan, đơn vị Đồng thời phải áp dụng quy trình thử thách, sàng lọc người có tài rõ ràng, cơng khai, minh bạch Ba là, giải pháp bố trí, sử dụng nguồn nhân lực N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 Bố trí, sử dụng nguồn nhân lực việc hình thành phân phối nguồn nhân lực vào lĩnh vực, vị trí, nhiệm vụ cơng tác nhằm sử dụng đầy đủ v có hiệu nguồn nhân lực Với ý nghĩa thế, giải pháp dược đặt việc bố trí, sử dụng nguồn nhân lực cụ thể sau: - Dự báo số lượng nhu cầu nguồn nhân lực Dự báo biến động tăng hay giảm phận, nhu cầu trình độ với kỹ chun mơn cần thiết công việc cụ thể - Tất lãnh đạo UBND tỉnh Phú Thọ phải chịu trách nhiệm cơng tác bố trí nguồn nhân lực địa bàn quản lý Phải xuất phát từ việc phân tích cơng việc, mơ tả tiêu chuẩn cơng việc chủ động chuẩn bị cho nguồn nhân lực đảm bảo người việc - Xây dựng quy chế bố trí, sử dụng nguồn nhân lực quan, tổ chức Thực nghiêm túc, hiệu quy trình, quy chế cơng tác quản lý nguồn nhân lực, quy định, quy chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, nhận xét, đánh giá nguồn nhân lực làm sở cho việc bố trí, sử dụng có hiệu lực lượng nguồn nhân lực Mạnh dạn đưa vào quy hoạch xem xét bổ nhiệm nguồn nhân lực trẻ có lực công tác, tạo môi trường làm việc cho nguồn nhân lực yên tâm công tác, phục vụ cống hiến lâu dài cho tổ chức - Thường xuyên tiến hành rà sốt, đánh giá việc bố trí, sử dụng nguồn nhân lực tổ chức, sở để bố trí, xếp lại cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ, lực, sở trường, trình độ đào tạo nguồn nhân lực Hạn chế việc bố trí lực lượng nguồn nhân lực khơng phù hợp với chuyên môn đào tạo - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; có sách khuyến khích, tạo điều kiện cho nguồn nhân lực học, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, tạo điều kiện cho lực lượng học tập, nghiên cứu nước - Thường xuyên tiến hành sơ kết, tổng kết lý luận, thực tiễn định kỳ hàng tháng, tháng quý, hàng năm việc bố trí sử dụng nguồn nhân lực, đánh giá mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút học kinh nghiệm Bốn là, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Hợp tác quốc tế đào tạo hình thức liên kết đào tạo nhiều nước vùng lãnh thổ Đào tạo hợp tác quốc tế phối hợp hoạt động giáo dục đào tạo để thúc đẩy phát triển chất lượng giáo dục Hoạt động đào tạo hợp tác quốc tế diễn mạnh lĩnh vực đào tạo đại học sau đại học Hiện trường đại học nước ta có liên kết đào tạo với nước Hợp tác quốc tế đào tạo nghiên cứu khoa học coi chìa khóa hội nhập phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, đa dạng hóa loại hình trường, lớp; trọng hoạt động khuyến học khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, mơ hình cơng dân học tập suốt đời, đáp ứng nhu cầu, quyền học tập nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa Có sách huy động nguồn đóng góp từ phía doanh nghiệp cho đào tạo nghề, sách khuyến khích thành lập trung tâm đào tạo có chất lượng cao Khuyến khích doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh nhân dân có khả điều kiện đưa lao động em đào tạo, học tập nước ngồi sau trở làm việc Đẩy mạnh đào tạo theo đơn đặt hàng doanh nghiệp theo nhu cầu xã hội Phát triển mô hình, hình thức phối hợp, hợp tác hỗ trợ đào tạo; thiết lập phát triển quan hệ hợp tác đơn vị đào tạo dạy nghề, sở đào tạo với tổ chức sử dụng lao động địa bàn tỉnh thông qua việc ký hợp đồng đào tạo theo nhu cầu Tăng cường hợp tác liên kết đào tạo nguồn nhân lực với trường đại học có lực uy tín để đào tạo nhân lực chất lượng cao Thu hút đầu tư nước ngồi, khuyến khích xã hội hóa công tác phát triển nhân lực địa bàn tỉnh Khai thác, sử dụng hiệu nguồn vốn ODA, NGO, vốn tín dụng thương mại ưu đãi phục vụ lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học - công nghệ Tận dụng hội đào tạo nhân lực trình độ cao tổ chức nước quốc tế Tiếp tục trì, phát triển sử dụng có hiệu nguồn quỹ hỗ trợ khoa học kỹ thuật, quỹ khuyến học, khuyến tài Đất Tổ Tăng cường khuyến khích thành lập quỹ khuyến học, khuyến tài đơn vị địa bàn Tỉnh Tiếp tục đầu tư hỗ trợ, tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn Năm là, giải pháp đãi ngộ nguồn nhân lực N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 - Hoàn thiện hệ thống trả lương hợp lý, sở kết hợp lương khoản lương phụ cấp Lương phần lương cứng trả theo cấp bậc công việc, áp dụng tất người lao động biên chế quan làm việc theo chế độ hợp đông Phụ cấp phần lương mềm mà đơn vị trả cho người lao động tùy theo hiệu công việc mức độ đóng góp thực tế người lao động trích từ quỹ khen thưởng phúc lợi quan theo quy định Chính phủ Hai loại lương có quan hệ hỗ trợ phải đảm bảo tỷ lên hợp lý cấu lương Lương phải chiếm tỷ lệ vừa đủ khiến người lao động yêu tâm làm việc cho dù có biến động mơi trường bên ngồi bên quan Phần lương biến đổi có tác dụng khuyến khích họ làm việc tích cực đạt kết cao Nếu lương chiếm tỷ trọng nhỏ thấp đến mức không đủ đảm bảo sống tối thiểu khơng đủ tạo tâm lý ổn định cho người lao động; lương biến đổi lớn khác biệt người lao động tạo nên mâu thuẫn khơng đáng có họ Ngược lại, phần lương lớn khiến phần lương biến đổi khơng phát huy tác dụng khuyến khích - Đổi sách đãi ngộ: cần có sách đãi ngộ cách thỏa đáng khai thác tiềm nguồn nhân lực q trình hoạt động cơng việc Tạo điều kiện làm việc tốt cho đội ngũ nhân lực cung cấp thông tin, trang thiết bị đại kết hợp giải thỏa đáng loại lợi ích vật chất tinh thần Kết luận Nguồn lực người yếu tố bản, quan trọng định phát triển hình thái kinh tế xã hội Ở tỉnh Phú Thọ, nguồn nhân lực nội lực nhất, động lực thiếu nhân tố định thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng dân số phát triển nguồn nhân lực trọng điểm chiến lược phát triển đất nước, sách xã hội bản, hướng ưu tiên hàng đầu tồn sách phát triển kinh tế xã hội thành phố Hệ thống sách hành tỉnh tạo phát triển vượt bậc số lượng chất lượng nguồn nhân lực so với năm trước Tuy vậy, sách chưa đủ mạnh chưa thực tạo động lực hấp dẫn thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Tỉnh Phú Thọ có nguồn nhân lực dồi tỷ lệ lao động đào tạo kỹ thuật chuyên môn cịn thấp, phần lớn lao động thủ cơng Cơ cấu nguồn nhân lực cịn lạc hậu Để có nguồn nhân lực tốt đáp ứng yêu cầu xã hội thời kỳ đổi đất nước, tỉnh Phú Thọ không ngừng cải tiến, sửa đổi, bổ sung sách phát triển nguồn nhân lực địa bàn thành phố nhằm đưa hệ thống chế sách đắn, hợp lý phù hợp với thời kỳ phát triển Chính sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh thời gian tới cần đổi theo hướng tạo điều điện thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao REFERENCES Academy of Public Administration (2011), Curriculum of state administrative personnel, Statistics Publishing House; Pham Minh Hac (2003), Entering the 21st century, developing human resources to serve industrialization and modernization of the country, Workshop on human resource development KX05011 in Ho Chi Minh City on 22nd / 3/2003; Decision No 27/2011 / QD-UBND dated November 28, 2011 on approving the planning for human resource development in Phu Tho province for the period 2011-2020; Hoang Phe (2016), Vietnamese Dictionary, Statistical Publishing House; People's Committee of Phu Tho province (2016), Plan No 3906 / KH-UBND dated September 8, 2016, the provincial People's Committee signed to promulgate Plan No 3906 / KH-UBND on implementing breakthroughs in human resource development force of Phu Tho province in the period 2016-2020; Vu Cao Dam (2009), Collection of published works of author Vu Cao Dam, Volume 2: Research on strategy and policy, The Gioi Publishing House, Hanoi; N.T.T.Ha et al/ No.18_Oct 2020|p.140-147 THE SOLUTIONS TO IMPROVE POLICIES TO DEVELOP HUMAN RESOURCES IN PHU THO PROVINCE Article info Recieved: 28/4/2020 Accepted: 20/9/2020 Keywords: Human resources, Phu Tho, policy Abstract With the desire to provide a human resource to meet the requirements in the new period, it is necessary to study the Human Resource Development Policy to meet the needs of industrial revolution 4.0, from the reality of Phu Tho province, The author gives an overall picture of human resource development policies in Phu Tho recently, assessing the shortcomings and finding the causes of those limitations, thereby proposing some solutions to well implementing human resource development policies to meet the requirements of the 4.0 revolution  ... chế, nguyên nhân số giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ thời gian tới 3.1 Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ bộc lộ số... Chính sách phát triển nguồn nhân lực Chính sách phát triển nguồn nhân lực công cụ quan trọng nhà nước việc tạo điều kiện thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực Mục tiêu hướng tới sách phát triển nguồn. .. tạo nhân lực hạn chế 3.3 Các giải pháp hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cách mạng công nghiệp 4.0 từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ Một là, giải pháp kế hoạch hóa nguồn nhân lực